Решение Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 апреля 2013 г. N 205 "Отчет главы администрации Урмарского района о социально-экономическом развитии Урмарского района в 2012 году и задачах на 2013 год"

Урмарское районное Собрание депутатов решило:

Принять к сведению отчет главы администрации Урмарского района о социально-экономическом развитии Урмарского района в 2012 году и задачах на 2013 год (прилагается).

Глава Урмарского района - Председатель Урмарского районного Собрания депутатов

М.А. Пуклаков

Итоги
экономического и социального развития Урмарского района за 2012 год и задачи на 2013 год

В послании Государственному Совету Чувашской Республики на 2012 год "Все для человека и во имя человека" Глава Чувашской Республики, подчеркнул, что вся деятельность органов власти всех уровней должна быть подчинена служению человеку. Учитывая требования Послания вся ежедневная работа администрации района и ее сотрудников в истекшем году была направлена на повышение качества жизни жителей Урмарского района.

Оценивая итоги 2012 года необходимо отметить, что он сложился для нашего района относительно благополучным.

Налоговые поступления во все уровни бюджетов в 2012 году составили в сумме 108,2 млн.руб. (2011 год - 92,1 млн.руб.), с ростом к уровню 2011 года на 17,5%.

Консолидированный бюджет Урмарского района за 2012 г. по доходам составил 375,6 млн. рублей или на 100,1 процента к плановым назначениям, поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 77,2 млн. рублей, 103,4 процента к годовым плановым назначениям и с ростом к 2011 году на 22,6%. Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета составила 20,6%.

Необходимо отметить, что объем собственных доходов в денежном выражении ежегодно увеличивается и основными резервами пополнения доходной части бюджета является более эффективное использование муниципального имущества и земельных ресурсов.

Расходная часть консолидированного бюджета Урмарского района за 2012 г. исполнена в сумме 374,2 млн. рублей или 98,5 процента к плановым назначениям. (расход по направлениям видно на слайде).

Сельское хозяйство

В экономике района важное место занимает агропромышленный комплекс, для которого истекший сезон сложился нелегким. Погибло 59% или 2700 га озимых, неожиданный сюрприз "горе инвесторов" ООО "Агрофирма "Арабоси" из Санкт-Петербурга; жаркое лето (июль - август месяцы без дождей); трудная уборка, - но несмотря на все проблемы труженики АПК собрали продукцию на сумму 1 млрд. 456 млн. рублей. Индекс физического объема к уровню 2011 года составил 99,2%, а в действующих ценах он 106,6%.

C 12290 га уборочной площади собрано 26,4 тыс. тонн зерна - это 71,4% от уровня 2011 года, урожайность - 21,5 ц/га. КФХ "Ямуков Геннадий Николаевич", КФХ "Иванов В.А.", ООО "Средний Аниш" - получили урожай более 24 цн/га.

Картофеля с площади 3567 га, собрано 69,2 тыс.тн, 107,3% к 2011 году при средней урожайности 193,8 ц/га. КФХ Ямукова Геннадия Николаевича с 290 га площади получил 9,5 тыс.тн картофеля - это 328 цн с одного гектара, а с орошаемых площадей собрал 520 цн с 1 га.

В районе сохранено возделывание хмеля. Всего произведено 380 ц сухого хмеля, 16,2 ц/га. ООО "АгроРесурсы" с 26 га площади собрал 344 ц сухого хмеля, 17,2 ц с 1 га.

С 174 га площади овощей собрано 4795 тн овощей при урожайности 275,5 цн/га.

Нерешенной остается проблема неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Их в районе 2888,6 га.

В 2012 году введено в оборот 173 га, остальные необходимо обработать в 2013 году. Важной задачей является сохранение в севообороте земель сельхозназначения обанкротившегося ООО Агрофирма "Арабоси" и имущественного комплекса (животноводческие фермы, склады, мехпарк и технику), которые по согласованию с конкурсным управляющим и с банками переданы на хранение и пользование по договору КФХ "Иванова В.А.". Есть надежда, что после прохождения процедуры торгов сельхозпредприятие заработает в нормальном режиме.

