Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2005 г. N 582 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2005 г. и основных задачах до конца 2005 г."

Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2005 г., Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что поставленные задачи социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2005 г. реализуются планомерно. Оборот организаций возрос к уровню 2004 г. на 24,6%, отмечается рост производства потребительских товаров (114,1%), инвестиций в основной капитал (133,5%), валовой продукции сельского хозяйства (102,5%), оборота розничной торговли (102,3%), объема платных услуг (105,9%). В целом по экономике получен положительный финансовый результат в 15,9 млрд. рублей.

Растут доходы населения: номинальная заработная плата (по данным за январь-август т.г.) увеличилась к уровню прошлого года на 18,4%, реальные доходы населения - на 5,8%. Просроченная задолженность по выплате заработной платы сократилась к началу года более чем в 3 раза и составила 96,9 млн. рублей.

Получила дальнейшую реализацию транспортная стратегия республики: в целях создания всесезонной опорной сети автомобильных дорог, для обеспечения сквозного проезда автотранспорта соответственно с Якутска до Мирного и Хандыги ликвидированы грунтовые разрывы на участке Орто Сурт - Хампа автодороги "Вилюй", Уолба - Мегино-Алдан автодороги "Колыма".

В целях реализации социально-экономической политики, направленной на повышение уровня и качества жизни населения, введен I пусковой комплекс ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба, локальные водопроводы в Горном, Мегино-Кангаласском, Олекминском, Таттинском и Усть-Алданском улусах, газифицируются поселки в Верхневилюйском, Вилюйском, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Горном, Намском улусах и г. Якутске. В рамках Президентской программы развития села ведется реконструкция и строительство 12 объектов сельскохозяйственного производства по переработке зерна, рыбы, молока, в том числе 3 пищекомбината - в Верхоянском, Среднеколымском и Мегино-Кангаласском улусах.

Введено в эксплуатацию 12 объектов образования на 2212 мест в Алданском, Вилюйском, Верхневилюйском, Кобяйском, Чурапчинском, Мегино-Кангаласском, Олекминском, Нюрбинском, Усть-Алданском, Сунтарском улусах и г. Мирном. Введены в строй 4 объекта здравоохранения в Мирнинском, Чурапчинском улусах и г. Якутске, спортивные объекты и сооружения в Мирнинском, Мегино-Кангаласском и Горном улусах.

Успешно выполнена программа завоза грузов для государственных нужд и хозяйственных субъектов в навигацию 2005 г. Задания по завозу нефтепродуктов для бюджетной сферы, котельному топливу и продовольствию выполнены полностью. В полном объеме подготовлены объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону 2005-2006 гг.

Укреплялись международные и межрегиональные торгово-экономические и культурные связи. Проведены Дни Республики Саха (Якутия) в штаб-квартирах ЮНЕСКО и Совета Европы, презентации инвестиционных возможностей в Республике Корея и Японии. Республика Саха (Якутия) приняла активное участие во Всемирной выставке "ЭКСПО-2005" в Японии, успешно выступила одним из организаторов Первого Дальневосточного международного экономического конгресса в г. Хабаровске, в рамках которого проведена Приамурская торгово-промышленная ярмарка, 25 ведущих предприятий республики удостоены наград. В сентябре т.г. проведена презентация Международных спортивных игр "Дети Азии" во время работы XXIV Генеральной ассамблеи Олимпийского Совета Азии.

На высоком организационном уровне прошли торжественные мероприятия, посвященные 50-летию города Мирного и алмазной промышленности республики, 80-летию Гражданской авиации.

Вместе с тем, на фоне ускоренных темпов экономического роста в 2004 г. снижен индекс промышленного производства, составивший 93,5% к уровню 2004 г., снижены объемы грузовых и пассажирских перевозок.

Сложной остается ситуация в сельском хозяйстве, по итогам года ожидается невыполнение заданий по выходному поголовью сельскохозяйственных животных. Неблагоприятные природно-климатические условия обусловили невыполнение заданий по производству зерна и заготовке кормов.

