Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 января 2006 г. ГС N 1481-III "О проекте положения о Молодежном парламенте при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Одобрить проект положения о Молодежном парламенте при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный проект положения народным депутатам Республики Саха (Якутия) для замечаний и предложений.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, делам семьи, детства, молодежи, физкультуре и спорту (Г.М. Артемьев) доработать указанный проект положения с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Н. Тимофеев

г. Якутск

25 января 2006 года

ГС N 1481-III

Проект

Положение
о Молодежном парламенте при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Статья 1. Общие положения

1. Молодежный парламент при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (далее - Молодежный парламент) является школой парламентаризма, кадровым резервом органов законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, обеспечивает взаимодействие молодых граждан с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях формирования и реализации государственной молодежной политики.

2. Молодежный парламент формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

3. Местонахождение Молодежного парламента - Республика Саха (Якутия).

Статья 2. Цели и задачи Молодежного парламента

1. Молодежный парламент образуется для согласования общественно значимых интересов молодых граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения вопросов государственной молодежной политики, соблюдения демократических принципов развития гражданского общества.

2. Задачами Молодежного парламента являются:

1) привлечение молодых граждан и общественных объединений к реализации государственной молодежной политики;

2) участие в законотворческой работе, проведение общественной экспертизы (экспертизы) проектов законов Республики Саха (Якутия), а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

3) осуществление общественного контроля (контроля) за деятельностью органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления;

4) выработка рекомендаций органам государственной власти Республики Саха (Якутия) при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие государственной молодежной политики.

Статья 3. Правовая основа деятельности Молодежного парламента

Молодежный парламент осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), действующего федерального законодательства, закона Республики Саха (Якутия) "О государственной молодежной политике" с изменениями и дополнениями, других республиканских законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 4. Состав Молодежного парламента

1. Молодежный парламент формируется из молодых граждан - представителей общественных объединений, образовательных учреждений, представителей политических партий (движений), состоит из семидесяти членов.

2. Членом Молодежного парламента может быть гражданин в возрасте от четырнадцати до тридцати лет.

3. Членами Молодежного парламента не могут быть:

1) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

2) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

Статья 5. Порядок формирования Молодежного парламента

1. Кандидаты в члены Молодежного парламента избираются на конференциях в муниципальных районах и городских округах. На конференцию делегируются по одному представителю от муниципального образования поселений, учебного заведения, молодежного или детского общественного объединения, осуществляющего свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования. Конференция считается правомочной, если в ней приняли участие более половины делегатов.

2. Указанные конференции проводятся в срок, установленный постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Проведение конференций осуществляется по инициативе и при содействии органов законодательной, исполнительной власти республики и органов местного самоуправления.

3. Общее число членов Молодежного парламента от муниципальных районов, городских округов не должно превышать 36 человек.

4. Кандидаты в члены Молодежного парламента от молодежных и детских общественных объединений избираются на заседании руководящих органов своих организаций. Организация, делегирующая своего представителя, должна отвечать следующим условиям:

1) являться юридическим лицом и действовать не меньше одного года с момента государственной регистрации и быть зарегистрированным в Республиканском реестре молодежных общественных объединений;

2) в ней должно насчитываться не менее 100 членов либо не реже одного раза в год ею должно проводиться мероприятие, предусматривающее предоставление социальных услуг не менее чем 1000 детям и (или) молодым гражданам или имеющим опыт участия в конкурсе грантов в области государственной молодежной политики.

5. Общее число членов Молодежного парламента от молодежных и детских общественных объединений не должно превышать 10 человек.

6. Кандидаты в члены Молодежного парламента от молодежных отделений политических партий и движений или от политических партий и движений избираются на заседании руководящих органов своих организаций. Делегировать своих представителей могут политические партии и движения или их молодежные отделения, имеющие фракции в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

7. Общее число членов Молодежного парламента от политических партий или движений не должно превышать 4 человек.

