Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2013 г. N 255 "О Программе по утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств общественного пассажирского транспорта в 2013 году"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. N 981 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу по утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств общественного пассажирского транспорта в 2013 году (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления гг. Чебоксары и Новочебоксарска, организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

И. Моторин

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 28 июня 2013 г. N 255

Программа
по утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств общественного пассажирского транспорта в 2013 году

Паспорт программы

Наименование Программы	-	Программа по утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств общественного пассажирского транспорта в 2013 году (далее - Программа)
Основание для принятия решения о разработке Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. N 981 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов"
Основной разработчик Программы	-	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Минтранс Чувашии)
Участники Программы	-	органы местного самоуправления гг. Чебоксары и Новочебоксарска (по согласованию), муниципальное унитарное предприятие "Чебоксарское троллейбусное управление" (по согласованию), Новочебоксарское муниципальное унитарное предприятие троллейбусного транспорта (по согласованию), государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики
Цель Программы	-	снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет организации в Чувашской Республике эффективной утилизации вышедшего из эксплуатации общественного пассажирского транспорта (далее также - транспортные средства)
Задачи Программы	-	создание экономически и экологически эффективной системы утилизации вышедшего из эксплуатации общественного пассажирского транспорта; обеспечение полной утилизации вышедшего из эксплуатации общественного пассажирского транспорта
Важнейшие целевой индикатор и показатели Программы	-	к 2014 году количество вышедших из эксплуатации утилизированных транспортных средств - 41 ед., из них автобусов - 35 ед., троллейбусов - 6 ед.
Срок реализации Программы	-	2013 год
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2013 год составит 336 тыс. рублей, в том числе: внебюджетные источники - 336 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели экономической и экологической эффективности	-	реализация Программы должна обеспечить достижение к 2014 году следующих результатов: увеличение оборотного фонда материалов, агрегатов, запасных частей для обслуживания и ремонта транспортных средств общественного пассажирского транспорта (далее также - подвижной состав) за счет оприходования годных к дальнейшему использованию материальных ценностей после списания и утилизации транспортных средств; сокращение себестоимости ремонта подвижного состава за счет использования оприходованных материальных ценностей со списанных транспортных средств; снижение материалоемкости и трудовых затрат при эксплуатации подвижного состава; сдача металлолома в объеме 60 тонн; дополнительные доходы участников Программы от мероприятий по утилизации списанных транспортных средств в объеме 2045 тыс. рублей
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет Минтранс Чувашии.

Введение

Программа по утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств общественного пассажирского транспорта в 2013 году (далее - Программа) разработана в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. N 981 (далее - Правила).

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Чувашской Республике зарегистрировано около 6000 автобусов, из них около 3200 задействованы в перевозках пассажиров.

Большие ежедневные пробеги транспортных средств с пиковой загрузкой влекут необходимость частого технического обслуживания транспортных средств, для поддержания которых в технически исправном состоянии требуется со временем больше финансовых и трудовых затрат.

По данным изготовителей, средний срок эксплуатации транспортных средств составляет 7-8 лет.

Средний возраст парка общественного пассажирского транспорта преимущественно составляет: автобусов - 6-10 лет, троллейбусов - 11-15 лет.

Критической изношенности (более 11 лет) достигли 288 единиц общественного пассажирского транспорта, в том числе 115 автобусов.

Возрастная характеристика парка общественного пассажирского транспорта представлена в табл. 1.

Таблица 1

Возрастная характеристика парка общественного пассажирского транспорта

N п/п	Возраст, лет	Количество, ед.
Автобусы ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии
1.	11-15	115
2.	6-10	254
3.	1-5	198
4.	До 1 года	0
Всего		567
Троллейбусы
МУП "Чебоксарское троллейбусное управление"
1.	16-20	55
2.	11-15	87
3.	6-10	82
4.	1-5	44
5.	До 1 года	6
Всего		274
Новочебоксарское МУП троллейбусного транспорта
1.	21-25	4
2.	16-20	8
3.	11-15	19
4.	6-10	15
5.	1-5	3
	До 1 года	0
Всего		49

В целях пополнения подвижного состава общественного пассажирского транспорта автобусами, работающими на газомоторном топливе, трамваями и троллейбусами Правительством Российской Федерации утверждены Правила.

В 2011 году за счет всех источников финансирования приобретено 14 автотранспортных средств на сумму 26944,7 тыс. рублей и 6 троллейбусов на сумму 17603,3 тыс. рублей. Списано 24 автобуса и 7 троллейбусов.

В 2012 году за счет всех источников финансирования приобретено 15 автотранспортных средств на сумму 28709,9 тыс. рублей и 4 троллейбуса на сумму 11892,1 тыс. рублей. Списано 58 автобусов и 4 троллейбуса.

Характеристики приобретенного подвижного состава общественного пассажирского транспорта соответствуют требованиям соглашений, к которым присоединилась Российская Федерация, в том числе в части соответствия транспортных средств экологическим нормам Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций.

Информация об утилизированных транспортных средствах за 2011-2012 годы приведена в табл. 2.

Таблица 2

Информация об утилизированных транспортных средствах

Транспортные средства	Приобретено за 2011-2012 годы, ед.	Списано, ед.
		всего	в том числе
			2011 год	2012 год
Автобусы	29	82	24	58
Троллейбусы	10	11	7	4

Из общего объема инвестиций 12007,2 тыс. рублей одна треть приходится на собственные средства ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии, МУП "Чебоксарское троллейбусное управление", Новочебоксарское МУП троллейбусного транспорта.

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования предприятий за 2012 год приведена в табл. 3.

Таблица 3

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования крупных и средних предприятий за 2012 год

Источники финансирования	Объем, тыс. рублей	В том числе		Доля в объеме инвестиций, процентов
		автобусы	троллейбусы
Инвестиции в основной капитал - всего	40602,0	28709,9	11892,1	100
в том числе по источникам финансирования:
собственные средства	12007,2	115,1	11892,1	29,57
бюджетные средства	28594,8	28594,8	-	70,43
из них средства:
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета Чувашской Республики	28594,8	28594,8		70,43

Программой охватывается утилизация подвижного состава ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии, МУП "Чебоксарское троллейбусное управление" и Новочебоксарского МУП троллейбусного транспорта (далее также - предприятие).

Несмотря на значимую роль отрасли транспорта в экономическом развитии Чувашской Республики, ее состояние в последние годы не в полной мере соответствует требованиям рынка пассажирских перевозок. Большинство предприятий транспорта имеют низкий технический уровень. ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии и муниципальные предприятия городского электрического транспорта гг. Чебоксары и Новочебоксарска из-за нехватки финансовых средств резко снизили объемы обновления подвижного состава.

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", Министерством транспорта Российской Федерации предоставлены субсидии на софинансирование расходных обязательств Чувашской Республики по приобретению автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов, произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства.

В соответствии с Правилами подписано Соглашение между Министерством транспорта Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о предоставлении в 2012 году субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, и троллейбусов (далее - Соглашение).

Соглашением республиканскому бюджету Чувашской Республики выделены субсидии в размере 60 млн. рублей, из них 45 млн. рублей на софинансирование расходного обязательства Чувашской Республики по предоставлению субсидий ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии на приобретение 18 автобусов и 15 млн. рублей на софинансирование расходов бюджета г. Чебоксары на закупку 5 троллейбусов.

Обновление подвижного состава общественного пассажирского транспорта предусмотрено республиканской целевой программой "Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2009 г. N 145.

II. Основные цель, задачи, срок реализации Программы, ее целевой индикатор и показатели

2.1. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет организации в Чувашской Республике эффективной утилизации вышедшего из эксплуатации общественного пассажирского транспорта.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание экономически и экологически эффективной системы утилизации вышедшего из эксплуатации общественного пассажирского транспорта;

обеспечение полной утилизации вышедшего из эксплуатации общественного пассажирского транспорта.

2.2. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013 год.

Предусматривается утилизировать 6 троллейбусов и 35 автобусов в связи с их полным износом.

Достижение целевого индикатора Программы будет обеспечено путем демонтажа (разборки) предприятиями списываемых троллейбусов и автобусов.

2.3. Целевые индикаторы и показатели Программы

Для количественной оценки эффективности реализации Программы предусмотрены целевой индикатор и показатели эффективности, прогнозные значения которых представлены в табл. 4.

Таблица 4

Целевой индикатор и показатели эффективности реализации Программы

Наименование показателей	Единица измерения	2013 год
Количество утилизированных транспортных средств - всего	ед.	41
в том числе:
автобусов	ед.	35
троллейбусов	ед.	6
Сдача металлолома	тонн	60
Доходы от мероприятий по утилизации списанных транспортных средств - всего	тыс. рублей	2045
в том числе:
стоимость оприходованных материальных ценностей	тыс. рублей	1678
стоимость сданного металлолома	тыс. рублей	367
Затраты по утилизации - всего в том числе:	тыс. рублей	336
демонтаж	тыс. рублей	168
транспортные расходы	тыс. рублей	116
прочие расходы (сдача автошин, отработанных жидкостей и т.п.)	тыс. рублей	52

Источником информации о достижении целевого индикатора и показателей Программы являются данные предприятий, участвующих в ее реализации, которые обобщаются Минтрансом Чувашии.

III. Перечень основных мероприятий по реализации Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя:

демонтаж (разборку) и изъятие пригодных к дальнейшему использованию деталей, узлов и агрегатов со списываемых транспортных средств;

оприходование пригодных к дальнейшей эксплуатации деталей, узлов и агрегатов со списываемого транспортного средства по цене возможного использования;

сдачу непригодных для использования металлосодержащих деталей, узлов и агрегатов в заготовительные организации по сбору и переработке металлического лома.

Списание имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2011 г. N 266 "О порядке списания государственного имущества Чувашской Республики".

Списание имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы образуются от производственной деятельности предприятий, в том числе от эксплуатации и ликвидации подвижного состава. При выполнении работ, связанных с ремонтом, техническим обслуживанием, происходит накопление изношенных шин, аккумуляторных батарей, стекла, металлических деталей и полимерных изделий, обтирочных материалов, отработанного масла и других эксплуатационных жидкостей.

Эффективность утилизации используемых в транспортных средствах материалов представлена в табл. 5.

Таблица 5

Эффективность утилизации используемых в транспортных средствах материалов

N п/п	Перечень ценных компонентов	Наличие пунктов сбора отходов	Наличие экономического стимула
1.	Черные металлы	да	да
2.	Цветные металлы	да	да
3.	Автошины / другие резинотехнические изделия	да/нет	да/нет
4.	Стекло, пластик и текстиль*	да	нет
5.	Изделия на основе дерева*	да	нет

------------------------------

* Материалы направляются на захоронение.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются собственные средства предприятий, участвующих в реализации Программы, в объеме 336 тыс. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Минтранс Чувашии, которое обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.

Участниками Программы являются органы местного самоуправления гг. Чебоксары и Новочебоксарска (по согласованию), МУП "Чебоксарское троллейбусное управление" (по согласованию), Новочебоксарское МУП троллейбусного транспорта (по согласованию), ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии.

VI. Ожидаемые конечные результаты и показатели экономической и экологической эффективности Программы

Экономическая эффективность Программы включает в себя:

увеличение оборотного фонда материалов, агрегатов, запасных частей для обслуживания и ремонта подвижного состава за счет оприходования годных к дальнейшему использованию материальных ценностей после списания и утилизации транспортных средств;

сокращение себестоимости ремонта подвижного состава за счет использования оприходованных материальных ценностей со списанных транспортных средств;

снижение материалоемкости и трудовых затрат при эксплуатации подвижного состава;

повышение уровня безопасности на транспорте;

сдача металлолома в объеме 60 тонн;

дополнительные доходы исполнителей Программы от мероприятий по утилизации списанных транспортных средств в объеме 2045 тыс. рублей.

Экологическая эффективность Программы обеспечивается за счет:

комплексного решения вопросов охраны окружающей среды;

снижения вредного воздействия физически устаревших транспортных средств на здоровье человека и окружающую среду;

вовлечения производственных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.