Производство мяса в 2012 году снизилось на 8,6%, всего произведено 3490,1 тн мяса, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 766,8 тонн, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 30 тн., или на 4,1%. В начале 2013 года складывается положительная тенденция производства мяса. ООО "Средний Аниш" активно занимается обновлением молодняка крупного рогатого скота, особенно мясной породы. КФХ "Иванов Ю.Г." построил ферму на 40 гол. КРС и приобрел 18 голов молодняка крупного рогатого скота, в том числе швицкой породы.

Производство молока снизилось на 2,8% (15472,5 тн молока), в том числе в сельскохозяйственных предприятиях сократилось на 24,6% или на 414,8 тн. Основная причина снижения производства молока связана с сокращением поголовья коров в ООО "Агрофирма "Арабоси", ОАО "ППФ Урмарская" и СХПК им.Мичурина. (Всего 82 гол.)

В целях увеличения производства мяса и молока в 2013 году предстоит решить задачи по строительству семейной фермы на 100 голов коров КФХ Яковлев В.Н., на 50 голов КРС и 100 голов овец КФХ Иванова Н.А., КФХ Сарапаевой Т.Н., КФХ "Сергеева В.М.", реконструкции и модернизации животноводческих ферм на 300 голов в д. Арабоси и строительство цеха по переработке молока КФХ Иванова В.А. Желающие заниматься животноводством есть и это придает нам уверенность в том, что в ближайшее время в районе эту проблему решим, поддерживая своих родных фермеров и других сельхозтоваропроизводителей, а также используя возможности привлечения инвесторов (сегодня переговоры ведутся с представителями Германии).

В 2012 году производство яиц увеличилось на 7,8% (6975,3 тыс. шт.)

Общий объем бюджетных средств, выделенных на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2012 году составил 51 млн. 490 тыс.руб., или 66% к 2011 году.

Привлечено СХПК и КФХ кредитных ресурсов за год в сумме 44,5 млн.руб., что в 2,2 раза больше, чем в 2011 году.

В 2012 году 746 личных хозяйств получили кредитов на сумму 150 млн. рублей. С начала реализации национального проекта "Развитие АПК" малыми формами хозяйствования привлечено льготных кредитных ресурсов - более 680 млн. рублей или 38,8% от общего количества личных подсобных хозяйств воспользовались данным видом кредита (в среднем по республике 40%).

В 2013 году нам предстоит обеспечить производство во всех категориях хозяйств:

- зерна - 32,3 тыс.тн - 122,3%;

- картофеля - 70,0 тыс.тн. - 101,3%;

- овощей - 10,0 тыс.тн. - в 2,1 раза больше;

- хмеля - 38,5 тн. - 101,3%;

- скота и птицы на убой (в живом весе) - 3,49 тыс. тонн;

- молока - 16,42 тыс. тонн - 106,1%;

- яиц - 7 млн. штук - на 100,3%.

Строительство

В районе в рамках реализации целевых программ: строится жилье, дороги, общеобразовательная школа и другие объекты социальной сферы.

В 2012 г. освоено капитальных вложений по всем источникам финансирования на 612,0 млн. рублей, что к уровню 2011 года в действующих ценах составляет 102,5%.

В 2012 г. построено 19,8 тыс.кв. метров жилья, или 50,4% к плановым показателям. Ввод жилья на 1 жителя района составил 0,8 кв.м., в среднем по республике 0,65 кв.м.

Задача администрации района состоит в увеличении строительства жилья, в том числе эконом-класса. В 2013 году необходимо обеспечить ввод жилья в объеме 20,2 тыс.кв. метров.

По программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2012 году сдан в эксплуатацию 27-и квартирный жилой дом в п. Урмары. В 2012 году улучшили жилищные условия:

- по федеральной программе "Социальное развитие села до 2013 года" 12 семей, в том числе 6 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

- по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", федеральной целевой программы "Жилище" 9 молодых семей;

- одна многодетная семья, имеющая пять и более детей;

- 5 детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- по республиканской целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" 7 семей.

Из бюджетов всех уровней выделены средства на предоставление социальных выплат в сумме 21,6 млн. рублей.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 года N 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике" обеспечены земельными участками 37 многодетных семей. Поставлено на учет всего 50 семей, из них - ИЖС 28, для ЛПХ - 20, для дачного строительства - 2. В настоящее время состоят на учете 13 семей, из них: для получения для ИЖС - 10 семей, для ЛПХ - 2 семьи, для дачного строительства - 1 семья. Сформированы 29 земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, 3 участка для индивидуального жилищного строительства, 1 участок для дачного строительства.

За период 2010-2012 годы встали на учет нуждающиеся в улучшении жилищных условий 204 ветерана и инвалида Великой Отечественной войны, члены погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Из них улучшили жилищные условия 170, в том числе получили жилье в Урмарском районе 28 ветеранов.

Утверждена Комплексная инвестиционная программа Урмарского района до 2020 года, которая тесно увязана с мероприятиями республиканских целевых программ в сферах инновационного развития промышленности, повышения экологической безопасности, обеспечения населения качественной питьевой водой, развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Программой предусматривается реализация 44 проектов на общую сумму 4921 млн. рублей инвестиций.

Значительное вложение инвестиций предусматривается в:

- строительство школы в д. Шихабылово и детского сада в п. Урмары,

- строительство дорог,

- строительство и реконструкцию водопроводных сетей,

- жилищное строительство,

- строительство хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику БУ ЧР "Урмарская центральная районная больница" МЗСР ЧР, строительство модульных ФАП в д. Старые Урмары, Старое Янситово, Новое Шептахово;

- реконструкцию стадиона и Дома спорта в п. Урмары;

- открытие цеха по производству деревянных евроокон ЗАО "ДОКРОС",

- расширение производства предприятиями ООО "УШФ "ОВАС", ООО "Светлана".

В сфере потребительского рынка ведется строительство 3 крупных объектов торговли и общественного питания. Торговый дом "Татьяна" индивидуального предпринимателя Ивановой Т.П. открыли в торжественной обстановке 8 марта этого года. Ввод 2 других объектов планируется ко Дню Республики.

Одной из важных задач, которая затрагивает интересы всех жителей района, является обеспечение эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 63%. В 2012 году на модернизацию коммунальных котельных и замену изношенных теплотрасс с применением современных трубопроводов направлено из местного бюджета 849,0 тыс. рублей. Планируется в 2013 - 2020 годах завершить работы по реконструкции основных котельных и тепловых сетей в районе, имея ввиду прежде всего установку энергоэффективного оборудования, перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное поквартирное отопление.

В 2012 году в районе проводилась работа по реализации Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".

По состоянию на 01.03.2013 г. в многоквартирных домах установлено - 144 общедомовых приборов учета, что составляет 96,0%. На объектах социальной сферы общее количество установленных приборов учета энергоресурсов 206 ед., или 96,7%.

Задолженность организаций ЖКХ за потребленный природный газ и электроэнергию составляет 7,4 млн. рублей.

Руководителям предприятий жилищно-коммунального хозяйства, администрации района в целях сокращения задолженности за потребленные энергоресурсы необходимо провести работу по улучшению собираемости платежей граждан за услуги ЖКХ.

Малое и среднее предпринимательство

Важным фактором стабилизации рынка труда в районе является развитие малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2013 г. малое и среднее предпринимательство представляют 122 предприятия - юридических лица и 723 индивидуальных предпринимателя.

