Раздел VI. Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) и его аппарата

Раздел VI. Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) и его аппарата

На основании закона содержание аппарата производится за счет средств бюджета республики - в 2007 г. - 5228 тыс. руб. (сокращение на 302,5 тыс. руб.) На основании постановления Правительства РС (Я) о нормативах содержания государственных органов власти ежегодно устанавливаются нормативы расходов на содержание аппарата Уполномоченного по правам человека в РС (Я) и доводятся Министерством финансов РС (Я) только на количество численности Аппарата, т.е. на 7 единиц.

В целях реализации закона РС (Я) для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я) создан общественный экспертный Совет, назначены общественные представители Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в улусах и городах. Общественные представители работают без возмещения понесенных ими затрат, ведут приемы граждан на местах и работают по обращениям граждан безвозмездно.

Ежегодно Уполномоченный по правам человека в РС (Я) проводит два республиканских семинар-совещания с участием федеральных и республиканских органов власти, правоохранительных органов, прокуратуры, судебных органов, научных и учебных заведений, общественных организаций, общественных представителей Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в улусах и городах, общественных экспертов, на проведение которых в смете аппарата средства не предусматриваются. По итогам работы семинара-совещания издается "Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС (Я)", а в других субъектах Российской Федерации уполномоченные по правам человека издают специальные журналы ежемесячно и ежеквартально.

С 2003 года Уполномоченный по правам человека в РС (Я) принята членом Европейского Института по правам человека, ввиду недостатка средств на командировочные расходы за пределы России не имела возможности выехать.

Сегодня материальная база государственного органа создана на уровне современных требований деятельности нового правозащитного конституционного института в республике. Сотрудники аппарата имеют кабинеты, обставленные мебельными гарнитурами, комплектами компьютерно-множительной техники, созданы условия личного приема граждан каждым сотрудником Аппарата. В аппарате проведена и действует внутренняя компьютерная информационная сеть для работы с локальной программой по обращениям граждан. Каждый сотрудник имеет доступ к информационной компьютерной сети Администрации Президента и Правительства РС (Я), проведена и действует сетевая правовая программа "Систем КонсультантПлюс", создан библиотечный фонд с подпиской ежегодных периодических правовых изданий России, журналов и газет.

Неоднократно ставится вопрос об увеличении штатов всего на 2 единицы: помощника и эксперта. В целом идет большая нагрузка на Уполномоченного по правам человека и сотрудников. Северные отпуска длительные, имеются учебные, в среднем составили 84 к. д., поэтому перенят опыт коллег и Парламента республики о летних каникулах; на больничном пробыли 92 к. д., в командировке - 50 к.д. Например, для ведения учета и отчетности предусмотрена единица заместителя начальника отдела. Учет ведется по программам "1С Бухгалтерия" и "Зарплата". Но на нее возложено еще хозяйственное обеспечение: заключение договоров (36), выписка счетов-фактур, доставка канцелярских товаров, обеспечение проведения ремонта кабинетов, организационная работа по материальному обеспечению (помещение, питание, проездные, гостиница, информационные стенды) республиканских семинаров-совещаний, обеспечение командировки Уполномоченного по правам человека.

Ввиду нормирования содержания Аппарата создаются очень напряженные финансовые ситуации, связанные с нехваткой средств на издание ежегодного Доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я).

Специфика работы уникального аппарата Уполномоченного по правам человека, связанная с обращениями граждан, требует больше расходов на связь, на почтовые и канцелярские расходы, на выезды, на размножение подлинников приложений заявлений граждан и т.д., чем затраты на содержание 1 сотрудника исполнительного органа власти - министерства, ведомства. Так, поступило по вх. журналу за 2007 г. заявлений и обращений - 1667, по вх. (служ.) журналу - 618, по электронной почте - 73, по факсу получено - 96 документов, по журналу приему - 300 карточек, отправлено по исх. журналу - 1574, по исх. (служ.) журналу отправлено - 372. А если учесть, что под одним номером направляются пакеты с документами всем 35 общественным представителям либо группе органов власти на территории республики, то получается огромный документооборот, не считая поздравительных и подписных изданий.

Возможность отказа Уполномоченного по правам человека в принятии жалобы подтверждена в Верховном суде РФ от 17.10.07 г., но не хотелось бы, чтобы эта норма стала правилом.