Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 г. ГС N 2492-III "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия)"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Направить проект закона Республики Саха (Якутия) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия)", внесенный на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) народными депутатами Республики Саха (Якутия) А.Н. Алексеевым, Л.Н. Владимировым, А.Н. Жирковым, П.Г. Петровой и В.В. Филипповым, на заключение в Правительство Республики Саха (Якутия).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Н. Тимофеев

г. Якутск

31 января 2008 года

ГС N 2492-III

проект

Закон Республики Саха (Якутия)
"О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия)"

Настоящий закон определяет основные направления деятельности государственной власти Республики Саха (Якутия) по отношению к работникам государственных научных учреждений и учреждений высшего профессионального образования Республики Саха (Якутия). Целями деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) являются существенное повышение эффективности отдачи и роли науки и высшего профессионального образования в решении экономических, социальных и культурных проблем, сохранения научного и научно-педагогического потенциала, обеспечение социальных гарантий и соответствующего статуса научных и научно- педагогических работников, а также совершенствования системы оплаты и стимулирования труда научных и научно-педагогических работников.

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Научная (научно-исследовательская), научно-техническая и инновационная деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний в сфере фундаментальных и прикладных научных исследований, а также для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных, организационных и иных проблем, обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Научно-педагогическая деятельность - научная деятельность, совмещенная с профессиональной педагогической деятельностью и подготовкой научных кадров высшей квалификации.

Научный и (или) научно-педагогический работник - гражданин, обладающий необходимой квалификацией, профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью и замещающий соответствующую должность в государственном научном учреждении или в учреждении высшего профессионального образования Республики Саха (Якутия).

Молодой научный и (или) научно-педагогический работник - гражданин, обладающий необходимой квалификацией, профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью и замещающий соответствующую должность в государственном научном учреждении или в учреждении высшего профессионального образования Республики Саха (Якутия) в возрасте до 35 лет.

Статья 2. Государственные гарантии научным и научно-педагогическим работникам в сфере трудовых отношений

1. Трудовые отношения научного и научно-педагогического работника с учреждениями регулируются трудовым договором (контрактом) в соответствии с действующим законодательством.

2. Правительство Республики Саха (Якутия) через научные учреждения и учреждения высшего профессионального образования гарантирует создание соответствующих условий труда для реализации обязанностей научного и научно-педагогического работника.

Статья 3. Государственные гарантии научным и научно-педагогическим работникам в сфере оплаты труда

1. Правительством Республики Саха (Якутия) при внесении в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проекта Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусматривается оплата труда научных и научно-педагогических работников на уровне не ниже установленного федеральными нормативно-правовыми актами работникам научных учреждений и учреждений высшего профессионального образования, имеющих федеральный государственный статус.

2. К государственным гарантиям Республики Саха (Якутия) относятся:

2.1. Установление надбавок к заработной плате за совокупный стаж работы в научной и научно-педагогической сфере:

- за первые пять лет - десять процентов;

- от пяти до десяти лет - пятнадцать процентов;

- от десяти до пятнадцати лет - двадцать процентов;

- свыше пятнадцати лет - двадцать пять процентов.

2.2. Установление надбавок к заработной плате за профессиональные знаки отличия, почетные звания и доплат за ученую степень не ниже установленных федеральными нормативно-правовыми актами для работников научных учреждений и учреждений высшего профессионального образования, имеющих федеральный государственный статус.

3. Правительство Республики Саха (Якутия) по представлению уполномоченного органа государственной власти вправе устанавливать иные доплаты и надбавки.

Статья 4. Государственные гарантии научным и научно-педагогическим работникам в социальной сфере

Республика Саха (Якутия) гарантирует научным и научно-педагогическим работникам в порядке, определяемом Правительством Республики Саха (Якутия):

1. Предоставление бесплатного обязательного медицинского обследования в государственных учреждениях здравоохранения.

2. Обязательное бесплатное государственное страхование жизни и здоровья.

3. Предоставление приоритетного права на жилье, строительство которого субсидируется из средств бюджета Республики Саха (Якутия), на участие в ипотечных и иных программах строительства жилья, финансируемых из средств бюджета Республики Саха (Якутия).