В этой сфере трудятся более двух тысяч человек или 44% от общей численности работающих во всех отраслях экономики района.

Необходимо отметить, что предпринимательство - это специфика Урмарского района и имеет давнюю историю (производили валенки, шапки, рукавицы, швейные изделия) и со своей продукцией жители района выезжали во многие регионы России.

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах за 2012 год увеличился к аналогичному периоду прошлого года на 38,5% и составил 497,0 млн. рублей (2011 г. - 358,6 млн.руб.).

В сфере малого бизнеса за 2012 год создано дополнительно 39 рабочих мест. ООО "УШФ "ОВАС" в 2013 году планирует открытие еще одного производства и создание новых 50 рабочих мест, ЗАО "ДОКРОС" 25 рабочих мест. Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составила 8,1 млн.руб. или 14,3% от всех налоговых доходов бюджета района, темп роста к уровню 2011 года 105,0%.

В 2012 году два индивидуальных предпринимателя получили грант по 300 тысяч рублей на создание собственного бизнеса. КФХ Иванова Ю.Г. по бизнес-плану "Разведение КРС и реализация мяса", ИП Васильева О.В. на развитие пасеки выиграли грант по 1,1 млн. рублей.

Администрация района выиграла грант в сумме 140 тыс. рублей на развитие бизнеса начинающим субъектам малого предпринимательства.

За счет средств районного бюджета в виде возмещения части затрат по уплате процентных ставок по полученным кредитам в 2012 году финансовая поддержка предоставлена 5 субъектам предпринимательства на сумму 150,0 тыс. рублей (в 2011 году - 71,0 тыс. рублей).

Задачи в отрасли промышленности и развития малого предпринимательства:

- привлечение инвестиций в экономику района;

- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к уровню 2012 года;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривая при этом оказание финансовой поддержки субъектам малого бизнеса.

Потребительский рынок

Общий объем розничной торговли по району составил 242 млн.руб., это в сопоставимых ценах на 2,8% больше объема 2011 года. Платные услуги оказаны населению на сумму 149 млн.руб., в сопоставимых ценах больше на 5,8%.

После завершения строительства и реконструкции в 2012 году на территории района открыты следующие объекты потребительского рынка:

ООО "Общепит" пиццерия в кафе "Юность";

ИП Афанасьевым С.И. кафе "Арсений" на 100 посадочных мест - создано 5 рабочих мест.

Урмарским райпо магазин "Органика", магазины самообслуживания в с. Шигали, д. Чубаево, Новое Исаково, Тегешево, Ковали, Шоркистры, с. Челкасы.

ИП Силеровым И.Г. в п. Урмары стоматологическая клиника - создано 5 рабочих мест.

Открыты 2 парикмахерские, создано 4 рабочих места.

В целях предотвращения необоснованного повышения розничных цен на социально значимые продовольственные товары администрацией района еженедельно проводится мониторинг потребительских цен по 24 наименованиям товаров. Информация о результатах мониторинга размещается на баннере "Мониторинг цен" сайта администрации района и в районной газете "Херле ялав".

Занятость населения

Численность официально зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 0,08 процентных пункта и составила 0,31% это 46 чел., на 01.03.2013 г. имеем 197 вакансий (на 01.01.2012 г. - 0,39%, 63 чел.). Всего работающих в районе по данным статистики 4727 чел.

Приведу следующую статистику:

Количество лиц, выезжающих на заработки за пределы Чувашской Республики 2250 чел. Более 11% граждан заработанные деньги просто "пропивают", а основная часть направляют на поддержку семьи.

	Численность населения района, чел.	Всего, чел.	в т.ч. пропивающие	%
	24471	2251	257	11,4

Социальная политика

Среднемесячная заработная плата по крупным, средним предприятиям и организациям района за 2012 год составила 12683 руб., рост к 2011 году - 17%, что ниже средней заработной платы по Чувашской Республике. Задача стоит по повышению средней заработной платы по району.

