Постановление Территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 23 мая 2005 г. N 15 "Об усилении мероприятий по предупреждению распространения бешенства в Республике Саха (Якутия)"

Я, Главный государственный санитарный врач по Республике Саха (Якутия) Артур Павлович Протодьяконов, отмечаю неэффективность проводимых организационных и профилактических мероприятий по борьбе с бешенством.

В Российской Федерации в 2003-2004 гг. зарегистрирован 7561 случай заболеваний и гибели животных от бешенства, что на 17% больше, чем в 2001-2002 гг. В январе-феврале 2005 г. эпизоотологическая ситуация значительно ухудшилась, за этот период зарегистрировано 1106 случаев бешенства животных или более трети от уровня предыдущего года.

В 2004 г. 44% всех случаев заболеваний выявлено среди диких животных, в основном среди лисиц, за январь-февраль текущего года - 52%, что свидетельствует об активизации природных очагов этой инфекции.

Особенно неблагополучная эпизоотологическая обстановка по-прежнему имеет место в Республике Башкортостан и Татарстан, Краснодарский, Ставропольский и Красноярский края, Белгородская, Воронежская, Курская, Московская, Пензенская, Астраханская, Ростовская, Оренбургская, Челябинская, Курганская и Тюменская области. В Московской области в 2004 г. зарегистрирован 91 случай бешенства животных, в основном, среди лисиц и енотовидных собак, за январь-февраль 2005 г. - 55 случаев.

Активизация природных очагов способствует вовлечению в эпизоотический процесс домашних и сельскохозяйственных животных. В 2004 году на долю собак и кошек пришлось 30% от общего числа зарегистрированных случаев заболеваний среди животных, на долю крупного рогатого скота - 22%.

Работа по организации учета, регистрации и вакцинации домашних и сельскохозяйственных животных ведется в недостаточных объемах.

Повсеместно возрастает количество безнадзорных собак и кошек, неудовлетворительно осуществляется их отлов и изоляция. На фоне неконтролируемого увеличения численности и пренебрежения правилами содержания собак увеличился риск формирования очагов "городского" бешенства. Принятые ранее решения по борьбе с бешенством выполняются неудовлетворительно.

В результате в последние годы не уменьшается число лиц, обращающихся за медицинской помощью по поводу укусов и других повреждений от животных (2002 г. - 449 тыс.; 2003 г. - 445 тыс.; 2004 г. - 442 тыс. пострадавших). Ежегодно более 200 тысяч человек получают назначения на проведение курса антирабического лечения.

За последние три года в Российской Федерации, несмотря на наличие высокоэффективной отечественной антирабической вакцины и антирабического иммуноглобулина, зарегистрировано 47 случаев заболеваний людей гидрофобией (бешенством). В 2004 г. заболело и умерло от этой инфекции 17 человек, в том числе в Чеченской Республике -3, Республике Мордовия и Краснодарском крае по 2, Республике Башкортостан, Кабардино-Балкарской Республике, Астраханской, Московской, Тверской, Челябинской, Омской, Оренбургской, Ростовской и Самарской областях - по 1 случаю. В феврале -апреле 2005 г. имели место 4 летальных исхода от бешенства, в том числе 3 в Московской области.

Основной причиной такого положения является неудовлетворительная организация санитарно - просветительной работы среди населения об эпизоотологической обстановке по бешенству, мерах личной и общественной профилактики, тяжелых последствиях в случае несвоевременного обращения по поводу укусов животными за медицинской помощью.

В настоящее время эпизоотическая и эпидемиологическая ситуация по бешенству на территории Республики Саха (Якутия) тоже остается крайне напряженной. В 2004 г. по республике зарегистрировано 20 случаев бешенства среди животных на территории 13 районов (Намский, Эвено-Бытантайский, Томпонский, Усть-Янский, Оймяконский, Оленекский, Верхоянский, Таттинский, Булунский, Среднеколымский, Нюрбинский, Верхневилюйский, Олекминский). Бешенство диагностировано среди диких животных: лисицы - 8, волки - 5, песцы - 4, соболя - 3, горностай - 1, колонок -1. В январе- апреле 2005 г. эпизоотологическая ситуация значительно ухудшилась, за этот период зарегистрировано 17 случаев бешенства среди животных или 85 % от уровня предыдущего года. Бешенство зарегистрировано на 9 территориях (Ленский, Олекминский, Оймяконский, Верхоянский, Нижнеколымский, Анабарский, Сунтарский, Аллаиховский, Таттинский) у волков - 6, красных лисиц - 4, соболя - 3, диких оленей - 2, белого песца - 1, безнадзорной кошки - 1.

