Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 9 июня 1995 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 1995 г. "О структуре исполнительных органов государственного управления Республики Саха (Якутия)" пункта 1 постановления Палаты Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 1995 г. "О структуре государственного управления Республики Саха (Якутия)"

Конституционный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Д.Н. Миронова, судей А.Д. Петракова, В.А. Долгашевой, В.Н. Прокопьева, В.Т. Филиппова, рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 1995 г. "О структуре исполнительных органов государственного управления Республики Саха (Якутия)", пункта 1 постановления Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 1995 г. "О структуре органов государственного управления Республики Саха (Якутия)".

Поводом к рассмотрению дела явилось обращение депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В.Г. Николаева.

Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Республики Саха (Якутия) положения оспариваемых актов об утверждении структуры органов государственного управления Республики Саха (Якутия).

Заслушав сообщение судьи-докладчика, выступления депутата В.Г. Николаева, обратившегося с ходатайством, представителя Президента Республики Саха (Якутия) В.О. Иванова, Председателя Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Е.М. Ларионова, председателя комитета по законности, внешней политике Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) М.М. Яковлева, Конституционный суд

Установил:

Президент Республики Саха (Якутия) Указом от 10 апреля 1995 г. утвердил структуру исполнительных органов государственного управления республики. Палата Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 13 апреля 1995 г. приняла постановление "О структуре органов государственного управления Республики Саха (Якутия)".

В обращении депутата В.Г. Николаева указано, что рассматриваемые нормативные акты не соответствуют Конституции Республики Саха (Якутия), поскольку в них не раскрывается структура органов государственного управления и правительства, а приводится перечень министерств и государственных комитетов, смешаны понятия "исполнительный орган государственной власти" и "органы государственного управления", структура Правительства должна утверждаться Государственным Собранием. В ходатайстве депутата под структурой органов государственного управления понимается внутренняя организационная структура этих органов.

Предметом рассмотрения по данному делу является вопрос о структуре органов государственного управления. В соответствии со статьей 58 Конституции Республики Саха (Якутия) утверждение структуры органов государственного управления отнесено к ведению Палаты Республики.

Согласно статьям 65, 70 Конституции Республики Саха (Якутия) Президент Республики Саха (Якутия) является главой исполнительной власти в республике и возглавляет систему органов государственного управления Республики Саха (Якутия). Как глава исполнительной власти Президент Республики Саха (Якутия) самостоятельно определяет структуру органов государственного управления. В этом смысле Президент обладает дискреционными полномочиями.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 1995 г. включает в структуру государственных органов управления Республики Саха (Якутия) республиканские органы исполнительной власти, республиканские органы федеральной службы, находящиеся на территории республики, подразделив их на министерства и государственные комитеты. Палата Республики пунктом 1 постановления от 13 апреля 1995 г. утвердила структуру органов государственного управления.

Под структурой органов государственного управления в статьях 58, 70 Конституции Республики Саха (Якутия) понимается перечень министерств и государственных комитетов, подведомственных Правительству и Президенту Республики Саха (Якутия) по вопросам, закрепленным за ними. Система этих органов определяется целями и задачами исполнительной власти в соответствующий период.

В Указе Президента Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 1995 г. употребляется правовое выражение "исполнительные органы государственного управления", что по содержанию не противоречит терминологии статей 58, 70 Конституции Республики Саха (Якутия).

Вопрос об утверждении структуры Правительства не рассматривался в Государственном Собрании. Предложения Палаты Республики о представлении на очередной сессии структуру Правительства не может оцениваться как правовое решение, порождающее правовые последствия. Поэтому вопрос не может быть предметом разбирательства Конституционного суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24, 25, 26, Закона "О порядке деятельности Конституционного суда", Конституционный суд

Постановил:

1. Признать Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 1995 г. "О структуре исполнительных органов государственного управления Республики Саха (Якутия)" и пункт 1 постановления Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 1995 г. "О структуре органов государственного управления Республики Саха (Якутия)" соответствующими Конституции Республики Саха (Якутия).

2. Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно.

3. Постановление подлежит опубликованию в газетах "Саха Сирэ", "Республика Саха".