4. Дополнительную надбавку к пенсии до совокупного размера в 80 % от месячной оплаты труда за последние два года из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Данное положение распространяется на пенсионеров, проработавших до выхода на пенсию в должности научных и научно-педагогических работников государственных научных учреждений и учреждений высшего профессионального образования Республики Саха (Якутия), а также в научных учреждениях и учреждениях высшего профессионального образования, имеющих федеральный государственный статус и расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

5. Начисление к пенсии установленных надбавок за профессиональные знаки отличия, почетные звания и ученую степень для ветеранов труда - научных и научно-педагогических работников.

Статья 5. Государственные гарантии научным и научно-педагогическим работникам в сфере повышения квалификации

1. Научным и научно-педагогическим работникам в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия), вправе претендовать на государственную стипендию Республики Саха (Якутия) для завершения докторской диссертации или крупного научного труда.

2. Гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Саха (Якутия), устанавливается стимулирующая выплата за защиту докторской диссертации в размере 300 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

3. Научным и научно-педагогическим работникам, за счет средств соответствующих статей сметы расходов учреждений, устанавливается ежемесячная компенсация в размере десяти процентов от должностного оклада, но не ниже установленного федеральными нормативно-правовыми актами уровня, для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями по профилю работы.

Статья 6. Государственные гарантии научным и научно-педагогическим работникам, занятым в инновационных программах

Научные и научно-педагогические работники, занятые разработкой и внедрением инновационных программ для государственных нужд Республики Саха (Якутия), вправе претендовать в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия), на государственную стипендию Республики Саха (Якутия).

Правительством Республики Саха (Якутия) устанавливается ежегодная Государственная премия для поощрения научных и научно-педагогических работников, внесших существенный вклад в инновационную деятельность.

Статья 7. Государственные гарантии молодым научным и научно-педагогическим работникам

Для лиц, замещающих должности научных и научно-педагогических работников в научных учреждениях и учреждениях высшего профессионального образования, установленная законодательством процентная надбавка к заработной плате за стаж работы на Крайнем Севере выплачивается в полном объеме независимо от стажа работы.

Гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Саха (Якутия), в возрасте до 35 лет в порядке, предусмотренном уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), устанавливается стимулирующая выплата за защиту кандидатской диссертации в размере 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

Приложение 2
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
"О государственных гарантиях научным и
научно-педагогическим работникам
Республики Саха (Якутия)#

Пояснительная записка
к проекту закона Республики Саха (Якутия) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия) (новая редакия проекта закона Республики Саха (Якутия) "О статусе научного и научно-педагогического работника Республики Саха (Якутия)") (Законодательная инициатива народных депутатов А.Н. Алексеева, Л.Н. Владимирова, А.Н. Жиркова, П.Г. Петровой, В.В. Филиппова)

Проект закона определяет основные государственные гарантии работникам государственных научных учреждений и учреждений высшего профессионального образования Республики Саха (Якутия) в области трудовых отношений, в сфере оплаты труда научных и научно-педагогических работников, в социальной сфере, в сфере повышения квалификации. Кроме того данный проект закона устанавливает государственные гарантии научным и научно-педагогическим работникам, занятым в инновационных программах, а также молодым научным и научно-педагогическим работникам.

Данный проект закона доработан с учетом замечаний, изложенных в заключениях Отдела законодательства субъектов Российской Федерации, Федерального регистра и регистрации уставов Муниципальных образований по Республике Саха (Якутия), Прокуратуры Республики Саха (Якутия), Государственно-правового управления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Приложение 3
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
"О государственных гарантиях научным и
научно-педагогическим работникам
Республики Саха (Якутия)#

Перечень
актов республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта закона Республики Саха (Якутия) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия) (новая редакия проекта закона Республики Саха (Якутия) "О статусе научного и научно-педагогического работника Республики Саха (Якутия)") (Законодательная инициатива народных депутатов А.Н. Алексеева, Л.Н. Владимирова, А.Н. Жиркова, П.Г. Петровой, В.В. Филиппова)

Принятие проекта закона Республики Саха (Якутия) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия) не# потребует внесения изменений в другие законодательные акты Республики Саха (Якутия).

Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
"О государственных гарантиях научным и
научно-педагогическим работникам
Республики Саха (Якутия)"#

Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Саха (Якутия) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работкам Республики Саха (Якутия)"

ГАРАНТ:

По-видимому, в заголовке допущена опечатка. Слова "научно-педагогическим работкам" следует читать как "научно-педагогическим работникам"

Проект закона Республики Саха (Якутия) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работкам# Республики Саха (Якутия)" в п. 1 ст. 3 предусматривает применение отраслевой системы для оплаты труда научных и научно-педагогических работников. Увеличение фонда оплаты труда с применением отраслевого коэффициента равном# 8 составит 76,1 млн. рублей.

В п. 2.1. ст. 3 предусмотрено установление надбавок к должностным окладам (тарифным ставкам) научных и научно-педагогических работников в зависимости от стажа работы по профилю в размере от 10 до 25 %. В настоящее время в системе науки и высшего профессионального образования, финансируемого из республиканского бюджета, работает 771 человек. Из них проработали по профилю 5 лет - 217 человек, 10 лет - 166 человек, 15 лет - 102# человек, свыше 15 лет - 286 человек. Таким образом, расходы, необходимые для выплат надбавок за совокупный стаж работы в научной и научно-педагогической сфере составит 17,6 млн. рублей в год.

В п. 2.2. ст. 3 проекта закона предусмотрены надбавки за профессиональные знаки отличия Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в размере 10 %, за почетные звания Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации - 20 %, за ученую степень кандидата наук - 25 %, доктора наук - 45 %. В настоящее время количество работников, имеющих профессиональные знаки отличия составляет 456 человек, количество работников, награжденных почетными званиями - 310 человек, количество кандидатов наук - 300 человек, количество докторов наук - 112 человек. Расходы по выплате надбавок за профессиональные знаки отличия, почетные звания и ученую степень составят 32,4 млн. рублей.

Государственные гарантии в социальной сфере (п. 4, ст. 4 проекта закона), касающиеся выплат пенсии в размере 80 % от месячной оплаты труда за последние два года, работникам, вышедшим на пенсию, составит 151 млн. рублей в год. В настоящее время в сфере науки и высшего образования Республики Саха (Якутия) работает всего 1606 человек пенсионного возраста.

Увеличение объема средств республиканского бюджета, необходимого для реализации настоящего законопроекта составит в год 277,1 млн. рублей.

Расчет
фонда оплаты труда по проекту закона РС (Я) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия)"

Наименование учреждения	Фонд оплаты труда в 2006 г., тыс. рублей	Фонд оплаты труда по проекту закона РС(Я) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия)"
		Численность научных работников	Ставка 1 разряда ETC	Отраслевой коэффициент	Расчет ФОТ	Фонд оплаты труда, тыс. рублей	Потребность в дополнительных средствах, тыс. рублей
Научные учреждения Академии наук	38 290,0	286	1 100,0	8	286 чел. x 1100 руб. x 8 x 2,5 x 12 мес.	75 504,0	37 214,0
ВУЗы	89 133,0	485	1 100,0	8	485 чел. x 1100 руб. x 8 x 2,5 x 12 мес.	128 0407,0	38 907,0
Всего	38 290	771				203 544,0	76 121,0

Расчет
суммы социальных гарантий по проекту закона РС (Я) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия)"

	ВУЗы	Наука	Всего	Разряд оплаты труда	Средняя тарифная ставка	% надбавок	Сумма выплат, тыс. руб. в год	С начислением на фонд оплаты труда 26,2 %
Для установления надбавок за совокупный стаж работы в научной и научно-педагогической сфере							13925,96	17574,56
Количество работников	485	286	771
В т.ч.
Количество работников со стажем работы по профилю 5 лет	159	58	217	9 - 12	2 359,00	10	1 535,71
Количество работников со стажем работы по профилю от 5 до 10 лет	111	55	166	9 - 15	2 696,50	15	2 014,29
Количество работников со стажем работы по профилю от 10 до 15 лет	45	57	102	13 - 16	3 232,50	20	1 978,29
Количество работников со стажем работы по профилю свыше 15 лет	170	116	286	13 - 18	3 915,00	25	8 397,68
Для установления надбавок за профессиональные знаки отличия, почетные звания и ученую степень							25 686,01	32 403,12
Количество работников, имеющие# профессиональные знаки отличия	395	61	456	16 - 18	4 267,50	10	5 837,94
Количество работников, награжденные# почетными званиями	228	82	310	16 - 18	4 267,50	20	7 937,55
Количество кандидатов наук	129	171	300	13	2 880,00	25	6 480,00
Количество докторов наук	46	66	112	16	3 585,00	45	5 420,52
Для выплаты пенсии							150 899,76	150 899,76
Количество работников пенсионного возраста, всего	1059	547	1606	13 - 18	3 915,00	80	150 899,76
В т.ч.
Количество работников имеющие# профессиональные знаки отличия	178	47	225
Количество работников награжденные# почетными званиями	169	77	246
Количество кандидатов наук	293	180	473
Количество докторов наук	166	111	277
Ветераны труда	385	355	740
Всего							190 501,73	200 877,45

Расчет
суммы социальных гарантий по проекту закона РС (Я) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия)" по учреждениям высшего профессионального образования

	ЯГУ	Государственная педагогическая академия	Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта	Якутский государственный инженерно-технический институт	Арктический государственный институт культуры и искусств	Якутская государственная сельскохозяйственная академия	Политехнический институт (филиал ЯГУ) г. Мирный	Всего
Для установления надбавок за совокупный стаж работы в научной сфере
Количество работников, всего			61	252	172			485
В т.ч.
Количество работников со стажем работы по профилю 5 лет			18	41	100			159
Количество работников со стажем работы по профилю от 5 до 10 лет			8	60	43			111
Количество работников со стажем работы по профилю от 10 до 15 лет			7	30	8			45
Количество работников со стажем работы по профилю свыше 15 лет			28	121	21			170
Для установления надбавок за профессиональные знаки отличия, почетные звания и ученую степень
Количество работников имеющие# профессиональные знаки отличия	253	11	9	18	60	40	4	395
Количество работников награжденные# почетными званиями	113	5	3	43	46	14	4	228
Количество кандидатов наук			16	78	35			129
Количество докторов наук			8	23	15			46
Количество работников пенсионного возраста, всего	832	9	14	70	56	59	19	1059
В т.ч.
Количество работников имеющие# профессиональные знаки отличия	92	8	4	14	31	25	4	178
Количество работников награжденные# почетными званиями	102	3	1	21	25	13	4	169
Количество кандидатов наук	219	8	4	26	13	17	6	293
Количество докторов наук	98	0	6	16	13	27	6	166
Ветераны труда	243	8	0	60	31	41	2	385

Расчет
суммы социальных гарантий по проекту закона РС (Я) "О государственных гарантиях научным и научно-педагогическим работникам Республики Саха (Якутия)" по научным учреждениям

	ЯНЦ СО РАН	ЯНИИСХ	АН РС (Я)	Всего
Для установления надбавок за совокупны# стаж работы в научной и научно-педагогической сфере
Количество работников, всего			286	286
В т.ч.
Количество работников со стажем работы по профилю 5 лет			58	58
Количество работников со стажем работы по профилю от 5 до 10 лет			55	55
Количество работников со стажем работы по профилю от 10 до 15 лет			57	57
Количество работников со стажем работы по профилю свыше 15 лет			116	116
Для установления надбавок за профессиональные знаки отличия, почетные звания и ученую степень
Количество работников, имеющие# профессиональные знаки отличия
Количество работников, награжденные# почетными званиями
Количество кандидатов наук
Количество докторов наук
Для выплаты пенсии
Количество работников пенсионного возраста, всего	326	106	115	547
В т.ч.
Количество работников имеющие# профессиональные знаки отличия	16	3	28	47
Количество работников награжденные# почетными званиями	30	19	28	77
Количество кандидатов наук	127	23	30	180
Количество докторов наук	69	9	33	111
Ветераны труда	220	71	64	355