Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2007 г. ГС N 2433-III "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Республике Саха (Якутия) Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы местного самоуправления для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, делам семьи, детства, молодежи, физкультуре и спорту до 2 ноября 2007 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, делам семьи, детства, молодежи, физкультуре и спорту (Г.М. Артемьев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Н. Тимофеев

г. Якутск

18 октября 2007 года

ГС N 2433-III

Проект

Закон
Республики Саха (Якутия)

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)"

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 1999 года З N 69-II "О профилактике безнадзорности и правонарушений в Республике Саха (Якутия)" следующие изменения и дополнения:

1) в преамбуле 1 абзац изложить в следующей редакции:

"Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия)";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"В настоящем законе применяются следующие основные понятия:

а) несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

б) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения по его воспитанию, обучению (или)# содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

в) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

г) несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение# или антиобщественные действия;

д) антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действиями#, нарушающие права и законные интересы других лиц;

е) правонарушение несовершеннолетних - противоправные деяния (действие либо бездействие) несовершеннолетних, содержащее признаки административного правонарушения либо преступления;#

ж) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;

з) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении";

3) в пункте "г" части 1 статьи 2 заменить слова "а также несовершеннолетних с девиантным поведением" на слова "а также несовершеннолетних, совершивших антиобщественные действия";

4) в пункте "ж" части 1 статьи 2 заменить слова "расширение сети научных подразделений по исследованию" на слово "исследование";

5) исключить часть 1 статьи 3;

6) части 2, 3 считать частями 1, 2 статьи 3;

7) в части 1 статьи 4 слова "Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Саха (Якутия)" заменить словами "Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия)";

8) дополнить статью 4 частью 5 следующего содержания:

"5. Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) ведет единый учет беспризорных и безнадзорных детей по информации, предоставляемой улусными (районными, городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.";

9) дополнить статью 4 частью 6 следующего содержания:

"6. Органы исполнительной власти, осуществляющие разработку, координацию и реализацию семейной политики, политики по улучшению положения детей и женщин, развитие государственной поддержки здорового образа жизни в пределах своей компетенции:

а) обеспечивают взаимодействие министерств и ведомств, научных учреждений, общественных объединений и иных организаций по разработке целевых программ и проектов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также являются координатором их реализации;

б) осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений,# несовершеннолетних в части, касающейся работы с семьей;

в) проводят мониторинг положения семей в республике;

г) участвуют в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) порядке в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";

10) в пункте "б" статьи 5 исключить слово "молодежи";

11) в пункте "а" части 2 статьи 6 исключить слова "основного общего образования";

12) в пункте "в" части 2 статьи 6 слова "развития сети клубных (физкультурно-оздоровительных, образовательных, досуговых) учреждений по месту жительства, подростковых клубов, оздоровления и летнего отдыха" заменить словами "организуют летний отдых, досуг и занятость несовершеннолетних совместно с органами по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма";

13) пункты "г, д, е" части 2 статьи 6 исключить;

14) часть 2 статьи 6 дополнить пунктами следующего содержания:

"г) развитие сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;

д) разработку и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.";

15) в пункте "в" статьи 7 слова "из групп социального риска" заменить словами "находящихся в социально опасном положении";

16) в пункте "д" статьи 7 слово "детей" заменить словами на# "несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении";

17) заменить название статьи 8 "Органы здравоохранения" словами следующего содержания# "Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения";

18) в части 1 статьи 8 заменить слова "Органы здравоохранения" на "Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения";

19) в пункте "д" статьи 8 слова# "медико-педагогическую" заменить на слово "медицинскую";

20) в пункте "з" статьи 8 исключить слова "и подростковых";

21) статью 11 дополнить пунктами следующегозаменить содержания:

"д) дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими среднего (полного) общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

е) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами, либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.";

22) в наименовании статьи 12 исключить слово "молодежи";

23) в части 1 статьи 12 исключить слово "молодежи";

24) заменить название статьи 13 "Органы социальной защиты" на слова# "Органы управления социальной защиты";

25) в части 1 статьи 13 заменить слова "Органы социальной защиты" на "Органы управления социальной защиты";

26) пункты "а, б, в" части 1 статьи 13 исключить;

27) внести в статью 13 следующие пункты:

"а) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних или негативно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;

б) контролируют деятельность учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;

в) ведут учет семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организуют в пределах своей компетенции индивидуальную профилактическую работу с ними;

г) внедряют в деятельность учреждений, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации;

д) разрабатывают государственные стандарты социального обслуживания и социальных услуг в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";

28) дополнить главу II статьей 15 и внести следующие части:

"Статья 15. Защита прав несовершеннолетних в общественных местах и на улицах

1. В целях создания здоровой и безопасной среды в общественных местах Правительством Республики Саха (Якутия) устанавливаются правила поведения несовершеннолетних Республики Саха (Якутия) в общественных местах и на улицах.

2. Правила не могут содержать требования, влекущие за собой необоснованные ограничения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.";

29) считать статью 15 статьей 16;

30) в пункте "г" части 1 статьи 16 заменить слово "создают" на слова "могут создавать";

31) часть 1 статьи 16 дополнить пунктами следующего содержания:

"д) разрабатывают и реализуют целевые программы и проекты по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

е) организуют индивидуальную профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, с целью предотвращения безнадзорности несовершеннолетних и насилия в семье;

ж) обеспечивают имущественные права и социальные гарантии ребенка, находящегося в учреждениях социального обслуживания семьи и детей органов управления социальной защитой населения и специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием, а также устройство несовершеннолетнего после возвращения из социальных учреждений всех видов и форм собственности;

з) контролируют деятельность территориально подчиненных учреждений социального обслуживания семьи и детей всех форм собственности по профилактике семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также прием, содержание и устройство несовершеннолетних в данных учреждениях.";

32) дополнить главу III статьей 18:

"Статья 18. Средства массовой информации

Государственные и муниципальные средства массовой информации Республики Саха (Якутия) могут обеспечивать:

а) объективное информационное освещение процесса и результатов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

б) создание специальных программ, отражающих отечественный и зарубежный опыт социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними;

в) пропаганду и распространение среди населения, детей информации о действиях органов исполнительной власти и местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, решению проблем безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних.";

33) считать статьи 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, статьями 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27;

34) в части 1 статьи 22# "за счет республиканского бюджета" заменить словами "за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия)";

35) в части 2 статьи 22# "в соответствующем бюджете" заменить словами "в государственном бюджете Республики Саха (Якутия)";

36) часть 5 статьи 22 исключить.

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.