Показатели демографической обстановки в районе характеризуются снижением разницы между родившимися и умершими, по итогам 2011 года - 69 чел., 2012 года - 55 человек (родилось - 343, умерло - 398).

Положительная динамика демографической обстановки сложилась в январе 2013 года, родилось 35 человек, умерло 34 человека, было бы хорошо, если такая динамика сохранится в течение 2013 года. Средняя продолжительность жизни женщин 75 лет и мужчин 61 год.

В 2012 году снизилось количество совершенных преступлений, зарегистрировано 208 преступлений, что на 8 меньше, чем в 2011 году.

В 2012 году на объектах экономики и в жилом секторе Урмарского района произошло 28 пожаров, на 8 пожаров меньше 2011 г.

В Урмарском районе проживает 45 участников Великой Отечественной войны, из них - 11 инвалидов, 705 тружеников тыла, 3236 ветеранов труда, 6 вдов погибших участников войны, 193 вдовы умерших участников войны, 237 ветеранов боевых действий, реабилитированных - 13. Общая численность инвалидов всех категорий 1791 человек, в том числе детей-инвалидов - 95.

В 2012 году в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 7 октября 2011 года N 90 звание "Ветеран труда Чувашской Республики" получили 250 граждан нашего района. По состоянию на 1 января 2013 года 3261 человек или 13,2% населения района имеют заслуженное звание "Ветеран труда" или "Ветеран труда Чувашской Республики".

Республиканский материнский (семейный) сертификат выдан 67 матерям.

Образование

В системе дошкольного образования в Урмарском районе функционирует 7 самостоятельных дошкольных образовательных учреждений на 642 места; 1 начальная школа - детский сад на 30 мест; 22 дошкольные группы при 13 школах. Их посещают 1024 ребенка, что составляет 81% всех детей в возрасте от 1,5 до 7 лет (по республике - 69,2%). В 2012 году создано 58 дополнительных мест за счет уплотнения групп в дошкольных учреждениях Урмарского района.

В настоящее время в очереди на устройство в детские сады состоят 416 детей в возрасте от 1 до 5 лет. Проблему с очередностью необходимо решить в 2013-2014 годах, запланировано строительство детсада на 145 мест в п. Урмары и реконструкция здания детсада на 120 мест в д. Старые Урмары в 2013-2015 годах.

В течение 2012 года проводилось поэтапное повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Среднемесячная заработная плата педагогических работников школ за 2012 год составила 15235 рублей (по республике - 15928 рублей), педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - 9097 рублей (по республике - 10121 рублей).

По программе модернизации системы общего образования Чувашской Республики в 2012 году общеобразовательным учреждениям для укрепления материально-технической базы выделены средства в сумме 10,6 млн.руб., в том числе:

- на капитальный ремонт 6,6 млн.руб. (МБОУ "Урмарская СОШ им.Г.Е. Егорова", МБОУ "Староурмарская СОШ", МБОУ "Ковалинская ООШ", МБОУ "Орнарская ООШ");

- на капитальный ремонт в рамках пилотного проекта по компактной комплексной застройке населенных пунктов (МБОУ "Шоркистринская СОШ" и МБОУ "Шигалинская ООШ") 4,0 млн.руб.

Проблемы в развитии муниципального образования Урмарского района:

1. Обеспечение доступности дошкольного образования:

- сокращение очередности в дошкольные образовательные учреждения;

- проведение капитального ремонта зданий дошкольных образовательных учреждений (28% нуждаются в капитальном ремонте).

2. Совершенствование и обновление педагогического корпуса:

- привлечение молодых педагогических кадров в образовательные учреждения района (молодые педагоги со стажем работы до 5 лет - 15 человек (5%), учителей-пенсионеров - 46 (14%).

3. Завершение строительства МБОУ "Шихабыловская ООШ" на 160 учащихся.

