Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 г. ГС N 225-III "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О международных и внешнеэкономических связях Республики Саха (Якутия)"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "О международных и внешнеэкономических связях Республики Саха (Якутия)", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия) для замечаний и предложений.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) по экономической, инвестиционной и промышленной политике доработать (В.Т.Калитин) указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Постановление вступает в силу с момента принятия.

Первый заместитель Председателя

Государственного Собрания (Ил Тумэн)

Республики Саха (Якутия)

Ю. Заболев

Проект

Закон Республики Саха (Якутия)
"О международных и внешнеэкономических связях Республики Саха (Якутия)"

Настоящий закон устанавливает порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей, заключение соглашений с иностранными партнерами и создание зарубежных представительств Республики Саха (Якутия) в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

Целью настоящего закона является упорядочение отношений в сфере международных, внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия), а также создание условий для их развития, расширения и углубления.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие понятия:

международные и внешнеэкономические связи Республики Саха (Якутия) - связи Республики Саха (Якутия) с иностранными партнерами, осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях;

иностранный партнер - субъект иностранного федеративного государства, административно-территориальное образование иностранного государства, с согласия Правительства Российской Федерации орган государственной власти иностранного государства, международные организации.

Статья 2. Законодательство Республики Саха (Якутии) о международных и внешнеэкономических связях

1. Законодательство Республики Саха (Якутия) о международных и внешнеэкономических связях состоит из Конституции Республики Саха (Якутия), настоящего закона, других законов Республики Саха (Якутия), иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), принятых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые установлены настоящим законом, применяются правила международного договора.

Глава II. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)

Статья 3. Предложения о заключении соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. Предложения о заключении соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей представляются Президенту Республики Саха (Якутия) Правительством Республики Саха (Якутия), Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия) либо другими исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия) или по согласованию с ним.

2. Предложения о заключении соглашений должны содержать проект соглашения либо его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта соглашения законодательству Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения.

Статья 4. Подписание соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

Соглашения Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подписываются Президентом Республики Саха (Якутия) или по его поручению Председателем Правительства Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Согласование проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия)

1. Проекты соглашений, затрагивающие вопросы сотрудничества в нескольких областях, до их представления Президенту Республики Саха (Якутия) или Правительству Республики Саха (Якутия) должны быть согласованы с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

2. Проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей независимо от их характера в обязательном порядке согласовываются с Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия).

Статья 6. Уведомление исполнительных органов государственной власти Российской Федерации о намерении вступить в переговоры с иностранным партнером и заключить соглашение

1. Решение о проведении переговоров о подписании соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей принимается Президентом Республики Саха (Якутия).

2. Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия) по поручению Президента Республики Саха (Якутия) либо Правительства Республики Саха (Якутия) уведомляет соответствующие исполнительные органы государственной власти Российской Федерации в 14-дневный срок со дня принятия решения о намерении вступить в переговоры с иностранным партнером о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3. Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия) либо иной исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) по согласованию с Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия) не позднее чем за 30 дней до подписания соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей представляет проект соглашения для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости и в другие исполнительные органы государственной власти Российской Федерации.

Статья 7. Форма и содержание соглашений

1. Соглашения Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются в письменной форме.

Соглашения Республики Саха (Якутия) совершаются на русском языке. По желанию сторон они могут быть переведены на иностранный язык.

2. Соглашения Республики Саха (Якутия) не могут содержать положения, противоречащие общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам, Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Саха (Якутия), договорам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия), а также ущемлять права и законные интересы другого субъекта Российской Федерации.

Статья 8. Утверждение соглашений

Соглашения Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат утверждению Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Статья 9. Вступление соглашений в силу

Соглашения Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей вступают в силу с даты последнего уведомления о выполнении сторонами соглашений внутригосударственных процедур, необходимых для их вступления в силу.

Статья 10. Государственная регистрация соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

Соглашения Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, а также изменения и дополнения к ним регистрируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Учет и хранение соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. Соглашения (подлинники) Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат учету и хранению в Министерстве внешних связей Республики Саха (Якутии)

2. Копии соглашений направляются соответствующим органам исполнительной власти Республики Caха (Якутия), которые имеют .отношение к исполнению данных соглашений.