8. Кандидаты в члены Молодежного парламента от учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования, средних общеобразовательных школ избираются на заседании руководящих органов студенческого и ученического самоуправления учебного заведения по квоте - 1 представитель от учебного заведения. Если в учебном заведении не создан орган ученического и студенческого самоуправления, он не может делегировать своего представителя по предложенной в этом пункте схеме.

9. Общее число членов Молодежного парламента от учебных заведений не должно превышать 20 человек.

10. Любой гражданин в возрасте от 14 до 30 лет, проживающий на территории Республики Саха (Якутия), вправе предложить свою кандидатуру для избрания в члены Молодежного парламента в соответствии с частями 1, 4, 6 и 8 настоящей статьи.

11. Документами, подтверждающими избрание кандидата в члены Молодежного парламента, являются:

1) выписка из протокола конференции муниципального района, городского округа;

2) письмо-рекомендация главы муниципального района, городского округа;

3) выписка из протокола заседания руководящего органа молодежного или детского общественного объединения соответствующей организации о результатах выборов делегата в члены Молодежного парламента;

4) для молодежных отделений политических партий и движений, имеющих фракции в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), направление для участия в работе Молодежного парламента от головного отделения партии или движения по Республике Саха (Якутия), ксерокопия свидетельства о государственной регистрации, протокол заседания руководящего органа о результатах выборов делегата в члены Молодежного парламента;

5) для молодежных и детских общественных объединений - ксерокопия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения;

6) для учебных заведений высшего, среднего профессионального образования, начального профессионального образования и среднего общего образования - выписка из протокола заседания руководящих органов студенческого и ученического самоуправления этих учебных заведений о результатах выборов делегата в члены Молодежного парламента, письмо-рекомендация руководства учебного заведения.

12. Представленные кандидатуры рассматриваются и утверждаются Председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

13. Первое пленарное заседание Молодежного парламента должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Молодежного парламента.

14. Члены Молодежного парламента избираются или делегируются в состав Молодежного парламента на срок полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва с правом последующего переизбрания в случае соответствия возрастному критерию. Член Молодежного парламента, достигший 30 лет, выбывает из состава Молодежного парламента и на его место избирается или делегируется новый представитель.

15. Документами, подтверждающими отзыв члена Молодежного парламента, являются решение делегировавшего его органа об отзыве члена Молодежного парламента или уведомление об иных причинах прекращения его деятельности, в том числе выход из состава Молодежного парламента по собственному желанию.

16. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Молодежного парламента Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) инициирует процедуру формирования нового состава Молодежного парламента.

17. В случае, если полный состав Молодежного парламента не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Молодежного парламента новые члены Молодежного парламента вводятся в его состав в следующем порядке:

1) Совет Молодежного парламента направляет кандидатуру нового члена Молодежного парламента на утверждение Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) взамен выбывшего члена;

2) Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) после рассмотрения принимает решение о приеме кандидата в члены Молодежного парламента.

Статья 6. Финансовое и организационно-техническое обеспечение Молодежного парламента

1. Финансирование Молодежного парламента осуществляется из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на обеспечение деятельности Молодежного парламента.

2. Организационно-техническое, материальное обеспечение Молодежного парламента осуществляется аппаратом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Статья 7. Органы Молодежного парламента

1. Члены Молодежного парламента на первом пленарном заседании избирают Совет Молодежного парламента, Председателя, заместителей Председателя и ответственного секретаря.

2. Молодежный парламент вправе образовывать комитеты и рабочие группы Молодежного парламента, при этом в состав комитетов Молодежного парламента входят члены Молодежного парламента, в состав рабочих групп Молодежного парламента могут входить члены Молодежного парламента, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Молодежного парламента.

3. Перечень комитетов, рабочих групп, их персональный состав утверждается на заседании Молодежного парламента.

4. Совет Молодежного парламента является постоянно действующим коллегиальным органом Молодежного парламента, в его состав входят по должности Председатель Молодежного парламента, заместители Председателя, председатели комитетов, ответственный секретарь.

5. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, не реже одного раза в квартал. Работой Совета руководит Председатель Молодежного парламента.