Не уменьшается число лиц, обращающихся за медицинской помощью по поводу укусов: 2002 г. - 3417, 2003 г. - 3212, 2004 - 3210 пострадавших. Получили назначение курса антирабического лечения в 2002 г. - 1829, 2003 г. - 1668, 2004 г. - 1737 человек.

Травмы наносятся домашними животными в 69 % случаев, 30,4% -безнадзорными животными (собаки, кошки) и 0,6% - дикими животными.

В целом охват профилактической вакцинацией населения из групп риска по республике в 2004 г. составил 126,9%, ревакцинацией - 156,8%. В тоже время население из групп риска не привито в Таттинском, Аллаиховском, Амгинском, Булунском, Верхневилюйском, Кобяйском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Момском, Хангаласском, Среднеколымском, Томпонском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Усть-Янском и г. Якутск.

Администрациями муниципальных образований городов и районов не применяется Закон Республики Саха (Якутия) "О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев". Крайне неудовлетворительно финансируются мероприятия по регулированию численности безнадзорных домашних животных, не налажен учет, регистрация домашних животных (собак, кошек).

В целях усиления борьбы с бешенством, предупреждения заболевания людей этой инфекцией и руководствуясь Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52 - ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:

1. Главам администраций муниципальных образований городов и районов:

1.1. Принять к исполнению Закон Республики Саха (Якутия) "О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев".

1.2. Провести комплекс работ по учету поголовья собак и кошек, проведению им профилактической вакцинации, выделению площадок для их выгула, созданию и оснащению бригад для отлова безнадзорных животных.

1.3. Выделить необходимые ассигнования для строительства мест содержания безнадзорных и подозрительных на бешенство животных.

1.4. Сформировать с учетом конкретной эпизоотологической и эпидемиологической обстановки группы охотников для интенсификации промысла диких плотоядных животных (лисицы, волка, песца, соболя), предусмотреть при необходимости увеличение сроков промысловой и любительской охоты на этих животных и количества выдаваемых лицензий.

2. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия):

2.1. Организовать ежегодное проведение профилактической вакцинации против бешенства сельскохозяйственных животных в объемах, необходимых для обеспечения эпизоотологического благополучия.

3. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), руководителям органов и учреждений здравоохранения:

3.1. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой оказания медицинской и антирабической помощи лицам, обратившимся по поводу укусов животными.

3.2. Обеспечить неснижаемый запас антирабической вакцины и иммуноглобулина для оказания помощи лицам, пострадавшим от укусов животными.

3.3. Обеспечить выполнение плана профилактических прививок среди населения.

3.4. Усилить информационно-разъяснительную работу среди населения о мерах личной и общественной профилактики бешенства, а также тяжелых последствиях в случае несвоевременного обращения за медицинской помощью при укусах животными.

4. Территориальное управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) (Игнатьева М.Е.), начальникам Территориальных отделов Территориального управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), представителям Территориального управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в районах:

4.1. Обеспечить контроль за исполнением Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев".

4.2. С Главными государственными ветеринарными инспекторами городов и районов провести анализ эпизоотологической и эпидемиологической обстановки по бешенству и внести на рассмотрение санитарно - противоэпидемической комиссии предложения об усилении мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заболеваний людей гидрофобией и животных бешенством в срок до 15 июня 2005 г.

4.3. Усилить информационно-разъяснительную работу среди населения о вопросах, связанных с правилами содержания животных, мерах личной и общественной профилактики бешенства, а также тяжелых последствиях в случае несвоевременного обращения за медицинской помощью при укусах животными.

4.4. Доложить о проведенной работе по реализации данного постановления к 15 сентября 2005 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Территориального управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Игнатьеву М.Е.

Главный государственный санитарный

врач по Республике Саха (Якутия)

А.П. Протодьяконов

Лист согласования
(к приказу, постановлению, распоряжению по основной деятельности)

Наименование приказа, постановления, распоряжения

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Готовил (должность,Ф.И.О.)_______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Согласовано:

Заместитель руководителя   _________________________________Игнатьев М.Е.

Заместитель руководителя   ________________________________Григорьев В.П.

Начальник отдела организации и

Обеспечения деятельности   ________________________________Агеев П.О.

Начальник отдела по защите

прав потребителей          ________________________________

Начальник отдела санитарного

надзора                    _____________________________Тяптиргянова В.П.

Начальник отдела эпидемиологического

надзора                    _________________________________Федулова А.Г.

Начальник отдела регистрации

и лицензирования           ________________________________Корнилова М.В.

Начальник отдела

бухгалтерского учета и отчетности _________________________ Симонова Н.В.

Юрист                      _________________________________