Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 1998 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 31 октября 1998 года N 625 "О создании Совета экономической безопасности Республики Саха (Якутия)"

Конституционный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Д.Н. Миронова, судей В.А. Долгашевой, А.Д. Петракова, В.Н. Прокопьева, В.Т. Филиппова, с участием народных депутатов В.А. Филатова, А.Н. Алексеева, обратившихся с ходатайством, М.М. Яковлева, заместителя руководителя Администрации Президента Республики Саха (Якутия) - представителя Президента Республики Саха (Якутия), народного депутата Е.М. Ларионова - представителя Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн), М.И. Заморщикова, первого заместителя министра юстиции Республики Саха (Якутия), рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности пункта 3 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 31 октября 1998 года N 625 "О создании Совета экономической безопасности Республики Саха (Якутия)".

Поводом и основанием к рассмотрению дела послужило ходатайство народных депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В.А. Филатова и А.Н. Алексеева.

Заслушав судью-докладчика В.Н. Прокопьева, выступления сторон и участников, Конституционный суд Республики Саха (Якутия)

Установил:

1. 31 октября 1998 года Президент Республики Саха (Якутия) издал Указ "О создании Совета экономической безопасности Республики Саха (Якутия)". Пунктом 3 настоящего Указа постановлено: "В связи с включением членом Совета экономической безопасности вывести из состава Правительства Республики Саха (Якутия) Федорова В.С. - министра внутренних дел Республики Саха (Якутия)".

Народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Филатов В.А. и Алексеев А.Н. считают, что вышеуказанное положение Указа Президента не соответствует части 1 статьи 79 Конституции Республики Саха (Якутия).

2. Оспариваемый пункт Указа Президента содержит правовую норму, изменяющую законодательно установленный состав Правительства республики и потому подлежит проверке Конституционного суда с точки зрения, закрепленного Конституцией республики разграничения полномочий.

Согласно статье 79 Конституции Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) является исполнительным и распорядительным органом государственной власти. Статус Правительства определяется конституционным законом "О Правительстве Республики Саха (Якутия)". Данный Закон определяет состав и порядок формирования Правительства республики.

В состав Правительства согласно статье 4 Закона "О Правительстве Республики Саха (Якутия)" входят: Председатель Правительства, первые заместители, заместители Председателя, министры, председатели государственных комитетов. Часть вторая данной статьи предусматривает, что структура Правительства республики утверждается Государственным Собранием по представлению Президента.

23 января 1998 года Правительство Республики Саха (Якутия) в соответствии с частью 3 статьи 79 Конституции Республики Саха (Якутия) сложило свои полномочия, что было констатировано постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Президент Республики Саха (Якутия) в этот же день своим Указом поручил Правительству исполнять свои обязанности до формирования нового состава Правительства Республики Саха (Якутия). Таким образом, каждый член Правительства должен исполнять свои обязанности до законного подтверждения своих полномочий или замены другим лицом в установленном законом порядке.

5 марта 1998 года на основании статьи 4 конституционного Закона "О Правительстве Республики Саха (Якутия)" по представлению Президента Палатой Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) была утверждена структура Правительства, в которую включено и Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия).

Указом Президента, которым министр внутренних дел республики выведен из состава Правительства, в одностороннем порядке изменен законодательно установленный состав Правительства и порядок утверждения структуры Правительства. Тем самым, Указ Президента в этой части противоречит статье 4 конституционного закона "О Правительстве Республики Саха (Якутия)". Указы Президента Республики Саха (Якутия), как акты главы исполнительной власти в республике, не должны противоречить законам республики. Пункт 3 Указа Президента, как содержащий норму, противоречащую норме конституционного закона, не соответствует статьям 70, 79 Конституции Республики Саха (Якутия).

Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) в силу осуществляемых им функций по охране общественного порядка, защите прав и интересов граждан, укреплению законности и правопорядка входит в систему исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Поэтому министр внутренних дел Республики Саха (Якутия), возглавляющий этот орган, не может быть выведен из состава исполнительного и распорядительного органа государственной власти, каковым является Правительство Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 25, 31, 32 Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке деятельности Конституционного суда", Конституционный суд Республики Саха (Якутия)

Постановил:

1. Признать пункт 3 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 31 октября 1998 года N 625 "О создании Совета экономической безопасности Республики Саха (Якутия)" не соответствующим Конституции Республики Саха (Якутия).

Данный пункт Указа утрачивает силу с момента его издания, не может быть применен и реализован каким-либо иным способом.

2. Постановление окончательно, обжалованию не подлежит, вступает в силу немедленно после провозглашения.

3. Постановление подлежит опубликованию в семидневный срок в газетах "Саха сирэ", "Якутия".