Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2005 г. N 1290-III "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О территориях традиционного природопользования и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "О территориях традиционного природопользования и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)", внесенный народным депутатом Республики Саха (Якутия) А.Н. Жирковым.

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Республике Саха (Якутия) Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы местного самоуправления для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера и в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по аграрной политике и землепользованию до 25 октября 2005 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера (А.В. Кривошапкин) и постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по аграрной политике и землепользованию (М.У. Тимофеев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Н. Тимофеев

г. Якутск

12 октября 2005 года

ГС N 1290-III

Проект

Закон
Республики Саха (Якутия)
"О территориях традиционного природопользования и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)"

Настоящий закон устанавливает основы образования, охраны, использования и владения территориями традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни, для решения экономических, социальных и демографических проблем.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) (далее - территории традиционного природопользования) - особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера Республики Саха (Якутия);

территории традиционного природопользования и хозяйствования выделяются в целях сохранения возобновляемых природных ресурсов, естественной среды обитания, обеспечения традиционного образа жизни малочисленных народов;

традиционное природопользование коренными малочисленными народами Севера Республики Саха (Якутия) (далее - традиционное природопользование) -исторически сложившиеся способы и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера Республики Саха (Якутия);

обычаи коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) (далее - обычаи малочисленных народов) - традиционно сложившиеся и широко применяемые коренными малочисленными народами Севера Республики Саха Якутия) (далее - малочисленные народы) правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни;

традиционное хозяйствование коренных малочисленных народов - исторически сложившиеся способы природопользования и ведения хозяйственной деятельности, изготовления предметов быта и промысла, присущие коренным малочисленным народам Севера;

традиционный образ жизни коренных малочисленных народов - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований;

исконная среда обитания коренных малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни;

уполномоченные представители коренных малочисленных народов - физические лица или организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) представляют интересы этих народов;

земельные участки территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов - земельные, лесные, водные объекты, служащие средой обитания и распространения объектов животного и растительного мира, на которых в установленном порядке разрешается ведение традиционного природопользования и хозяйствования.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области образования, охраны использования и владения территориями традиционного природопользования и хозяйствования

Правовое регулирование отношений в области образования, охраны, использования и владения территориями традиционного природопользования осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим законом, а также законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), нормами международного права.

Для целей настоящего закона правовое регулирование указанных отношений может осуществляться обычаями малочисленных народов, если такие обычаи не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим законом

Настоящий закон регулирует отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования для ведения на этих территориях традиционного природопользования, традиционных видов хозяйствования и традиционного образа жизни лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов, а также лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, в порядке, установленном законами Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Цели настоящего закона

Целями настоящего закона являются:

защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;

сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов;

сохранение и развитие традиционных видов хозяйствования и промыслов малочисленных народов;

сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия.

Статья 5. Субъекты традиционного природопользования и хозяйствования

Обязательным условием отнесения юридических лиц и граждан к субъектам традиционного природопользования и хозяйствования является их постоянное проживание или регистрация на территориях и занятие традиционными видами хозяйствования.

Субъектами традиционного природопользования и хозяйствования являются:

юридические лица;

общины малочисленных народов;

семьи из числа малочисленных народов;

отдельные граждане из числа малочисленных народов;

иные лица, постоянно проживающие в местах традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов и занимающиеся традиционными видами хозяйствования.

Нетрадиционные виды природопользования и хозяйствования осуществляются субъектами традиционного природопользования и хозяйствования на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Статья 6. Виды традиционного природопользования и хозяйствования

Видами традиционного природопользования и хозяйствования являются:

оленеводство, переработка и реализация продукции оленеводства;

рыболовство, переработка и реализация продукции рыболовства;

охота, переработка и реализация продукции охотничьего промысла;

морской зверобойный промысел и его реализация;

сбор, переработка и реализация дикоросов, лекарственного сырья, морепродуктов;

изготовление национальной утвари, инвентаря, национальной меховой одежды, обуви и их реализация;

изготовление национальных сувениров и их реализация;

ездовое и оленегонное собаководство и их реализация;

сбор рогов, костей животных, а также бивней мамонта и их реализация.

Глава II. Образование территорий традиционного природопользования

Статья 7. Виды территорий традиционного природопользования

С учетом особенностей правового режима территорий традиционного природопользования такие территории относятся к территориям федерального, республиканского и местного значения.

Статья 8. Порядок образования территорий традиционного природопользования республиканского значения

Образование территорий традиционного природопользования республиканского значения осуществляется решениями органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Статья 9. Порядок образования территорий традиционного природопользования местного значения

Образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Образование территорий традиционного природопользования местного значения, находящихся на территориях нескольких муниципальных образований, осуществляется решениями органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Статья 10. Размеры и границы территорий традиционного природопользования

Размеры территорий традиционного природопользования определяются с учетом следующих условий:

поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных;

возможности осуществления лицами, относящимися к малочисленным народам, различных видов традиционного природопользования;

сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей лиц, относящихся к малочисленным народам;

сохранения целостности объектов историко-культурного наследия.

Границы территорий традиционного природопользования различных видов утверждаются соответственно Правительством Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления.

Границы таких зон закрепляются на местности специальными информационными знаками, указывающими их правовой статус и режим использования.

Правительство Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления информируют население об образовании территорий традиционного природопользования.

Статья 11. Части территорий традиционного природопользования

На территориях традиционного природопользования могут выделяться следующие их части:

поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;

оленьи пастбища, охотничьи угодья, водные пространства для осуществления промысла рыбы, участки сбора дикорастущих и лекарственных растений;

объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;

места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, водоохранные и нерестоохранные зоны рек;

иные части территорий традиционного природопользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Глава III. Правовой режим территорий традиционного природопользования

Статья 12. Правовой резким территорий традиционного природопользования

Правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно Правительством Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются субъектам традиционного природопользования и хозяйствования в безвозмездное пользование.

Глава IV. Охрана окружающей среды и объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования

Статья 13. Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования

Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования обеспечивается органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, а также субъектами традиционного природопользования и хозяйствования.

Статья 14. Сохранение объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования

Объекты историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования (древние поселения, другие памятники истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты) могут использоваться только в соответствии с их назначением.

Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования проводятся, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

Глава V. Контроль и ответственность за нарушение настоящего закона

Статья 15. Контроль за соблюдением установленного режима традиционного природопользования и хозяйствования на территориях традиционного природопользования, ответственность за его нарушение

Контроль за соблюдением установленного режима традиционного природопользования и хозяйствования на территориях традиционного природопользования осуществляется органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также уполномоченными представителями коренных малочисленных народов.

Нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях традиционного природопользования влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Коренные малочисленные народы и общины малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), их уполномоченные представители имеют право на обжалование решений органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, приводящих к ухудшению условий их проживания и деятельности, в соответствии с действующим законодательством.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 16. Вступление е силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.