Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2005 г. N 683 "Об итогах проверки реализации органами исполнительной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) основных положений посланий Президента Российской Федерации на 2004 и 2005 гг."

Рассмотрев и обсудив итоги проверки работы Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия), Государственного Комитета Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту, Комитета по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), а также муниципальных образований "Булунский улус (район)", "Вилюйский улус (район)", "Верхнеколымский улус (район)", "Верхоянский улус", "Намский улус" и "Хангаласский улус", Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что в целом в республике реализуются основные положения посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2004 и 2005 гг.

Реализуется также План мероприятий по реализации основных положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2004 и 2005 гг. в Республике Саха (Якутия) в соответствии с Указами Президента Республики Саха (Якутия) от 27.05.2005 N 2153 и от 09.07.2005 N 2234. Из 230 поручений, адресованных всем органам исполнительной власти республики и местного самоуправления, на 1 декабря 2005 г. выполнено 58 поручений (25,2%), находятся в работе в пределах установленного срока- 152 (66%), в работе с нарушением установленных сроков - 20 (8,7%).

В целях реализации административной реформы в республике проводится целенаправленная работа по распределению полномочий между уровнями властей в рамках реализации федеральных законов NN 184-ФЗ и 131-ФЗ. Создана двухуровневая система местного самоуправления, формируются уставы вновь образованных поселений, идет процесс закрепления собственности между муниципальными районами и городскими, сельскими поселениями. Органы государственной власти республики оказывают организационно-методическую, консультативно-правовую помощь органам местного самоуправления.

Для решения поставленной задачи по удвоению ВВП к 2010 г. органами исполнительной власти республики и местного самоуправления реализуются республиканские целевые программы и программы социально-экономического развития улусов, выполняются задания по производству и реализации важнейших видов продукции и услуг и Государственный заказ на управление социально-экономические процессами Республики Саха (Якутия) на 2005 г. Рост объемов производства за январь-октябрь 2005 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года наблюдается по большинству видов промышленной продукции. Вместе с тем задания по производству основных видов продукции выполнены по 12 позициям (33,3% от общего количества заданий).

В рамках реализации целевых программ в текущем году завершилось формирование опорной сети автомобильной дороги "Вилюй", построены объекты сельскохозяйственного производства, газифицированы населенные пункты Вилюйского и Намского улусов, проведена реконструкция объектов электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства в Булунском, Верхнеколымском и Вилюйском улусах. В МО "Хангаласский улус" завершено техническое перевооружение ГУП "Хангаласская типография", идет реконструкция Покровского завода строительных материалов на стекольный завод.

Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) для обеспечения доступного жилья реализуется система ипотечного кредитования. Обеспечение жильем социально незащищенной группы населения, ветеранов Великой Отечественной войны производится в рамках республиканской целевой программы "Жилище". За 10 месяцев текущего года в республике введено 961 жилых дома на 119 тыс. кв. м., что на 32% больше соответствующего уровня 2004 г. Индивидуальными застройщиками построено 936 домов на 76 тыс. кв. м., что на 47% больше чем в прошлом году. В Верхоянском и Вилюйском улусах темпы роста строительства индивидуальными застройщиками выросло к соответствующему уровню прошлого года на 70 и 12,8% соответственно, Булунском и Верхнеколымском улусах ввода жилья не было.

Реализуется комплекс мер по реализации II этапа основных направлений Концепции повышения трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности. Реальные денежные доходы населения республики выросли на 5%. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления реализуют План сокращения по задолженности заработной платы, в результате чего на 1 ноября 2005 г. задолженность по выплате заработной платы с начала года сократилась на 59%.

В течение 10 месяцев текущего года наблюдается положительная динамика основных демографических показателей: превышение числа родившихся над количеством умерших составляет 1,4 раза. В республике проводятся мероприятия, направленные на повышение престижа материнства и отцовства, целенаправленная работа по профилактике заболеваний, обеспечению доступности и повышению качества медицинской помощи.

Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) реализуются мероприятия, направленные на повышение уровня общественной нравственности и культуры населения. Огромным событием в культурной жизни республики стало открытие Национального художественного музея Республики Саха (Якутия) и включение якутского эпоса "Олонхо" во Всемирный список шедевров мирового нематериального культурного наследия человечества международной организации ЮНЕСКО.

