Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2005 г. ГС N 1221-III "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправлению отдельными государственными полномочиями в области охраны труда"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправлению отдельными государственными полномочиями в области охраны труда", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Республике Саха (Якутия) Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы местного самоуправления для замечаний и предложений.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам местного самоуправления (Д.Н. Горохов) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Н. Тимофеев

г. Якутск

14 июля 2005 года

ГС N 1221-III

Проект

Закон
Республики Саха (Якутия)

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями в области охраны труда (далее - отдельные государственные полномочия).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия в области охраны труда, передаваемые органам местного самоуправления

К отдельным государственным полномочиям в области охраны труда, передаваемым органам местного самоуправления, относятся:

координация и методическое руководство работой в области охраны труда организаций независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального образования;

участие в урегулировании коллективных трудовых споров.

Статья 3. Права органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий в области охраны труда

Органы местного самоуправления при реализации отдельных государственных полномочий в области охраны труда вправе:

- принимать нормативные правовые и правовые акты в области охраны труда;

- заключать соглашения о взаимодействии в области улучшения условий и охраны труда с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), представителями работников и работодателей, а также с организациями;

- запрашивать и получать от организаций информацию и документы, необходимые для осуществления переданных полномочий;

- обращаться в соответствующие органы надзора и контроля с заявлением о проведении соответствующей проверки по соблюдению организациями законодательства о труде.

Статья 4. Обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий в области охраны труда

Обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий в области охраны труда:

- содержание в штатах местной администрации специалиста по охране труда;

- создание межведомственной комиссии (координационного совета) по охране труда и руководство ее работой;

- разработка и обеспечение функционирования системы управления охраной труда на территории муниципального образования;

- координация и методическое руководство работы служб охраны труда в организациях независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального образования;

- разработка и реализация территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

- организация работы по обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;

- организация мониторинга и анализа условий труда, состояния здоровья работающих на территории муниципального образования;

- информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охраны труда в муниципальном образовании.

Статья 5. Порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий в области охраны труда, органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области охраны труда на неопределенный срок.

Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона, осуществляет Правительство Республики Саха (Якутия), а также иные на то уполномоченные федеральные и республиканские органы государственной власти в соответствии законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Органы местного самоуправления и муниципальные служащие муниципальной службы обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы и материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В случае выявления нарушений норм законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или муниципальными служащими муниципальной службы отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в суд.

Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий в области охраны труда

Органы местного самоуправления предоставляют отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в области охраны труда, а также об использовании предоставленных на эти цели финансовых средств по итогам календарного года уполномоченным органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области охраны труда

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случаях и в порядке, определенном законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 8. Нормативы для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления

Средства на осуществление органами местного самоуправления передаваемых настоящим законом государственных полномочий предусматриваются в составе Фонда компенсаций бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенции.

Объем средств, предусмотренных в Фонде компенсаций, определяется в соответствии с методикой расчета.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Саха (Якутия) порядке на счета бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов).

Методика расчета нормативов для определения общих объемов субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления отдельных государственных полномочий в области охраны труда, указана в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего закона.

Статья 9. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий в области охраны труда

Финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается отдельными статьями закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления в виде субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальных районов и городских округов.

Статья 10. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий.

В случае несоответствия муниципального правового акта, принятого органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, законодательству Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) вправе отменить его. Решение Правительства Республики Саха (Якутия) может быть обжаловано в судебном порядке.

Основания для привлечения к ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий, а также виды ответственности устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и должностные лица органов государственной власти Республики Саха (Якутия) несут установленную законом ответственность за ненадлежащее обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий в области охраны труда.

Статья 11. Вступление е силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
в области охраны труда"

Перечень
муниципальных образований Республики Саха (Якутия), наделенных отдельными государственными полномочиями в области охраны труда

1. Муниципальное образование "Аллаиховский улус"

2. Муниципальное образование "Амгинский улус (район)"

3. Муниципальное образование "Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус"

4. Муниципальное образование "Булунский улус (район)"

5. Муниципальное образование "Верхневилюйский улус"

6. Муниципальное образование "Верхнеколымский улус (район)"

7. Муниципальное образование "Верхоянский улус"

8. Муниципальное образование "Вилюйский улус (район)"

9. Муниципальное образование "Горный улус (район)"

10. Муниципальное образование "Жиганский улус (район)"

11. Муниципальное образование "Кобяйский улус"

12. Муниципальное образование "Ленский район"

13. Муниципальное образование "Мегино-Кангаласский улус (район)"

14. Муниципальное образование "Мирнинский район"

15. Муниципальное образование "Момский район"

16. Муниципальное образование "Намский улус"

17. Муниципальное образование "Нерюнгринский район"

18. Муниципальное образование "Нижнеколымский улус"

19. Муниципальное образование "Нюрбинский улус (район)"

20. Муниципальное образование "Оймяконский улус (район)"

21. Муниципальное образование "Олекминский улус (район)"

22. Муниципальное образование "Оленекский улус (район)"

23. Муниципальное образование "Сунтарский улус (район)"

24. Муниципальное образование "Таттинский улус"

25. Муниципальное образование "Томпонский район"

26. Муниципальное образование "Усть-Алданский улус (район)"

27. Муниципальное образование "Усть-Майский улус (район)"

28. Муниципальное образование "Усть-Янский улус (район)"

29. Муниципальное образование "Хангаласский район"

30. Муниципальное образование "Чурапчинский улус"

31. Муниципальное образование "Эвено-Бытантайский национальный улус"

32. Муниципальное образование "Город Якутск"

33. Муниципальное образование "Жатай"