Постановление Городского Собрания депутатов г. Якутска от 4 марта 2004 г. ПГС-15-14 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на территории Муниципального образования "Город Якутск"

Во исполнение Земельного Кодекса РФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной, до разграничения государственной собственности на землю на территории РС(Я)" от 26.12.2002 г. N 647, Городское Собрание депутатов г. Якутска постановляет:

ГАРАНТ:

Видимо, в тексте документа допущена ошибка, вместо слов "постановление Правительства РФ" следует читать "постановление Правительства Республики Саха (Якутия)"

1. Утвердить Положение "О порядке организации и проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на территории Муниципального образования "Город Якутск".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по вопросам собственности, земельным отношениям и аграрной политике (Шульгин В.В.).

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования в средствах массовой информации.

Председатель Городского

Собрания депутатов г. Якутска Мэр г. Якутска

А.А. Саввинов И.Ф. Михальчук

Приложение

к постановлению

Городского Собрания депутатов г. Якутска

ПГС-15-14 от 4 марта 2004 г.

Положение
О порядке организации и проведении торгов по продаже
права на заключение договоров аренды из земель, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, на территории
муниципального образования "Город Якутск"

Настоящее положение определяет порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды (далее торги) из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на территории муниципального образования "Город Якутск".

Статья 1. Правовое регулирование

Правовое регулирование отношений, возникающих при приобретении права на заключение договора аренды и заключении договора аренды в рамках настоящего Положения, основано на Конституции РФ и РС(Я), Земельном кодексе РФ, ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.01 г. N 137-ФЗ, постановлениях Правительства РФ "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" от 07.08.02 г. N 576, "Об утверждении норм расходов при продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" от 17.08.02 г. N 615, "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" от 11.11.02 г. N 808, Законе РС(Я) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" от 04.03.03 г. N 6-3 N 13-III, постановлениях Правительства РС(Я) "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории РС(Я)" от 26.12.02 г. N 647, "О порядке подготовки и принятия решений уполномоченным органом государственной власти РС(Я) о приватизации земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности граждан и юридических лиц объекты недвижимого имущества" от 26.06.03 г. N 418 и иными нормативно-правовыми актами.

Статья 2. Полномочия Муниципального образования "Город Якутск" на проведение торгов

Муниципальное образование "Город Якутск" выступает в соответствии с настоящим положением организатором торгов.

Органом, уполномоченным Муниципальным образованием "Город Якутск" на распоряжение земельными участками, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на территории муниципального образования "Город Якутск" является Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска.

Статья 3. Участники отношений, регулируемых настоящим Положением

Участниками отношений, регулируемых настоящим Положением, являются Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска, физические лица, а также иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица и иностранные юридические лица.

Статья 4. Лица, обладающие преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов

Преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов обладают арендаторы, надлежащим образом исполнявшие свои обязанности, по истечении срока договора, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Статья 5. Условия приобретения физическими и юридическими лицами права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства

Право на заключение договора аренды земельного участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства может быть приобретено физическими и юридическими лицами исключительно путем проведения торгов в форме аукциона или конкурса.

Предметом торгов может быть сформированный земельный участок с установленными границами, прошедший государственный кадастровый учет, и не затрагивающий прав третьих лиц (арендаторов, землепользователей, землевладельцев).

Организатором торгов выступает Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска.

Департамента имущественных отношений мэрии г. Якутска:

определяет начальный размер арендной платы, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов;

заключает договоры аренды земельного участка.

Статья 6. Правила организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

6.1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее именуются - торги).

Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о размере арендной платы.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

При продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска:

а) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или конкурса и условиях конкурса;

б) определяет начальный размер арендной платы земельного участка, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, а также размер задатка;

в) заключает по результатам торгов договоры аренды земельных участков.

При продаже права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности организатор торгов:

а) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;

б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;

в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - претенденты);

г) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы;

д) организует осмотр земельных участков на местности;

е) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

ж) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;

з) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;

и) готовит проекты договоров аренды;

к) подписывает от имени собственника договоры аренды по результатам торгов;

л) осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами функции.

Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов от начального размера арендной платы земельного участка.

Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Департаментом имущественных отношений мэрии г. Якутска не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальный размер арендной платы предмета торгов, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора аренды;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора аренды.

Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

6.2. Условия участия в торгах

Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах права на заключение договора аренды земельного участка, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.

В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.

При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, предложение представляется:

а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;

б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

В случае если:

а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;

б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается не поданным.

Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

6.3. Порядок проведения торгов

Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

Аукцион, открытый по форме подачи предложений о размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начального размера арендной платы земельного участка, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начального размера арендной платы земельного участка и не изменяется в течение всего аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начального размера арендной платы и каждого очередного размера арендной платы в случае, если готовы заключить договор аренды в соответствии с этим размером арендной платы земельного участка;

г) каждый последующий размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущего размера на "шаг аукциона". После объявления очередного размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующий размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

д) при отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор аренды земельного участка в соответствии с названным аукционистом размером арендной платы, аукционист повторяет размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередного размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора аренды земельного участка, называет размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене, проводится в следующем порядке:

а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание размер арендной платы, указанный прописью. Предложения, содержащие размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольший размер арендной платы. При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;

г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

6.4. Оформление результатов торгов

Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

в) предложения участников торгов;

г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

д) размер арендной платы земельного участка.

Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в счет арендной платы земельного участка.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора аренды земельного участка. Информация включает в себя:

а) наименование органа, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

6.5. Признание торгов не состоявшимися

Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

а) в торгах участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, после троекратного объявления начального размера арендной платы не поднял билет;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора аренды.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 30 настоящих Правил, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов.

В случае если организатором торгов выступает специализированная организация, условия конкурса, начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.

Статья 7. Порядок распределения средств поступающих от продажи права на заключение договора аренды земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством РФ, поступают на счет Управления Федерального казначейства по РС (Я) с последующим зачислением по уровням бюджетов по нормативам, согласно ст. 13 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 г.".

Статья 8. Полномочия Муниципального образования "Город Якутск" по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности

Настоящее Положение, в части распоряжения земельными участками на территории Муниципального образования "Город Якутск", находящимися в государственной собственности, вступает в силу с момента делегирования соответствующих полномочий Муниципальному образованию "Город Якутск".

И.о. руководителя Аппарата Городского

Собрания депутатов г. Якутска

А.А. Филиппов