Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2005 г. N 3-53/05 О признании недействующими отдельных положений Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, как противоречащих федеральному законодательству. Оспариваемые положения связаны с порядком финансирования и реализации льгот по оплате за услуги связи. Из их смысла следует, что оплата за пользование услугами связи в ее льготной части производится управлениями социальной защиты населения, что противоречит нормам ФЗ "О связи" (извлечение)

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 18 октября 2005 г. N 3-53/05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 февраля 2006 г. N 74-Г05-20 настоящее решение оставлено без изменений

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске "18" октября 2005 г. гражданское дело по заявлению Прокурора Республики Саха (Якутии) о признании отдельных положений Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства PC (Я) от 01.02.2005 г. N 40 противоречащими федеральному закону и недействующими, Верховный Суд PC (Я) установил:

Прокурор PC (Я) обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству пп. 2.1.4.1, 2.1.4.2 пункта 2.1.4 и пп. 2.1.5.1, 2.1.5.2, 2.1.5.3 пункта 2.1.5 раздела 2 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в соответствии с законами РС (Я) от 09.12.2004 г. 188-З N 383-III "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в PC (Я)", и от 09.12.2004 г. 189-З N 385-III "О социальной поддержке жертв политических репрессий в PC (Я)", Указом Президента PC(Я) от 17.11.2004 г. N 1786 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Постановлением Правительства РС (Я) от 01.02.2005 г. N 40, утвержденного Постановлением Правительства PC (Я) от 01.02.2005 г. N 40, указывая, что установленный порядок и механизм возмещения расходов по услугам операторов связи в районах (улусах) и городах, в соответствии с которым отдельная категория пользователей льготными услугами связи освобождена от оплаты услуг связи полностью, а возмещение расходов операторов связи производится централизовано с лицевого счета Министерства труда и социального развития PC (Я), противоречит ФЗ "О связи".

В судебном заседании представитель Прокуратуры PC (Я) прокурор Устинов С.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, просит признать указанные положения оспариваемого Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, недействующими.

Представитель Правительства PC (Я) Поздняков Ю.П. считает требования прокурора правомерными, пояснил, что Правительством PC (Я) будут внесены поправки в Постановление Правительства N 40 от 01.02.2005 г.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры PC (Я) Устинова С.И., представителя Правительства PC (Я) Позднякова Ю.П., заключение представителя ГУ Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу эксперта - Королеву Н.В., полагавших заявление прокурора подлежащим удовлетворению, судебные прения, Верховный Суд PC (Я) находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Правительством Республики Саха (Якутия) принято и опубликовано в официальных средствах массовой информации, Постановление "Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Саха (Якутии)" от 01.02.2005 г. N 40.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, пп. 2.1.4.1, 2.1.4.2 пункта 2.1.4., пп. 2.1.5.1, 2.1.5.2, 2.1.5.3 п. 2.1.5 раздела 2 Порядка установлен механизм и порядок централизованного возмещения расходов по услугам операторов связи, в соответствии с которым, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), на основании актов сверок между филиалами операторов связи и подразделениями Министерства, определяет объем оказанных услуг связи и в соответствии с установленными тарифами на эти услуги - сумму, подлежащую компенсации, зачисляет на счета операторов связи на основании заключенных договоров, актов и платежных документов, в пределах выделенных ассигнований, по мере их поступления.

Из смысла оспариваемых положений следует, что оплата за пользование услугами связи в ее льготной части производится районными и городскими управлениями социальной защиты населения, а не пользователями услугами связи, что противоречит ч. 2 ст. 47 ФЗ "О связи", которой установлено, что за оказанные услуги пользователи услугами связи на льготной основе вносят оплату в полном объеме с последующей ее компенсацией.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации Государственное Собрание (Ил Тумэн) вправе принимать нормативно-правовые акты в соответствии с федеральным законодательством. При этом, как установлено ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Таким образом, оспариваемые отдельные нормы Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 01.02.2005 г. N 40, противоречат федеральному закону и подлежат признанию недействующими.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ст. 253 ГПК РФ, Верховный Суд PC (Я) решил:

Заявление прокурора PC (Я) удовлетворить.

Признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими п.п. 2.1.4.1, 2.1.4.2 п. 2.1.4 и п.п. 2.1.5.1, 2.1.5.2, 2.1.5.3 п. 2.1.5 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в соответствии с законами PC (Я) отдельным категориям граждан в PC (Я), утвержденного Постановлением Правительства PC (Я) от 01.02.2005 г. N 40.

Сведения о принятом решении опубликовать в официальных средствах массовой информации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течении 10-дней со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.