Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2013 г. N 254 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 28 июня 2013 г. N 254
"О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июля 2014 г. N 243 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году".

2. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.

3. Министерству информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада.

4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2012 г. N 266 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

И. Моторин

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 28 июня 2013 г. N 254

Государственный доклад
"О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году"

Введение

Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2012 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Чувашстат), Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике), а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, объединений работодателей и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системе государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за реализацией требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, определены перспективные направления работы в 2013 году.

Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов.

Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В 2012 году основное внимание уделялось реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2011-2013 годы (далее - Республиканское соглашение). В республике действуют 69 соглашений различного уровня, в том числе 1 республиканское, 18 республиканских отраслевых, 25 территориально-отраслевых, 25 территориальных трехсторонних соглашений. По состоянию на 1 января 2013 г. действовало 4154 коллективных договора, из них 2765 (66,6%) прошли уведомительную регистрацию. Доля работников, охваченных коллективными договорами, составила 62,1%. Значительно улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий, сократилось количество норм декларативного и неконкретного характера.

В разделе II проанализировано развитие государственной системы управления охраной труда в 2012 году, направленное на автоматизацию системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение и совершенствование новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, активно работали объединения работодателей и профсоюзов. Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике проводились в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. N 101 (далее - Программа). Общий объем финансирования Программы в 2012 году составил 211812,96 тыс. рублей (123,88% к запланированному объему финансирования на 2012 год). Основной объем затрат (95,9%) составляют внебюджетные средства - 203176,81 тыс. рублей. Наибольший объем средств (98160,80 тыс. рублей, или 46,34% от общего объема затрат в 2012 году) израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве, расходы на мероприятия по организационно-техническому обеспечению охраны труда и здоровья работающих составили 61428,3 тыс. рублей (29,0%). Запланированные на 2012 год мероприятия Программы выполнены в полном объеме, интегральная оценка ее результативности составила 95,6 балла.

Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда. В 2012 году проведено 394 проверки работодателей на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о труде и об охране труда. В ходе проверок выявлено 3629 нарушений требований охраны труда. Проверки проведены по всем видам экономической деятельности. Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов) по Чувашии составил 4501 рубль (в 2011 г. - 1493 рубля), показатель эффективности надзорной деятельности (число проверок в расчете на одного инспектора) - 35,04 (в 2011 г. - 50,81).

В разделе IV проанализировано состояние управления охраной труда на муниципальном уровне. В прошедшем году продолжена работа по созданию служб охраны труда в организациях на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. В результате такой работы у 93,0% работодателей с численностью работающих более 50 человек созданы службы охраны труда (в 2011 г. - у 92,4%).

Во всех муниципальных районах и городских округах реализуются муниципальные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, ежегодно утверждаются доклады о состоянии условий и охраны труда, проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы, выставки средств индивидуальной защиты и смотры-конкурсы по охране труда.

Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике. В 2012 году уровень производственного травматизма со смертельным исходом по сравнению с 2011 годом вырос в 1,4 раза, в то же время уровень производственного травматизма с тяжелыми последствиями снизился в 1,7 раза. Число пострадавших на 1000 работающих составило 1,4 человека (в 2011 г. - 1,5). Количество погибших на производстве за этот период выросло с 19 до 27, а общее количество пострадавших сократилось с 374 до 343 человек. Уровень производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе, более низкие показатели лишь в Республике Татарстан, Пензенской и Саратовской областях.

Раздел VI характеризует условия труда и, как следствие, профессиональные заболевания. По данным Чувашстата, в Чувашской Республике в обследованных видах экономической деятельности 37,3 тыс. человек (39,7% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и опасными условиями труда. На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 27,0 тыс. человек, или 28,7% работников обследованных организаций. В 2012 году в организациях в Чувашской Республике у 45 работников впервые выявлены профессиональные заболевания (в 2011 г. - у 69 работников). Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих снизился и составил 1,26 (в 2011 г. - 1,84).

Раздел VII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах на возмещение вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2012 году израсходовано 1,3 млрд. рублей, или 137,8% к 2011 году. В среднем за год на одного работника было потрачено 6805,6 рубля (в 2011 г. - 5088,1 рубля). На финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлено 19526,0 тыс. рублей. На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 243405,6 тыс. рублей. На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями было израсходовано 9593,1 тыс. рублей за 22305 дней нетрудоспособности (в 2011 г. - 7430,3 тыс. рублей за 22687 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 430 рублей.

Раздел VIII характеризует развитие аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2012 году 1099 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (в 2011 г. - 483). В целом по республике за последние годы аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено более 1950 организаций. Из общего числа аттестованных рабочих мест признаны оптимальными и допустимыми 31974 рабочих места, или 54,6% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В республике проводится полномасштабная работа по аттестации рабочих мест по условиям труда в органах государственной власти Чувашской Республики и подведомственных им государственных учреждениях Чувашской Республики.

В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда. В 2012 году в Чувашской Республике обучением по охране труда было охвачено 7880 человек (в 2011 г. - 7768, 2010 г. - 6204), из них 2714 человек - это руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в 2011 г. - 2842). Доля обученных по охране труда работников в расчете на 100 работающих в 2012 году составила 2,2 (в 2011 г. - 2,07).

Раздел X посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В рамках информационной работы в 2012 году проводились семинары-совещания, месячники, смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств защиты работающих. Стал уже традиционным День безопасности в г. Чебоксары. Впервые в 2012 году состоялся I Чувашский республиканский съезд специалистов по охране труда. На Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" продолжил работу специализированный сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru).

В разделе XI обозначены основные задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2013 году.

Раздел I
Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике

В соответствии со статьей 23 Трудового кодекса Российской Федерации социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Современная система социального партнерства выходит далеко за рамки трудовых отношений. С помощью этого института решаются многие вопросы социально-экономического развития. Философия современного социального партнерства - это взаимодействие и сотрудничество государственных органов, работодателей и профсоюзов во всех сферах деятельности человека - в экономике, социальном обслуживании населения, социально-трудовых отношениях, культуре и спорте, быту.

Система социального партнерства в республике действует 21 год и основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

В 2012 году основное внимание в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений уделялось выполнению мероприятий по реализации Республиканского соглашения, сохранению стабильной социальной обстановки в республике, созданию оптимальных условий хозяйствования для организаций с целью повышения их экономической эффективности, росту уровня жизни жителей республики, сохранению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. В истекшем году проведено 5 заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрено 18 вопросов.

В республике действуют 69 соглашений различного уровня, в том числе 1 республиканское, 18 республиканских отраслевых, 25 территориально-отраслевых, 25 территориальных трехсторонних соглашений. По состоянию на 1 января 2013 г. действовало 4154 коллективных договора, из них 2765 прошли уведомительную регистрацию. Доля работников, охваченных коллективными договорами, составила 62,1%. Сведения о количестве коллективных договоров представлены в таблице.

Сведения о количестве коллективных договоров на конец 2012 года (с учетом пролонгированных)

Количество организаций, единиц	Среднесписочная численность работников за год, человек	Численность работников, охваченных коллективными договорами, человек	Количество коллективных договоров, единиц	Количество коллективных договоров, представленных на уведомительную регистрацию, %
22865	355715	220859	4154	66,6

Реализуемые в настоящее время соглашения и коллективные договоры позволяют обеспечить учет интересов сторон при выработке и проведении политики в сфере труда и занятости населения, повысить мотивацию работников к эффективному труду. Они все в большей степени становятся реальным инструментом повышения качества жизни населения. В результате такой совместной работы в республике начиная с 2000 года коллективных трудовых споров и забастовок не зарегистрировано. Тесное сотрудничество сторон социального партнерства позволило добиться положительных результатов в реализации государственной социальной политики республики.

Факторами, сдерживающими развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, являются отсутствие инициативы сторон в субъектах малого предпринимательства, где не сформированы представительные органы работников, недооценка ими значения коллективного договора, отсутствие в организациях первичных профсоюзных организаций.

С июля 2009 года Гострудинспекцией в Чувашской Республике совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики (далее - ТПП Чувашской Республики) и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф) реализуется социальный проект "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности требованиям трудового законодательства. С момента начала реализации проекта сертификаты доверия были вручены 19 организациям, из них 4 - в 2012 году.

ТПП Чувашской Республики в своей работе уделяет большое внимание обеспечению требований охраны труда в субъектах малого предпринимательства, оказанию им практической и методической помощи. В 2012 году ТПП Чувашской Республики организован и проведен семинар "Актуальные вопросы охраны труда в малом бизнесе". Ежегодно на межрегиональной выставке "Регионы - сотрудничество без границ" в рамках экспозиции малого предпринимательства демонстрируются современные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты республиканских поставщиков и производителей. С 2009 года в гг. Канаше и Ядрине действуют постоянные консультационные центры по охране труда ТПП Чувашской Республики. Помимо информационной, консультационной и выставочной деятельности ТПП Чувашской Республики активно развивает обучение по охране труда и аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Профсоюзы рассматривают вопросы защиты трудовых прав, охраны труда и промышленной безопасности в качестве приоритетного направления своей деятельности. Они проводят работу по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, контролю за созданием здоровых и безопасных условий труда на производстве в рамках Республиканского соглашения.

Состояние условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики Чувашской Республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов и Чувашрессовпрофа. Ежемесячно до председателей республиканских организаций профсоюзов доводится информация о состоянии травматизма в республике. Профсоюзные комитеты обсуждают на своих заседаниях каждый случай производственного травматизма и состояние условий и охраны труда в своих организациях.

В 2012 году на заседаниях президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены следующие вопросы: "Об итогах работы уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда за 2011 год", "О представителях территориальных органов профсоюзов в комиссиях для расследования несчастных случаев на производстве (смертельных, групповых, тяжелых)", "О состоянии условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения Чувашской Республики".

Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2012 году была продолжена работа по защите интересов членов профсоюзов. Так, за прошедший год технической инспекцией труда Чувашрессовпрофа обследовано 27 организаций на соответствие требованиям безопасности труда. 15 проверок проведено совместно с представителями рескомов профсоюзов, 7 проверок - совместно с Прокуратурой Чувашской Республики, 5 проверок - совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике. Всего в 2012 году штатными и внештатными техническими инспекторами труда профсоюзов проведено 1118 проверок, в ходе которых выявлено 4425 нарушений (устранено 4359, или 98,5% от выявленных нарушений).

Основным звеном общественного контроля за охраной труда остаются уполномоченные по охране труда, которые имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. В республике избраны и действуют 2897 уполномоченных по охране труда профессиональных союзов, которые в течение 2012 года провели 5732 проверки, выявили 14180 нарушений законодательных и других нормативных правовых актов в области охраны труда, из них устранено 14031 (98,9%). Анализ показал, что, несмотря на снижение общего числа уполномоченных по охране труда, количество и качество проводимых ими проверок растет.

Число уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов в расчете на 1000 членов профсоюза в 2012 году в республике составило 20,4 (в 2011 г. - 18,1). В разрезе отраслевых профсоюзов наибольшее их число в следующих отраслях: автосельхозмашиностроение (25,7), образование и наука (25,1), агропромышленный комплекс (25,0), энергетика (19,60), здравоохранение (19,10) (диаграмма).

Число уполномоченных лиц по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов (в расчете на 1000 членов профсоюза)

В целях активизации работы по охране труда в республике с 2000 года проводится конкурс на звание "Лучший уполномоченный по охране труда Чувашрессовпрофа". По итогам работы за 2012 год 7 профсоюзным активистам было присвоено это звание.

В большинстве коллективных договоров организаций в республике предусматриваются гарантии деятельности уполномоченных лиц по охране труда, что положительно влияет на общие результаты работы. Так, например, в коллективных договорах ОАО "Электроавтомат" (г. Алатырь), ПО "Чувашпотребсоюз", ОАО "Промтрактор" предусмотрены все гарантии деятельности уполномоченных лиц по охране труда (обучение по охране труда за счет средств работодателя, предоставление рабочего времени для проведения общественного контроля, дополнительного оплачиваемого отпуска, меры морального и материального поощрения).

В 2012 году Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 г. N 265-р был объявлен ежегодный всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности". Конкурс проводился в два этапа: на региональном и всероссийском уровнях. Конкурсная комиссия регионального этапа конкурса определила следующих претендентов на I место в своей номинации:

в номинации "За создание и развитие рабочих мест в организациях производственной сферы" - ЗАО "Промтрактор-Вагон";

в номинации "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы" - ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова";

в номинации "За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы" - ЗАО "Промтрактор-Вагон".

В 2013 году в Чувашской Республике социальное партнерство получит дальнейшее развитие в первую очередь в части выработки согласованных механизмов использования рабочей силы на рынке труда путем создания благоприятных условий для работы, профессионального роста, повышения уровня квалификации, уровня социальной защищенности, недопущения массового высвобождения работников. Сторонами социального партнерства также будет осуществлена работа по реализации Республиканского соглашения.

Приоритетными направлениями в области системы социального партнерства на 2013 год являются:

принятие Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2014-2016 годы и разработка плана мероприятий по его реализации;

совершенствование коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений: повышение роли коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты и улучшения условий труда;

содействие работникам и работодателям в развитии коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений: вовлечение в коллективно-договорные отношения работодателей и работников организаций в Чувашской Республике.

Раздел II
Государственное управление охраной труда в Чувашской Республике

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике проводились в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Программой.

На выполнение мероприятий Программы в 2012 году привлечено 211812,96 тыс. рублей (123,88% к запланированному объему финансирования на 2012 год). Основной объем затрат (95,9%) составляют внебюджетные средства - 203176,81 тыс. рублей. Наибольший объем средств (98160,80 тыс. рублей, или 46,34% от общего объема затрат в 2012 году) израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве, расходы на мероприятия по организационно-техническому обеспечению охраны труда и здоровья работающих составили 61428,3 тыс. рублей, или 29,0%.

Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия Программы израсходовано 5783,69 тыс. рублей (88,7% к запланированному объему финансирования из средств республиканского бюджета Чувашской Республики). Экономия бюджетных средств составила 734,41 тыс. рублей. Из местных бюджетов израсходовано 2852,46 тыс. рублей (в 17 раз больше, чем было запланировано) на развитие инфраструктуры и материально-технической базы для занятий массовым спортом по месту жительства и работы и организацию спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. Интегральная оценка результативности Программы за 2012 год составила 95,6 балла. Большинство целевых индикаторов и показателей Программы достигнуто, основные мероприятия, запланированные на 2012 год, выполнены.

