Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2003 г. ГС N 203-III "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О табунном коневодстве"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "О табунном коневодстве", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный проект закона Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для замечаний и предложений.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) по аграрной политике и землепользованию (К.Е.Иванов) доработать указанный проект закона с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Постановление вступает в силу с момента принятия.

Председатель

Государственного Собрания (Ил Тумэн)

Республики Саха (Якутия)

Н. Соломов

Проект

Закон Республики Саха (Якутия)
"О табунном коневодстве"
(новая редакция)

ГАРАНТ:

Настоящий проект закона принят Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 г. З N 110-III

Настоящий закон устанавливает порядок организации, систему ведения и основные направления государственного регулирования табунного коневодства и направлен на сохранение национальных традиций и культуры ведения табунного коневодства народа саха, для которого табунное коневодство является традиционной отраслью сельского хозяйства, а также на сохранение якутской лошади - национального достояния Республики Саха (Якутия), и расширение ее ареала в регионах Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие термины и понятия:

1) табунное коневодство - содержание и разведение, а также воспроизводство лошадей в условиях круглогодичного пастбищного содержания в целях их продуктивного и хозяйственного использования в экстремальных условиях Крайнего Севера; традиционная отрасль экономической жизни коренного населения Республики Саха (Якутия);

2) косяк - структурная единица табуна, состоящая из группы кобыл и молодняка во главе с вожаком (жеребцом-производителем);

3) табун - группа лошадей, объединяющая несколько косяков различных половозрастных категорий, в количестве, позволяющем обеспечивать их сохранность, репродуктивность и при их выпасе рационально использовать кормовые ресурсы отведенных пастбищ;

4) коневод - лицо, непосредственно занимающееся разведением лошадей в условиях табунного содержания и отвечающее за сохранность не менее 50 январских голов;

5) конские пастбища - земельные участки, систематически используемые для выпаса лошадей;

6) зимние пастбища или тебеневочные угодья - земельные участки, предназначенные для зимнего выпаса лошадей;

7) летние пастбища - земельные участки, предназначенные для летнего выпаса лошадей;

8) конеемкость пастбищ - показатель кормовых ресурсов отдельного массива конского пастбища по выпасу и тебеневке определенного количества лошадей в определенный срок;

9) тип лошадей - внутрипородная группа животных, обладающая генетически обусловленными свойствами и признаками, которые специфичны для данной группы и отличают ее от других групп;

10) конный завод - хозяйство по племенному коневодству, располагающее табуном высококлассных чистопородных лошадей якутской породы, для обеспечения потребностей племенных репродукторов;

11) племенной репродуктор - хозяйство по племенному коневодству, осуществляющее разведение племенных лошадей для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей;

12) коневодческое хозяйство - хозяйство любой организационно-правовой формы, занятое содержанием, разведением лошадей, продукция от которых должна составлять более 50 процентов от общего объема производимой им продукции;

13) якутская лошадь - сельскохозяйственное животное, выведенное путем народной селекции, отвечающее определенным стандартам данной породы, обладающее уникальными продуктивными и приспособленными к суровым климатическим условиям качествами;

14) сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком.

15) племенная продукция (материал) - племенное животное, его семя и эмбрион.

Статья 2. Правовое регулирование в области табунного коневодства

Правовое регулирование в области табунного коневодства осуществляется настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Государственное регулирование в области табунного коневодства

Государственное регулирование в области табунного коневодства осуществляется по следующим направлениям:

1) разработка и реализация программ развития табунного коневодства в республике;

2) определение и претворение в жизнь финансовой поддержки табунного коневодства в порядке, установленном настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия);

3) подготовка и переподготовка кадров для табунного коневодства;

4) выдача лицензий на осуществление деятельности по разведению племенных лошадей, по производству и использованию племенной продукции (материала), по переработке, хранению, реализации продуктов и кожевенного сырья табунного коневодства в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);

5) осуществление единого порядка государственного учета и отчетности в табунном коневодстве;

6) установление закупочных цен на продукцию табунного коневодства;

7) принятие мер по распространению ареала якутской лошади и продукции табунного коневодства за пределы республики;

8) проведение исследований по селекции и технологии коневодства, ветеринарным проблемам, а также по научному обоснованию целебных, питательных, диетических и других качеств продукции, сырья якутской лошади;

9) регулирование экспорта и импорта лошадей и продукции табунного коневодства;

10) установление публичных сервитутов для выпаса и тебеневки лошадей на земельных участках, за исключением таких земельных участков в пределах лесного фонда;

11) содействие внедрению различных форм кооперации.

