Приложение 3. Положение "О порядке проведения аукционов на право инвестирования инвестиционных проектов на проектирование, строительство и реконструкцию объектов недвижимости различного назначения (кроме жилого) на земельных участках, находящихся в ведении Городского округа "Город Якутск"

Приложение 3
к Решению
Окружного Совета города Якутска
от 25 июня 2007 г. N РОС-51-11

Положение
"О порядке проведения аукционов на право инвестирования инвестиционных проектов на проектирование, строительство и реконструкцию объектов недвижимости различного назначения (кроме жилого) на земельных участках, находящихся в ведении Городского округа "Город Якутск"

Настоящее Положение определяет общий порядок организации и проведения аукционов на право инвестирования инвестиционных проектов на проектирование, строительство и реконструкцию объектов недвижимости различного назначения (кроме жилого) на земельных участках, находящихся в ведении Городского округа "Город Якутск" (далее - инвестиционных проектов).

1. Общие положения

1.1. Целью аукциона является определение юридического или физического лица, которому будет предоставлено право инвестирования и/или реализации инвестиционного проекта по проектированию, строительству и реконструкции конкретного объекта (объектов) недвижимости соответствующего функционального назначения на условиях, определенных конкурсной документацией и результатами конкурса.

1.2. Проведение аукционов обеспечивает Единая конкурсная комиссия по проведению конкурсов и аукционов на право инвестирования инвестиционных проектов (далее - Комиссия), созданная в соответствии с Решением Окружного Совета города Якутска.

1.3. Функции специализированной организации по выполнению технической работы или технического исполнителя по подготовке и проведению аукционов (далее - технический исполнитель) осуществляет юридическое лицо или структурное подразделение Окружной администрации города Якутска согласно распорядительному документу Главы Городского округа "Город Якутск".

1.4. Аукцион проводится в установленном законом порядке. Аукцион может быть открытым или закрытым. В открытом аукционе может участвовать любое лицо.

1.5. Предмет и условия проведения конкурса, критерии определения победителя отражаются в конкурсной (лотовой) документации, которая разрабатывается Комиссией и утверждается Главой Городского округа "Город Якутск". Условия, начальная (стартовая) цена аукциона, "шаг аукциона" определяются функциональным назначением объекта, градостроительным регламентом территории и иными обстоятельствами, обременяющими инвестиционный проект. Инвестиционный проект согласовывается со всеми заинтересованными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска и органом, исполняющим бюджет Городского округа "Город Якутск".

При этом основными критериями определения победителя могут являться:

- размер компенсации городу за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру при строительстве (реконструкции) объекта;

- размер общей полезной площади инвестиционного объекта, подлежащий# закреплению в собственность Городского округа "Город Якутск" в результате реализации инвестиционного проекта;

- размер платы за заключение договора долгосрочной аренды земельного участка;

- сроки реализации инвестиционного проекта.

1.6. По результатам проведенного аукциона выпускается распорядительный документ Окружной администрации города Якутска и с победителем заключается инвестиционный контракт (договор) и/или договор долгосрочной аренды земельного участка.

1.7. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в установленном порядке. Эти изменения и дополнения не распространяют своего действия на инвестиционные контракты, заключенные по результатам ранее проведенных аукционов.

2. Порядок оформления права на участие в аукционе

2.1. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, не являющиеся банкротами, не находящиеся на стадии ликвидации или реорганизации, оформившие в установленном порядке заявку на участие в аукционе, внесшие задаток на участие в аукционе и представившие организатору аукциона в установленные сроки другие необходимые документы, указанные в конкурсной (лотовой) документации, и прошедшие квалификационный отбор.

2.2. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе по результатам квалификационного отбора претендентов, проведенного в установленном настоящим Положением порядке, либо в случае невыполнения условий допуска на участие в аукционе, а также в случае наличия задолженности перед городским бюджетом.

2.3. Подача заявки на участие в аукционе означает согласие участника с условиями аукциона и принятие им обязательств соблюдать эти условия. За нарушение обязательств претендент не допускается к аукциону, а его заявка отклоняется.