6. В компетенцию Совета Молодежного парламента входят:

1) решение о созыве очередного заседания Молодежного парламента и подготовка его проведения, внесение проекта повестки дня;

2) организация текущей работы Молодежного парламента в перерывах между заседаниями;

3) обеспечение взаимодействия Молодежного парламента с Председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

4) контроль за исполнением решений Молодежного парламента;

5) утверждение планов работы комитетов и отчетов об их исполнении;

6) принятие решений Молодежного парламента простым большинством голосов;

7. Председатель Молодежного парламента:

1) работает на освобожденной основе;

2) избирается на половину срока деятельности Молодежного парламента с правом переизбрания на новый срок не более 2 сроков подряд. Председателем становится кандидат, набравший простое большинство голосов членов Молодежного парламента;

3) ведет заседания Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента, организует и координирует работу комитетов и рабочих групп Молодежного парламента;

4) подписывает решения, принятые Молодежным парламентом и Советом Молодежного парламента;

5) обеспечивает выполнение основных направлений деятельности Молодежного парламента;

6) имеет право на самоотвод;

7) при равенстве голосов имеет право решающего голоса;

8) выполняет другие полномочия, возложенные на него Молодежным парламентом и Советом Молодежного парламента.

8. Ответственный секретарь Молодежного парламента работает на освобожденной основе по трудовому договору с аппаратом Парламента Республики Саха (Якутия) по представлению Совета Молодежного парламента.

9. Ответственный секретарь:

1) руководит работой по обеспечению текущей документацией и подготовкой материалов к работе Молодежного парламента;

2) следит за процедурой голосования и ведет подсчет голосов;

3) ведет протокол заседаний Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента и несет персональную ответственность за его состояние, ведет прием и регистрацию письменных заявлений парламентариев, контролирует их прохождение; следит за соблюдением Регламента Молодежного парламента; является ответственным за текущую переписку Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента.

4) осуществляет постоянную связь с председателями комитетов и членами Молодежного парламента в перерывах между заседаниями Молодежного парламента;

5) обеспечивает решение организационных вопросов;

6) выполняет устные указания Председателя Молодежного парламента.

Статья 8. Привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Молодежного парламента

Молодежный парламент может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в его состав. Решение об участии в работе Молодежного парламента общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в его состав, принимается Советом Молодежного парламента.

Статья 9. Участие членов Молодежного парламента в его работе

1. Члены Молодежного парламента принимают личное участие в работе пленарных заседаний Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента, комитетов и рабочих групп Молодежного парламента.

2. Члены Молодежного парламента вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента, комитетов и рабочих групп Молодежного парламента.

3. Члены Молодежного парламента при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

Статья 10. Удостоверение члена Молодежного парламента

1. Член Молодежного парламента имеет удостоверение члена Молодежного парламента (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Молодежного парламента пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверения утверждаются Советом Молодежного парламента.

Статья 11. Прекращение полномочий члена Молодежного парламента

Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются в случае:

1) достижения 30-летнего возраста;

2) истечения срока его полномочий;

3) подачи им заявления о выходе из состава Молодежного парламента;

4) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Молодежного парламента;

5) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

6) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Молодежного парламента, принятому на пленарном заседании Молодежного парламента;

8) при отсутствии более двух раз на пленарном заседании Молодежного парламента без уважительной причины;

9) смерти члена Молодежного парламента.

Статья 12. Основные формы работы Молодежного парламента

1. Основными формами работы Молодежного парламента являются пленарные заседания Молодежного парламента, заседания Совета Молодежного парламента, комитетов и рабочих групп Молодежного парламента.

2. Пленарные заседания Молодежного парламента проводятся не реже одного раза в год. По решению Совета Молодежного парламента может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

3. Пленарное заседание правомочно, если в его работе принимают участие не менее двух третей от общего состава членов Молодежного парламента.

4. Пленарные заседания Молодежного парламента могут быть открытыми и закрытыми по решению Совета Молодежного парламента, который занимается подготовкой заседаний.