Статья 4. Государственное стимулирование табунного коневодства

1. В государственном бюджете Республики Саха (Якутия) ежегодно предусматриваются следующие виды государственной поддержки:

1) субсидирование производства продукции табунного коневодства, направленное на развитие отрасли и получение дохода товаропроизводителем, достаточного для расширенного воспроизводства;

2) инвестирование строительства типовых коневодческих баз, в том числе на основе кредитования;

3) обеспечение коневодов комплектом теплой меховой одежды;

4) поддержка сети племенных хозяйств и конезаводов, племенных репродукторов любых организационно-правовых форм, занимающихся производством племенной продукции;

5) компенсация платежей по страхованию поголовья племенных лошадей от гибели в результате стихийных бедствий, потравы хищниками, массовых заболеваний, пожаров;

6) компенсация коневодам за работу в экстремальных климатических, дискомфортных условиях;

7) обеспечение табельным снаряжением на договорной основе;

8) ветеринарное обслуживание;

9) разработка проектов организации рационального использования конских пастбищ, проведение геоботанических исследований.

2. В соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) за счет средств республиканского бюджета коневодам устанавливаются социальные пособия.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий коневодам определяется Правительством Республики Саха (Якутия).

3. Государство обеспечивает коневодов специальной одеждой, компенсацией за работу в экстремальных климатических, дискомфортных условиях в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Налогообложение хозяйствующих субъектов, занимающихся табунным коневодством

Законами Республики Саха (Якутия) и решениями представительных органов местного самоуправления могут предусматриваться льготы по налогообложению хозяйствующих субъектов, занимающихся табунным коневодством в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Республики Саха (Якутия) и в местные бюджеты.

Статья 6. Продукция табунного коневодства

1. Правительство Республики Саха (Якутия) гарантирует закупку продукции табунного коневодства по заключенным договорам у сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий.

2. Продукция табунного коневодства по качеству должна соответствовать государственным стандартам, медико-биологическим и санитарным нормам, также особым условиям, устанавливаемым договором.

Глава II. Система ведения табунного коневодства

Статья 7. Внутрипородные типы лошадей якутской породы

1. Основой табунного коневодства в Республике Саха (Якутия) является лошадь якутской породы, состоящая из пяти внутрипородных типов: коренного, укрупненного, янского, колымского и мегежекского.

2. Лошадь якутской породы, как продукт народной селекции, охраняется государством.

Статья 8. Система ведения табунного коневодства

С учетом местных природно-климатических условий применяется вольно-косячный метод разведения при круглогодичном пастбищно-тебеневочном содержании лошадей.

Статья 9. Спортивное коневодство

Спортивное коневодство ведется по отдельному плану селекционно-племенной работы в целях выявления лучших качеств якутской лошади.

Статья 10. Племенная работа

1. Племенная работа в табунном коневодстве проводится в соответствии с Федеральным законом "О племенном животноводстве", Законом Республики Саха (Якутия) "О племенном деле в животноводстве" и направлена на дальнейшее усовершенствование продуктивных, воспроизводительных и приспособительных качеств существующих и новых типов, на выведение структурных единиц породы - высокопродуктивных линий и семейств.

Основными задачами племенной работы в коневодстве являются выращивание и продажа высококлассных племенных лошадей, использование достижений селекции, науки и практики, обеспечивающих повышение продуктивности коневодства.

2. Для сохранения и развития генофонда якутских лошадей создаются конные заводы и племенные репродукторы. Условия и порядок их создания определяются положением, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 11. Ветеринарный надзор и ветеринарное обслуживание в табунном коневодстве

Ветеринарный надзор и ветеринарное обслуживание лошадей осуществляется органами государственного управления в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения стойкого эпизоотического благополучия, своевременного проведения профилактических мероприятий и выпуска доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции табунного коневодства.

Статья 12. Учет и отчетность в табунном коневодстве

1. Собственники (владельцы) лошадей ведут обязательный учет и отчетность согласно нормативным правовым актам Республики Саха (Якутия).

2. Инвентаризация лошадей проводится один раз в год по решению уполномоченного органа Правительства Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Клеймение и мечение лошадей

1. Собственник (владелец) лошадей должен иметь необходимые для учета лошадей клеймо или метку, образец которых подлежит обязательной регистрации в органах местного самоуправления.

2. Изменение клейма или метки может быть произведено при смене собственника (владельца) в результате сделок, согласно гражданскому законодательству.

3. Молодняк должен быть клеймен или мечен до достижения им 6-месячного возраста.

Глава III. Права и обязанности собственников (владельцев) лошадей

Статья 14. Право собственности в табунном коневодстве

1. Лошади могут находиться в любой форме собственности.

2. Право собственности распространяется на все виды производственных сооружений (основных, промежуточных и летних баз, изгородей, гаражей, жилых домов, ледников, сараев и т.д.).

3. Получаемая от табунного коневодства продукция принадлежит собственникам лошадей, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 15. Права и обязанности собственников (владельцев) лошадей

1. Физические и юридические лица, занимающиеся табунным коневодством, имеют право:

1) самостоятельно осуществлять свою деятельность по разведению лошадей, формировать свою производственную программу;

2) на получение в установленном земельным законодательством порядке земельных участков, занятых конскими пастбищами и тебеневочными угодьями, необходимых для содержания имеющихся в собственности (владении) лошадей;

3) на возведение производственных сооружений, проведение мероприятий, направленных на улучшение и обустройство своего хозяйства, увеличение численности лошадей на предоставленных собственнику (владельцу) лошадей земельных участках;

4) на сбыт и реализацию производимой продукции по своему усмотрению;

5) возводить производственные и культурно-бытовые сооружения с соблюдением санитарной, пожарной и экологической безопасности;

6) на бесплатное использование древесины на топливо и строительство из нее производственно-бытовых сооружений.

2. Собственники (владельцы) лошадей обязаны:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями ветеринарных норм, действующего природоохранного, земельного, лесного законодательства;

2) обеспечить строительство производственных сооружений (основных, промежуточных и летних баз, изгородей, гаражей, жилых домов, ледников, сараев и т. д.);

3) создать условия для труда и быта коневодов, обеспечить охрану их труда, социальные гарантии и оплату труда в соответствии с действующим законодательством Республики Саха (Якутия);

4) использовать конские пастбища в соответствии с их целевым назначением;

5) не нарушать права других собственников (владельцев) и арендаторов;

6) соблюдать порядок пользования лесными, водными и другими ресурсами, не наносить ущерба окружающей среде, не допускать ухудшения экологической обстановки.

Статья 16. Право на хранение, ношение и применение нарезного оружия

1. Право на хранение и ношение табельного охотничьего оружия с нарезным стволом предоставляется коневодам на весь период их работы в коневодческом хозяйстве. Оружие выдается в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2. Коневод на весь период работы в коневодческом хозяйстве имеет право ношения охотничьего холодного оружия.

Статья 17. Охрана лошадей от хищников

1. Хозяйства, занимающиеся табунным коневодством, в целях недопущения потравы обязаны вести борьбу с хищными зверями.

2. Отстрел хищных зверей ведется по согласованию с органом государственного управления по охране природы.

Глава IV. Земельные отношения

Статья 18. Регулирование земельных отношений по использованию конских пастбищ

Предоставление, изъятие и государственный контроль за использованием и охраной земельных участков, занятых конскими пастбищами (тебеневочными угодьями), производятся на основании действующего земельного законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и настоящего закона.

Статья 19. Охрана конских пастбищ

1. Физические и юридические лица, занимающиеся табунным коневодством, обязаны использовать земельные участки, занятые конскими пастбищами (тебеневочными угодьями) в полном соответствии с проектами землеустройства, вести чередование участков выпаса и тебеневки по годам (вести пастбищеоборот) во всех зонах ведения табунного коневодства.

2. При проведении хозяйственной и иной деятельности на участках конских пастбищ (тебеневочных угодий) физическими лицами должны соблюдаться:

1) правила пожарной безопасности;

2) организационно-технологические меры, обеспечивающие недопущение перевыпаса травостоя пастбищ;

3) природоохранное законодательство;

4) правила хранения, транспортировки, утилизации, удаления, захоронения промышленных отходов.

Статья 20. Особенности закрепления и использования земельных участков, предназначенных для ведения табунного коневодства

1. Для ведения табунного коневодства юридическим, физическим лицам земельные участки непосредственно под производственные объекты могут быть переданы в собственность или в аренду; сенокосы и пашни для производства кормовой базы передаются на правах аренды или публичного сервитута. Органы местного самоуправления регулируют на местах сезонное использование естественных сенокосных угодий для зимней тебеневки лошадей на период с окончания сенокосной, уборочной кампаний до начала формирования летнего травостоя.

2. Близлежащие от населенных пунктов пастбищные угодья огораживаются и используются в системе пастбищеоборота.

3. Угодья, предназначенные для сенокосно-тебеневочного использования в коневодстве, должны быть огорожены.

4. На сенокосно-тебеневочных угодьях, предназначенных для коневодства, не допускается выпас скота и лошадей с 1 июня по 1 октября.

5. На отдаленных мелкодолинных слабоиспользуемых пастбищных угодьях проводятся сельскохозяйственные палы в весенне-осеннее время года, с соблюдением правил пожарной безопасности.

Глава V. Гарантии и компенсации лицам, занятым в табунном коневодстве

Статья 21. Возмещение убытков коневодческим хозяйства

1. Юридические и физические лица, деятельность которых привела к полной или частичной утере продуктивности пастбищ, обязаны возместить коневодческим хозяйствам причиненные убытки.

2. Полное возмещение причиненных убытков вследствие утери продуктивности конских пастбищ производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 22. Ответственность за нарушение закона

Руководители коневодческих хозяйств, собственники (владельцы) лошадей, а также должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут административную и материальную ответственность за нарушение настоящего закона в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Разрешение споров

Споры, возникающие при применении настоящего закона, разрешаются в судебном порядке.

Статья 24. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.