Статья 12. Предложения о прекращении или приостановлении действия соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. Решение о прекращении или приостановлении действия соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей принимается Президентом Республики Саха (Якутия) на основе соответствующего предложения, вносимого Правительством Республики Саха (Якутия), Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия) либо иными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по согласованию с Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия).

2. Предложение о прекращении или приостановлении действия международного соглашения Республики Саха (Якутия) должно содержать заверенную копию официального текста соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, обоснование целесообразности его прекращения или приостановления его действия, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий прекращения или приостановления действия соглашения.

Статья 13. Приостановление и прекращение действия соглашений Республики Саха (Якутия)

1. Прекращение действия соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется в соответствии с условиями самого соглашения, а также в случае истечения срока действия соглашения, исполнения обязательств по соглашению, заключения нового соглашения, существенного нарушения соглашения одним из его участников.

2. Досрочное прекращение действия или временное приостановление действия соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется в следующих случаях:

Российской Федерацией подписан международный договор, а соглашение Республики Саха (Якутия) противоречит указанному договору;

компетентными международными органами принято решение о введении санкции в отношении государства, на территорию которого распространяется действие соглашения: Российской Федерацией принимаются ответные меры на международные правонарушения или недружественные действия иностранного государства;

отсутствуют гарантии безопасности граждан Российской Федерации вследствие обострения политической ситуации или военных действий;

соглашение вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации, экономическими и политическими интересами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Приостановление действия соглашения освобождает Республику Саха (Якутия) от обязательств исполнять соглашение в течение периода приостановления.

4. Решение о приостановлении действия соглашений принимается Президентом Республики Саха (Якутия).

5. Решения о прекращении и приостановлении действия соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей утверждаются Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Статья 14. Опубликование соглашений

1. Соглашения Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей вместе с законом об их утверждении подлежат официальному опубликованию в официальных изданиях Республики Саха (Якутия).

2. Принятые решения о приостановлении либо прекращении действия соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат опубликованию в том же порядке, что и соглашения.

Статья 15. Выполнение соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. Соглашения Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих соглашений, законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2. Соглашение Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежит выполнению с момента вступления его в силу.

Статья 16. Обеспечение выполнения и наблюдение за выполнением соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. Президент Республики Саха (Якутия) и Правительство Республики Саха (Якутия), а также иные исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые соглашениями, принимают меры, направленные на обеспечение выполнения соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

2. Общее наблюдение за выполнением соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляет Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия).

3. Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия) ежегодно готовит информационную справку о ходе выполнения соглашений Республики Саха (Якутия) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

Глава III. Представительства Республики Саха (Якутия) и представители Республики Саха (Якутия) в иностранных государствах, представительства субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств на территории Республики Саха (Якутия)

Статья 17. Представительства Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации

1. Республика Саха (Якутия) в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерацией, федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации вправе открывать свои представительства за пределами Российской Федерации.

2. Представительства Республики Саха (Якутия) открываются на основании соглашения между Республикой Саха (Якутия) и соответствующим правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства, административно-территориального образования иностранного государства по законам государства пребывания.

3. Деятельность представительств Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), а также законодательства иностранного государства, на территории которого открывается представительство, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

4. Представительства Республики Саха (Якутия) действуют на основании положения (устава), утверждаемого Президентом Республики Саха (Якутия), представляют интересы Республики Саха (Якутия) и осуществляют их защиту.

5. Представительства Республики Саха (Якутия) не обладают статусом дипломатических представительств, на них не могут быть возложены консульские или дипломатические функции. Работники указанных представительств не пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

6. Представительства Республики Саха (Якутия) взаимодействуют с дипломатическими и иными представительствами Российской Федерации в государстве, на территории которого расположено представительство.

Статья 18. Содержание представителей Республики Саха (Якутия) при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах

Республика Саха (Якутия) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности, вправе содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах.

Статья 19. Участие в деятельности международных организаций

Республика Саха (Якутия) в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), вправе участвовать в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.

Республика Саха (Якутия) по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации вправе направлять своих представителей в международные организации.

Статья 20. Решение об открытии представительства Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации

1. Решение об открытии представительства Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, о содержании представителей Республики Саха (Якутия) при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях принимается Президентом Республики Саха (Якутия) на основе рекомендаций Правительства Республики Саха (Якутия), Министерства внешних связей Республики Саха (Якутия), иного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по согласованию с Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия).

2. Рекомендация должна содержать обоснование целесообразности создания представительства, финансово-экономическое обоснование и прогноз эффективности деятельности представительства.

3. Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия) по поручению Президента Республики Саха (Якутия) в 30-дневный срок дает ответ на рекомендацию.

Статья 21. Согласование вопроса об открытии представительства Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, о содержании представителей Республики Саха (Якутия) в международных организациях с федеральными органами исполнительной власти

Решение об открытии представительства Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации о содержании представителей Республики Саха (Якутия) при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях подлежит согласованию с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации не позднее 10 дней с момента принятия такого решения.

Статья 22. Назначение и освобождение от должности представителя

1. Представительство Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации возглавляется гражданином Российской Федерации.

2. Назначение на должность представителя Республики Саха (Якутия) осуществляется Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению министра внешних связей Республики Саха (Якутия).

3. Представитель Республики Саха (Якутия) и сотрудники представительства Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, кроме обслуживающего персонала, являются государственными служащими Республики Саха (Якутия) и обладают всеми правами и обязанностями, установленными законодательством для государственных служащих Республики Саха (Якутия).

4. Лимит численности сотрудников аппарата представительств Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, в том числе обслуживающего персонала, утверждается указами Президента Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

Статья 23. Аккредитация представительств

В случаях и в порядке, установленных нормами международного права, законодательством страны пребывания, представительства Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации подлежат аккредитации.

Статья 24. Содержание представительств Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации и представителей Республики Саха (Якутия) при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях

Содержание представительств Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, представителей Республики Саха (Якутия) при торговых представительствах в иностранных государствах и международных организациях осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Статья 25. Основные задачи представительств

Представительства Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, представители при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях выполняют следующие основные задачи:

представляют интересы Республики Саха (Якутия) в пределах своих полномочий;

содействуют развитию отношений между Республикой Саха (Якутия) и иностранным партнером в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

содействуют реализации соглашений Республики Саха (Якутия) с государством пребывания;

осуществляют иные задачи, закрепленные в двустороннем соглашении об открытии представительства и положении (уставе) о представительстве.

Статья 26. Полномочия представительств Республики Саха (Якутия)

Представительства Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, представители Республика Саха (Якутия) при торговых представительствах Российской Федерации и иностранных государствах и международных организациях в соответствии с их основными задачами:

участвуют в подготовке проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с иностранными партнерами, в подготовке предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия указанных соглашений;

участвуют в подготовке и проведении визитов официальных делегаций Республики Саха (Якутия);

способствуют распространению информации о Республике Саха (Якутия), ее экономической, культурной и духовной жизни;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и положением о представительстве.

Статья 27. Прекращение деятельности представительств Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации

Прекращение деятельности представительств Республики Саха (Якутия) осуществляется:

в случае прекращения действия соглашения, на основании которого создано представительство;

по истечении срока полномочий представительства;

в случае нарушения представительством условий, на которых была разрешена деятельность представительства.

в случае признания Президентом Республики Саха (Якутия) нецелесообразности дальнейшего осуществления деятельности представительства;

по иным основаниям, установленным законодательством страны места пребывания представительства.

Статья 28. Контроль за деятельностью представительств Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, представителей Республики Саха (Якутия) при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях

Контроль за деятельностью представительств Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, представителей Республики Саха (Якутия) при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях осуществляется Посольством Российской Федерации в государстве пребывания и Министром внешних связей Республики Саха (Якутия).

Статья 29. Открытие представительств субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств на территории Республики Саха (Якутия)

1. Представительства субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств на территории Республики Саха (Якутия) открываются на основании соглашения между Республикой Саха (Якутия) и правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или правомочным органом административно-территориального образования иностранного государства.

2. Разрешение на открытие на территории Республики Саха (Якутия) представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств дается Правительством Республики Саха (Якутия) по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

3. Порядок выдачи разрешений на открытие на территории Республики Саха (Якутия) представительства иностранного федеративного государства, административно-территориального образования иностранного государства устанавливается Президентом Республики Саха (Якутия).

Глава IV. Заключительные положения

Статья 30. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 31. Приведение в соответствие с настоящим законом нормативных правовых актов Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)

Президенту Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом.