Определение Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2001 г. N 6-О Орган исполнительной власти вправе изменить полномочного агента Правительства в сфере бюджетных правоотношений, т.к. принцип разделения законодательной и исполнительной власти при этом не нарушается (извлечение)

Определение Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
от 13 апреля 2001 г. N 6-О
(извлечение)

Конституционный суд Республики Саха (Якутия) рассмотрел ходатайство народного депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Ф.С. Т о проверке конституционности Указа Президента Республики Саха (Якутия) N 948 от 17 января 2000 года "О порядке поступления, отражения и использования двухпроцентных отчислений АК "Ал".

Заслушав судью-докладчика В.А. Д, изучив материалы дела, Конституционный суд Республики Саха (Якутия) установил:

1. Президент Республики Саха (Якутия) 17 января 2000 года издал Указ N 948 "О порядке поступления, отражения и использования двухпроцентных отчислений АК "Ал". В соответствии с пунктом 1 Указа государственное унитарное предприятие "Комитет" уполномочено получателем средств двухпроцентных отчислений АК "Ал", направляемых на ликвидацию экологического ущеба и социально-экономического отставания улусов, на территории которых расположены производственные мощности и основные фонды арендуемого имущественного комплекса АК "Ал". Пунктом 6 Указа корпорация "С" определена основным разработчиком целевых программ специального целевого бюджетного фонда реализации социально-экономических программ улусов "алмазной провинции".

Депутат Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Ф.С. Т обратился в Конституционный суд Республики Саха (Якутия) с ходатайством о проверке конституционности Указа Президента. По мнению ходатайствующего, Указ Президента Республики Саха (Якутия) нарушает принцип разделения и равновесия законодательной и исполнительной властей, закрепленный в статье 3 Конституции Республики Саха (Якутия).

2. Согласно ст. 130 Конституции Республики Саха (Якутия) бюджет республики утверждается законом. В соответствии со ст. 58 Конституции Республики Саха (Якутия) Палата Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) 29 декабря 1999 года приняла Закон "О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2000 год". В статье 18 данного Закона закрепляется: "Установить, что 2-х процентные отчисления АК "Ал" в счет арендной платы в объеме 912308,0 тыс. рублей направляются через полномочного агента Правительства Республики Саха (Якутия) по разработке, координации и утверждению программы целевого финансирования - исполнителя программ, на финансирование утвержденных Правительством Республики Саха (Якутия) следующих программ: программы развития нефтегазового комплекса в улусах алмазной провинции..."; "государственных целевых программ экологии и социально-экономического развития улусов алмазной провинции..."; "финансирование программы развития села улусов алмазной провинции..."

В статье 18 Закона о бюджете не был определен полномочный агент Правительства. При принятии Закона о бюджете на 2000 год полномочным агентом Правительства по Указу Президента от 8 июля 1999 года был определен Фонд "С". Тем самым в момент рассмотрения бюджета депутаты допускали возможность назначения полномочного агента Правительства актами исполнительной власти республики.

3. Ходатайствующий полагает, что Президент, уполномочив ГУП "Ком" получателем средств двухпроцентных отчислений АК "Ал", внес дополнения в Закон о бюджете и тем самым вторгся в компетенцию законодательного органа.

Как видно из материалов дела, решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2000 года в удовлетворении заявления Фонда "С", ОАО "С-Д" и ряда граждан о признании недействительным Указа Президента от 17 января 2000 года "О порядке поступления, отражения и использования двухпроцентных отчислений АК "Ал" было отказано.

Отказывая в удовлетворении требований заявителей, Верховный Суд установил, что оспариваемые положения Указа не повлекли нарушения прав заявителей. Кроме того, в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2001 года указано, что орган исполнительной власти вправе изменить полномочного агента Правительства. Указанные постановления судов никем не отменены, вступили в законную силу.

Принимая такие решения суды общей юрисдикции пришли к выводу о том, что Президент республики действовал в пределах бюджетных полномочий органов исполнительной власти и не нарушил полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) в сфере бюджетных правоотношений. Таким образом, суды общей юрисдикции по существу дали ответ на вопрос ходатайствующего.

Согласно ч. 4 статьи 1 Закона "О Конституционном суде Республики Саха (Якутия)" Конституционный суд не выносит решения во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов. Поскольку по поставленному в ходатайстве вопросу имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия), не требуется дальнейшее рассмотрение ходатайства в Конституционном суде.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2, статьи 29 Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке деятельности Конституционного суда Республики Саха (Якутия)", Конституционный суд Республики Саха (Якутия) определил:

1. Прекратить производство по делу о проверке конституционности Указа Президента Республики Саха (Якутия) N 948 от 17 января 2000 года "О порядке поступления, отражения и использования двухпроцентных отчислений АК "Ал", в связи с неподведомственностью спора в Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и вступлением в силу решения суда общей юрисдикции.

2. Определение окончательно, не подлежит обжалованию, опротестованию.

3. Определение направить народному депутату Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Ф.С.Т, Президенту Республики Саха (Якутия), Палате Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия)

Д.Н. Миронов

Секретарь Конституционного суда Республики Саха (Якутия)

В.Т. Филиппов

N 6-О