Здравоохранение

На территории Урмарского района действует 17 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП). В рамках реализации Указа Главы Чувашской Республики от 02.11.2012 г. N 124 "О дополнительных мерах по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в Чувашской Республике" в 2013 году планируется строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта в д. Старые Урмары.

В рамках мероприятий по внедрению стандартов оказания медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной помощи в учреждение поступило 11,2 млн. рублей, что обеспечило рост среднемесячной заработной платы врачей на 13,8% до 26631,4 рублей, средних медицинских работников - на 9,7% до 11254,5 рублей, младших медицинских работников - на 15,7% до 5172,3 рублей (по республике - 23573,90 рублей, 13540,39 рублей и 6474,97 рублей соответственно).

Одной из основных проблем в учреждении является дефицит медицинских кадров. В рамках программы "Земский доктор", направленной на решение проблемы кадрового дефицита в учреждениях здравоохранения, в 2011 - 2012 гг. в БУ "Урмарская центральная районная больница" трудоустроено 2 молодых специалиста.

Главной задачей администрации района считаем принятие мер по созданию благоприятных условий для привлечения медицинских и фармацевтических работников в медицинские организации, в том числе предоставление служебного жилья, льготное жилищное кредитование.

Культура и спорт

В Урмарском районе в 2012 году созданы 17 муниципальных бюджетных учреждений культуры, которые объединяют 38 культурно-досуговых учреждений, 21 библиотеку, 1 музей, Детскую школу искусств.

Действуют 288 клубных формирований, в том числе детских и подростковых - 142.

В 2012 году среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры составила - 6 679 руб., по сравнению с 2011 годом увеличилась на 24,6%.

В рамках пилотного проекта по компактной и комплексной застройке населенных пунктов Чувашской Республики отремонтированы и газифицированы здания Ковалинского и Шигалинского ИКЦ. Использованы капитальные вложения за счет средств республиканского и местного бюджетов в объеме 3 млн.руб., кроме того на средства района газифицированы учреждения культуры Мусирминского и Большеяниковского ИКЦ.

Физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу на территории Урмарского района ведут "Урмарская ДЮСШ им.А.Ф. Федорова", автономное учреждение ДЮСШ "Илем" с отделениями велоспорта, легкой атлетики, волейбола, футбола, самбо, вольной борьбы, бокса, аэробики, плавания, отделение Федерации каратэ Чувашской Республики.

Увеличилась единовременная пропускная способность спортсооружений - с 1854 чел./час. в 2009 году до 1895 чел./час. в 2012 году.

Приятно отметить, что бронзовым призером XXX летних олимпийских игр в Лондоне 2012 года в марафонском беге стала заслуженный мастер спорта России по легкой атлетике Архипова Татьяна Валерьевна, уроженка Урмарского района.

Муниципальный заказ

Одной из ключевых задач является обеспечение эффективного расходования бюджетных средств, в том числе через систему государственного и муниципального заказа. За 2012 год бюджетная эффективность от размещения муниципального заказа на торгах и путем запроса котировок по району составила 13,9 млн.руб., 7,01%.

Увеличилась доля заказов, размещенных конкурентными процедурами с 39,2% в 2011 году до 74,6% в 2012 году.

Положительным моментом в размещении заказов является значительное снижение доли объема, размещенного по результатам несостоявшихся конкурсных процедур. Данный показатель в 2012 году составил 7,7% против 64% в 2011 году.

Проводилась определенная работа по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Зарегистрировано право муниципальной собственности на здание котельной села Челкасы, Тансаринского сельского клуба и других объектов.

Дополнительным источником пополнения доходной части бюджета района является эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, и в этой части администрации совместно с главами поселений есть над чем поработать

Доходы от управления муниципальным имуществом в 2012 году

NN	Доходы от управления имуществом	2011 год тыс.руб.	2012 год тыс.руб.	2012 в % к 2011 году
	Итого доходов	4745,3	4191,5	88,3