В целях совершенствования нормативных правовых актов Чувашской Республики в области охраны труда приняты постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 13 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. N 101", от 29 июня 2012 г. N 266 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году" и приказ Минздравсоцразвития Чувашии от 28 марта 2012 г. N 402 "О Республиканском месячнике по охране труда, посвященном Всемирному дню охраны труда".

В 2012 году проведено четыре расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда Чувашской Республики, созданной совместным приказом органов исполнительной власти Чувашской Республики от 28 декабря 2010 г. N 1593/165/232/04-13/507/2311/137, на которых рассмотрено 12 вопросов и принят ряд решений, в том числе "Об основных итогах работы в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году и задачах на 2012 год", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Ленинского района г. Чебоксары", "О соблюдении требований санитарного законодательства в ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", "О реализации приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Шемуршинского района", "О финансовом обеспечении в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Янтиковского района", "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Яльчикского района", "О реализации задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О состоянии общественного контроля за охраной труда в организациях".

Государственная экспертиза условий труда - одно из важных направлений работы Минздравсоцразвития Чувашии в области охраны труда. В 2012 году им выдано 145 экспертных заключений о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (в 2011 г. - 145), из них 110 - о несоответствии государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда осуществлялась в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 33 обращения, правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - 3 обращения, фактических условий труда работников - 109 обращений, в том числе в период, непосредственно предшествующий страховому случаю (несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию), - 69 обращений (диаграмма).

Экспертиза проводилась в 115 организациях и позволила обследовать и оценить условия труда на 2445 рабочих местах, на которых занято 3560 работников. Результаты государственной экспертизы условий труда показали, что 586 рабочих мест (24% от общего числа обследованных) по условиям труда признаны оптимальными и допустимыми (классы условий труда 1 и 2 в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда", утвержденным Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 июля 2005 г., 1833 рабочих места (74,9%) - вредными (классы условий труда 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4), 153 рабочих места (6,3%) являются травмоопасными, 211 рабочих мест не соответствуют требованиям обеспеченности средствами индивидуальной защиты. По итогам экспертизы даны рекомендации по улучшению условий труда на 1884 рабочих местах для 2651 работника.

Система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике находится в процессе постоянного совершенствования, развития и характеризуется внедрением инноваций, использованием новейших информационных технологий, разработкой и реализацией республиканских целевых программ, социальных проектов.

Виды экспертиз по условиям труда в 2012 году

Раздел III
Государственный надзор и контроль в области охраны труда

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Чувашской Республики осуществляется Гострудинспекцией в Чувашской Республике, государственный контроль (надзор) за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляют Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии), территориальный отдел Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приволжское управление Ростехнадзора), Верхневолжский отдел инспекции Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Волжское МТУ по надзору за ЯРБ).

В 2012 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведены плановые проверки соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в организациях.

Всего в 2012 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведено 908 различных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2011 г. - 1340), в том числе государственными инспекторами по охране труда - 394 проверки соблюдения законодательства об охране труда (в 2011 г. - 514). Контрольно-надзорными мероприятиями было охвачено 737 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 1,4% от общей численности зарегистрированных на территории Чувашской Республики хозяйствующих субъектов. Доля организаций основных видов экономической деятельности, в которых выявлены нарушения, представлена на диаграмме.

В ходе всех видов проверок в течение 2012 года выявлено 4716 нарушений трудового законодательства (в 2011 г. - 5553), из них 2679 (56,8%) - в субъектах малого предпринимательства, 3629 (76,9%) - связанных с охраной труда. Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях, представлена в табл. 3.1.

Больше всего нарушений выявлено в таких видах экономической деятельности, как сельское хозяйство - 840 (в среднем 14,7 нарушения по итогам одной проверки), обрабатывающие производства - 813 (в среднем 4,6 на одну проверку), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов - 583 (в среднем 4,98 на одну проверку). На устранение выявленных нарушений работодателям предъявлено 706 предписаний, из них исполнено в установленные сроки 626 предписаний (88,7%).

Доля организаций основных видов экономической деятельности, в которых выявлены нарушения

В связи с непрохождением в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда отстранены от работы по требованию государственных инспекторов труда 152 человека.

По итогам 2012 года запрещено использование работниками 110 единиц средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов соответствия или декларации о соответствии.

Таблица 3.1

Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях

	2011 г.	2012 г.
1	2	3
Общее количество выявленных в ходе проведения проверок правонарушений, всего	5553	4716
в том числе: в субъектах малого предпринимательства	3467	2679
Из общего количества правонарушений выявлены нарушения трудового законодательства:
не связанные с охраной труда	1200	1087
связанные с охраной труда	4353	3629
Из общего количества правонарушений выявлены нарушения:
коллективных договоров и соглашений	35	19
трудового договора	550	686
рабочего времени и времени отдыха	140	130
оплаты труда	360	399
гарантий и компенсаций	19	22
дисциплины труда и трудового распорядка	68	42
материальной ответственности сторон трудового договора	30	89
регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями	4	6
регулирования труда работников в возрасте до 18 лет	1	2
особенностей регулирования труда других категорий работников	3	3
целевого использования средств на мероприятия по охране труда	5	37
проведения медицинских осмотров работников	78	141
обучения и инструктирования работников по охране труда	1755	1391
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты	492	670
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	216	190
санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников	77	101
обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами	6	7
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве	61	75

За нарушения законодательства о труде и об охране труда в 2012 году на 1340 должностных лиц организаций, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложены административные штрафы на общую сумму 4824,5 тыс. рублей.

Основные причины нарушений законодательства об охране труда:

непрохождение руководителями, специалистами и другими работниками организаций в установленном порядке обучения, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте;

отсутствие целенаправленного планирования мероприятий по охране труда и невыделение денежных средств на эти цели;

несоблюдение работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве (сокрытие несчастных случаев, обвинение пострадавших в несчастном случае, неправильное установление причин несчастного случая и т.д.);

отсутствие в организациях утвержденных инструкций по охране труда для работников по профессиям и видам работ;

несоблюдение работодателями установленного порядка осуществления надзора и контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией производственных зданий и сооружений;

обеспечение работников не имеющими сертификатов соответствия, не соответствующими своему предназначению по защитным свойствам спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты;

нарушение действующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, проведения погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации автомобильного транспорта и производственного оборудования;

низкий уровень правовых знаний и отсутствие производственной дисциплины у руководителей организаций, должностных лиц и работников.

Государственными инспекторами по охране труда в 2012 году расследовано 109 несчастных случаев (в 2011 г. - 129), в том числе 56 произошли в отчетном периоде. Из общего количества расследованных случаев 4 - групповых (в 2011 г. - 4), 49 - с тяжелым исходом (в 2011 г. - 77), 43 - со смертельным исходом (в 2011 г. - 30), 15 - других (в 2011 г. - 15). За отчетный период проведено 20 расследований сокрытых несчастных случаев (в 2011 г. - 35), в том числе 11 тяжелых несчастных случаев (в 2011 г. - 21), 6 - со смертельным исходом (в 2011 г. - 7), 1 групповой несчастный случай (в 2011 г. - 5).

В Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии по состоянию на 1 января 2013 г. состояло на учете 27197 субъектов надзора.

В 2012 году с учетом требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" из 1456 предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, состоящих на учете, в рамках федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия обследованиями охвачено 358 предприятий (24,7%), из них лабораторными методами из числа обследованных - 228 (63,7%).

В обследованных видах экономической деятельности 3215 человек (40,8% списочной численности) были заняты на работах с вредными и опасными условиями труда, из них 450 женщин (31,0% списочной численности женщин). На рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 2630 человек, или 27,6% работников обследованных организаций. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 28,7% (750 человек). На оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, трудилось 0,4% списочной численности.

Наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарным состоянием остается в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, где удельный вес предприятий II и III групп составляет 92%, обработка древесины и производство изделий из древесины (91%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (88%), строительство (84%), деятельность сухопутного транспорта (84%), производство готовых металлических изделий (79%), производство резиновых и пластмассовых изделий (72%), производство машин и оборудования (71%). В 2012 году 48,5% предприятий отрасли сельского хозяйства отнесены к III группе объектов, состояние которых не соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам.

По сравнению с 2011 годом отмечается усиление контроля со стороны Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в отношении деятельности юридических лиц. За выявленные нарушения санитарного законодательства в организациях промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства в 2012 году вынесено 486 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа (в 2011 г. - 372 постановления) на сумму 1633,9 тыс. рублей (в 2011 г. - 1001,6 тыс. рублей). Вынесено 5 постановлений о предупреждении.

В 2012 году под надзором Приволжского управления Ростехнадзора находилась 1041 организация, осуществляющая деятельность в области промышленной безопасности, в том числе 1003 организации, эксплуатирующие 1808 опасных производственных объектов.

Число объектов энергетики, поднадзорных Приволжскому управлению Ростехнадзора, составляет около 11000, включая 3 электростанции, 1560 котельных, 9741 электрическую подстанцию, 5292 потребителя электроэнергии (из них промышленных - 1326, непромышленных - 3966), 5094 потребителя тепловой энергии (из них промышленных - 1326, непромышленных - 3768).

В 2012 году на поднадзорных опасных производственных объектах, подлежащих учету, аварий и несчастных случаев с тяжелыми последствиями не было.

На поднадзорных объектах энергетики в отчетном году аварий не было, но произошел 1 несчастный случай на производстве со смертельным исходом (обособленное структурное подразделение "Чебоксарские электрические сети" ООО "Коммунальные технологии").

Основное внимание при осуществлении надзорной деятельности уделялось вопросам профилактики производственного травматизма и аварийности при эксплуатации поднадзорных производств и ведении работ, реализации федеральных законов "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Об электроэнергетике" и др.

В области энергобезопасности за отчетный период проведено 999 проверок поднадзорных предприятий, при этом выявлено 9617 нарушений требований нормативных документов. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок и профилактической работы, составляет 931 штраф и 10 административных приостановлений деятельности.

В области надзора за соблюдением законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности проверено 223 организации, обязанные соблюдать требование о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и 183 организации, обязанные провести энергетическое обследование.

Согласно актам обследований состояние электроустановок в основном удовлетворительное и соответствует требованиям Правил устройств электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Межотраслевых правил по охране труда, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, но при их эксплуатации допускается частичное нарушение действующих правил.

Основными нарушениями, связанными с безопасной эксплуатацией электроустановок и тепловых установок, являются:

недоукомплектованность небольших организаций квалифицированным электротехническим персоналом и несоблюдение требований по повышению квалификации персонала;

несвоевременное проведение планово-предупредительных ремонтных работ;

отсутствие эксплуатационной и технической документации.

Контрольно-надзорные мероприятия в области энергетического надзора показывают, что необходимо усиление контроля за работой предприятий, сокращающих численность работников, в том числе энергетических служб, с тем, чтобы не допустить снижения уровня безопасности работы энергетического оборудования.

В области промышленной безопасности инспекторским составом за отчетный период проведено 482 обследования поднадзорных предприятий. При этом выявлено 1486 нарушений обязательных требований нормативных документов. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 168, в том числе 6 административных приостановлений деятельности, 2 предупреждения, 160 штрафов, из них 26 - на юридических лиц.

Основными факторами и угрозами, негативно влияющими на состояние промышленной безопасности опасных производственных объектов, продолжают оставаться высокая степень износа основных производственных фондов и низкая инвестиционная и инновационная активность в промышленности, сдерживающие развитие промышленных предприятий и повышающие риск аварий на опасных производственных объектах.

Так, изношенность технических устройств (оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С), применяемых на опасных производственных объектах в Чувашской Республике, составляет 66,33%, а именно:

из 501 единицы паровых и водогрейных котлов, экономайзеров отработали нормативный срок службы 276 единиц (55,08%)

из 2142 единиц сосудов, работающих под давлением, отработала нормативный срок службы 1421 единица (66,33%)

из 160 единиц трубопроводов пара и горячей воды отработали нормативный срок службы 75 единиц (46,87%).

В течение 2012 года организациями были выведены из эксплуатации технические устройства, отработавшие нормативный срок службы и не прошедшие техническое диагностирование, как-то: 9 паровых котлов; 7 экономайзеров; 1 трубопровод пара; 32 сосуда, работающие под давлением; сняты с регистрационного учета в связи со списанием 22 грузоподъемных крана, 1 автомобильный подъемник, 85 лифтов.

В условиях ограниченных инвестиционных и финансовых возможностей приоритетным направлением является проведение комплекса мероприятий по технической диагностике оборудования, отработавшего расчетный ресурс эксплуатации, что позволяет обеспечить его работоспособность в период до замены на новое оборудование и вывести из эксплуатации находящееся в аварийном состоянии оборудование.

В ходе контрольно-надзорной деятельности руководителям поднадзорных организаций рекомендуется вести более активную работу по модернизации или замене устаревшего оборудования.

Все 3 организации, подотчетные Волжскому МТУ по надзору за ЯРБ, занятые обращением с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и подлежащие лицензированию, имеют лицензии.

Всего на территории республики расположено 8 радиационно опасных объектов, из которых 4 - эксплуатируют закрытые радиационные источники, 1 - эксплуатирует открытые радиационные источники, 3 пункта хранения радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений.

Наиболее потенциально опасными радиационными объектами являются 2 организации (БУ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии, ОАО "Чебоксарское производственное объединение им.В.И. Чапаева").

В связи с увеличением бюджетного финансирования в 2012 году сохраняются тенденции улучшения состояния радиационной обстановки. Своевременно проводятся мероприятия по радиационной безопасности в БУ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии (профилактическое обслуживание гамма-аппаратов, замена просроченных источников, поверка дозиметрических приборов).

Осуществляется постоянный контроль за обеспечением гарантий возмещения ущерба и вреда от деятельности в области использования атомной энергии перед третьими лицами (во всех организациях имеются договоры страхования, которые своевременно продлеваются).

Во всех организациях сохраняется необходимость обеспечения потребностей служб радиационной безопасности.

В ОАО "Химпром" мероприятия проводятся по планам, необходимое финансовое обеспечение имеется. В ОАО "Чебоксарское производственное объединение им.В.И. Чапаева" в отчетном периоде состояние радиационной безопасности также было удовлетворительным.

В течение 2012 года работниками ОАО "Химпром", БУ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии получены разрешения на право осуществления работ в области использования атомной энергии.

