Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 6 июля 2007 г. N 8 "Об усилении государственного надзора за производством и оборотом пищевых продуктов на территории Республики Саха (Якутия)"

Я, Главный государственный санитарный врач по Республике Саха (Якутия) Протодьяконов Артур Павлович, проанализировав состояние производства и оборота пищевых продуктов на территории республики, отмечаю, что в целом по республике остается тенденция к ухудшению качества пищевых продуктов.

В 2006 году было исследовано 55154 проб#, удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим требованиям, составил 12 %. Из них по микробиологическим показателям исследовано 33217 проб, не соответствует 4910. По санитарно-химическим показателям исследовано 21937 проб, не соответствует 1716 проб. Забраковано 2128 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов. За нарушения санитарных правил и противоэпидемического режима на пищевых предприятиях наложены 1218 штрафов, передано на рассмотрение в суд 244 дела, из них в 80 % приняты решения о привлечении виновных к ответственности.

Особое внимание обращает материально-техническое состояние баз пищевых объектов. 55 % контролируемых пищевых объектов относится ко второй группе санитарно-эпидемиологического благополучия, 30 % к третьей, т.е. не соответствуют санитарным правилам. Отмечается недостаточный уровень механизации технологических процессов, нарушений санитарно-противоэпидемического режима. Несмотря на достаточное количество учебных заведений по подготовке работников пищевых предприятий, наличие профессиональных кадров в производстве недостаточно.

Организация производственного контроля на предприятиях пищевой промышленности находится на низком уровне. В основном производственный контроль организован по следующим показателям: готовая продукция, вода, смывы.

При организации выездной и мелкорозничной торговли не соблюдаются элементарные санитарные правила. Нарушаются условия транспортировки, хранения, реализации. К реализации допускаются лица без гигиенической подготовки и медицинского осмотра.

Такое положение приводит к возникновению вспышек дизентерии, сальмонеллеза, пищевых отравлений среди населения. Только за 5 месяцев текущего года зарегистрировано 4 случая групповых инфекционных заболеваний в результате употребления пищевых продуктов и готовых блюд, инфицированных при их приготовлении и хранении. При эпид. расследовании установлено, что причинами выявленных заболеваний является непрофессионализм персонала, несоблюдение личной гигиены, отсутствие медицинских осмотров, вакцинации декретированных групп.

Население недостаточно информируется о необходимости рационального питания, соблюдения необходимой его структуры, мерах личной и общественной профилактики алиментарных заболеваний, негативных последствий, связанных с употреблением алкогольных напитков.

Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.03.2006 N 6 в течение 2006 года проведено 1238 контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и реализацию алкогольной продукции. В результате было отобрано и исследовано 1245 образцов алкогольной продукции, из которых не соответствовали нормам 23 % проб. Объем забракованной алкогольной продукции составил 57 тысяч 510 литров, уничтоженной - 68 тысяч 496 литров. Удельный вес проб алкогольных напитков, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов в 2006 г. превышает средние показатели за пять лет в 3 - 4 раза. В сравнении с 2005 годом количество партий забракованных алкогольных напитков в 2006 году превышает в 35,3 раза, объем - в 82,1 раза.

Неудовлетворительной остается структура питания населения и, прежде всего детей школьного возраста, характеризующаяся снижением потребления наиболее ценных в биологическом отношении пищевых продуктов - мясных, рыбных и молочных, овощей и фруктов. Высокой остается заболеваемость, связанная с микронутриентной недостаточностью.

Имеют место факты реализации БАД, не прошедших в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу и регистрацию, а также недостоверной рекламы этой продукции.

Отсутствуют надзорные мероприятия за деятельностью предприятий и организаций, занятых производством и поставкой муки, хлебобулочных и макаронных изделий для активизации и организации работ по проведению экспертизы и оформлению ими сертификатов качества. За первое полугодие текущего года ни одно предприятие, занятое производством и поставкой муки, хлебобулочных и макаронных изделий, не оформило сертификат соответствия качества и безопасности муки, хлебобулочных и макаронных изделий.

В связи с вышеизложенным, с целью усиления государственного надзора за пищевыми продуктами и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (собрание законодательства РФ, 1999, N 14, ст. 1640) и Федеральным законом от 01.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (собрание законодательства РФ, 2000, N 2, ст. 150) постановляю:

1. Считать основными направлениями деятельности по государственному надзору за продовольственным сырьем и пищевыми продуктами на территории Республики Саха (Якутия):

1.1. Внедрение современных технологий надзора за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевыми продуктами, в том числе алкогольной продукции, с широким использованием результатов социально-гигиенического мониторинга этих продуктов и заболеваемости населения;

1.2. Усиление контроля за организацией и состоянием питания детей в детских дошкольных учреждениях и школах, а также детей раннего детского возраста;

1.3. Руководствуясь п. 10.2., 10.3., 10.4. Положения Управления рекомендовать органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) разработать и утвердить региональную целевую программу "Качество и безопасность пищевых продуктов" с включением раздела по профилактике дефицита микронутриентов, с планом перевооружения, переоборудования предприятий пищевой промышленности.

2. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в PC (Я)" (Теленков С.С.):

2.1. Обеспечить организацию и проведение производственного контроля за качеством и безопасностью выпускаемой продукции на всех этапах технологического процесса;

2.2. Обеспечить своевременное оформление и выдачу сертификатов качества муки, макаронных и хлебобулочных изделий;

2.3. Внедрить количественный метод определения ГМИ в продуктах питания на базе вирусологической лаборатории ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в PC (Я)";

2.4. Внедрить качественный и количественный методы определения ПЦР-исследования на продукты питания, содержащие ГМИ на базе филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в PC (Я)" в Нерюнгринском и Мирнинском районах;

2.5. Принять дополнительные меры по оснащению филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в PC (Я)" современным оборудованием, позволяющим осуществлять необходимые исследования БАД на наличие в них биологически активных компонентов;

2.6. Проводить активную санитарно-просветительскую работу среди населения о мерах личной гигиены и профилактики алиментарно-зависимых заболеваний.

3. Начальникам территориальных отделов и представительств Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Усть-Майском районе и г. Якутске:

3.1. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных районов Республики Саха (Якутия):

- Разработать программу об укреплении материально-технической базы предприятий пищевой промышленности, укомплектованности штатов квалифицированными специалистами и внести на рассмотрение в городское, улусное собрание депутатов;

- Взять на контроль все пункты общественного питания и мелкорозничной торговли на административной территории;

- При проведении городских и республиканских мероприятий, ярмарок допускать выход предприятий, объектов мелкорозничной сети (легко возводимые сборно-разборные конструкции) имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на стационарные, базовые учреждения торговли, общественного питания;

- Предложить средствам массовой информации проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам влияния питания на здоровье человека о негативных последствиях потребления алкоголя, мерах личной и общественной профилактики алиментарно-зависимых заболеваний, по разъяснению основных принципов здорового питания;

3.2. Обеспечить постоянный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства при производстве, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов;

3.3. Определить на основании анализа заболеваемости населения кишечными инфекциями, связанной с употреблением недоброкачественных пищевых продуктов, группу эпидемически наиболее значимых пищевых объектов, для осуществления в них контрольно-надзорных мероприятий;

3.4. Обеспечить проведение лабораторного мониторинга по витаминному и минеральному составу продукции местного производства;

3.5. Усилить надзор за продуктами питания, содержащими ГМИ с проведением лабораторных исследований;

3.6. Проанализировать результаты применяемых мер административного воздействия в отношении виновных в нарушениях санитарного законодательства при производстве и обороте пищевых продуктов, в том числе практики подготовки и рассмотрения дел в судах в рамках применения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и принять действенные меры по повышению их эффективности;

3.7. Обеспечить контроль за организацией и проведением производственного контроля за качеством и безопасностью выпускаемой пищевой продукции на всех этапах технологического процесса;

3.8. Организовать мероприятия за деятельностью предприятий и организаций, занятых производством и поставкой муки, хлебобулочных и макаронных изделий для активизации и организации работ по проведению экспертизы и оформлению ими сертификатов качества;

3.9. О принятых мерах доложить по итогам за 9 месяцев и при сдаче годового отчета за 2007 год.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Григорьева В.П.

Главный государственный санитарный врач по Республике Саха (Якутия)

А.П. Протодьяконов