5. В целях реализации своих функций Молодежный парламент вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения компетентным должностным лицам;

3) проводить экспертизу проектов законов Республики Саха (Якутия), проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Саха (Якутия), проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) приглашать руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) на пленарные заседания Молодежного парламента;

5) направлять членов Молодежного парламента для участия в работе комитетов и комиссий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а также в заседаниях коллегий органов исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Республики Саха (Якутия);

6) направлять запросы Молодежного парламента. В период между пленарными заседаниями Молодежного парламента запросы от имени Молодежного парламента направляет Совет Молодежного парламента.

Статья 13. Решения Молодежного парламента

1. Решение Молодежного парламента принимается открытым или тайным голосованием большинством голосов членов Молодежного парламента, присутствующих на заседании. При равенстве голосов право решающего голоса имеет Председатель Молодежного парламента.

2. Решения Молодежного парламента, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

Статья 14. Общественная экспертиза

1. Молодежный парламент вправе по решению Совета Молодежного парламента проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), проектов правовых актов органов местного самоуправления либо в связи с обращением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проводить экспертизу проектов законов Республики Саха (Якутия).

2. По решению Совета Молодежного парламента Молодежный парламент проводит экспертизу проектов законов Республики Саха (Якутия), затрагивающих вопросы:

1) государственной молодежной политики;

2) конституционных прав граждан в области социальной политики;

3) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

3. Для проведения экспертизы Молодежного парламента создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Молодежному парламенту направить в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предложить Молодежному парламенту направить членов Молодежного парламента для участия в работе комитетов и комиссий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;

4) предложить Молодежному парламенту направить членов Молодежного парламента на заседания коллегий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

4. При поступлении запроса Молодежного парламента Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) обязано передать Молодежному парламенту законопроекты, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.

Статья 15. Заключения Молодежного парламента по результатам общественной экспертизы

1. Заключения Молодежного парламента по результатам экспертизы проектов законов Республики Саха (Якутия), проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления.

2. Заключения Молодежного парламента по результатам экспертизы проектов законов Республики Саха (Якутия) подлежат обязательному рассмотрению на пленарных заседаниях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

3. Заключения Молодежного парламента по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях коллегий соответствующих органов исполнительной власти.

4. При рассмотрении заключений Молодежного парламента по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на пленарные заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а также на заседания коллегий органов исполнительной власти приглашаются члены Молодежного парламента.

5. Заключения Молодежного парламента по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 16. Участие членов Молодежного парламента в работе общественных советов при органах местного самоуправления

1. Совет Молодежного парламента вправе обратиться к руководителю органа местного самоуправления с предложением создать общественный совет при данном органе.

2. Порядок образования общественных советов в муниципальных образованиях определяется органами местного самоуправления.

3. Руководители органов местного самоуправления обеспечивают участие членов Молодежного парламента в работе общественных советов при органах местного самоуправления.

Статья 17. Информационное обеспечение деятельности Молодежного парламента

1. Для информационного обеспечения деятельности Молодежного парламента и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Молодежным парламентом вопросов, а также к результатам работы Молодежного парламента создается и поддерживается сайт Молодежного парламента в международной компьютерной сети "Интернет".

2. Республиканские средства массовой информации должны ежемесячно выпускать в теле- и радиоэфир обзорные информационно-просветительские программы объемом эфирного времени не менее 20 минут в месяц, публиковать информационно-аналитические печатные материалы по плану, утвержденному Молодежным парламентом.

3. Молодежный парламент осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах в области государственной молодежной политики.

4. Молодежный парламент организует и проводит конференции, форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

5. Молодежный парламент доводит до сведения населения Республики Саха (Якутия) информацию об инициативах посредством подготовки и публикации ежегодного доклада о состоянии молодежного парламентаризма в Республике Саха (Якутия).

Статья 18. Почетный председатель Молодежного парламента

Почетным председателем Молодежного парламента является Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Статья 19. Порядок внесения изменений и дополнений в Положение

1. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение предварительно подлежат обсуждению на пленарном заседании Молодежного парламента.

Статья 20. Прекращение деятельности

Молодежный парламент прекращает деятельность:

1) по решению Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

2) по решению пленарного заседания Молодежного парламента.