Анализ представленных данных показывает, что организации в Чувашской Республике в основном способны осуществлять деятельность в области использования атомной энергии, своевременно выполнять условия действия лицензий, устранять недостатки, выявленные в обеспечении безопасности и отраженные в актах и предписаниях Волжского МТУ по надзору за ЯРБ. Необходимым условием обеспечения радиационной безопасности является постоянный усиленный контроль со стороны Волжского МТУ по надзору за ЯРБ.

В 2012 году передача на захоронение радиационных источников, радиоактивных веществ не проводилась. Аварий или происшествий в организациях, работающих с источниками ионизирующих излучений, не зарегистрировано.

Во всех организациях согласованы в установленном порядке и приняты контрольные уровни годовой накопленной дозы радиации, которые значительно ниже предельно допустимых доз и составляют порядка 5-15 МэВ/год. Превышение контрольных уровней не наблюдалось.

Общее состояние радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии в Чувашской Республике удовлетворительное.

За отчетный период Волжским МТУ по надзору за ЯРБ проведено 3 инспекции в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, из них 3 - целевые, оперативные инспекции не проводились. Кроме того, была проведена 1 инспекция организации, выполняющей функции Регионального информационно-аналитического центра.

Значительных нарушений при проведении инспекций не выявлено. Тенденций в сторону ухудшения радиационной безопасности не наблюдается.

Показатели, характеризующие эффективность деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда, представлены в табл. 3.2.

Таблица 3.2

Индикаторы обеспечения контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда

Индикатор	Всего по Чувашской Республике за 2012 (2011) г.	Гострудинспекция в Чувашской Республике	Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии	Приволжское управление Ростехнадзора
Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административным штрафам), тыс. рублей	4,50 (1,493)	7,53	4,56	3,44
Показатель эффективности приостановленных работ (объектов)	0,0085 (0,010)	0,00	0,00	0,01
Показатель эффективности надзорной деятельности (проверок на одного инспектора)	35,04 (50,81)	39,40	39,78	32,57

Раздел IV
Управление охраной труда на муниципальном уровне

Реализация государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных представительных органов работников по вопросам охраны труда.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 г. N 267 "О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики" обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики с 1 января 2006 г. было возложено на территориальные органы Минздравсоцразвития Чувашии.

Система управления охраной труда на муниципальном уровне включала в себя территориальные органы Минздравсоцразвития Чувашии, районные и городские координационные советы по охране труда, советы по охране труда сельских и городских поселений и способствовала развитию социального партнерства в республике.

В 2012 году работа по улучшению условий и охраны труда на муниципальном уровне проводилась в рамках Программы, а также муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. Специалисты по вопросам охраны труда территориальных органов Минздравсоцразвития Чувашии продолжили работу по созданию служб охраны труда организаций на территориях муниципальных образований. В результате на 1 января 2013 г. порядка 93% организаций с численностью работающих более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда или имеют службу охраны труда (гистограмма 4.1).

В Чувашской Республике действуют 1085 служб охраны труда, в которых работает 1351 специалист (инженер) по охране труда. 129 служб по охране труда (специалисты) функционируют в организациях с численностью работающих менее 50 человек. В организациях республики в 2012 году было создано 38 служб охраны труда. В 510 организациях внедрена система управления охраной труда.

Во всех муниципальных районах и городских округах в 2012 году продолжили работу координационные советы по охране труда, которые провели 52 заседания и рассмотрели 143 вопроса. В муниципальных районах созданы и действуют 240 советов по охране труда сельских (городских) поселений, которые провели 329 заседаний. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда в организациях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др.

Гистограмма 4.1

Охват службами охраны труда организаций с численностью работников свыше 50 человек, % от общей численности

Кроме того, при непосредственном участии специалистов по вопросам охраны труда территориальных органов Минздравсоцразвития Чувашии проведено 63 различных семинара и совещаний по охране труда, 25 районных (городских) месячников по улучшению условий и охраны труда, организовано 483 посещения организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда.

В 2012 году в большинстве крупных и средних организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, ежемесячно проводились дни охраны труда. В целом по республике проведено около 500 дней охраны труда в организациях.

В качестве положительного опыта работы в области пропаганды охраны труда следует отметить г. Чебоксары, где ежегодно проводится День безопасности, посвященный Всемирному дню охраны труда и Дню пожарной охраны. В 2012 году в проведении Дня безопасности приняли участие представители Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии, МВД по Чувашской Республике, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, Управления вневедомственной охраны при МВД по Чувашской Республике, КУ "Чувашская республиканская поисково-спасательная служба" ГКЧС Чувашии, Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", руководители предприятий - производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты. В ходе мероприятия прошли конкурсы на противопожарную тематику, организована демонстрация моделей спецодежды, средств индивидуальной защиты, были представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда.

В 9 муниципальных районах республики прошли выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные ко Всемирному дню охраны труда (28 апреля).

В Чувашской Республике ведется работа по подготовке ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах. Подготовка докладов позволяет проводить оценку эффективности управления охраной труда на муниципальном уровне, состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. По итогам 2012 года доклады приняты в 10 муниципальных районах и городских округах. Активно проводилось информационное обеспечение охраны труда в районах и городах. Так, в 2012 году в районных, городских средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено 316 информационных материалов по вопросам охраны труда. Наиболее активно в этом направлении работали в Вурнарском, Козловском, Ибресинском, Цивильском, Чебоксарском районах, г. Чебоксары.

Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2012 год представлена в таблице.

Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2012 год

Наименование муниципального района, городского округа	Количество
	заседаний координационных советов по охране труда	рассмотренных координационными советами вопросов	проведенных месячников по охране труда	проведенных семинаров и совещаний по охране труда	посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи	публикаций в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	советов по охране труда поселений
Алатырский	3	8	1	3	3	2	16
Аликовский	1	3	1	1	9	2	3
Батыревский	4	12	1	2	45	11	19
Вурнарский	3	14	1	12	61	45	4
Ибресинский	1	2	1	2	27	20	13
Канашский	2	5	1	1	23	3	24
Козловский	3	6	1	2	20	22	9
Комсомольский	2	6	1	2	29	2	12
Красноармейский	1	2	1	1	19	4	9
Красночетайский	1	3	1	1	3	4	10
Мариинско-Посадский	2	2	1	3	10	13	9
Моргаушский	1	4	1	1	28	3	16
Порецкий	1	4	1	1	2	4	12
Урмарский	2	5	1	2	18	7	0
Цивильский	1	1	1	1	12	18	7
Чебоксарский	2	7	2	7	23	18	20
Шемуршинский	1	2	1	1	17	8	9
Шумерлинский	3	4	1	2	2	2	11
Ядринский	1	2	1	2	6	7	18
Яльчикский	2	4	1	4	60	9	9
Янтиковский	3	5	1	2	5	6	10
г. Алатырь	2	7	1	1	10	5	0
г. Канаш	3	8	1	2	15	14	0
г. Новочебоксарск	1	2	0	0	0	3	0
г. Чебоксары	4	18	1	2	26	70	0
г. Шумерля	2	7	0	5	10	14	0
Всего по Чувашской Республике	52	143	25	63	483	316	240

Одним из показателей, характеризующих работу в области охраны труда на муниципальном уровне, является коэффициент производственного травматизма, который рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество случаев со смертельным исходом;

- количество случаев с тяжелым исходом;

- количество групповых несчастных случаев;

- среднесписочная численность работников.

Коэффициент производственного травматизма с тяжелыми последствиями на 1000 работающих в 2012 году по Чувашской Республике составил 0,71 (в 2011 г. - 1,05). Значения коэффициента производственного травматизма с тяжелыми последствиями на 1000 работающих по итогам 2012 года в разрезе муниципальных районов и городских округов представлены на гистограмме 4.2.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 мая 2012 г. N 187 "Об упразднении территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и создании казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики" отделы социальной защиты населения ликвидированы и создано КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии, в компетенцию которого вопросы охраны труда не входят.

Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. N 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" предусматривается наделение органов местного самоуправления с 1 июля 2013 г. отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе и в области охраны труда.

Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются:

решение вопроса о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда;

обеспечение реализации в муниципальных образованиях Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятий Программы;

совершенствование и координация работы служб охраны труда;

разработка муниципальных целевых программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2014-2016 годы;

организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;

оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;

внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда.

Гистограмма 4.2

Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих (по данным мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике)

Раздел V
Производственный травматизм

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей, подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных, морально и физически устаревших оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода, а также данные мониторинга условий и охраны труда.

Чувашстатом проанализировано состояние производственного травматизма по видам экономической деятельности, кроме микропредприятий, а также организаций финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств.

В 2012 году было обследовано 1706 организаций, из них на 151 (8,9%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. В 2012 году пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 268 человек, в том числе 98 (36,6%) женщин. От производственных травм за это время погиб 21 человек - это на 8 человек (на 61,5%) больше, чем в 2011 году. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,112 пострадавшего на 1000 работающих (в 2011 г. - 0,071) (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике
(по данным Чувашстата)

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего	408	284	265	281	268
на 1000 работающих	1,9	1,5	1,4	1,5	1,4
в том числе:
женщин	104	86	88	81	98
на 1000 работающих женщин	0,9	0,9	0,9	0,9	1,0
Численность пострадавших со смертельным исходом - всего	30	17	10	13	21
на 1000 работающих	0,139	0,087	0,053	0,071	0,112
в том числе:
женщин	2	2	-	1	2
на 1000 работающих женщин	0,018	0,020	-	0,011	0,021
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - всего	20897	12623	10437	11477	10366
на 1 пострадавшего, дней	51,2	44,4	39,4	40,8	38,7

Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве по сравнению с 2011 годом снизилась на 4,6%, по сравнению с 2008 годом - на 34,3%.

В 2012 году уровень травматизма среди женщин увеличился по отношению к 2011 году на 11,1% и составил 1,0 пострадавшего на тысячу работающих, число случаев со смертельным исходом увеличилось в 1,9 раза и составило 0,021 погибшего на 1000 работающих женщин. Уровень женского травматизма, превышающий средний уровень по республике, наблюдался в организациях по добыче полезных ископаемых (6,1 пострадавшего на 1000 работающих женщин); транспорта и связи, строительства (соответственно по 2,5 пострадавшего на 1000 работающих женщин).

Уровень производственного травматизма в Чувашской Республике по-прежнему остается относительно низким по сравнению с другими субъектами Приволжского федерального округа (диаграмма 5.1 и табл. 5.2).

Диаграмма 5.1

Уровень производственного травматизма по субъектам Приволжского федерального округа в 2012 году
(количество пострадавших на 1000 работающих)

Таблица 5.2

Уровень производственного травматизма по субъектам Приволжского федерального округа

Субъект ПФО	Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих		Из общего числа пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих		Число человеко-дней нетрудоспособности на 1 пострадавшего
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.
Республика Башкортостан	1,4	1,7	0,083	0,102	52,8	47,8
Республика Марий Эл	3,6	3,9	0,039	0,098	47,1	43,9
Республика Мордовия	2,3	1,8	0,084	0,127	55,7	42,8
Республика Татарстан	1,5	1,3	0,177	0,152	52,7	55,3
Удмуртская Республика	3,1	2,5	0,047	0,034	41,3	40,7
Чувашская Республика	1,5	1,4	0,071	0,112	40,8	38,7
Пермский край	2,6	2,2	0,095	0,075	37,3	36,8
Кировская область	3,6	3,3	0,084	0,089	35,8	36,8
Нижегородская область	1,8	1,4	0,051	0,055	48,7	44,7
Оренбургская область	1,6	1,4	0,068	0,040	58,3	57,5
Пензенская область	1,7	1,2	0,075	0,109	39,0	37,1
Самарская область	1,6	1,7	0,036	0,062	43,4	42,8
Саратовская область	1,6	1,3	0,067	0,106	44,9	43,9
Ульяновская область	2,1	1,8	0,067	0,041	43,8	45,6

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности по субъектам Приволжского федерального округа на 1000 работающих приведено в табл. 5.3.

Уровень производственного травматизма, превышающий средний уровень по республике, наблюдался в обрабатывающих производствах. В 2012 году в обрабатывающих производствах пострадали и временно утратили трудоспособность 120 человек, или 1,6 на 1000 работающих, что на 14,3% больше, чем в среднем по республике. Среди пострадавших 5 человек - со смертельным исходом (0,067 - на 1000 работающих).

Таблица 5.3

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности в 2012 году по субъектам Приволжского федерального округа
(по данным Чувашстата), человек

Субъект ПФО	Всего	В том числе по видам экономической деятельности
		сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	строительство	транспорт и связь
1	2	3	4	5	6	7	8
Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан	1,7	1,5	1,0	2,8	0,8	2,3	1,4
Республика Марий Эл	3,9	7,3	-	4,4	1,0	6,2	2,9
Республика Мордовия	1,8	1,8	-	2,6	0,9	4,5	0,8
Республика Татарстан	1,3	2,0	0,6	1,6	0,8	2,5	0,9
Удмуртская Республика	2,5	4,9	0,7	2,4	1,3	2,4	3,1
Чувашская Республика	1,4	1,1	6,7	1,6	0,5	3,0	2,0
Пермский край	2,2	5,4	1,8	2,4	1,6	3,4	1,6
Кировская область	3,3	8,7	3,2	3,2	1,8	3,5	2,4
Нижегородская область	1,4	1,5	1,3	1,9	1,0	2,3	1,2
Оренбургская область	1,4	2,6	1,1	1,7	0,7	2,4	1,1
Пензенская область	1,2	1,5	3,0	1,6	0,9	2,7	0,9
Самарская область	1,7	3,1	1,1	2,1	0,9	3,1	1,0
Саратовская область	1,3	1,1	1,5	2,2	0,7	1,7	0,9
Ульяновская область	1,8	2,6	1,2	2,2	1,0	2,4	1,9
Из общего числа пострадавших - со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан	0,102	0,108	0,285	0,084	0,113	0,334	0,085
Республика Марий Эл	0,098	0,256	-	0,104	-	-	-
Республика Мордовия	0,127	0,284	-	0,155	-	0,193	-
Республика Татарстан	0,152	0,305	0,195	0,085	0,145	0,619	0,154
Удмуртская Республика	0,034	0,109	-	0,037	0,056	0,054	-
Чувашская Республика	0,112	0,157	-	0,067	0,165	0,551	0,058
Пермский край	0,075	0,141	0,307	0,062	0,069	0,267	0,070
Кировская область	0,089	0,334	-	0,042	-	0,217	0,039
Нижегородская область	0,055	0,179	1,279	0,048	0,026	0,199	0,067
Оренбургская область	0,040	0,082	0,047	0,062	0,036	-	0,046
Пензенская область	0,109	0,283	-	0,048	0,171	0,521	-
Самарская область	0,062	0,097	0,190	0,039	0,096	0,199	0,118
Саратовская область	0,106	0,257	0,383	0,090	0,097	0,392	0,048
Ульяновская область	0,041	-	-	0,032	-	0,402	0,086

Высокий уровень производственного травматизма в строительстве наблюдался в организациях строительства зданий и сооружений (в 2,6 раза выше, чем по республике по обследованным видам деятельности), в организациях производства отделочных работ (на 21,4% больше). Количество погибших в расчете на 1000 работающих увеличилось с 0,202 в 2011 году до 0,551 погибшего в 2012 году.

Уровень производственного травматизма в целом на транспорте и в связи в расчете на 1000 работающих составил 2,0 пострадавшего, со смертельным исходом - 0,058 на 1000 работающих.

В организациях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в 2012 году уровень травматизма составил 0,5 пострадавшего на 1000 работающих, что в 2,8 раза ниже, чем в среднем по республике.

Рост числа пострадавших произошел в организациях строительства (с 33 человек в 2011 г. до 44 человек в 2012 г.), транспорта и связи (с 25 человек в 2011 г. до 35 человек в 2012 г.), добычи полезных ископаемых (с 0 человек в 2011 г. до 8 человек в 2012 г.). Снижение количества пострадавших отмечено по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (с 26 человек в 2011 г. до 14 человек в 2012 г.), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (с 8 человек в 2011 г. до 4 человек в 2012 г.)

Из общего числа получивших смертельные травмы 8 человек погибли в организациях строительства; 5 - обрабатывающих производств; по 2 человека погибли в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды; сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (табл. 5.4).

Таблица 5.4

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам экономической деятельности за 2008-2012 годы
(по данным Чувашстата), человек

Вид экономической деятельности	Число пострадавших на производстве			Из общего числа со смертельным исходом
	всего	в том числе женщины	на 1000 работающих	всего	в том числе женщины	на 1000 работающих
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2008	25	9	1,4	4	-	0,223
2009	29	15	1,8	2	2	0,125
2010	16	5	1,1	2	-	0,135
2011	26	4	1,8	3	-	0,211
2012	14	5	1,1	2	-	0,150
Добыча полезных ископаемых
2008	3	-	5,1	-	-	-
2009	2	1	4,1	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	8	3	6,7	-	-	-
Обрабатывающие производства
2008	210	52	2,2	5	2	0,052
2009	156	39	1,9	2	-	0,025
2010	146	55	1,9	1	-	0,013
2011	162	47	2,2	3	1	0,040
2012	120	40	1,6	5	1	0,067
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2008	12	2	0,9	3	-	0,229
2009	17	6	1,4	-	-	-
2010	10	-	0,8	3	-	0,248
2011	4	1	0,3	-	-	-
2012	6	2	0,5	2	-	0,165
Строительство
2008	82	11	4,0	12	-	0,587
2009	36	3	1,9	9	-	0,471
2010	36	7	2,3	2	-	0,126
2011	33	4	2,2	3	-	0,202
2012	44	8	3,0	8	-	0,551
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
2008	6	-	1,0	2	-	0,319
2009	3	-	0,5	1	-	0,164
2010	7	-	1,0	-	-	-
2011	2	-	0,3	1	-	0,166
2012	3	-	0,5	1	-	0,165
Гостиницы и рестораны
2008	2	1	6,1	-	-	-
2009	1	1	4,8	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
Транспорт и связь
2008	33	11	1,7	1	-	0,052
2009	21	11	1,2	2	-	0,110
2010	25	7	1,4	2	-	0,113
2011	25	10	1,4	2	-	0,114
2012	35	18	2,0	1	-	0,058
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
2008	8	-	1,9	2	-	0,463
2009	2	-	0,6	1	-	0,285
2010	2	1	0,4	-	-	-
2011	4	1	0,7	1	-	0,175
2012	5	2	0,7	1	-	0,134
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)
2008	15	13	0,4	-	-	-
2009	11	7	0,3	-	-	-
2010	18	11	0,5	-	-	-
2011	17	11	0,5	-	-	-
2012	21	17	0,6	1	1	0,030
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
2008	12	5	2,7	1	-	0,227
2009	6	3	1,5	-	-	-
2010	5	2	1,3	-	-	-
2011	8	3	2,7	-	-	-
2012	4	3	1,0	-	-	-

Наиболее высокий уровень травматизма в республике на 1000 работающих отмечен в следующих отраслях: строительство (3,0 пострадавшего), транспорт и связь (2,0 пострадавшего), обрабатывающие производства (1,6 пострадавшего) (диаграмма 5.2).

Диаграмма 5.2

Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2012 году
(число пострадавших на 1000 работающих, человек)

Среди несчастных случаев с тяжелыми последствиями, произошедшими с работниками за 2012 год, преобладают случаи с травмами, полученными в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 112 (32,8% от общего количества пострадавших), падения пострадавшего с высоты - 112 (32,6%), в результате дорожно-транспортных происшествий - 37 (10,6%) (диаграммы 5.3 и 5.4).

Анализ причин несчастных случаев на производстве показал, что большинство несчастных случаев стало результатом неудовлетворительной организации производства работ, дорожно-транспортных происшествий и нарушения работником трудового распорядка и дисциплины труда.

По данным Чувашстата, в обследованных организациях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве составили в целом 10,4 тыс. человеко-дней и сократились по сравнению с 2011 годом на 9,7%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 38,7 рабочего дня (в 2011 г. - 40,8 рабочего дня) (табл. 5.5).

Диаграмма 5.3

Распределение количества пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве с тяжелыми последствиями
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), %

Диаграмма 5.4

Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями в Чувашской Республике за 2011 год
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), %

Таблица 5.5

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	2011 г.			2012 г.
	число человеко-дней нетрудоспособности	на 1000 работающих	на 1 пострадавшего, дней	число человеко-дней нетрудоспособности	на 1000 работающих	на 1 пострадавшего, дней
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	950	66,8	36,5	503	37,8	35,9
Добыча полезных ископаемых	-	-	-	258	217,2	32,3
Обрабатывающие производства	6602	89,1	40,8	5449	73,5	45,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	134	11,3	33,5	52	4,3	8,7
Строительство	1884	127,1	57,1	1634	112,5	37,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	9	1,5	4,5	133	21,9	44,3
Гостиницы и рестораны	-	-	-	-	-	-
Транспорт и связь	1296	74,0	51,8	1040	60,3	29,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	56	9,8	14,0	194	26,1	38,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	393	11,6	23,1	698	20,8	33,2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	153	52,4	19,1	188	45,1	47,0

Уровень производственного травматизма по сравнению с 2011 годом увеличился в организациях муниципальной формы собственности, а государственной формы собственности остался на уровне 2011 года, в организациях других форм собственности уменьшился.

Вместе с тем в 2012 году снизился уровень производственного травматизма в общественных организациях (объединениях) - с 2,2 пострадавшего на 1000 работающих в 2009 году до 0 в 2012 году, в организациях потребительской кооперации - с 1,1 в 2010 году до 0 в 2012 году (табл. 5.6).

Таблица 5.6

Основные показатели производственного травматизма по формам собственности за 2008-2012 годы
(по данным Чувашстата)

Форма собственности	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работающих	всего	на 1000 работающих	всего	на 1 пострадавшего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Всего
2008	408	1,9	30	0,139	20897	51,2
2009	284	1,5	17	0,087	12623	44,4
2010	265	1,4	10	0,053	10437	39,4
2011	281	1,5	13	0,071	11477	40,8
2012	268	1,4	21	0,112	10366	38,7
в том числе по формам собственности:
государственная
2008	47	1,3	1	0,027	1765	37,6
2009	36	1,1	2	0,059	1769	49,1
2010	32	0,9	2	0,058	1220	38,1
2011	30	1,0	1	0,034	1076	35,9
2012	56	1,0	2	0,036	1757	31,4
муниципальная
2008	45	1,3	4	0,118	2115	47,0
2009	27	0,8	1	0,031	832	30,8
2010	30	0,9	-	-	990	33,0
2011	25	0,8	-	-	556	22,2
2012	14	1,6	2	0,223	425	30,4
общественных организаций (объединений)
2008	3	5,4	-	-	129	43,0
2009	1	2,2	-	-	21	21,0
2010	-	-	-	-	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
частная собственность
2008	274	2,5	23	0,206	14128	51,6
2009	200	2,0	14	0,137	9354	46,8
2010	170	1,7	7	0,071	6772	39,8
2011	186	2,0	10	0,106	8133	43,7
2012	167	1,7	17	0,175	6484	38,8
смешанная российская собственность
2008	27	1,4	1	0,052	1581	58,6
2009	14	0,9	-	-	382	27,3
2010	25	1,7	1	0,068	957	38,3
2011	22	1,3	2	0,122	855	38,9
2012	16	1,0	-	-	631	39,4
собственность потребительской кооперации
2008	-	-	-	-	-	-
2009	-	-	-	-	-	-
2010	1	1,1	-	-	89	89,0
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
совместная российская и иностранная собственность
2008	9	0,8	1	0,092	975	108,3
2009	5	0,6	-	-	238	47,6
2010	7	1,0	-	-	409	58,4
2011	14	1,7	-	-	738	52,7
2012	11	1,5	-	-	1014	92,2

Наибольшее число пострадавших в расчете на тысячу работающих отмечалось в организациях в Аликовском (2,9), Чебоксарском (2,7), Цивильском (1,8), Порецком (1,7) районах, г. Новочебоксарске (2,2).

Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше в таких районах, как Аликовский (1,967 погибшего на 1000 работающих), Шемуршинский (1,318).

Сравнительные показатели производственного травматизма по муниципальным районам и городским округам за 2008-2012 годы представлены в табл. 5.7.

Таблица 5.7

Основные показатели производственного травматизма за 2008-2012 годы
(по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работающих	всего	на 1000 работающих	всего	на 1 пострадавшего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Чувашская Республика
2008	408	1,9	30	0,139	20897	51,2
2009	284	1,5	17	0,087	12623	44,4
2010	265	1,4	10	0,053	10437	39,4
2011	281	1,5	13	0,071	11477	40,8
2012	268	1,4	21	0,112	10366	38,7
г. Чебоксары
2008	232	2,0	17	0,148	11169	48,1
2009	155	1,4	9	0,084	7720	49,8
2010	132	1,3	4	0,039	5335	40,4
2011	154	1,5	7	0,069	5998	38,9
2012	150	1,5	15	0,145	5861	39,1
г. Алатырь
2008	16	2,0	1	0,123	655	40,9
2009	14	2,0	-	-	407	29,1
2010	18	2,6	-	-	683	37,9
2011	23	3,7	2	0,323	997	43,3
2012	11	1,5	1	0,135	338	30,7
г. Канаш
2008	18	1,6	2	0,177	1420	78,9
2009	13	1,4	1	0,110	455	35,0
2010	14	1,6	-	-	700	50,0
2011	15	1,6	-	-	430	28,7
2012	12	1,3	-	-	581	48,4
г. Новочебоксарск
2008	63	2,7	3	0,130	3162	50,2
2009	36	1,9	2	0,106	1627	45,2
2010	39	1,9	1	0,050	1317	33,8
2011	33	1,9	-	-	1631	49,4
2012	40	2,2	-	-	1892	47,3
г. Шумерля
2008	14	2,3	-	-	419	29,9
2009	8	1,4	2	0,348	215	26,9
2010	11	2,2	-	-	375	34,1
2011	8	1,6	-	-	269	33,6
2012	8	1,4	1	0,169	143	17,9
Алатырский
2008	3	1,7	-	-	88	29,3
2009	4	2,3	-	-	74	18,5
2010	1	0,6	1	0,582	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
Аликовский
2008	4	3,3	2	1,626	85	21,3
2009	1	0,7	-	-	125	125,0
2010	2	1,6	-	-	166	83,0
2011	5	4,0	1	0,809	112	22,4
2012	3	2,9	2	1,967	30	10,0
Батыревский
2008	1	0,4	-	-	30	30,0
2009	-	-	-	-	-	-
2010	3	1,3	2	0,895	53	17,7
2011	2	0,9	-	-	39	19,5
2012	1	0,5	1	0,467	-	-
Вурнарский
2008	5	1,3	1	0,263	299	59,8
2009	4	1,2	1	0,289	31	7,8
2010	4	1,2	1	0,288	88	22,0
2011	2	0,6	1	0,302	83	41,5
2012	3	0,9	-	-	227	75,7
Ибресинский
2008	4	1,9	2	0,949	386	96,5
2009	1	0,6	-	-	6	6,0
2010	2	1,3	-	-	44	22,0
2011	2	1,3	-	-	76	38,0
2012	1	0,7	-	-	5	5,0
Канашский
2008	4	1,6	-	-	95	23,8
2009	-	-	-	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	3	1,4	-	-	103	34,3
Козловский
2008	-	-	-	-	-	-
2009	-	-	-	-	-	-
2010	5	2,3	-	-	146	29,2
2011	6	4,5	1	0,745	480	80,0
2012	1	0,4	-	-	46	46,0
Комсомольский
2008	-	-	-	-	-	-
2009	5	2,2	1	0,440	182	36,4
2010	-	-	-	-	16	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	2	0,9	-	-	69	34,5
Красноармейский
2008	1	0,5	-	-	175	175,0
2009	-	-	-	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
2011	2	1,1	-	-	102	51,0
2012	-	-	-	-	-	-
Красночетайский
2008	2	1,5	-	-	257	128,5
2009	1	0,8	-	-	78	78,0
2010	-	-	-	-	-	-
2011	1	0,9	-	-	35	35,0
2012	-	-	-	-	-	-
Мариинско-Посадский
2008	1	0,5	-	-	13	13,0
2009	1	0,6	1	0,579	-	-
2010	1	0,6	-	-	147	147,0
2011	3	2,4	1	0,810	60	20,0
2012	-	-	-	-	-	-
Моргаушский
2008	3	0,8	1	0,266	435	145,0
2009	5	1,5	-	-	210	42,0
2010	6	1,9	-	-	114	19,0
2011	4	1,2	-	-	142	35,5
2012	-	-	-	-	-	-
Порецкий
2008	5	3,1	-	-	468	93,6
2009	-	-	-	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	2	1,7	-	-	14	7,0
Урмарский
2008	1	0,5	-	-	24	24,0
2009	-	-	-	-	-	-
2010	1	0,7	-	-	73	73,0
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
Цивильский
2008	8	1,8	-	-	460	57,5
2009	3	0,8	-	-	50	16,7
2010	8	2,1	-	-	261	32,6
2011	4	1,3	-	-	246	61,5
2012	7	1,8	-	-	284	40,6
Чебоксарский
2008	15	2,1	1	0,138	897	59,8
2009	22	3,0	-	-	765	34,8
2010	15	2,2	1	0,146	460	30,7
2011	12	1,8	-	-	606	50,5
2012	21	2,7	-	-	707	33,7
Шемуршинский
2008	1	1,0	-	-	32	32,0
2009	-	-	-	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	1	1,3	1	1,318	-	-
Шумерлинский
2008	3	3,2	-	-	201	67,0
2009	1	1,2	-	-	39	39,0
2010	2	2,8	-	-	344	172,0
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
Ядринский
2008	4	1,1	-	-	127	31,8
2009	4	1,1	-	-	273	68,3
2010	1	0,3	-	-	115	115,0
2011	3	1,0	-	-	78	26,0
2012	2	0,7	-	-	66	33,0
Яльчикский
2008	-	-	-	-	-	-
2009	5	2,4	-	-	356	71,2
2010	-	-	-	-	-	-
2011	1	0,5	-	-	62	62,0
2012	-	-	-	-	-	-
Янтиковский
2008	-	-	-	-	-	-
2009	1	1,0	-	-	10	10,0
2010	-	-	-	-	-	-
2011	1	1,0	-	-	31	31,0
2012	-	-	-	-	-	-

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на диаграмме 5.5.

Диаграмма 5.5

Динамика производственного травматизма

По данным мониторинга условий и охраны труда, за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма.

Анализ общего количества пострадавших от несчастных случаев на производстве за 2012 год показывает незначительное снижение производственного травматизма по сравнению с прошедшим годом. В 2012 году травмы на производстве получили 343 работника, из них 27 погибли, 53 получили тяжелые травмы, зарегистрировано 11 групповых несчастных случаев, в результате которых 4 работника погибли и 11 получили тяжелую травму (за 2011 г. травмы на производстве получили 374 работника, из них 19 погибли и 87 получили тяжелые травмы, зарегистрировано 10 групповых несчастных случаев, в результате которых 2 работника погибли и 4 получили тяжелые травмы). В отчетном периоде среди пострадавших 228 мужчин (66,5%), из них 24 погибли, и 115 женщин (33,5%), из них 3 погибли.

Как показывает анализ, уровень производственного травматизма с тяжелыми последствиями по сравнению с 2011 годом снизился в 1,7 раза. В то же время уровень производственного травматизма со смертельным исходом вырос в 1,4 раза. Коэффициент производственного травматизма в республике (число пострадавших со смертельным, тяжелым исходом и групповых случаев в расчете на 1000 работающих) по состоянию на 1 января 2013 г. составил 0,71 (в 2011 г. - 1,05).

В 2012 году в 6 муниципальных районах и городских округах несчастные случаи на производстве не зарегистрированы (в 2011 г. - в 3), в 12 - отсутствуют несчастные случаи с тяжелыми последствиями (в 2011 г. - в 6), в 20 - отсутствуют несчастные случаи со смертельным исходом (в 2011 г. - в 18). Основная доля несчастных случаев зарегистрирована в организациях г. Чебоксары - 217 пострадавших (63,3% от общего количества пострадавших). В 12 муниципальных районах и городских округах по сравнению с предыдущим годом произошло снижение числа пострадавших на производстве.

Среди пострадавших на производстве 22 работника (6,4% от общего количества пострадавших) находились в состоянии алкогольного опьянения, из них 12 погибли. Как показывает анализ, существенную долю среди погибших составляют лица, находившиеся в состоянии алкогольного опьянения, - 12 погибших, или 44,4% (в 2011 г. - 9, или 47,4%). Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях остается практически на прежнем уровне - 6 случаев в 2012 году (в 2011 г. - 7) (табл. 5.8).

Таблица 5.8

Количество пострадавших в результате несчастных случаев, произошедших в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики в 2012 году, по сравнению с 2011 годом
(по данным мониторинга условий и охраны труда), человек

Наименование муниципального района, городского округа	Количество пострадавших на производстве
	2011 г.				2012 г.
	со смертельным исходом	получили тяжелые травмы	количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)	получили легкие травмы	со смертельным исходом	получили тяжелые травмы	количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)	получили легкие травмы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Алатырский		1		1		1
Аликовский	1	2	1 (3)	3	2	1
Батыревский			1 (2)	2	2
Вурнарский	1	1				2		1
Ибресинский	1	1		1		1
Канашский		1						3
Козловский	1	1		2		1		2
Комсомольский		1						2
Красноармейский		2
Красночетайский		1						1
Мариинско-Посадский	1	2
Моргаушский		1	1 (2)	2
Порецкий						2		3
Урмарский		1
Цивильский	1	3		3		1		5
Чебоксарский		5		10	1	4	2 (6)	19
Шемуршинский					1
Шумерлинский
Ядринский		1		1		1		1
Яльчикский
Янтиковский		2				2
г. Алатырь	3	5	1 (3)	15	1	1		7
г. Канаш		1		11		2		12
г. Новочебоксарск		10		30		4		34
г. Чебоксары, в том числе	10	45	6 (12)	179	20	30	9 (28)	167
Калининский	4	23	1 (2)	74	9	13	2 (5)	63
Ленинский	5	11	3 (6)	57	9	12	6 (20)	63
Московский	1	11	2 (4)	48	2	5	1 (2)	41
г. Шумерля				8		1		6
Всего по Чувашской Республике	19	87	10 (22)	286	27	53	11 (61)	263

Раздел VI
Условия труда и профессиональная заболеваемость

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и опасные условия труда - это условия труда, при которых оказывается воздействие на работающих производственных факторов, что может привести к заболеванию или травме работников. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведут к снижению производственного травматизма и количества профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностью работодателя.

Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда в 2012 году в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых; в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи. Списочная численность работников обследованных по условиям труда организаций (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 94,0 тыс. человек, из них 42% женщин (39,5 тыс. человек).

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам приведены на диаграмме 6.1 и в табл. 6.1.

Среди муниципальных районов и городских округов наиболее высокий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, отмечается в Вурнарском (59,0%), Порецком (55,7%), Канашском (51,4%), Моргаушском (48,9%), Красноармейском (48,1%) районах, гг. Новочебоксарске (56,7%), Канаше (45,4%). Значительное уменьшение доли работающих в данных условиях по сравнению с предыдущим годом отмечено в Аликовском (на 31,5 процентного пункта), Козловском (на 21,8 процентного пункта), Мариинско-Посадском (на 19,3 процентного пункта) районах, увеличение зафиксировано в Моргаушском (на 17,9 процентного пункта), Вурнарском (на 9,8 процентного пункта), Порецком (на 8,9 процентного пункта) районах. В Алатырском, Батыревском, Ибресинском, Козловском, Комсомольском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Шемуршинском, Яльчикском и Янтиковском районах удельный вес работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, составил менее 15,0%.

На конец 2012 года на работах с вредными и опасными условиями труда были заняты 25,6 тыс. мужчин (или 68,5% от всех занятых в таких условиях) и 11,8 тыс. женщин (31,5%), что составляет соответственно 46,9 и 29,8% от общей численности работников соответствующего пола в обследованных организациях. Наиболее высокие показатели занятости во вредных и опасных условиях труда среди мужчин и женщин отмечены в организациях обрабатывающих производств - 50,5 и 34,4% соответственно.

Диаграмма 6.1

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда
(по данным Чувашстата), % от общей численности работников обследованных организаций

1) На диаграмме и в последующих таблицах по данному показателю приведена численность лиц, которым установлен хотя бы один вид компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

2) На диаграмме и в последующих таблицах по данному показателю в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" приведена численность лиц, напряженность трудового процесса которых относится к вредному классу условий труда.

Таблица 6.1

Сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам Чувашской Республики в 2011 и 2012 годах

Наименование муниципального района, городского округа	Работники, занятые
	на работах с вредными и опасными условиями труда		на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда		на тяжелых работах		на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.
Алатырский	5,2	2,9	5,2	32,9	-	21,4	-	-
Аликовский	32,4	0,9	-	-	-	-	0,9	0,9
Батыревский	10,7	11,3	1,7	1,8	-	-	5,6	6,0
Вурнарский	49,2	59,0	9,5	37,6	2,6	4,1	9,5	12,7
Ибресинский	4,4	4,7	2,6	2,8	-	-	1,8	1,9
Канашский	55,0	51,4	28,3	25,5	14,5	16,9	28,3	25,5
Козловский	28,3	6,5	15,5	14,5	1,2	3,4	2,1	2,7
Комсомольский	11,4	8,0	3,2	2,7	-	-	3,2	2,7
Красноармейский	58,7	48,1	61,0	58,1	1,0	0,9	10,8	10,9
Красночетайский	6,0	5,0	0,8	4,2	-	-	-	-
Мариинско-Посадский	27,5	8,2	0,6	-	3,5	5,3	3,8	0,4
Моргаушский	31,0	48,9	35,8	38,6	-	-	0,3	1,7
Порецкий	46,8	55,7	41,7	53,9	41,3	51,8	41,3	51,8
Урмарский	6,8	7,0	9,3	9,2	-	-	0,4	0,4
Цивильский	29,1	23,1	13,7	14,7	7,1	7,8	18,8	15,8
Чебоксарский	40,6	35,8	7,8	10,6	0,8	3,1	2,8	6,7
Шемуршинский	7,1	8,7	8,0	7,6	-	4,4	2,7	3,3
Шумерлинский	-	-	-	-	-	-	-	-
Ядринский	30,1	24,5	15,4	13,7	11,2	10,4	0,9	2,9
Яльчикский	8,3	3,7	4,4	5,8	-	-	1,7	2,2
Янтиковский	3,7	3,9	-	-	-	-	7,4	7,7
г. Алатырь	31,2	34,8	27,0	35,3	5,6	9,5	5,6	7,4
г. Канаш	40,8	45,4	35,5	35,7	12,2	14,7	8,2	7,7
г. Новочебоксарск	55,5	56,7	25,3	24,9	6,9	6,2	8,4	8,4
г. Чебоксары	39,6	37,5	27,9	28,0	5,3	6,7	6,0	5,8
г. Шумерля	40,5	34,9	42,2	42,7	3,1	4,1	5,7	5,0
Всего по Чувашской Республике	40,8	39,7	27,6	28,7	5,8	7,2	6,6	6,7

В обследованных видах экономической деятельности в 2012 году 37,3 тыс. человек (39,7% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и опасными условиями труда (в 2011 г. - 38,9 тыс. человек, или 40,8% от списочной численности), из них в обрабатывающих производствах - 26,4 тыс. человек, или 70,8% от численности занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, в строительстве - 4,0 тыс. человек, или 10,6%, на транспорте - 3,9 тыс. человек, или 10,4%, в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 2,5 тыс. человек, или 6,7%, в организациях по добыче полезных ископаемых - 0,4 тыс. человек, или 1,0%, в связи - 0,2 тыс. человек, или 0,5%. В целом удельный вес работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, по сравнению с 2011 годом уменьшился на 2,7% (табл. 6.2).

По удельному весу работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, Чувашская Республика находится на восьмом месте среди 14 регионов Приволжского федерального округа.

На рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2012 года было занято 27,0 тыс. человек, или 28,7% от численности работников обследованных организаций, из них 7,3 тыс. человек (27,2%) - женщины.

Таблица 6.2

Удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, по видам экономической деятельности в 2011-2012 годах,
% от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности на конец года

Вид экономической деятельности	Заняты во вредных и опасных условиях труда	Заняты в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда	Заняты на тяжелых работах	Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
Всего по обследованным видам экономической деятельности
2011	40,8	27,6	5,8	6,6
2012	39,7	28,7	7,2	6,7
Добыча полезных ископаемых
2011	27,4	13,4	10,5	13,9
2012	24,9	12,3	10,2	10,2
Обрабатывающие производства
2011	42,0	29,8	5,9	5,2
2012	43,0	30,9	7,3	5,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2011	51,9	41,8	7,7	8,3
2012	40,1	39,6	8,1	7,8
Строительство
2011	41,2	20,5	7,8	8,5
2012	40,8	21,3	10,3	10,3
Транспорт
2011	44,7	24,7	4,7	14,9
2012	37,6	30,2	5,6	15,0
Связь
2011	4,3	3,9	0,1	0,3
2012	4,2	3,7	0,9	0,3

Наиболее значительный (от 34,3 до 66,3%) удельный вес численности работников, условия работы которых не отвечают гигиеническим нормативам условий труда, отмечен в организациях по производству машин и оборудования, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в целлюлозно-бумажном производстве (без издательской и полиграфической деятельности), в организациях по производству транспортных средств и оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий.

В обследованных в 2012 году организациях из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих местах, 60,5% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультра-, инфразвука, 41,7% работали при повышенной загазованности или запыленности воздуха рабочей зоны, а на 10,1% работников действовал повышенный уровень вибрации. При этом работники, подвергавшиеся одновременному воздействию нескольких вредных производственных факторов, были учтены по всем воздействующим на них факторам.

В обрабатывающих производствах повышенному уровню шума, ультра-, инфразвука были подвержены все работники, занятые в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви; в текстильном и швейном производстве - 99,4%; в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 95,2%; в целлюлозно-бумажном производстве - 71,2%; в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 71,1%; транспортных средств и оборудования - 67,3%; пищевых продуктов, включая напитки, - 66,0%; в обработке древесины и производстве изделий из дерева - 61,2%. Работники организаций по обработке древесины и производству изделий из дерева, по производству пищевых продуктов, включая напитки, целлюлозно-бумажного производства (без издательской и полиграфической деятельности) в значительной мере были подвержены действию повышенного уровня вибрации (20,4%, 16,6 и 15,4% соответственно). Под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны находились 74,4% работников металлургического производства и производства готовых металлических изделий; 18,4% работников организаций по обработке древесины и производству изделий из дерева; а под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны - 69,0% работников химического производства; 62,8% - прочих производств; 38,3% - по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, уровень загрязнения воздуха рабочей зоны в организациях промышленности, строительства, транспорта, связи и сельского хозяйства парами и газами снизился с 1,6 до 0,96%, пылью и аэрозолями - с 4,24 до 3,65%. Однако в отобранных в 2012 году пробах на рабочих местах, на которых используются вещества 1 и 2 классов опасности, по пыли и аэрозолям отмечается увеличение неудовлетворительных проб с 2,23 до 2,82%.

Неудовлетворительные по загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны условия труда работающих выявлены в таких отраслях промышленности, как производство готовых металлических изделий, химическое производство, сельское хозяйство, текстильное производство (табл. 6.3).

Оценка распределения промышленных предприятий по группам по санитарно-эпидемиологическому благополучию свидетельствует о сохраняющейся неблагоприятной ситуации с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Удельный вес предприятий III группы, несмотря на последовательное снижение, остается выше среднероссийского показателя (табл. 6.4).

Таблица 6.3

Результаты контроля состояния воздушной среды рабочей зоны на предприятиях промышленности в Чувашской Республике
(по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)

Показатель	Годы
	2011	2012
Всего объектов, находящихся на контроле	1451	1456
Всего обследовано предприятий	354	358
Удельный вес объектов, обследованных с применением лабораторных методов исследования, %	61,8	63,7
Число проб, исследованных на пары и газы	1657	1658
в том числе вещества 1 и 2 классов опасности	541	445
Удельный вес проб на пары и газы, превышающих предельно допустимые концентрации, %	1,6	0,96
Удельный вес проб веществ 1 и 2 классов опасности, превышающих предельно допустимые концентрации, %	2,2	2,02
Число проб, исследованных на пыль и аэрозоли	1979	2025
в том числе вещества 1 и 2 классов опасности	402	390
Удельный вес проб на пыль и аэрозоли, превышающих предельно допустимые концентрации, %	4,24	3,65
Удельный вес проб веществ 1 и 2 классов опасности, превышающих предельно допустимые концентрации, %	2,23	2,82

Наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарным состоянием остается в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, где удельный вес предприятий II и III групп составляет до 92%, обработка древесины и производство изделий из древесины (85,7%), производство резиновых и пластмассовых изделий (72%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (83,6%), производство готовых металлических изделий (69,4%), производство машин и оборудования (64%), строительства (78,1%), деятельность сухопутного транспорта (87,5%), прочая вспомогательная транспортная деятельность (61,8%).

На конец 2012 года на рабочих местах с повышенным уровнем шума, ультра-, инфразвука работали 4,0 тыс. женщин (55,1% от общей численности женщин, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда), с повышенной запыленностью или загазованностью воздуха рабочей зоны - 2,8 тыс. женщин (38,6%).

Согласно оперативным данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, вследствие несовершенства технологических процессов значительное количество женщин трудится на работах в контакте с веществами 1 и 2 классов опасности, аллергенами, канцерогенными и другими потенциально опасными веществами, подвергаясь высокому риску возникновения нарушений репродуктивного здоровья и профессиональных заболеваний. В республике в 156 организациях 450 женщин продолжают работать в контакте с канцерогенно опасными веществами (гальванические, стержневые, формовочные, электромонтажные участки машиностроительных и электротехнических производств, участки переработки пластмасс, резинотехнических изделий и др.), при этом, по результатам лабораторных исследований, содержание некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны нередко превышает предельно допустимую концентрацию.

Таблица 6.4

Распределение промышленных предприятий по группам санитарно-эпидемиологического благополучия
(по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)

Год	Удельный вес объектов по группам санитарно-эпидемиологического благополучия, %
	I группа (удовлетворительное)		II группа (неудовлетворительное)		III группа (крайне неудовлетворительное)
	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация
2008	29,45	22,44	41,93	62,65	28,62	14,91
2009	29,67	22,25	43,57	64,01	26,75	13,74
2010	29,52	23,34	50,23	64,15	20,24	12,52
2011	29,91	24,77	52,17	63,69	17,9	11,54
2012	31,8	н/д	51,51	н/д	16,69	н/д

Воздействие повышенного уровня неионизирующего излучения испытывал 551 человек, из них основная часть - 336 человек (61,0%) - была занята в обрабатывающих производствах, 147 человек (26,7%) - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды и 66 человек (12,0%) - на транспорте.

На рабочих местах 12 человек был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения, из них 6 человек (50,0%) работали на транспорте, 5 человек (41,7%) - в обрабатывающих производствах.

Доля работников, подвергавшихся воздействию производственных факторов, отмечена:

в организациях по добыче полезных ископаемых - в Порецком районе;

в обрабатывающих производствах - в Алатырском районе, гг. Алатыре и Канаше, Вурнарском, Цивильском, Батыревском районах, г. Шумерле и Моргаушском районе;

в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - в гг. Новочебоксарске и Чебоксары;

в строительстве - в гг. Новочебоксарске, Шумерле, Канашском районе;

на транспорте - в Красноармейском районе, гг. Канаше и Алатыре.

По данным Чувашстата, по субъектам Приволжского федерального округа наиболее низкий удельный вес численности работников, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2012 года в обследованных видах экономической деятельности отмечался в организациях по добыче полезных ископаемых - в Чувашской Республике, в обрабатывающих производствах и строительстве - в Пензенской области, в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, на транспорте и в связи - в Республике Мордовия (табл. 6.5).

Таблица 6.5

Удельный вес численности работников, условия работы которых не отвечают гигиеническим нормативам условий труда, по субъектам Приволжского федерального округа на конец 2012 года,
% от общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности

Субъект ПФО	Всего	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Строительство	Транспорт и связь
Республика Башкортостан	28,5	33,1	38,1	18,2	15,9	14,9
Республика Марий Эл	19,4	-	20,8	14,4	18,4	18,7
Республика Мордовия	21,2	-	25,9	14,1	20,7	8,1
Республика Татарстан	31,1	24,0	34,5	33,5	27,3	25,6
Удмуртская Республика	33,5	51,5	35,2	29,1	18,6	30,2
Чувашская Республика	28,7	12,3	30,9	39,6	21,3	21,7
Пермский край	41,4	56,6	45,4	37,0	27,4	32,7
Кировская область	35,9	25,4	34,1	49,7	24,1	35,2
Нижегородская область	30,9	53,9	36,1	29,6	14,0	21,3
Оренбургская область	42,7	56,0	45,4	27,8	22,1	35,2
Пензенская область	19,6	42,2	20,2	20,8	11,9	19,8
Самарская область	31,7	25,6	35,1	35,2	14,4	24,7
Саратовская область	26,9	41,7	24,5	32,9	25,6	27,5
Ульяновская область	36,5	50,1	40,0	30,4	29,0	28,4

В целом в Чувашской Республике, по данным Чувашстата, по сравнению с 2011 годом произошло увеличение доли работников, занятых на тяжелых работах, - на 1,4 процентного пункта, в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, - на 1,1 процентного пункта, на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, - на 0,1 процентного пункта. Состояние условий и охраны труда в Чувашской Республике среди субъектов Приволжского федерального округа оценивается как среднее. Сравнительная характеристика основных показателей, определяющих состояние условий труда, по субъектам Приволжского федерального округа в 2011-2012 годах представлена в табл. 6.6.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на компенсацию за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсации.

В 2012 году каждый четвертый работник обрабатывающих производств, организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, транспорта имел право на дополнительный отпуск. На бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в обрабатывающих производствах имел право каждый четвертый работник, в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - каждый пятый. Каждый третий работник организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств имел право на оплату труда в повышенном размере. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении определенного стажа на работах с вредными и опасными условиями труда имел каждый четвертый работник в строительстве и каждый пятый работник организаций по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств и транспорта (табл. 6.7).

Таблица 6.6

Удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, по субъектам Приволжского федерального округа на конец года,
% от общей численности работников

Субъект ПФО	Работали в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда		Заняты на тяжелых работах		Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда		Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.
Республика Башкортостан	27,7	28,5	9,6	10,2	0,1	0,1	4,4	4,1
Республика Марий Эл	13,2	19,4	3,3	7,6	-	0,0	4,3	6,2
Республика Мордовия	23,7	21,2	7,5	8,1	0,0	0,2	8,0	8,2
Республика Татарстан	28,3	31,1	20,0	20,6	0,2	0,4	11,3	11,9
Удмуртская Республика	30,9	33,5	11,4	14,1	1,3	1,3	6,5	6,3
Чувашская Республика	27,6	28,7	5,8	7,2	0,4	0,4	6,6	6,7
Пермский край	38,9	41,4	11,6	13,2	0,4	0,6	8,3	8,4
Кировская область	33,9	35,9	17,2	18,3	2,9	4,2	10,5	9,4
Нижегородская область	27,6	30,9	9,2	10,9	0,5	0,3	7,9	8,3
Оренбургская область	42,7	42,7	10,5	12,0	0,5	0,4	10,8	11,7
Пензенская область	19,3	19,6	5,2	4,5	0,1	0,1	4,8	3,8
Самарская область	27,6	31,7	5,2	5,8	0,2	0,2	5,3	5,4
Саратовская область	27,3	26,9	8,4	9,5	0,1	0,1	7,4	7,3
Ульяновская область	33,4	36,5	10,5	14,0	0,9	1,3	6,9	7,9

Таблица 6.7

Удельный вес численности работников, имеющих право на компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда, по видам компенсации на конец 2012 года
(по данным Чувашстата), % от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности и пола

	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Строительство	Транспорт	Связь
Заняты на работах с вредными и опасными условиями труда	24,9	43,0	40,1	40,8	37,6	4,2
мужчины	28,5	50,5	43,3	45,7	43,0	13,6
женщины	18,4	34,4	33,1	19,4	26,6	0,3
из них имели право на:
дополнительный отпуск	13,6	27,3	26,9	23,1	26,9	0,8
мужчины	20,1	34,4	34,9	26,7	28,5	2,4
женщины	2,0	19,1	9,1	7,7	23,7	0,1
сокращенный рабочий день	9,2	5,8	0,2	0,8	0,2	0,7
мужчины	13,9	7,9	0,2	1,0	0,3	2,0
женщины	0,8	3,5	-	-	-	0,1
бесплатное лечебно-профилактическое питание	-	5,1	0,2	-	0,0	-
мужчины	-	6,3	0,2	-	0,0	-
женщины	-	3,6	-	-	-	-
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов	9,0	27,9	19,4	17,3	7,7	1,1
мужчины	13,8	31,9	22,8	19,1	9,8	3,1
женщины	0,4	23,2	12,0	9,6	3,5	0,2
оплату труда в повышенном размере	12,4	31,2	32,9	17,8	19,3	3,7
мужчины	18,7	39,4	34,6	19,2	25,6	12,6
женщины	1,2	21,6	29,2	11,7	6,5	-
досрочное назначение трудовой пенсии по старости	20,8	20,3	12,5	23,4	19,4	0,7
мужчины	22,5	25,4	17,3	27,4	25,0	2,2
женщины	17,6	14,3	1,8	6,4	7,9	0,1

Среди субъектов Приволжского федерального округа по показателям установления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Чувашская Республика занимает восьмое место. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по Приволжскому федеральному округу на конец 2012 года приведены в табл. 6.8.

Условия труда в организациях влияют на состояние профессиональных заболеваний. Проведение медицинских осмотров позволяет своевременно выявлять первые признаки заболевания. В 2012 году в целом по республике периодические медицинские осмотры должны были пройти 89646 работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, из них женщин - 49441, осмотрено 87146 работников, в том числе 48021 женщина. Охват работников организаций в Чувашской Республике медицинским осмотром составляет 97,2%, женщин - 97,1%.

Таблица 6.8

Удельный вес численности работников, имеющих право на компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда, по субъектам Приволжского федерального округа на конец 2012 года
(по данным Чувашстата), % от общей численности работников

Субъект ПФО	Заняты на работах с вредными и опасными условиями труда	Из них имели право на
		дополнительный отпуск	сокращенный рабочий день	бесплатное лечебно-профилактическое питание	бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов	оплату труда в повышенном размере	досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Республика Башкортостан	38,7	26,3	5,3	2,0	14,7	30,2	21,3
Республика Марий Эл	29,9	16,3	1,7	0,1	15,9	17,0	10,5
Республика Мордовия	36,4	27,1	1,3	1,1	20,4	20,8	16,1
Республика Татарстан	50,0	31,0	1,7	2,5	23,1	37,0	17,2
Удмуртская Республика	43,4	31,1	2,3	0,9	19,7	28,9	18,4
Чувашская Республика	39,7	25,2	4,1	3,3	22,4	26,9	19,0
Пермский край	48,1	36,1	6,0	2,5	24,2	32,9	24,2
Кировская область	45,0	32,0	2,5	2,6	19,7	32,8	18,8
Нижегородская область	37,3	26,9	2,4	1,7	19,1	25,2	10,5
Оренбургская область	51,1	40,1	4,7	2,1	27,6	39,8	30,0
Пензенская область	30,8	23,7	6,2	0,7	12,8	17,2	12,4
Самарская область	43,9	29,1	2,0	1,7	19,5	32,5	16,5
Саратовская область	36,0	27,2	4,0	4,1	12,4	23,9	14,5
Ульяновская область	36,7	22,2	1,2	0,1	19,7	28,2	12,1

По данным мониторинга условий и охраны труда, в ходе проведения периодических медицинских осмотров у 82 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний. У 3941 осмотренного впервые выявлены общие заболевания. По результатам периодических медицинских осмотров трудоустройству подлежал 781 человек.

В 2012 году в организациях в Чувашской Республике у 45 работников впервые выявлены профессиональные заболевания (в 2011 г. - у 69 работников). Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2012 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 1,26 (в 2011 г. - 1,84). Динамика первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет в республике приведена в диаграмме 6.2.

Средний возраст профессиональных больных составляет 55 лет. Средний стаж работы во вредных условиях труда - 28,5 года.

Диаграмма 6.2

Динамика первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет
(по данным Минздравсоцразвития Чувашии)

Профзаболевания установлены в организациях в г. Чебоксары - у 17 работников, Комсомольском районе - у 9, г. Новочебоксарске - у 3, Аликовском районе - у 3, г. Канаше, Вурнарском, Чебоксарском, Яльчикском районах - в каждом у 2 работников, в Батыревском, Красноармейском, Красночетайском, Порецком, Цивильском районах - в каждом у 1 работника.

В разрезе видов экономической деятельности наибольшее число профзаболеваний зарегистрировано в обрабатывающих производствах - 22 случая, в сельском хозяйстве - 15, строительстве - 5, на транспорте и в связи, в оптовой и розничной торговле, операциях с недвижимостью и государственном управлении - по 1 случаю.