Установленные задания на 2005 г. по производству продукции выполнены по 14 видам продукции или на 39% от общего количества заданий, по реализации за пределы республики - по 9 видам или 56%. Не выполнены задания по добыче золота, угля, производству бензина, сжиженного газа, пиломатериалов, обуви, мяса и субпродуктов 1 категории, цельномолочной продукции, товарной пищевой рыбной продукции, макаронных изделий, безалкогольных напитков, водки и ликероводочных изделий.

Не выполняется задача по сокращению количества убыточных предприятий, осложняется финансовое состояние курируемых Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.) сельскохозяйственных предприятий, курируемых Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.) предприятий текстильного и швейного производства, полиграфической деятельности.

В целях выполнения задач социально-экономического развития республики на 2005 г., достижения экономического роста, повышения эффективности хозяйственного комплекса, надежного функционирования систем жизнеобеспечения, роста производительности труда и обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости населения республики Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Считать основными направлениями работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности в IV квартале 2005 г.:

обеспечение выполнения установленных заданий по производству и реализации за пределами республики важнейших видов продукции, работ и услуг;

обеспечение перехода к осуществлению полномочий местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) в системе муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений с 1 января 2006 г.;

согласование максимальных объемов бюджетных заявок Республики Саха (Якутия) на 2006 г. по федеральным целевым программам и Федеральной адресной инвестиционной программе;

снижение убытков и числа убыточных предприятий, утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности на 2006 г. по крупным и средним предприятиям республики;

обеспечение безопасности и устойчивого функционирования хозяйственного комплекса республики в отопительный период 2005-2006 гг.;

обеспечение необходимых мер по сохранению и стабилизации поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в зимний период.

2. Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия):

2.1. В срок до 15 ноября т.г. на расширенных заседаниях коллегий обсудить итоги развития курируемых отраслей за январь-сентябрь т.г. с рассмотрением хода исполнения персональных поручений на 2005 г. и постановкой конкретных задач на IV квартал 2005 г.

2.2. В срок до 1 декабря т.г. утвердить планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, а также программы деятельности государственных унитарных предприятий на 2006 г.

3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):

3.1. Продолжить работу по подготовке инвестиционных проектов республики предлагаемых к финансированию за счет средств Инвестиционного фонда РФ, и обеспечить своевременное представление документации в федеральные органы исполнительной власти.

3.2. Внести на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) предварительные итоги деятельности предприятий за 2005 г. и проекты планов их финансово-хозяйственной деятельности на 2006 г. по утвержденному графику.

3.3. Совместно с Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.), Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) в срок до 1 ноября т.г. подготовить бюджетные заявки на создание особых экономических зон в г. Якутске:

3.3.1. Промышленно-производственного типа по производству ювелирных изделий.

3.3.2. Технико-внедренческого типа на базе Института мерзлотоведения СО РАН.

3.4. Совместно с Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) в срок до 15 декабря т.г. подготовить предложения по обоснованию инвестиций на строительство совмещенного железнодорожно-автомобильного моста через реку Лена.

4. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Николаев А.С.):

4.1. Совместно с Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.), Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) завершить реализацию мероприятий по погашению задолженности Республики Саха (Якутия) по "золотому кредиту" государственным имуществом Республики Саха (Якутия), в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.08.2005 N 485.

5. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.):

5.1. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) в срок до 01 декабря т.г. внести в Правительство Республики Саха (Якутия) проект постановления о порядке оформления в собственность объектов электроэнергетики, строящихся за счет государственных средств.

5.2. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами до конца т.г. провести мероприятия по отбору страховых компаний и заключению договоров по страхованию имущества с уполномоченными страховыми компаниями на 2006 г.

5.3. В срок до 1 декабря т.г. обеспечить подготовку заседания Межотраслевой комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом по вопросу сокращения числа убыточных предприятий государственного сектора экономики республики.

5.4. Активизировать работу по исполнению Государственных прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2002-2005 гг. по предприятиям дорожной отрасли и агропромышленного комплекса.

6. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.):

6.1. В срок до 15 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект государственной программы "Развитие нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия) на период 2006-2010 гг. и основные направления развития до 2020 г.".

6.2. Совместно с ЗАО "Полюс" (Иванов Е.И.) и ООО "Алданзолото ГРК" (Брук М.Л.) в срок до 1 декабря т.г. разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) программу развития производства на Куранахском рудном поле на 2006 г.