Государственным Комитетом Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту совместно с Комитетом Республики Саха (Якутия) по делам семьи и детства и органами местного самоуправления координируется реализация Доктрины здорового образа жизни. Количество активно занимающихся физической культурой и спортом по всей республике составляет 15,9 % от общего числа населения. В населенных пунктах Вилюйского и Верхоянского улусов построены культурно-спортивные комплексы с привлечением средств населения.

Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) с участием органов местного самоуправления проводит мероприятия по обеспечению правопорядка, реализуются антитеррористические мероприятия.

Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) совместно с органами местного самоуправления создается эффективная система использования природных ресурсов, реализуются мероприятия республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.".

Несмотря на проводимую работу по реализации основных направлений посланий Президента Российской Федерации сохраняются проблемные вопросы, которые требуют принятия целенаправленных действий органами исполнительной власти республики и местного самоуправления.

Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), администрациями МО "Верхнеколымский улус (район)" и МО "Верхоянский улус (район)" не проведена работа по устранению недостатков, установленных по результатам проверки исполнения Послания Президента РФ контрольной комиссии аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, проведенных в Республике Саха (Якутия) 6-25 июня 2005 г., в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) N 2234 от 09.07.2005.

Не в полном объеме финансируются республиканские целевые программы и программы социально-экономического развития муниципальных образований улусов (районов).

Не справились с большей частью заданий Верхоянский (выполнено 45,0% от общего количества заданий), Верхнеколымский (29,6%) Намский (37,1%) и Вилюйский улусы (36,1%). Более половины установленных заданий выполнили Булунский и Хангаласский улусы. По итогам 2005 г. ожидается сокращение количества поголовья сельскохозяйственных животных к соответствующему уровню прошлого года, в связи с неблагоприятными природно-климатических условиями не будут выполнены задания по производству и закупкам зерна и овощей, заготовки сена.

В целом по республике сокращается количество рождаемых, сохраняется высокий уровень смертности.

Растет количество официальных безработных, в том числе в Верхнеколымском, Верхоянском, Намском, Хангаласском улусах.

В целом по республике возросло количество преступлений, особенно против собственности, и количество лиц, совершивших преступления, особенно среди молодежи и женщин.

Органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления проводится недостаточная работа с общественными организациями.

Не упорядочена работа по охране объектов культурного наследия.

В пожароопасный период был отмечен рост количества лесных пожаров.

В целях дальнейшего совершенствования работы по реализации основных положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет :

1. Республиканским органам государственной власти и органам местного самоуправления:

1.1. Взять на особый контроль исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2005 г. N 2153 "О мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2004-2005 гг." и Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2005 г. N 2234 "О плане мероприятий по реализации рекомендаций тематической проверки контрольной комиссии аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе в Республике Саха (Якутия)".

1.2. В недельный срок внести дополнения и изменения в планы мероприятий по реализации основных положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2004 и 2005 гг. в соответствии с замечаниями, указанными в справках по итогам проверок в министерствах, ведомствах, муниципальных образованиях.

1.3. Рассмотреть на коллегиях, расширенных совещаниях итоги деятельности за 2005 г. в свете реализации основных направлений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2004 и 2005 гг.

1.4. Активизировать взаимодействие с общественными организациями для более широкого использования их потенциала в реализации Доктрины здорового образа жизни, повышении уровня общественной нравственности и культуры населения, охраны окружающей среды, обеспечении общественной безопасности, разъяснении положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, реализации приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса, обеспечения доступным жильем населения республики.

1.5. В срок до 31 декабря 2005 г. представить в Управление текущего контроля Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) информацию о принятых мерах по устранению недостатков, указанных в справках по итогам проверки и в настоящем постановлении.

2. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.):

2.1. Разработать сетевой график по реализации в Республике Саха (Якутия) приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации" и организовать работу по его выполнению.

2.2. Активизировать работу по разработке комплексного плана мероприятий по защите местных товаропроизводителей в условиях вступления России в ВТО.

2.3. Совместно с негосударственным фондом "Эрэл", вновь образованными муниципальными образованиями на поселенческом уровне усилить разъяснительную работу среди населения по негосударственному пенсионному обеспечению граждан.

3. Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):

3.1. Принять комплекс дополнительных мер, направленных на замедление темпов роста цен на первичном рынке жилья, стимулирование внедрения новых методов и технологий производства, обеспечивающих снижение стоимости вводимого жилья.

3.2. Разработать и направить в срок до 1 февраля 2006 г. в федеральные министерства предложения и заявки в разрабатываемый проект федеральной целевой программы по развитию мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов на период до 2015 г., который будет внесен на утверждение Правительства РФ в марте 2006 г.