2.4. Для участия в аукционе претендент обязан представить:

- заявку на участие;

- справку налоговых органов, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей, выданную не ранее 3 месяцев до дня проведения аукциона;

- заверенные копии устава, учредительного договора и свидетельства о регистрации;

- финансовый документ о внесении задатка;

- копии бухгалтерских балансов за два последних года (в случае, если претендент существует более одного финансового года) и за текущий период отчетного года с отметкой налоговой инспекции;

- заявление об отсутствии невыполненных обязательств перед городом;

- заявление об отсутствии аффилированности с другими участниками аукциона;

- иные документы, указанные в лотовой документации.

2.5. Копии учредительных документов, свидетельств о регистрации, иных документов государственных органов должны быть заверены нотариально.

2.6. Заявка на участие в аукционе должна быть подписана одним и тем же полномочным представителем участника аукциона, подпись заверена печатью либо нотариально. Полномочия представителя подтверждаются прилагаемой заверенной копией акта о назначении (избрании) на должность руководителя юридического лица со ссылкой на устав либо доверенностью, оформленной в установленном порядке.

2.7. Конкурсная (лотовая) документация приобретается по указанному в информационном сообщении адресу. Срок приема документов определяется (фиксируется) по дате их фактической доставки, указываемой в расписке.

2.8. Секретарь Комиссии регистрирует переданную документацию в журнале поступивших заявок, выдает участнику аукциона опись принятых документов с указанием регистрируемого номера, выдает или направляет заказным письмом по адресу, указанному в заявке, уведомление о присвоении ему статуса участника аукциона.

2.9. Претенденты вносят задаток одновременно с подачей заявки. Размеры и порядок внесения задатка определяются условиями проведения аукциона.

2.10. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

2.11. Претендент или участник аукциона имеет право отозвать свою заявку до последнего дня приема заявок (включительно), сообщив об этом письменно организатору аукциона.

2.12. В случае отзыва претендентом или участником аукциона своей заявки после истечения срока приема заявок задаток не возвращается и зачисляется в доход бюджета Городского округа "Город Якутск".

3. Порядок подготовки и проведения аукционов

3.1. Комиссия проводит аукцион от имени Окружной администрации города Якутска.

3.2. В процессе подготовки к аукциону технический исполнитель на основе материалов, представленных структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска и уполномоченными Окружной администрацией города Якутска организациями, формирует и представляет на рассмотрение Комиссии пакет конкурсной (лотовой) документации в следующем составе:

- стартовые условия проведения аукциона, "шаг аукциона", даты начала и окончания приема заявок, дата, время и место проведения аукциона;

- сведения о порядке и месте подачи заявок;

- срок действия заявки на участие в аукционе;

- способы разъяснения положений лотовой документации;

- критерии определения победителя;

- перечень и формы документов, представляемых претендентами на участие в аукционе для проведения квалификационного отбора претендентов, а также критерии квалификационного отбора;

- документы по объекту (акты разрешенного использования участков, предпроектные материалы и др.);

- информационное письмо для официальной публикации;

- проекты распоряжения Главы Городского округа "Город Якутск", проекты инвестиционного контракта или договора долгосрочной аренды земельного участка.

"Шаг аукциона" определяется Комиссией в виде:

а) фиксированной суммы, составляющей не более 5 процентов объема инвестиций в инфраструктуру;

б) платы за заключение договора;

в) определенного размера общей полезной площади инвестиционного объекта, подлежащего закреплению в собственность Городского округа "Город Якутск" в результате реализации инвестиционного проекта;

Шаг аукциона и# не изменяется в течение всего аукциона.

3.3. Комиссия направляет разработанный комплект конкурсной (лотовой) документации на утверждение Главы# Городского округа "Город Якутск".

3.4. После утверждения Главой Городского округа "Город Якутск" конкурсной (лотовой) документации Комиссия принимает решение о дате, месте и времени проведения конкурса по представленным пакетам конкурсной документации, которое официально публикуется в официальном источнике печати Городского округа "Город Якутск" - газете "Эхо столицы" и/или дублируется на официальном сайте Окружной администрации города Якутска. По решению Комиссии при необходимости перечень изданий для официальной публикации может быть расширен.

3.5. В извещении о проведении аукциона указываются:

- форма аукциона, предмет аукциона;

- основные условия инвестиционного контракта (вид работ, количественные показатели, место расположения участка строительства, сроки его исполнения);

- порядок приобретения пакета конкурсной (лотовой) документации по объекту с проектом инвестиционного контракта с указанием стоимости пакета лотовой документации;

- сведения о стартовых условиях (начальной цене), "шаг аукциона";

- дата, время и место проведения аукциона;

- порядок проведения аукциона;

- порядок, срок и место подачи заявок (адрес представления документов на участие в аукционе);

- порядок, размер, сроки внесения задатка;

- обязательные требования к участникам аукциона;

- наименование и адрес организатора аукциона и технического исполнителя аукциона, контактный телефон;

- информация о проведении при необходимости квалификационного отбора, в т.ч.:

о порядке и месте представления документации, необходимой для участия в квалификационном отборе;

- иные сведения (по решению Комиссии).

Информация о проведении аукциона публикуется не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения.

3.6. Аукцион ведет аукционист. Аукционист назначается Распоряжением Главы Городского округа "Город Якутск".

3.7. В установленный день и час проведения аукциона на заседании Комиссии:

3.7.1. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки).

3.7.2. Аукцион начинается с объявления Председателем (заместителем Председателя) Комиссии об открытии аукциона.

3.7.3. После открытия аукциона аукционистом оглашаются предмет конкурса, его основные характеристики, стартовые условия аукциона и "шаг аукциона".

3.7.4. Аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по размеру инвестиций в инфраструктуру либо платы за заключение договора, либо по размеру общей полезной площади инвестиционного объекта, подлежащего закреплению в собственность Городского округа "Город Якутск" в результате реализации инвестиционного проекта, в зависимости от условий аукциона, превышающему начальный. Каждая последующая величина предложения, превышающая предыдущую на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек, в случае заявления предложения, кратного "шагу аукциона", эта величина заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.

3.7.5. Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальное или последующее предложение указывает на этого участника и объявляет заявленную сумму (размер). При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту сумму три раза. Если до третьего повторения заявленной суммы (размера) ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую величину (размер), аукцион завершается.

3.7.6. По завершении аукциона, аукционист объявляет победителя аукциона, называет максимально предложенную величину инвестиций в инфраструктуру либо размер платы за заключение договора, либо размер общей полезной площади инвестиционного объекта, подлежащего закреплению в собственность Городского округа "Город Якутск" в результате реализации инвестиционного проекта и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленное им предложение были названы аукционистом последними.

3.7.7. Величина инвестиций в инфраструктуру либо размер платы за заключение договора либо размер общей полезной площади инвестиционного объекта, подлежащего закреплению в собственность Городского округа "Город Якутск" в результате реализации инвестиционного проекта, предложенный победителем аукциона, а также предложение претендента, давшего лучшее предложение после победителя, заносятся в протокол об итогах аукциона, утверждаемый Председателем Комиссии. Выписка из протокола, являющаяся основанием для заключения инвестиционного контракта (договора долгосрочной аренды земельного участка), выдается победителю в день проведения аукциона, либо направляется победителю аукциона в трехдневный срок.

3.7.8. Задаток на участие в аукционе возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 дней со дня проведения аукциона.

3.7.9. Если после троекратного объявления стартовой (начальной цены аукциона) стоимости величины инвестиций в инфраструктуру либо размера платы за заключение договора либо размера общей полезной площади инвестиционного объекта, подлежащего закреплению в собственность Городского округа "Город Якутск" в результате реализации инвестиционного проекта инвестиций в инфраструктуру ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

В случае признания аукциона несостоявшимся секретарь в трехдневный срок составляет соответствующий протокол, утверждаемый Председателем Комиссии.

3.8. Аукцион считается состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не менее двух претендентов. Заявки и предложения аффилированных лиц рассматриваются как одно предложение.

3.9. Протокол по результатам аукциона оформляется секретарем, подписывается присутствующими членами Комиссии и утверждается Председателем Комиссии.

3.10. В протоколе указываются:

- список членов Комиссии - участников заседания;

- предмет аукциона;

- наименования и адреса участников аукциона;

- результаты аукциона с указанием предложения победителя;

- иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе;

- победитель аукциона и участник аукциона, предложивший лучшую цену после победителя, с занесением в протокол их юридических адресов и иных реквизитов. Победитель и организатор аукциона подписывают протокол о результатах аукциона в день проведения аукциона.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3.10. Победителю, кроме выписки из итогового протокола, заказным письмом направляется уведомление о необходимости прибыть для подписания инвестиционного контракта (договора) или договора долгосрочной аренды земельного участка в 20-дневный срок.

3.11. Если в Комиссию поступило одно или не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям аукциона, то составляется протокол о признании аукциона несостоявшимся. После подписания Комиссией протокола о признании аукциона несостоявшимся при необходимости принимается решение о пересмотре лотовой документации и объявлении нового тура (туров) проведения аукциона в порядке, установленном настоящим Положением.

3.12. Иные вопросы регулирующие отношения между Организатором торгов и победителем (участника) аукциона определяются конкурсной (лотовой) документацией.

3.13. При наличии неисполненных обязательств Окружной администрации города Якутска, связанных с обременением предмета торгов Окружная администрация города Якутска может использовать денежные средства, поступившие от победителя на оплату таких обязательств согласно условиям инвестиционного контракта, заключенного с победителем торгов.

4. Порядок проведения оценки квалификации претендентов аукциона

4.1. Целью проведения оценки квалификации претендентов на участие в аукционе является:

- определение круга лиц, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к участникам аукциона;

- исключение из числа участников аукциона лиц, имеющих задолженность перед городским бюджетом и городскими организациями.

4.2. Оценка квалификации претендентов (процедура, в ходе которой отбираются претенденты, удовлетворяющие установленным требованиям на участие в аукционе) проводится Комиссией в соответствии с требованиями конкурсной (лотовой) документации после представления заявок на участие в аукционе на основании анализа представленных документов.

4.3. Техническая работа по подготовке материалов для проведения оценки квалификации претендентов на участие в аукционе проводится техническим исполнителем.

4.4. Основными требованиями# к квалификации претендентов на участие в аукционе являются#:

- исполнение обязательств по уплате налогов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней.

Участником аукциона не может являться лицо:

- признанное в установленном порядке недееспособным;

- на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена;

- признанное в установленном порядке банкротом;

- находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц);

- которое в соответствии с действующим законодательством не может быть стороной инвестиционного контракта или договора аренды земельного участка.

- лица, имеющие невыполненные обязательства перед городом.

4.5. Установленные требования к квалификации претендентов на участие в аукционах должны содержаться в конкурсной (лотовой) документации.

4.6. После официального опубликования в печати объявления о проведении аукциона с проведением квалификационного отбора лица, желающие принять в нем участие и оплатившие конкурсную (лотовую) документацию, должны заполнить заявку участника аукциона по установленной форме и сдать ее в срок, установленный для принятия заявок.

4.7. Претенденты на участие в аукционе имеют право дополнительно представить к пакету документов, предусмотренному лотовой документацией, дополнительную информацию, материалы, документальные свидетельства, подтверждающие наличие опыта претендента инвестирования строительства (реконструкции) объектов, для целей оценки квалификации.

4.8. Технический исполнитель обеспечивает техническую подготовку материалов для проведения оценки квалификации претендентов на участие в конкурсе к заседанию Комиссии, посвященному этому вопросу

4.9. Заседание Комиссии, на котором принимается решение об оценке квалификации претендентов на участие в аукционе, может проводиться в день проведения аукциона либо в иной день, установленный Комиссией.

4.10. Комиссия оценивает квалификацию претендентов на участие в аукционе и принимает решение только по требованиям, содержащимся в конкурсной (лотовой) документации. Использование иных критериев и требований не допускается.

Оценка квалификации претендентов на участие в аукционе проводится Комиссией без участия претендентов.

4.11. Процедура оценки квалификации включает:

- рассмотрение данных заявки, сведений и документов, представленных претендентами;

- проверку сведений, представленных претендентами;

- вынесение решения о результатах квалификации#.

4.12. Результаты оценки квалификации претендентов на участие в аукционе оформляются протоколом, выписки из которого рассылаются всем участникам в трехдневный срок. При проведении оценки квалификации уведомление участникам вручается в день рассмотрения вопроса.

4.13. Комиссия вправе отстранить претендента от участия в аукционе в случае представления им неполной, неточной или умышленно ложной информации о его соответствии установленным требованиям.

4.14. Организатор торгов в недельный срок после заседания Комиссии по оценке квалификации претендентов на участие в аукционе обязан вернуть задаток всем претендентам, не прошедшим предварительную квалификацию.

5. Порядок внесения и рассмотрения апелляций

5.1. Участник (Претендент) аукциона вправе вносить апелляции в Комиссию на действия или бездействие ее членов, технического исполнителя и (или) решения Комиссии, ущемляющие его права, в процессе подготовки и проведения конкурса.

5.2. Апелляции представляются Организатору конкурса в течение 3 (трех) рабочих дней со дня выявления факта, нарушающего права участника (претендента) конкурса.

5.3. Рассмотрение апелляций осуществляется Организатором торгов в течение 10-ти рабочих дней со дня поступления апелляции.

5.4. По результатам рассмотрения апелляции Организатор торгов выносит письменное решение, которое должно содержать:

- основание мотивов принятого решения;

- меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного удовлетворения апелляции;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5.6. Письменное решение вручается на руки# или направляется заказным письмом лицу, подавшему апелляцию.

6. Порядок заключения инвестиционного контракта (договора) или договора долгосрочной аренды земельного участка с победителем

6.1. Победитель аукциона подписывает инвестиционный контракт или договор долгосрочной аренды земельного участка с Окружной администрацией города Якутска в срок не позднее 20 рабочих дней с момента вручения указанному лицу выписки из итогового протокола о признании его победителем аукциона.

6.2. Инвестиционный контракт или договор долгосрочной аренды земельного участка вступает в силу в порядке, установленном контрактом (договором), после его подписания сторонами. Инвестиционный контракт или договор долгосрочной аренды подлежит учетной регистрации в установленном порядке.

6.3. Дальнейшие отношения между органами исполнительной власти города и победителем аукциона определяются условиями инвестиционного контракта (договора) или договора долгосрочной аренды земельного участка и соответствующим распорядительным документом.

6.4. Если победитель аукциона отказывается от подписания инвестиционного контракта (договора) на право инвестирования строительства (реконструкции) объекта или договора долгосрочной аренды земельного участка, то сумма задатка не возвращается и зачисляется в доход бюджета Городского округа "Город Якутск".

Неявка победителя для подписания инвестиционного контракта (договора) или договора долгосрочной аренды земельного участка в сроки, указанные в уведомлении, а также задержка оформления инвестиционного контракта по вине победителя аукциона рассматриваются как отказ от подписания контракта или договора долгосрочной аренды земельного участка. При наличии уважительных причин Комиссия вправе продлить срок подписания инвестиционного контракта.

6.5. В случае отказа победителя от подписания инвестиционного контракта (договора) или договора долгосрочной аренды земельного участка на реализацию инвестиционного проекта это право получает участник аукциона, предложения которого по результатам аукциона являются лучшими после победителя. Он вправе подписать инвестиционный контракт или договор долгосрочной аренды земельного участка в течение 20 рабочих дней с момента вручения ему официального уведомления, если иной срок не будет установлен для конкретного аукциона. При его отказе может быть объявлен новый аукцион на прежних или измененных условиях.

6.6. По итогам аукциона принимается распоряжение Главы Городского округа "Город Якутск".

6.7. Результаты аукциона могут быть признаны недействительными в установленном законом порядке.

И.о. Руководителя Аппарата Окружного Совета города Якутска

А.И. Аммосов