6.3. Совместно с ЗАО "Полюс" (Иванов Е.И.) согласовать основные параметры по освоению рудных месторождений Нежданинское, Кючус и включить их в разработку проекта программы по освоению рудных месторождений до 2010 г.

6.4. По завершению проверки деятельности гранильных предприятий, согласно распоряжению Президента Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2005 г. N 321-рп, представить предложения по повышению эффективности работы гранильных предприятий республики.

7. Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):

7.1. Обратить внимание на недостаточную организационную работу с предприятиями лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отраслей по вопросам повышения эффективности работы предприятий и сокращения их убыточности.

7.2. В срок до 1 декабря т.г. разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) комплекс мер по повышению эффективности работы предприятий лесопромышленного комплекса.

7.3. Совместно с ОАО "Республиканское ипотечное агентство" (Радь С.В.) внести предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) по увеличению привлечения средств по системе реализации закладных ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

7.4. В срок до 15 ноября т.г. внести предложения по механизму государственной поддержки работников бюджетной сферы при строительстве и приобретении жилья.

7.5. Усилить контроль за отчетностью муниципальных образований и обеспечить ввод объектов жилья и социальной сферы согласно утвержденного графика ввода объектов на 4 квартал т.г.

8. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.):

8.1. Совместно с главами муниципальных образований улусов и городов обеспечить:

8.1.1. Выполнение годовых заданий по производству сельскохозяйственной продукции и продовольственных потребительских товаров на 2005 г.

8.1.2. Реализацию мероприятий по распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.08.2005 N 1046-р "О мерах по обеспечению кормами на зимовку скота в период зимовки 2005/2006 г.".

8.1.3. Мобилизацию всех имеющихся материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов для успешного завершения зимовки 2005/2006 г. и сохранения поголовья сельскохозяйственных животных.

8.2. В целях сохранения поголовья крупного рогатого скота обеспечить организацию:

8.2.1. Выкупа для организованных форм хозяйствования (СХПК, КХ) и хозяйств населения у специализированных племенных хозяйств 2 тысяч голов сверхремонтных телок и коров, а также до 2,5 тысяч голов бычков для создания специализированных хозяйств по интенсивному выращиванию бычков на основе товарного кредитования.

8.2.2. Соответствующего контроля за оборотом стада крупного рогатого скота на уровне наслежных администраций.

8.3. Усилить работу по реализации мероприятий "Комплексного плана финансово-экономического оздоровления предприятий агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2004-2006 гг.".

8.4. Разработать и представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия):

8.4.1. В срок до 1 ноября т.г. - проект Закона Республики Саха (Якутия) "О сельскохозяйственной кооперации".

8.4.2. В срок до 1 декабря т.г. - проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О дополнительных мерах по совершенствованию системы лизинга в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия)"

8.4.3. В срок до 15 ноября т.г. - проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О совершенствовании системы кредитования сельских товаропроизводителей".

9. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):

9.1. В срок до 15 декабря т.г. представить в Правительство Республики Саха (Якутия) информацию о ходе исполнения решений Протокола выездного совещания Министерства транспорта Российской Федерации о развитии транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2005 г. N 4, намеченных на 2005 г.

9.2. В срок до 1 декабря т.г. разработать проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "Об авиаплощадках Республики Саха (Якутия)" и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).

9.3. До конца т.г. обеспечить внесение документов в соответствующие федеральные органы государственной власти в целях регулирования ставок аэропортовых сборов по обслуживанию воздушных судов, пассажиров и грузов на 2006 г. Не допускать инициирования их пересмотра в течение 2006 г.

9.4. До конца т.г. завершить работу по оптимизации аэропортовой сети республики путем создания филиалов в составе ГУП "Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия)".

9.5. Обеспечить полное освоение средств, предусмотренных на строительство пускового комплекса железнодорожной линии Томмот-Кердем.

10. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.):

10.1. Обратить внимание на недостаточное взаимодействие с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) по выполнению программных мероприятий по газификации населенных пунктов, строительству новых и переводу действующих котельных на газ.

10.2. Совместно с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) обеспечить ввод в действие запланированных на 2005 г. объектов газификации населенных пунктов, создать задел на 2006 г. по обеспечению ввода в действие объектов газификации, запланированных на 2006 г. до начала отопительного сезона.

