Приложение. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Городского округа "Город Якутск"

Приложение
к решению
Якутской городской Думы
от 9 декабря 2008 г. N РЯГД-11-15

Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Городского округа "Город Якутск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 15 Устава Городского округа "Город Якутск" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. Под правотворческой инициативой, в целях настоящего Положения, понимается внесение жителями Городского округа "Город Якутск" проектов муниципальных правовых актов в представительный и исполнительные органы местного самоуправления Городского округа "Город Якутск".

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

- проект устава Городского округа "Город Якутск";

- внесение изменений и дополнений в Устав Городского округа "Город Якутск";

- проекты решений Якутской городской Думы;

- проекты постановлений Главы Городского округа "Город Якутск";

- проекты иных муниципальных правовых актов.

1.4. Право правотворческой инициативы принадлежит жителям Городского округа "Город Якутск", обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

1.5. Не могут являться предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Городского округа "Город Якутск", внесения# в бюджет Городского округа "Город Якутск" изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Городского округа "Город Якутск".

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей путем внесения в органы местного самоуправления Городского округа "Город Якутск" проектов правовых актов, указанных в п. 1.3. настоящего Положения.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Городского округа "Город Якутск" проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан.

Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря. Решение собрания о создании инициативной группы оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем собрания.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2.3. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 0,1 процент от числа жителей Городского округа "Город Якутск", обладающих избирательным правом.

Список инициативной группы граждан составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению и должен содержать:

а) сведения о представителях инициативной группы граждан с пометкой после их фамилии, имени, отчества "представитель инициативной группы граждан";

б) сведения о каждом члене инициативной группы граждан.

3. Внесение проекта муниципального правового акта

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы представители инициативной группы граждан направляют проект муниципального правового акта в представительный орган Городского округа "Город Якутск" - Якутскую городскую Думу либо Главе Городского округа, если принятие соответствующего акта относится к компетенции соответственно представительного органа либо Главы Городского округа "Город Якутск".

3.2. К проекту вносимого муниципального правового акта в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его цели и основные положения;

2) финансово-экономическое обоснование, в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат из бюджета Городского округа "Город Якутск";

3) список членов инициативной группы граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

4) сопроводительное письмо, подписанное представителями инициативной группы граждан, содержащее перечень, представленных инициативной группой документов с указанием количества их листов, а также указанием докладчика по проекту муниципального правового акта (в случае внесения проекта муниципального правового акта в представительный орган муниципального образования);

5) подписной лист с подписями граждан, проголосовавших за проект муниципального правового акта.

3.3. В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимому в порядке реализации правотворческой инициативы, в случае обнаружения недостоверных сведений в списке инициативной группы орган или должностное лицо местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня внесения указанных документов выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении внесенного проекта.

При этом представителям инициативной группы граждан возвращается проект муниципального правового акта со всеми приложенными документами и выдается письменный мотивированный ответ, который может быть обжалован в судебном порядке.

Отказ в принятии документов не является препятствием для повторного внесения инициативной группой проекта нормативного правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.

3.4. Принятый к рассмотрению проект муниципального правового акта в течение одного месяца после окончания срока, указанного в подпункте 3.3 настоящего пункта, проходит согласование в соответствии с Регламентом Якутской городской Думы, либо Регламентом Окружной администрации г. Якутска.

3.5. В случае, если при согласовании проекта муниципального правового акта, внесенного в Якутскую городскую Думу, будет установлено, что принятие указанного акта относится к компетенции Главы Городского округа "Город Якутск", то проект направляется Главе Городского округа "Город Якутск" с уведомлением представителей инициативной группы граждан.

В случае, если при согласовании проекта муниципального правового акта, внесенного Главе Городского округа "Город Якутск", будет установлено, что принятие указанного акта относится к компетенции Якутской городской Думы, то проект направляется в Якутскую городскую Думу с уведомлением представителей инициативной группы граждан.

3.6. Заключение на проект муниципального правового акта, подготовленное по итогам согласования, направляется в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта, и представителям инициативной группы граждан в срок пять рабочих дней;

4. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан

4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, должен быть рассмотрен уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления не позднее трех месяцев со дня его внесения.

4.2 Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, рассматривается в порядке, установленном регламентом соответствующего органа местного самоуправления.

4.3. Орган или должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет представителей инициативной группы граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает им возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Якутской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4.5. Представляет проект муниципального правового акта на заседании Якутской городской Думы докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному проекту муниципального правового акта.

5. Решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы

5.1. Решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы, должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.2. Решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и в письменной форме доводится до сведения представителей инициативной группы граждан.

Руководитель Аппарата Якутской городской Думы

Л.И. Анищенко