В структуре первичных профессиональных заболеваний значительный удельный вес имеют заболевания органов дыхания - 30,8% (в 2011 г. - 33,3%), заболевания опорно-двигательного аппарата - 28,8% (20%), вибрационная болезнь - 19,2% (6,7%), болезни органов слуха - 11,5% (5,3%), болезни периферической нервной системы - 7,7% (10,7%), заболевания кожи - 1,9% (1,9%).

Основными причинами и условиями возникновения хронических профзаболеваний являются несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин и оборудования, несовершенство санитарно-технических установок, нарушение режима труда и отдыха.

По данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России, в 2012 году впервые признаны инвалидами 55 человек (в 2011 г. - 39 человек), из них вследствие профессиональных заболеваний - 4 человека (в 2011 г. - 2), вследствие травм на производстве - 51 человек (в 2011 г. - 37). Среди лиц, признанных инвалидами, I группа установлена 2 работникам (в 2011 г. - 2 работникам), II группа - 22 (8) работникам, III группа - 31 (29) работнику. 69 работникам установлена утрата трудоспособности без установления инвалидности (в 2011 г. - 81) (диаграмма 6.3).

Диаграмма 6.3

Динамика инвалидности
(по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)

По статистике, в республике каждый работник, получивший тяжелые травмы на производстве, становится инвалидом. Несмотря на некоторое снижение уровня профессиональной заболеваемости, значительное снижение производственного травматизма с тяжелыми последствиями, растут уровень инвалидизации пострадавших на производстве и показатели утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Индикаторы, характеризующие степень установления профессиональных заболеваний, инвалидности и утраты трудоспособности за 2011-2012 годы, представлены в табл. 6.9.

Таблица 6.9

Индикаторы, характеризующие степень установления профессиональных заболеваний, инвалидности и утраты трудоспособности, за 2011-2012 годы

Индикатор	2011 г.	2012 г.
Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих, человек	1,84	1,26
Индекс профессиональной заболеваемости, единиц	0,13	0,36
Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, единиц	0,76	0,93
Индекс установления первичной утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, %	33,64	39,43

Раздел VII
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников, реабилитация пострадавших на производстве

В 2012 году в Чувашской Республике наблюдалось улучшение финансового обеспечения охраны труда в организациях. По данным Чувашстата, на мероприятия по охране труда в 2012 году израсходовано 1,3 млрд. рублей, или 137,8% к 2011 году. В среднем за год на охрану труда одного работника было потрачено 6805,6 рубля (в 2011 г. - 5088,1 рубля). Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в обрабатывающих производствах (10215,3 рубля на одного работника). Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в следующих видах экономической деятельности: рыболовство и рыбоводство (674,4 рубля), гостиницы и рестораны (853,3 рубля), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (1055,9 рубля), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1756,1 рубля), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (2189,5 рубля), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2765,8 рубля), строительство (4835,4 рубля), добыча полезных ископаемых (4873,7 рубля на одного работника), здравоохранение и предоставление социальных услуг (5991,1 рубля), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (6126,9 рубля), транспорт и связь (6276,1 рубля) (табл. 7.1).

Выше среднереспубликанского уровня израсходовано средств на охрану труда в гг. Новочебоксарске (11453,5 рубля на одного работника), Чебоксары (7608,2 рубля), Красноармейском (17060,5 рубля), Чебоксарском (7538,7 рубля) районах. Незначительные вложения в охрану труда производились в таких районах, как Шумерлинский (748,3 рубля на одного работника), Алатырский (867,0 рубля), Моргаушский (1196,2 рубля), Янтиковский (1379,6 рубля), Мариинско-Посадский (1432,1 рубля) (табл. 7.2).

ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансируются предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Механизмами реализации предупредительных мер являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от состояния охраны труда в организациях.

По состоянию на 1 января 2013 г. в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике зарегистрировано 26488 страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Среднесписочная численность застрахованных за 2012 год составила 396487 человек. Средний размер страхового тарифа по данному виду страхования в целом по организациям в республике сложился в размере 0,56% (за 2011 г. - 0,55%). Размер начисленных страхователями за 2012 год страховых взносов составил 364799 тыс. рублей, что на 44600 тыс. рублей больше, чем в 2011 году. В 2012 году сумма надбавок к страховому тарифу, установленных 129 страхователям, составила 3479,1 тыс. рублей, сумма скидок к страховому тарифу, предоставленных 3 страхователям, - 577,03 тыс. рублей.

Таблица 7.1

Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности и формам собственности
(по данным Чувашстата)

N п/п	Позиция	2011 г.			2012 г.
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1	2	3	4		5	6
По видам экономической деятельности
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	27810,2	1956,3	29157,9		2189,5
2.	Добыча полезных ископаемых	1400,6	1582,6	5789,9		4873,7
3.	Обрабатывающие производства	454589,8	6135,7	757057,5		10215,3
4.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	74544,6	6268,5	74478,4		6126,9
5.	Строительство	54862,8	3700,7	70248,6		4835,4
6.	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	10365,6	1722,7	10642,2		1756,1
7.	Гостиницы и рестораны	527,6	1696,5	296,1		853,3
8.	Транспорт и связь	96711,2	5521,9	108193,4		6276,1
9.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	5039,8	883,2	7862,6		1055,9
10.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	191681,8	5663,9	201143,8		5991,1
11.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	9794,4	3354,2	11530,6		2765,8
По формам собственности
1.	Государственная	173401,5	5840,2	293281,3		5286,3
2.	Муниципальная	108600,1	3577,2	20810,7		2317,4
3.	Собственность общественных объединений (организаций)	728,6	3140,5	635,6		3026,7
4.	Частная	437796,2	4654,9	721703,9		7442,2
5.	Смешанная российская собственность	129512,3	7869,7	132422,1		8490,8
6.	Собственность потребительской кооперации	1855,7	2573,8	2896,6		2554,3
7.	Совместная российская и иностранная собственность	61292,0	7272,4	90165,7		12589,5
Всего		927363,4	5088,1	1278297,4		6805,6

Таблица 7.2

Затраты на мероприятия по охране труда по муниципальным районам и городским округам
(по данным Чувашстата)

N п/п	Наименование муниципального района, городского округа	2011 г.		2012 г.
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1.	Алатырский	430,3	278,3	792,4	867,0
2.	Аликовский	1719,5	1391,2	2010,6	1977,0
3.	Батыревский	3124,9	1403,8	3770,7	1761,2
4.	Вурнарский	13750,9	4154,4	17990,2	5310,0
5.	Ибресинский	3650,8	2445,3	4764,1	3186,7
6.	Канашский	2467,8	1181,3	5020,5	2266,6
7.	Козловский	2198,8	1638,5	4723,3	2090,9
8.	Комсомольский	4157,2	1897,4	3964,5	1878,0
9.	Красноармейский	29327,0	16758,3	29292,8	17060,5
10.	Красночетайский	1904,6	1771,7	2302,8	2191,1
11.	Мариинско-Посадский	1588,6	1287,4	1738,6	1432,1
12.	Моргаушский	7576,4	2330,5	3187,9	1196,2
13.	Порецкий	2202,7	1823,4	2344,3	1990,1
14.	Урмарский	2830,2	2280,6	2443,9	1961,4
15.	Цивильский	7868,1	2461,9	9042,1	2294,9
16.	Чебоксарский	84015,3	12282,9	58741,8	7538,7
17.	Шемуршинский	1885,3	2368,5	2266,9	2986,7
18.	Шумерлинский	3991,8	6075,8	217,0	748,3
19.	Ядринский	4824,9	1609,4	5991,5	2059,6
20.	Яльчикский	5030,4	2720,6	4360,8	2433,5
21.	Янтиковский	1403,5	1353,4	1483,1	1379,6
22.	г. Алатырь	43067,4	6952,0	26801,8	3626,8
23.	г. Канаш	36539,0	3952,7	61612,3	6428,0
24.	г. Новочебоксарск	110886,2	6227,5	211889,5	11453,5
25.	г. Чебоксары	530219,2	5233,9	785650,4	7608,2
26.	г. Шумерля	20702,6	4021,5	25893,6	4371,0
Всего по Чувашской Республике		927363,4	5088,1	1278297,4	6805,6

В 2012 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлены средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 19526,0 тыс. рублей (табл. 7.3).

Таблица 7.3

Средства страхования, направленные на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников в 2012 году

Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников	Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей
	2011 г.	2012 г.
Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами	2743,9	3021,5
Оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда и работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	7854,1	6853,2
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	6118,9	4418,2
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	2077,0	5208,8
Обучение по охране труда работников	141,2	24,3
Всего	18935,1	19526,0

Разрешение на использование страховых взносов на финансирование указанных мероприятий ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике дано 105 страхователям на общую сумму 20957,4 тыс. рублей. Фактически указанными страхователями использовано 19526,0 тыс. рублей, в том числе на санаторно-курортное лечение 145 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - 3021,5 тыс. рублей, или 15,5% от общей суммы расходов, на обеспечение сертифицированными средствами индивидуальной защиты - 6853,2 тыс. рублей (35,1%), на проведение аттестации по условиям труда 3810 рабочих мест - 4418,2 тыс. рублей (22,6%), на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) 5781 работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - 5208,8 тыс. рублей (26,7%), на обучение по охране труда 18 работников - 24,3 тыс. рублей (0,1%).

На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями было израсходовано 9593,1 тыс. рублей за 22305 дней нетрудоспособности (в 2011 г. - 7430,3 тыс. рублей за 22687 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 430 рублей.

В 2012 году ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике произвело страховые выплаты в связи с утратой пострадавшими профессиональной трудоспособности вследствие страховых случаев либо их смертью 5117 получателям, в том числе 298 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. В течение 2012 года страховые выплаты впервые назначены 100 пострадавшим и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. Расходы на ежемесячные страховые выплаты в 2012 году составили 243405,6 тыс. рублей.

В 2012 году произведены единовременные страховые выплаты 140 получателям выплат на сумму 4154,5 тыс. рублей. Средний размер единовременной страховой выплаты составил 29,7 тыс. рублей.

Особое внимание ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике уделяется медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших. На указанные цели в 2012 году направлено 102093,1 тыс. рублей. По сравнению с 2011 годом расходы на реабилитацию пострадавших увеличились на 4304,3 тыс. рублей. Из общей суммы расходов на реабилитацию израсходовано:

на оплату путевок застрахованным, направленным на медицинскую реабилитацию в организации, оказывающие санаторно-курортные услуги, и сопровождающим лицам - 70594,2 тыс. рублей (69,1% от общей суммы расходов);

на оплату расходов на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода - 10909,5 тыс. рублей (10,7%);

на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов - 7951,5 тыс. рублей (7,8%);

на оплату остальных расходов - 12637,9 тыс. рублей (12,4%) (на лечение непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев - 3932,3 тыс. рублей, на оплату дополнительного отпуска на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно - 3267,9 тыс. рублей, на обеспечение специальными транспортными средствами и креслами-колясками - 3790,8 тыс. рублей, на прочие расходы - 1646,9 тыс. рублей).

Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2011-2012 годы представлена на гистограмме.

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2011-2012 годы
(по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике), тыс. рублей

Улучшение финансового обеспечения охраны труда в 2012 году позволило достичь социальной и экономической эффективности реализации всех мероприятий.

Социальная эффективность выразилась в обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровня заболеваемости, производственного травматизма, повышении уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; увеличении затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Экономическая эффективность была достигнута за счет снижения материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; сокращения потерь рабочего времени; снижения затрат на компенсации за тяжелую работу с вредными условиями труда; уменьшения размера уплаты страховых взносов; уменьшения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.

Общий экономический эффект от реализации мероприятий, включающий общий экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, экономический эффект от сохранения жизни человека и снижения производственного травматизма работающих в расчете на валовой региональный продукт и экономический эффект от снижения дополнительных выплат, в 2012 году составил 78904,4 тыс. рублей.

Раздел VIII
Аттестация рабочих мест по условиям труда в Чувашской Республике

Обязанность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возлагается на работодателя Трудовым кодексом Российской Федерации.

За 2012 год 1099 работодателей провели аттестацию рабочих мест по условиям труда, из них 19,9% - организации образования, 16,1% - оптовой и розничной торговли, 13,8% - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, 13,2% - обрабатывающие производства (табл. 8.1).

Аттестацией охвачено 58575 рабочих мест, на которых трудятся 66400 работников. По итогам аттестации на 31974 рабочих местах (54,6%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми, на 26601 рабочем месте (45,4%) - не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, на 2782 - не отвечали требованиям по травмоопасности.

Таблица 8.1

Сведения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда по видам экономической деятельности за 2012 год

Вид экономической деятельности	По итогам 2012 г.
	количество организаций	количество рабочих мест	из них с 1 и 2 классами условий труда (% от общего числа)
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	66	2354	1131 (48,0)
Добыча полезных ископаемых	1	98	10 (10,2)
Рыболовство, рыбоводство	1	55	1 (1,8)
Обрабатывающие производства	147	12000	6244 (52,0)
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18	896	534 (59,6)
Строительство	75	5278	2180 (41,3)
Оптовая и розничная торговля	177	4146	2727 (65,8)
Гостиницы и рестораны	26	743	413 (55,6)
Транспорт и связь	14	3712	2591 (69,8)
Финансовая деятельность	14	651	561 (86,2)
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	133	4588	3299 (71,9)
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	95	2649	2220 (83,8)
Образование	225	12732	7510 (59,0)
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	61	6763	1670 (24,7)
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	46	1910	883 (46,2)
Всего	1099	58575	31974 (54,6)

Согласно результатам мониторинга условий и охраны труда в период с 1 января 2008 г. по 1 января 2013 г. провели аттестацию рабочих мест по условиям труда 1954 работодателя (табл. 8.2).

Таблица 8.2

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики, за 2012 год

Период	Количество работодателей	Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда	Количество работников, занятых на этих рабочих местах, человек	Количество рабочих мест с классами условий труда
				оптимальные допустимые	вредные и (или) опасные					травмоопасные	не соответствуют требованиям по обеспеченности средствами индивидуальной защиты
				1 и 2	3.1	3.2	3.3	3.4	4	3
2008-2012	1954	14334	166168	71035	38482	11166	5574	620	49	5532	9228
2012	1099	58575	66400	31974	18901	5116	1416	610	558	2782	4676

По состоянию на 1 января 2013 г. в реестр аккредитованных на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, входят 7 организаций: общество с ограниченной ответственностью "Безопасность и охрана труда", общество с ограниченной ответственностью "Содружество специалистов по охране труда", общество с ограниченной ответственностью "Безопасность труда и жизни", ТПП Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Содействие", Чувашрессовпроф, общество с ограниченной ответственностью "Центр исследований условий труда "Территория безопасности".

Работа по развитию аттестации рабочих мест по условиям труда Минздравсоцразвития Чувашии проводится в рамках Программы. Программой предусматривается выделение 31460,5 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на проведение аттестации рабочих мест в 198 государственных учреждениях Чувашской Республики в сфере здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры и спорта (далее - государственные учреждения). В 2012 году на аттестацию рабочих мест в 58 государственных учреждениях (более 1000 рабочих мест) из средств республиканского бюджета Чувашской Республики направлено 4757,3 тыс. рублей.

В целом за 2011-2012 годы аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 136 государственных учреждениях. Во всех организациях аттестация рабочих мест по условиям труда проводилась впервые. Аттестацией охвачено 10449 рабочих мест, на которых трудятся 13329 работников. По итогам аттестации на 3503 рабочих местах (33,5%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми (классы условий труда 1 и 2), 6946 (66,5%) - вредными и не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (классы условий труда 3.1, 3.2 и 3.3), 629 (6%) - травмоопасными. 2159 (20,7%) рабочих мест не отвечают требованиям обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях направлено 9406,4 тыс. рублей. В результате проведения открытых аукционов в электронной форме и запроса котировок средняя цена аттестации одного рабочего места составила 891 рубль, что в два раза ниже рыночной стоимости. Кроме того, экономия бюджетных средств составила 58,60 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 10,8 тыс. рублей, 2012 году - 47,80 тыс. рублей.

Экономический эффект от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в результате оптимизации расходов на компенсации за работу с тяжелыми и (или) вредными условиями труда (бесплатная выдача работникам молока, доплаты, дополнительные отпуска за вредные условия труда), а также снижения издержек на дополнительные средства защиты составил 741,85 тыс. рублей.

Общий экономический эффект от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях составил 9411,40 тыс. рублей.

Аттестация рабочих мест дала социальный эффект, выразившийся в объективной оценке условий труда на рабочих местах в государственных учреждениях, информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, возможности правильно спланировать необходимые мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда, обосновании, оптимизации и перераспределении расходов на компенсации за работу с тяжелыми и (или) вредными условиями труда, устранении ряда организационных (приведение документации по охране труда в соответствие с государственными нормативными требованиями) и технических (заземление электропроводки и электрооборудования, замена светильников, устранение травмоопасного оборудования, приведение в соответствие с нормами параметров освещенности и др.) недостатков, обеспечении работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, обезвреживающими и обеззараживающими средствами, подготовке к проверкам контролирующих органов.

В целях дальнейшего развития аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо экономически заинтересовать работодателей в проведении данных работ, в том числе в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, усилить контроль в этой сфере, а также выделять средства на указанные цели для бюджетных организаций в муниципальных образованиях.

В течение 2012 года Минздравсоцразвития Чувашии осуществлялась государственная экспертиза материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в целях оценки качества ее проведения. В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации Минздравсоцразвития Чувашии в 2012 году проведены 33 государственные экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (в 2011 г. - 35, 2010 г. - 6).

В целях обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Гострудинспекцией в Чувашской Республике в 2012 году проведено 145 проверок по вопросам проведения аттестации рабочих мест, выданы предписания с требованием организовать проведение аттестации рабочих мест.

В ходе проверок за нарушения Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2011 г., регистрационный N 20963), 144 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 455,4 тыс. рублей.

Работодатели имеют право на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2012 году для этих целей ГУ - РО Фондом социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике на аттестацию 3810 рабочих мест по условиям труда было выделено 4418,22 тыс. рублей.

Удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, в республике на 1 января 2013 г. составил около 7,4% от общего числа крупных и средних организаций. Основными проблемами в развитии аттестации рабочих мест по условиям труда остаются непонимание со стороны работодателей - малого предпринимательства - необходимости ее проведения, а также недостаток финансовых средств в муниципальных бюджетных организациях.

В целях дальнейшего развития аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо продолжить совершенствование механизмов экономической заинтересованности работодателей в проведении данных работ. Одним из таких механизмов является проведение аттестации за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Раздел IX
Обучение по охране труда

Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2012 году обучением по охране труда было охвачено 7880 человек (в 2011 г. - 7768), из них 2714 человек (34,4%) - работники субъектов малого бизнеса (в 2011 г. - 2842) (таблица).

Сведения о работе обучающих организаций

(человек)

Наименование обучающей организации	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
АУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии	2097	1396	2074	2717	700
ЧРО Общероссийской организации "Ассоциация информационных работников"	1407	673	1041	1177	1026
ТПП Чувашской Республики	1021	465	564	569	570
ФГУ ДПОС "Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса"	199	51	-	-	-
ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии	1161	892	1050	763	749
ОАО "Учебно-производственный комбинат"	295	232	269	90	976
НОУ "Чувашский учебно-курсовой комбинат" ОАО "Чувашэнерго"	109	86	188	149	125
ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный техникум"	92	73	141	89	140
Чувашрессовпроф	742	475	452	1115	1611
АУ "Учебно-курсовой комбинат (п. Кугеси)" Минсельхоза Чувашии	216	115	358	240	269
НОУ УМЦ "Безопасность и охрана труда"	172	155	67	859	1506
ФГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства"	-	1	-	-
НОУ "Учебно-методический центр охраны труда"	-	-	-	-	208
Всего	7511	4614	6204	7768	7880

Из анализа учебного процесса 2012 года по различным видам экономической деятельности следует, что наибольшее количество обученных по охране труда наблюдается в организациях обрабатывающей сферы производства - 1574 человека (19,9% от общего количества обученных), образования - 1265 (16,1%), строительства - 951 (12,1%), оптовой и розничной торговли - 784 (10%), здравоохранения и предоставления социальных услуг - 701 (8,8%), предоставления прочих коммунальных и социальных услуг - 675 (8,5%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 463 (5,9%), сельского хозяйства - 418 (5,3%) (диаграмма 9.1).

Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество обучено в обрабатывающих производствах - 630 человек (7,9% от общего количества обученных), оптовой и розничной торговле - 583 (7,3%), строительстве - 461 (5,8%).

Диаграмма 9.1

Информация о проведении обучения по охране труда организациями в Чувашской Республике по видам экономической деятельности в 2012 году

Среди муниципальных районов по количеству обученных по охране труда за прошедший год лидируют Чебоксарский (227 человек), Вурнарский (184), Яльчикский и Алатырский (по 144 человека обученных) районы. В г. Чебоксары обучено 4236 человек (53,7% от общего количества обученных по охране труда).

Недостаточно высокими темпами велось обучение в Шумерлинском (41 человек), Ибресинском (56), Урмарском (57) районах (диаграмма 9.2).

Диаграмма 9.2

Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2011 год

Одним из индикаторов мониторинга условий и охраны труда является число обученных по охране труда в расчете на 100 работающих.

Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций в расчете на 100 работающих в 2012 году составил 2,2 (в 2011 г. - 2,07) (диаграмма 9.3).

Основными задачами в области обучения по охране труда в республике являются:

повышение качества обучения путем совершенствования методик и использования инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности;

внедрение дистанционных технологий и автоматизированных систем проверки знаний требований охраны труда в процесс обучения;

постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.

Диаграмма 9.3

Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций

Раздел X
Информационное обеспечение охраны труда

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" работает специализированный сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике", на котором размещены информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, обширный методический материал, еженедельно обновляемая новостная рубрика.

Минздравсоцразвития Чувашии в августе 2012 года выпущен сборник материалов республиканской научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2012", прошедшей 27 апреля 2011 г. в г. Чебоксары и приуроченной ко Всемирному дню охраны труда. В 2012 году изданы два номера информационно-аналитического вестника: N 1 (44), в котором опубликован государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2012 г. N 266, N 2 (45), в котором опубликована актуальная информация о работе в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике.

В районных и городских средствах массовой информации в целях пропаганды положительного опыта в области охраны труда выпущено более 300 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда.

В апреле 2012 года прошел республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда. Цели месячника - привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях. Месячник включил в себя более 300 мероприятий как республиканского, так и муниципального уровня. Проведена республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2012", посвященная Всемирному дню охраны труда, в которой приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, организаций, руководители и специалисты. В рамках конференции была организована республиканская выставка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, специальной литературы по охране труда. В работе конференции приняли участие более 300 человек.

В рамках информационной работы делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XIV Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2012" в г. Москве.

Традиционным стал ежегодный республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики". В 2012 году в финале конкурса приняли участие 18 специалистов по охране труда из 12 муниципальных районов и 3 городских округов, было представлено 10 отраслей экономики - сельское хозяйство, обрабатывающие производства, здравоохранение, культура, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, оказание социальных услуг, торговля, газоснабжение, связь. Победителем республиканского конкурса стала Ершова И.А., руководитель группы охраны труда и экологии ООО НПП "Экра".

В 2012 году в третий раз был проведен республиканский конкурс на лучшее и систематическое освещение в электронных и печатных средствах массовой информации вопросов охраны труда. В номинации "Серия материалов о состоянии условий и охраны труда на предприятиях республики" I место присуждено Рыбкину В.Н. и Басовой Е.В., авторам материалов газеты "Время", II место - Мулянову Н.А., корреспонденту службы радиовещания, автору и ведущему программы "Столичный курьер" филиала ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "ГТРК "Чувашия", III место - Петровой Л.И., главному специалисту-эксперту отдела информационного обеспечения Ядринской районной администрации (редактору Ядринского радиовещания). В номинации "Освещение работы служб охраны труда и положительного передового опыта в области улучшения условий и охраны труда" I место присуждено Перепелкину С.А., редактору автономного учреждения Чувашской Республики "Редакция Батыревской районной газеты "Авангард" Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, II место - Карповой А.Н., редактору автономного учреждения Чувашской Республики "Редакция Красночетайской районной газеты ("Наша жизнь") Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.

В ноябре 2012 года состоялся I Чувашский республиканский съезд специалистов по охране труда (далее - съезд). Участники съезда отметили, что в Чувашской Республике в последние годы проводится постоянная работа по совершенствованию системы управления охраной труда.

Целью съезда стало привлечение внимания к вопросам охраны труда, координации деятельности специалистов по охране труда республики, изучения и продвижения передового опыта в области охраны труда.

Основными задачами съезда являлись:

выработка предложений для органов исполнительной власти Чувашской Республики по дальнейшему совершенствованию работы по улучшению условий и охраны труда;

создание постоянно действующего координационного общественного совета специалистов по охране труда;

разработка проектов решений основных проблем в области охраны труда;

развитие партнерства и сотрудничества в области охраны труда.

В работе съезда приняли участие 110 специалистов по охране труда организаций, расположенных на территории Чувашской Республики.

В рамках съезда были рассмотрены наиболее проблемные и актуальные вопросы охраны труда, утвержден состав Республиканского координационного общественного совета специалистов по охране труда, принята резолюция съезда.

Раздел XI
Задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2013 году

Анализ проведенной органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместной работы в области улучшения условий и охраны труда в 2012 году показал, что в республике сохраняется устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние десять лет общее число пострадавших на производстве сократилось в 1,9 раза, а погибших - в 2,0 раза. Уровень производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих) снизился в 1,6 раза. Однако в 2012 году произошел рост числа погибших на производстве (на 42% к уровню 2011 г.). Индекс профессионального риска, который позволяет комплексно оценивать все существующие риски и угрозы в области безопасности труда, продолжил снижение (диаграмма). В прошедшем году в сравнении с 2011 годом данный показатель уменьшился на 17,9 процента и составил 0,0055 (в 2011 г. - 0,0067). За последние пять лет индекс профессионального риска в республике снизился на 32 процента.

Индекс профессионального риска

В 2012 году продолжена реализация Программы. Во всех муниципальных районах и городских округах республики реализуются аналогичные муниципальные программы. Важно обеспечить их финансирование и добиться выполнения всех программных мероприятий. В 2013 году предстоит разработать и принять Республиканскую целевую программу улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2014-2016 годы (далее - Программа на 2014-2016 годы), в которой особое внимание необходимо уделить профилактике производственного травматизма (особенно смертельного), профессиональной заболеваемости и первичной инвалидности вследствие производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обучению по охране труда, улучшению условий труда и здоровья работающих, увеличению затрат на мероприятия по охране труда. В рамках Программы на 2014-2016 годы планируется создание новых механизмов взаимодействия различных структур и институтов по охране труда. В частности, планируется софинансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, впервые в республике будет создан институт государственной поддержки социальных проектов в области охраны труда некоммерческих организаций.

В республике внедрена уникальная система мониторинга условий и охраны труда. В 2013 году необходимо внести изменения в систему показателей мониторинга с учетом изменений нормативных правовых актов по охране труда, а также включить в число участников мониторинга органы местного самоуправления. Следует завершить работу по автоматизации мониторинга.

Важным направлением в области улучшения условий и охраны труда остается аттестация рабочих мест по условиям труда в подведомственных органам исполнительной власти Чувашской Республики государственных учреждениях Чувашской Республики. За 2011-2012 годы аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 136 государственных учреждениях Чувашской Республики. Аттестацией охвачено 10449 рабочих мест, на которых трудятся 13329 работников. Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на эти цели направлено 9406,4 тыс. рублей. В результате проведения открытых аукционов в электронной форме и запроса котировок средняя цена аттестации одного рабочего места стала в два раза ниже рыночной стоимости. По результатам аттестации рабочих мест во всех государственных учреждениях Чувашской Республики разработаны планы мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Общий экономический эффект от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях Чувашской Республики составил 9411,40 тыс. рублей. В 2013 году планируется полностью завершить первичную аттестацию рабочих мест по условиям труда во всех государственных учреждениях Чувашской Республики.

Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. N 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" предусматривается наделение органов местного самоуправления с 1 июля 2013 г. отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда. Таким образом, в 2013 году в республике будет создан муниципальный уровень управления охраной труда.

Основными задачами в области улучшения условий и охраны труда на 2013 год являются:

усиление профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

завершение реализации мероприятий Программы и аналогичных муниципальных программ;

разработка и принятие Программы на 2014-2016 годы;

завершение автоматизации системы мониторинга условий и охраны труда;

завершение аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях Чувашской Республики;

создание единого информационного пространства в области охраны труда.