10.3. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.), Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) провести подробный анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО АК "Якутскэнерго" в 2005 г. В срок до 1 декабря т.г. представить в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по дальнейшему функционированию электроэнергетики Республики Саха (Якутия) и формированию тарифов на электроэнергию в условиях передачи в 2006 г. активов Нерюнгринской ГРЭС в Дальневосточную генерирующую компанию.

10.4. Совместно с ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (Цюхцинский С.Я.) принять меры, обеспечивающие безубыточную деятельность ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)".

10.5. В срок до 1 декабря т.г. завершить разработку и внести в Правительство Республики Саха (Якутия) пакет документов, регулирующий функционирование жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и переходом на местное самоуправление.

10.6. Совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Николаев А.С.), Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.), Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам Республики Саха (Якутия) (Федоров Р.И.), ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (Цюхцинский С.Я.) в срок до 20 ноября т.г. внести на утверждение в Правительство Республики Саха (Якутия) Положение о порядке и источниках финансирования поставок топливно-энергетических ресурсов для государственных нужд в 2006 г.

11. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин А.Н.):

11.1. Совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию (Ковалев Л.Н.) организовать и провести в ноябре т.г. II Международный аукцион по продаже бивней мамонта и других останков мамонтовой фауны в г. Якутске.

11.2. В срок до 25 декабря т.г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) информацию об исполнении Плана создания новых рабочих мест в Республике Саха (Якутия) в 2005 г.

12. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) усилить работу в федеральных отраслевых министерствах и агентствах по уточнению объемов финансирования по объектам республики, заявленным к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2006 г.

13. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.) внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О реализации первоочередных мер по обеспечению педагогическими кадрами школ республики".

14. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.) в связи с увеличением стоимости авиационного топлива, аэропортовских сборов и себестоимости летного часа совместно с Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) рассмотреть обоснованность увеличения расходов санитарной авиации и внести предложения в Правительство Республики Саха (Якутия).

15. Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.):

15.1. Провести на высоком организационном и художественном уровне Международный театральный фестиваль "Желанный берег" (Якутск-Кызыл-Улан-Удэ).

15.2. До конца 2005 г. обеспечить выполнение плана по предоставлению платных услуг населению по подведомственным республиканским учреждениям.

16. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):

16.1. Провести на высоком организационном уровне мероприятия по формированию и организации деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

16.2. Взять под личный контроль мероприятия по преобразованию территориальных администраций муниципальных районов, обеспечив правопреемственность вновь создаваемых органов местного самоуправления.

16.3. Ежемесячно подводить итоги социально-экономического развития муниципальных образований с детальным рассмотрением причин невыполнения установленных заданий.

16.4. Обеспечить выполнение годовых заданий по производству продукции, работ и услуг на 2005 г.

16.5. Обеспечить реализацию мероприятий по распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.08.2005 N 1046-р "О мерах по обеспечению кормами на зимовку скота в период 2005/2006 г.".

16.6. Обеспечить мобилизацию всех имеющихся материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов для успешного завершения зимовки 2005/2006 г. и сохранения поголовья сельскохозяйственных животных.

16.7. Предусмотреть в местном бюджете средства на оформление земельно-кадастровой документации земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, исходя из прогнозной площади земель и количества земельных участков.

16.8. Усилить работу по организации и проведению торгов по продаже земельных участков и права на заключение договора аренды земельных участков.

16.9. В срок до 1 декабря т.г. на заседаниях балансовых комиссий (экономических советов) рассмотреть деятельность убыточных муниципальных предприятий по итогам января-сентября т.г., принять планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий на 2006 г.

16.10. Совместно с ФАПК "Туймаада" (Васильев А.Г.) до конца года обеспечить возврат кредитов на индивидуальное жилищное строительство согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2005 г. N 283-р.

17. Итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2005 г., исполнение поручений настоящего постановления и персональных поручений членам Правительства Республики Саха (Якутия) на 2005 г. рассмотреть на заседании Правительства Республики Саха (Якутия) в срок до 1 февраля 2006 г.

18. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации в изложении.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым вопросам. Общий контроль оставляю за собой.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов