Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2009 г. N 3-10\09 В удовлетворении требований прокурору PC (Я) о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутии), утвержденного постановлением Правительства PC (Я) от 16.08.2007 г. N 351 отказано (извлечение)

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 12 марта 2009 г. N 3-10\09

Верховный Суд Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске "12" марта 2009 г. гражданское дело по заявлению Прокурора Республики Саха (Якутии) о признании п.п. 3.3.2 п. 3.3 Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутии), утвержденного постановлением Правительства PC (Я) от 16.08.2007 г. N 351 противоречащими федеральному законодательству и недействующими

Установил:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.08.2007 г. было утверждено и опубликовано в установленном законом порядке Положение о Министерстве образования Республики Саха (Якутии), регулирующее общественные отношения в сфере реализации полномочий Республики Саха (Якутии) по организации системы органов государственной власти в области образования.

Прокурором PC (Я) оспаривается п.п. 3.3.2 п. 3.3 Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутии), устанавливающий полномочия Министерства Образования PC (Я) по определению порядка, установления национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов и условия их реализации, по тем основаниям, что ФЗ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1 в новой редакции не предусмотрено наличие в РФ государственных образовательных стандартов, включающих в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, и, исключено право субъектов РФ их устанавливать.

В судебном заседании прокурор Федорова Р.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме, просит признать п.п. 3.3.2 п. 3.3 Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутии) противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Министерства образования PC (Я) Семенов Т.Т. заявленные требования не признал, суду пояснил, что дополнением, внесенным ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов" от 10.02.2009 г. N 18-ФЗ, дополнен п. 1 ст. 29 ФЗ "Об образовании" в части наделяющей субъекты РФ определять порядок установления национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов и условия их реализации, просит в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав представителя прокуратуры PC (Я) Федорову Р.Е., представителя Министерства образования PC (Я) Семенова Т.Т., исследовав материалы дела, судебные прения, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований прокурора надлежит отказать по следующим основаниям.

Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1999 г. N 3266-1 в ч. 3 ст. 3 установлено, что субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.

Пункт 6 статьи 29 ФЗ "Об образовании" относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации формирование государственных органов управления образованием и руководство ими.

Статьей 14 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 15.02.1995 3 N 51-1 "О Правительстве Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) наделено полномочиями в области образования.

Таким образом, рассматриваемый акт, является нормативными правовым актом, принят в пределах полномочий Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации и в рамках компетенции Правительства Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы образования находятся в совместному ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты.

Пунктом 4 ст. 1 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов" от 10.02.2009 г. N 18-ФЗ в п. 5.2 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" внесены изменения в соответствии с которыми, органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право на участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).

ФЗ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1 в п. 6 ст. 6 установлено, что вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской Федерации, регулируются законодательством этих республик.

В части 4 статьи 22.1. Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) прямо указано, что Республика Саха (Якутия) устанавливает государственные образовательные стандарты, включающие национально-региональные компоненты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "части 4 статьи 22.1." имеется в виду "части 4 статьи 22"

Таким образом, п.п. 3.3.2 п. 3.3. Положения о Министерстве образования PC (Я), утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 16.08.2007 г. N 351, которым установлено, что Министерство образования PC (Я) готовит и представляет в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов по вопросам образования, определяющим порядок установления национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов и условия для их реализации, не противоречит федеральному законодательству в области образования.

Также ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта" от 01.12.2007 N 309-ФЗ установлено, что обучение лиц, зачисленных до 1 сентября 2009 года в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам в соответствии с государственными образовательными стандартами, осуществляется в соответствии с указанными стандартами до завершения обучения, что означает, что лица, поступившие в образовательные учреждения до введения федерального государственного образовательного стандарта, продолжают свое обучение по образовательной программе данного уровня на основе государственного образовательного стандарта, включающего региональный (национально - региональный) компонент в нынешнем виде до завершения обучения. Прием на такое обучение прекращается только с 31 августа 2009 года.

Анализируя представленные доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении заявления прокурора надлежит отказать, т.к. п.п. 3.3.2 п. 3.3 Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутия), утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.08.2007 года N 351, не противоречит действующему федеральному законодательству.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 253 ГПК РФ, Верховный Суд PC (Я), решил:

В удовлетворении заявления прокурора PC (Я) о признании п.п. 3.3.2 п. 3.3 Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутии), утвержденного постановлением Правительства PC (Я) от 16.08.2007 г. N 351 противоречащими федеральному законодательству и недействующими отказать.

Сведения о принятом решении опубликовать в официальных средствах массовой информации после вступления решения законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РФ в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Решение может быть обжаловано