3.3. Разработать сетевой график по реализации в Республике Саха (Якутия) приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" и организовать работу по его выполнению.

3.4. Ускорить внесение на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проектов постановлений "О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О развитии системы долгосрочного жилищного кредитования", "О республиканской целевой программе "Жилище" (новая редакция)", согласование проекта постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.01.2004 N 4 "Об утверждении Положения о порядке переселения граждан из ветхих и аварийных жилых домов и жилых домов, подлежащих сносу в градостроительных целях".

4. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Алексеев В.Г.) в срок до 1 марта 2006 г. разработать подробный план конкретных мероприятий по предупреждению и ликвидации лесных пожаров, защите населенных пунктов республики от лесных пожаров на 2006 г.

5. Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.) наладить надлежащую систему контроля за выполнением плана мероприятий по реализации Концепции государственной политики в области науки и технологий в Республике Саха (Якутия) на период до 2010 г. и Концепции инновационной политики Республики Саха (Якутия) на период до 2010 г., мероприятий по развитию интеграции между вузовской наукой, производством и предпринимательской средой на 2006 г.

6. Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.) в срок до 20 декабря т.г. внести предложения по организации работы по охране объектов культурного наследия, обновлению списка памятников истории и культуры Республики Саха (Якутия), а также по подготовке документов на утверждение памятников культуры и искусства федерального значения.

7. Комитету по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) (Сергучев А.Е.) усилить координацию деятельности муниципальных образований республики по реализации концепции семейной, демографической политики, формированию здорового образа жизни, улучшению положения женщин, детей.

8. Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия) (Дзивицкий А.А.):

8.1. Усилить работу по обеспечению кадровой работы министерства, в том числе по укреплению служебной дисциплины, повышению требовательности за исполнение служебных обязанностей.

8.2. Внести на рассмотрение Совета по координации работы по укреплению законности, правопорядка при Президенте Республики Саха (Якутия) вопрос о состоянии кадровой работы и укрепления служебной дисциплины Министерства внутренних дел, а также вопрос о реализации решения Совета при Полномочном Представителе Президента РФ в ДВФО от 07.11.2005 г. в части совершенствования государственной системы профилактики правонарушений и укреплению материально-технического обеспечения деятельности участковых уполномоченных милиции.

9. Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств по Республике Саха (Якутия) (Калинин П.А.) внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) вопрос о приобретении и прокладки оптоволоконного кабеля к системе оперативно-розыскных мероприятий.

10. Управлению информатизации и технической защиты информации Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Матвеева А.А.), в срок до 1 января 2006 г. разработать перечень сведений о деятельности республиканских органов исполнительной власти, обязательных для размещения в официальных сайтах республиканских органов государственной власти.

11. Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовать:

11.1. Принять дополнительные меры по обеспечению выполнения установленных заданий на 2005 г. по производству важнейших видов продукции и услуг.

11.2. Обеспечить в 2006 г. финансирование программ социально-экономического развития улусов за счет местных бюджетов в соответствии с утвержденными параметрами, активнее привлекать средства из внебюджетных источников и в установленном порядке представлять согласованные заявки для финансирования мероприятий из республиканского бюджета в рамках реализации республиканских целевых программ.

11.3. Принять активное участие в реализации приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса и жилищной политики, определенных Президентом Российской Федерации.

11.4. Продолжить работу по полной ликвидации просроченной задолженности по выплате заработной платы до конца года и недопущения ее образования в 2006 г.

11.5. Принять дополнительные меры по созданию новых рабочих мест, устранению административных барьеров в сфере организации и осуществлении предпринимательской деятельности, участия в реализации программ активной занятости.

11.6. Содействовать внедрению жилищно-накопительных программ, долгосрочного кредитования граждан на строительство и приобретение жилья.

11.7. Предусмотреть в местных бюджетах финансирование строительства и ремонта местных дорог.

11.8. Усилить работу по реструктуризации сети бюджетных учреждений, контроль использования муниципальной собственности.

11.9. Организовать работу по разработке проектов программ социально-экономического развития муниципальных образований поселенческого уровня.

11.10. Принять конкретные меры по снижению уровня преступности, обеспечению пожарной безопасности.

11.11. Провести работу по созданию общественно-консультативного совета (общественной палаты) при главе муниципального образования с участием представителей местных отделений политических партий и общественных организаций.

12. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.Ф. Алексеева.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов