Постановление Окружной администрации города Якутска от 30 июля 2010 г. N 117п "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение Городского округа "Город Якутск" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года"

В целях реализации на территории Городского округа "Город Якутск" исполнение федерального закона от 23.11.09 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышению энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также Распоряжение Правительства PC (Я) N 516-р от 11.05.10 г. "Об утверждении Плана мероприятий и состава Межведомственной координационной комиссии по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия):

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Энергосбережение Городского округа "Город Якутск" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года" согласно приложению.

2. Всем руководителям структурных подразделений Окружной администрации, муниципальных учреждений, являющимися исполнителями мероприятий данной программы, при формировании прогноза бюджета на очередной финансовый год, предусматривать средства на реализацию мероприятий по энергосбережению данной программы в своих годовых планах.

3. Руководителям структурных подразделений назначить ответственных за контроль, отчетность и реализацию долгосрочной целевой программы.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

5. Контроль исполнения данного постановления возложить на заместителя Главы по ЖКХ и энергетике Визир С.А.

Глава

Ю.В. Заболев

Долгосрочная целевая программа
"Энергосбережение Городского округа "Город Якутск" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года"
(утв. Постановлением Окружной администрации города Якутска от 30 июля 2010 г. N 117п)

Паспорт программы

1	Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение Городского округа "Город Якутск" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года"
2	Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	ФЗ от 23.11.09 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышению энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Поручение Главы ОА ГО "Город Якутск" - Протокол рабочего совещания б/н от 24.12.09 г., Распоряжение Правительства РС (Я) N 516-р от 11.05.10 г. "Об утверждении Плана мероприятий и состава Межведомственной координационной комиссии по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)
3	Заказчик - координатор программы	Окружная администрация ГО "Город Якутск"
4	Основной разработчик программы	МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" ГО "Город Якутск"
5	Основная цель программы	Снижение затрат бюджета города и населения за потребленные энергоресурсы за счет внедрения современных энергоэффективных технологий, внедрение систем контроля за потребленной энергией с целью разработки способов ее экономии
6	Основные задачи программы	- Использование комплекса рыночных механизмов и мер государственного регулирования в энергосбережении создание условий для привлечения инвестиций в целях внедрения энергосберегающих технологий; - Разработка механизмов перевода энергосбережения на самофинансирование с использованием сэкономленных средств, полученных вследствие проведения энергосберегающих мероприятий; - Создание системы контроля за энергопотреблением
7	Сроки и этапы реализации программы (программы)	1 этап: 2010 - организационный; 2 этап: 2011-2012 г.г. - основной; 3-й этап 2013-2020 г.г. - основные направления мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности
8	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Энергосбережение на объектах бюджетной сферы; Энергосбережение на объектах жилищного фонда; Энергосбережение на коммунальных предприятиях
9	Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	МУ "Управление образования", МУ "Управление здравоохранения", МУ "Управление культуры", МУ "СЭГХ", Управление делами ОА ГО "Город Якутск", МУ "Управы округов", администрации пригородов, ОАО "Якутскэнерго", ОАО "Водоканал", МУП "Теплоэнергия", ПМУП "Горсвет", ОАО "ЯГТК", ОАО "ЯДС", МУ "ДЖО", МУ "ДИО", МУ "ДИВТ"
10	Объем и источники финансирования	Объем финансирования программы составляет: 1 604 597,41 тыс. руб., в т.ч. на период 2010-2012 г.г. - 744 659,728 тыс. руб., на период 2013-2020 г.г. - 859 937,682 тыс. руб. в т.ч. по источникам: Местный бюджет - 577 325,006 тыс. руб.; Средства собственников помещений, УК, ТСЖ - 792 824,51 тыс. руб. Средства предприятий коммунального комплекса - 234 447,894 тыс. руб.
11	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение потребление энергоресурсов муниципальными учреждениями и жилищным фондом (МКД) в натуральном выражении: на 12% по теплоэнергии, на 15-18% по водоснабжению, на 5-10% по электроэнергии. В физических величинах ежегодная экономия должна составить: по теплоэнергии - на 268 559,3 Гкал, по водоснабжению - на 1 890,28 тыс. м3, по электроэнергии - на 30 717,6 МВт, по ГСМ - на 110,5 тн нефтепродуктов, что соответствует 50 810,7 т.у.т или экономии финансовых средств в ценах 2010 г. - 314 млн 552,5 тыс. руб.
12	Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы	Объекты, прошедших энергоаудиторские обследования с целью выявления энергетических характеристик; обеспеченность техническими средствами учета и регулирования энергоресурсов (КИПиА); оснащенность приборами учета электроэнергии, учета тепловой энергии, приборами учета по горячему и холодному водоснабжению жилого фонда и объектов бюджетной сферы; степень оснащенности автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами; охват объектов жилищно-коммунального хозяйства г. Якутска единой информационной системой
13	Система организации контроля за исполнением программы	Формы и методы организации управления реализацией программы определяется ГО "Город Якутск", а также предоставляет ежеквартально отчет координатору программы МУ "Департамент ЖКХ и Э" о ходе реализации программы.

Основные понятия и термины

В настоящей программе используются следующие понятия и термины:

энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);

энергосберегающая политика органов местного самоуправления - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;

энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе;

эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;

непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования;

потенциал энергосбережения - количество топливно-энергетических ресурсов, которое можно сберечь в результате реализации технически возможных и экономически оправданных мер, направленных на эффективное их использование и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии при условии сохранения или снижения техногенного воздействия на окружающую и природную среду;

показатель энергосбережения - количественная характеристика намеченных и (или) реализуемых мер по энергосбережению и их результатов

энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Содержание проблемы.

Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, была названа в числе основных задач социально-экономического развития страны в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года.

В условиях роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2013 года вырастит в полтора и более раз. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В результате стоимость основных для жилищно-коммунального комплекса Городского округа "Город Якутск" топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти. Такое увеличение стоимости энергоносителей в условиях стабилизирующейся экономики является беспрецедентным.

Затраты организаций муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов к 2013 году вырастут по сравнению с 2009 годом в 2, 3 раза.

Потребление тепловой энергии на территории муниципального образования в топливном эквиваленте составило в 2009 году более 500 тыс. т у.т.

В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию жилищно-коммунального комплекса Городского округа "Город Якутск" становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

При сохранении существующего положения показатели эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике, социальной сфере и в домохозяйствах на территории муниципального образования будут значительно отставать от сопоставимых показателей развитых стран, следовательно, затраты на оплату энергии в несколько раз превысят аналогичные затраты в экономике развитых стран и регионов.

В этих условиях для улучшения ситуации с энергосбережением основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение областных, муниципальных и межмуниципальных целевых программ энергосбережения.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения.

3. Недостатком средств местного бюджета для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления.

4. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятые на федеральном уровне Энергетическая стратегия и Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закон Республики Саха (Якутия) от 6.05.1999 г. N 89-II "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии" определяют энергосбережение как реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, определяющие задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных программ социально-экономического развития регионов.

5. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.

Прогноз стоимости коммунальных услуг, составленный для муниципальной бюджетной сферы до 2013 года, показывает, что затраты на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов составят по основным социальным учреждениям образования, здравоохранения, культуры и спорта более 3 млрд. рублей в год.

Доля затрат на оплату коммунальных услуг вырастет с 60% до 77% от общих расходов на содержание бюджетной сферы, что в свою очередь приведет к снижению эффективности использования бюджетных средств и повышению зависимости расходной части бюджета от изменения тарифов.

В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.

Комплекс мероприятий по управлению энергосбережением, необходимо реализовать в полном объеме.

В условиях постоянного роста тарифов на энергоресурсы возрастает значение внедрения энергосберегающих технологий, главным образом направленных на сбережение тепловой энергии, на муниципальных объектах ЖКХ, жилищного фонда и социальной сферы. По оценке специалистов, за счет внедрения энергосберегающих мероприятий возможно уменьшение энергопотребления на данных объектах по тепловой энергии от 25 до 60%, по электроэнергии от 15 до 25/%, по воде от 20 до 30%1.

Реализация энергосберегающей политики в городе Якутске должна обеспечить заинтересованность потребителей в экономии энергетических ресурсов, сократить финансовые затраты потребителей, включая население, на оплату потребляемых энергетических ресурсов, улучшить экологическую обстановку.

Разработка программы энергосбережения обусловлена наличием целого ряда проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В городе остро стоит проблема обеспечения надежной работы системы теплоснабжения. Недостаток средств на модернизацию ключевых элементов инфраструктуры при высокой степени изношенности всех элементов систем тепло-, водоснабжения не позволяет обеспечить надежность и требуемые параметры качества коммунальных услуг.

Бюджетные расходы на жилищно-коммунальные хозяйство составляют около 2/3 расходов бюджета муниципального образования город Якутск, в том числе субсидии на жилищные и коммунальные услуги более 20%.

Необходимость разработки и внедрения муниципальной программы энергосбережения обусловлена следующими факторами:

- экономической целесообразностью проводимых мероприятий и существующим потенциалом энергосбережения;

- низкой энергетической эффективностью экономики города;

- реализацией энергосберегающей политики органов местного самоуправления;

- низкой культурой производства и потребления энергоресурсов.

Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием энергетических ресурсов на территории города Якутска, является одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования.

Программа энергосбережения призвана решить эти проблемы за счет реализации системы технических, экономических, финансовых и организационных мер по повышению эффективности использования энергоресурсов.

Необходимость активизации работы в области энергосбережения, вызвана тем, что в городе отсутствует системный подход к решению этого вопроса, что является серьезным упущением в климатических условиях Крайнего Севера. Для надежного и эффективного энергообеспечения города, а также создания системы энергетической независимости нужна обоснованная среднесрочная энергетическая политика, которая должна быть нацелена на:

- устойчивое и качественное обеспечение населения и экономики города энергоносителями;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики города на энергосберегающий путь развития;

- обеспечение энергетической безопасности города.

Одним из важнейших аспектов реформирования жилищно-коммунального хозяйства является энергосбережение, т.е. снижение затрат на производство, передачу и потребление энергоресурсов и связанное с этим смягчение для населения условий перехода отрасли на безубыточное функционирование.

Перед хозяйственным комплексом города поставлена задача перевода его на энергосберегающий путь развития, для чего необходимо создание и проведение специальных мероприятий, составляющих основу программы энергосбережения.

Программа предусматривает поэтапную реализацию концепции развития коммунальной инфраструктуры г. Якутска с учетом реализации энергоэффективных мероприятий в период с 2010 по 2012 г.г. Кроме этого Программа определяет основные направления энергосбережения на период до 2020 года.

Методические указания по проведению энергоаудита в жилищно-коммунальном хозяйстве - М.: Госстрой России, 2001. - с. 3

Цели и задачи программы

Цель программы - снижение затрат бюджета города и населения за потребленные энергоресурсы за счет внедрения современных энергоэффективных технологий, внедрение систем контроля за потребленной энергией с целью разработки способов ее экономии;

Задачи программы:

- использование комплекса рыночных механизмов и мер государственного регулирования в энергосбережении

- создание условий для привлечения инвестиций в целях внедрения энергосберегающих технологий;

- разработка механизмов перевода энергосбережения на самофинансирование с использованием сэкономленных средств, полученных вследствие проведения энергосберегающих мероприятий;

- создание системы контроля за энергопотреблением.

Сроки и этапы реализации программы

Программу энергосбережения предусматривается реализовать в два основных этапа:

В период - 2010-2012 г.г. предусматривается:

организационные меры, подразумевающие создание структур управления энергосбережением, энергосервисной организации; принятие необходимых нормативно-правовых документов для проведения энергосберегающей политики; проведение обязательных энергетических обследований объектов теплогенерирования и теплопотребления, замена оборудования на энергоэффективное.

В период 2013-2020 г.г., предусматривается:

- внедрение в действие рыночных механизмов мобилизации средств, в том числе населения, а также механизмов, обеспечивающих привлечение заемных средств инвесторов;

- модернизация энергопотребляющего оборудования;

- предусматривает дальнейшую установку регулируемых индивидуальных тепловых пунктов, оснащенных приборами учета, адаптацию и координацию деятельности всей автоматизированной системы контроля и коммерческого учета энергоресурсов, автоматического регулирования их потребления, а также управления и диспетчеризации инженерным оборудованием жилых домов города Якутска.

Раздел I. Определение необходимых целевых результатов программы в количественных показателях (индикаторах)

1.1. Оценка состояния жилищно-коммунального комплекса ГО "Город Якутск" по состоянию на 2010 г.

По состоянию на 01.01.2010 г. в г. Якутске насчитывается 268 котельных, ТЭЦ 1 ед., ГРЭС - 1 ед., ЦТП - 46 ед. Протяженность тепловых сетей, находящихся на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет 384 км., в т.ч. ветхих 55,2 км, состояние тепловых сетей считается удовлетворительным. Одним из факторов данного положения является то, что половина трубопроводов имеет срок эксплуатации более 20 лет.

Отапливаемый жилищный фонд г. Якутска составляет 3 739 269 кв. м. Общее количество многоквартирных домов (МКД) составляет 3 969 ед., в т.ч. каменных - 915 ед. (в пригородах - 56 ед.). Количество новостроек - зданий с возрастом менее 5 лет составляет 144 ед. Число проживающих в отапливаемом жилищном фонде - 210 998 человек. Отпуск воды составляет 23 788,2 тыс. м3, а пропуск сточных вод - 20 667,2 тыс. м3. Отпуск тепловой энергии - 2 420,5 тыс. Гкал. По каменным МКД приборным учетом оснащены: по теплоснабжению 170 ед., по горячему водоснабжению 137 ед., холодному водоснабжению - 135 ед., электроснабжению - 142 ед. Количество каменных МКД, неоснащенных приборным учетом составляет 565 ед., а 35 ед. подлежат дооснащению по тепло-водо и электроснабжению. Деревянные МКД приборным учетом не оснащены в связи с необходимостью проведения работ на данных МКД по реконструкции систем тепло-водоснабжения.

Доходы организаций г. Якутска, оказывающие жилищно-коммунальные услуги за январь-декабрь 2009 г., от реализации услуг с учетом финансирования из бюджетов всех уровней - 8 343 986,4 тыс. руб., в т.ч. по основному виду деятельности - 8 214 283,5 тыс. руб. (от населения - 3 124 094,1 тыс. руб., от бюджетофинансируемых организаций - 1 699 005,6 тыс. руб.). Расходы организаций, оказывающие жилищно-коммунальные услуги за январь-декабрь 2009 г. - 9 225 116,3 тыс. руб., в т.ч. по основному виду деятельности - 9 192 554,6 тыс. руб.

Доходы организаций, оказывающие жилищно-коммунальные услуги по основному виду деятельности за январь-декабрь 2009 г. по видам услуг: жилищных - 980 254,3 тыс. руб., водоснабжения - 424 984,8 тыс. руб., канализации - 706 403,9 тыс. руб., теплоснабжения - 2 012 954,8 тыс. руб., прочих - 75 376 тыс. руб.

Расходы организаций, оказывающие жилищно-коммунальные услуги по основному виду деятельности за январь-декабрь 2009 г. по видам услуг: жилищных - 1 019 304 тыс. руб., водоснабжения - 489 572,2 тыс. руб., канализации - 620 706,6 тыс. руб., теплоснабжения - 2 558 560,1 тыс. руб., прочих - 183 236,5 тыс. руб.

Финансирование организаций, оказывающие жилищно-коммунальные услуги по основному виду деятельности за январь-декабрь 2009 г., фактические объемы финансирования из бюджетов всех уровней - 1 246 443,3 тыс. руб., из них на компенсацию разницы между экономически обоснованными и действующими тарифами для населения - 814 338,1 тыс. руб.

Уровень фактических платежей населения за жилищно-коммунальные услуги к их начислению - 92,6%. Стоимость жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, на 1 человека в месяц - 1 889,04 руб., на 1 кв. м. - 104,95 руб. Уровень возмещения населением затрат за предоставление ЖКУ: установленный - 81,7%, фактический - 75,1%.

На начало 2010 года состояние работ по энергосбережению в бюджетной сфере и жилищном фонде г. Якутска оценивается следующими показателями:

- Недостаточный уровень оснащения бюджетной сферы приборами учета тепла;

- Полным отсутствием интереса бюджетных учреждений к экономии средств;

- Применение энергосберегающих технологий на объектах нового строительства в бюджетной сфере никак не связывается с экономным расходованием энергоресурсов и финансовых средств. При соответствующей мировым стандартам теплоизоляции нового строительства многие учреждения оплачивают по завышенным нормативам, утвержденным в 1987 г.

Эти данные показывают, что выделяемые из бюджета средства на энергообеспечение никак не были органично связаны с интересами самих пользователей и получателей средств - бюджетных учреждений, а практически рассматривались как возмещение затрат энергоснабжающих организаций на энергообеспечение бюджетной сферы. Из-за этого имеющийся потенциал энергосбережения в бюджетной сфере до сих пор не был реализован. Большинство установленных в свое время приборов учета тепла, воды в настоящее время заброшены и централизованно никем не обслуживаются.

Основные показатели (индикаторы), характеризующие состояние ЖКХ г. Якутска по направлению Энергосбережение приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1. Индикаторы, определяющие состояние ЖКХ г. Якутска в области энергосбережения в определенный период времени

п/п	Группа целевых показателей	Целевые показатели (индикаторы)	Единицы измерения	Целевой показатель (индикатор)
Организации бюджетной сферы
1	Цели и задачи	Наличие программы энергосбережения	Да-1, Нет-0	0
2	Учет	Оснащенность приборами учета:
		Электрической энергии	штук	257
			% от общего кол-ва объектов	100
		Тепловой энергии	штук	200
			% от общего кол-ва объектов	76,9
		Водоснабжения:
		Холодного водоснабжения	штук	199
			% от общего кол-ва объектов	76,5
		Горячего водоснабжения	шт.	199
			% от общего кол-ва объектов	76,5
3	Эффективность деятельности	Отношение объема фактического годового потребления коммунальных ресурсов к их нормативному объему:
		Потребление тепловой энергии, Гкал	%	82,3
		Холодного водоснабжения, м3	%	74,1
		Горячего водоснабжения, м3	%	62,1
		Водоотведения, м3	%	70,3
		Электроэнергии, кВтч	%	98,1
		Вывоз бытовых отходов - сухого мусора, ТБО. ЖБО, м3	%	245
Жилищный фонд МКД (в скобках - деревянные здания)
1	Цели и задачи	Наличие программы энергосбережения	Да-1, Нет-0	0
2	Учет	Оснащенность приборами учета:
		Электрической энергии	штук	142 (0)
			% от общего кол-ва объектов	15,5 (0)
		Тепловой энергии	штук	170
			% от общего кол-ва объектов	18,6 (0)
		Водоснабжения:
		Холодного водоснабжения	штук	135
			% от общего кол-ва объектов	14,7 (0)
		Горячего водоснабжения	шт.	137
			% от общего кол-ва объектов	15,0 (0)

1.2. Определение итоговых показателей программы

Основным из направлений снижения затрат как на источниках, так и на обслуживаемых зданиях бюджетной сферы и жилого фонда является проведение комплекса мероприятий направленных на эффективное использование тепловой и электрической энергии. Как показывает практика, при рациональном использовании энергоресурсов и правильном подходе к проблеме энергосбережения с точки зрения оптимального соотношения затрат и ожидаемого эффекта, потенциал энергосбережения составляет по тепловой энергии - 12%, по водопотреблению 15-18%, по электрической энергии 5-10%.

Итоговые основные показатели (индикаторы), характеризующие состояние ЖКХ г. Якутска по направлению Энергосбережение на период реализации данной программы с разбивкой на два основных этапа: 2010-2012 г.г. и 2013-2020 г.г. приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2. Планируемые показатели основных индикаторов, определяющих состояние ЖКХ г. Якутска при реализации программы Энергосбережение на период 2010-2020 г.г.

п/п	Группа целевых показателей	Целевые показатели (индикаторы)	Единицы измерения	Целевой показатель (индикатор)
				2010-2012 г.г.	2013-2020 г.г.
Организации бюджетной сферы
1	Цели и задачи	Наличие программы энергосбережения	Да-1, Нет-0	1	1
2	Учет	Оснащенность приборами учета:
		Электрической энергии	штук	257	257
			% от общего кол-ва объектов	100	100
		Тепловой энергии	штук	257	257
			% от общего кол-ва объектов	100	100
		Водоснабжения:
		Холодного водоснабжения	штук	257	257
			% от общего кол-ва объектов	100	100
		Горячего водоснабжения	шт.	257	257
			% от общего кол-ва объектов	100	100
3	Эффективность деятельности	Отношение объема фактического годового потребления коммунальных ресурсов к их нормативному объему:
		Потребление тепловой энергии, Гкал	%	79,0	75,0
		Холодного водоснабжения, м3	%	72,0	68,0
		Горячего водоснабжения, м3	%	59,0	55,0
		Водоотведения, м3	%	68,0	64,0
		Электроэнергии, кВтч	%	80,0	74,0
		Вывоз бытовых отходов - сухого мусора, ТБО. ЖБО, м3	%	210,0	185,0
Жилищный фонд
1	Цели и задачи	Наличие программы энергосбережения	Да-1, Нет-0	1	1
2	Учет	Оснащенность приборами учета:
		Электрической энергии	штук	914	914
			% от общего кол-ва объектов	100 (0)	100 (0)
		Тепловой энергии	штук	914	914
			% от общего кол-ва объектов	100 (0)	100 (0)
		Водоснабжения:
		Холодного водоснабжения	штук	914	914
			% от общего кол-ва объектов	100 (0)	100 (0)
		Горячего водоснабжения	шт.	914	914
			% от общего кол-ва объектов	100 (0)	100 (0)

Раздел II. Комплекс мероприятий для достижения намеченных итоговых результатов программы

2. Мероприятия, направленные для достижения намеченных итоговых результатов программы

Для достижения намеченных целей и решения поставленных задач настоящей программы необходимо провести комплекс мероприятий, которые можно разделить на организационные и технические в разрезе источников тепловой и электрической энергии, а также объектов энергопотребления - жилой фонд и объекты бюджетной сферы.

Технические, по объему ресурсопотребления и временному фактору классифицируются на малозатратные мероприятия со сроком окупаемости до 1-2 лет; среднезатратные мероприятия со сроком окупаемости от 2-х до 5 лет и высокозатратные мероприятия, требующие значительных капитальных затрат со сроком окупаемости более 5 лет.

Стратегия энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве должна состоять из комплекса среднезатратных и первоочередных малозатратных мероприятий.

2.1. Организационные мероприятия по энергосбережению

Организационные мероприятия направлены на создание условий экономического стимулирования энергосбережения и внедрения энергосберегающих технологий.

Основные направления организационных мероприятий:

- разработка строительных территориальных нормативных документов по проблемам энергосбережения;

- энергетическая паспортизация объектов тепло-водопотребления;

- создание передвижной лаборатории для проведения энергетического и экологического аудита;

- создание сервисного предприятия по обслуживанию и поверке оборудования и приборов регулирования и учета энергоресурсов;

- внедрение единой системы технологического и коммерческого учета тепловой энергии и воды в ЖКК PC (Я) применительно к объектам г. Якутска;

- использование средств массовой информации для освещения проблем энергосбережения и распространения передового опыта;

- внедрение мероприятий, способствующих экономическому стимулированию энергосбережения в бюджетных организациях г. Якутска;

- проведение мероприятий, направленных на обеспечение со стороны поставщиков тепловой энергии предоставление качественных услуг.

Итоговым организационным мероприятием является создание единой Автоматизированной информационной системы, обобщающей всю информацию необходимую для проведения мероприятий по энергосбережению.

Разработка строительных территориальных нормативных документов по проблемам энергосбережения направлена на уточнение нормативов по теплозащите и энергопотреблению зданий жилищно-гражданского назначения с учетом климатических и строительных особенностей. 27 декабря 2002 г. президентом РФ был утвержден федеральный закон N 184-ФЗ "О техническом регулировании", допускающий разработку стандартов организаций добровольного применения и не препятствующий существованию обязательных территориальных норм.

Для оценки эффективности системы теплоснабжения необходимо разработать типовые Методические указания на основе критериальной оценки степени энергоэффективности системы. Основное требование к методике - адекватная научно-математическая основа, удобство и простота использования.

Основой для разработки и реализации конкретных программ энергосбережения должен быть энергоаудит объектов ЖКХ, включающий энергетические обследования, оценку имеющихся резервов экономии и определение технико-экономической эффективности предложенных мероприятий по энергоресурсосбережению. Энергоаудит проводится в целях определения путей быстрого и эффективного снижения издержек на энергоресурсы и избежание неоправданных затрат на проведение мероприятий энергосбережения.

Важнейшим условием энергосбережения является создание системы энергоменеджмента - системы управления энергоресурсами. Построив и наладив работу качественной системы энергоменеджмента, предприятие получает уникальные возможности своевременно проводить наиболее эффективные мероприятия энергосбережения с уверенностью, что вкладываемые средства не будут потрачены зря. Постоянно получать отдачу от этих вложений и знать фактическую ее величину.

Энергетическая паспортизация источников тепловодоснабжения, топливно-энергетических ресурсов, тепловых и объектов тепло-водопотребления проводится с целью выявления фактической выработки тепловой энергии предприятиями тепловодоснабжения и определения фактического энергопотребления объектами потребителями. Это позволит прорабатывать адекватные энергосберегающие мероприятия, и в дальнейшем прогнозировать изменения объема теплопроизводства и теплопотребления, что позволит снизить энергопотребление на 15-20%.

Не секрет, что большинство российских предприятий сегодня функционируют в условиях недостаточности оборотных средств. Поэтому деньги на модернизацию производства выделяются в меньших объемах, чем необходимо. В этой ситуации энергоаудит должен помочь расставить приоритеты в запланированных мероприятиях, с тем, чтобы они принесли наивысший экономический эффект.

Энергетический паспорт является документом, отражающим уровень теплозащиты и эксплуатационной энергоемкости объекта в целом, а также величины энергетических нагрузок на этот объект. По нему можно проверить правильность представления о том, что энергоэффективность запроектированного здания соответствует требованиям норм, и установить минимально необходимое теплопотребление здания за определенный период времени при соответствии фактических и проектных теплотехнических характеристик наружных ограждений или выявить их несоответствие в процессе натурных испытаний.

В г. Якутске с 2004 года проводится энергетическая паспортизация жилых зданий нового строительства, результатом которой является полная и достоверная информация о жилых домах в энергопотребляющем аспекте. Разработана методика проведения данных работ в условиях Крайнего Севера. К данному направлению деятельности подключены Якутский государственный университет, институт физико-технических проблем Севера и другие научные учреждения. Результаты обследований показывают, что новостройки экономят потребление энергоресурсов от 54% до 61% от установленных нормативов.

В период 2013-2020 г.г. планируется энергетическая паспортизация объектов бюджетной сферы и объектов жилищного фонда. Количество объектов бюджетной сферы, охваченные энергетической паспортизацией составляет 251 ед. Проведение работ по энергетической паспортизации планируется проводить в рамках заключаемых энергосервисных контрактов, что позволит сэкономить соответствующие средства на проведение дорогостоящей энергетической паспортизации.

Энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Энергосервисный контракт - это:

- Реконструкция объектов без первоначальных вложений;

- Оплата модернизации от достигнутого эффекта экономии;

- Ответственность одного исполнителя: от создания проекта до получения экономического эффекта;

- Обучение персонала для дальнейшей эксплуатации объекта;

- Заказчик сам выбирает оптимальную схему финансирования проектов.

Энергосервисный заключается на период 5-7 лет в рамках выполнения муниципальной целевой программы, а стоимость контракта формируется из стоимости работ по содержанию и текущему ремонту здания в базовый период с учетом индексации и стоимость базового количества коммунальных ресурсов с учетом изменения тарифов.

Планируется, что бюджетные организации по согласованию с вышестоящим курирующим органом, будут заключать энергосервисный контракт с организацией, имеющей право на данный вид деятельности. Это позволит снизить значительно нагрузку на бюджет.

Этапы реализации энергосервисного контракта:

- Энергоаудит объекта;

- Технико-экономическое обоснование проекта (ТЭО);

- Проектные работы и согласование;

- Комплектация объекта;

- Строительно-монтажные работы;

- Пуско-наладочные работы;

- Опытная эксплуатация (подтверждение эффекта экономии);

- Гарантийное обслуживание.

Для заключения энергосервисных контрактов необходимо формирование действенных стимулов к энергосбережению в бюджетных учреждениях (возможность использовать высвобожденные средства, установление минимальных целевых заданий), а также создание нормативной, правовой и финансовой возможности для заключения на конкурсной основе долгосрочных энергетических перфоманс-контрактов.

Для реализации большинства мероприятий по энергосбережению необходимо привлечение сторонних организаций, имеющих квалифицированных специалистов и специализированное оборудование.

С целью снижения затрат на привлечение сторонних организаций для реализации мероприятий по энергосбережению предлагается создание небольшого подразделения, направленное на осуществление функции исполнителей части мероприятий по энергосбережению.

Данная подразделение функционально может быть выделено в отдельное муниципальное предприятие или может быть включено в состав МУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" г. Якутска.

Рассматривается вариант как непосредственно подразделения в составе МУ "СЭГХ", так и отдельного предприятия.

Создание данного подразделения позволит проводить энергоресурсосберегающие мероприятия на объектах муниципальной собственности г. Якутска в непосредственной взаимосвязи с энергосервисными компаниями г. Москвы, Санкт-Петербурга и Хабаровска, научным потенциалом Якутского государственного университета.

В качестве основных направлений деятельности данного подразделения определены:

- Установка приборов учета тепловой энергии и воды;

- Сервисное обслуживание приборов учета, ремонт, поверка измерительных преобразователей расхода;

- Энергетический аудит объектов теплопотребления;

- Промывка и опрессовка внутренних инженерных систем отопления;

- Повышение теплозащиты жилых и общественных зданий;

- Модернизация внутренних инженерно-технических систем.

Подразделение будет функционировать на основе заявок, поступающих от организаций бюджетной сферы, управляющих компаний г. Якутска. В случае спорных ситуаций выступать в качестве экспертов, с определением энергетических характеристик объектов и выдачей рекомендаций.

Создание и оснащение лаборатории для проведения энергетического и экологического аудита. Предусматривается создание лаборатории "Энергоаудит", оснащенной современным оборудованием для проведения натурных измерений энерготехнических характеристик объектов. Наличие такой лаборатории позволит оперативно получать необходимую информацию. Лаборатория будет находится в вышеуказанном подразделении МУ "СЭГХ".

Примерный состав оснащения лаборатории приведен в таблице 2.1. В его состав входит основное оборудование, необходимое для проведения энергетического аудита: измерение расхода теплоносителя, распределения температурных полей, тепловых потоков, влажности, подвижности воздуха и т.д. В случае производственной необходимости перечень лаборатории может быть расширен.

Таблица 2.1. Перечень необходимого оборудования для создания лаборатории энергоаудита

N п/п	Наименование	Предназначение	Характеристики	Кол-во, ед.	Стоимость за 1 ед., руб.	Всего стоимость, тыс. руб.
1	Контактный термометр	Измерение температуры поверхности твердых тел, жидкостей, сыпучих веществ, воздуха и газовых смесей с помощью сменных зондов	Диапазон измерения t = -20...+1300°С Разрешающая способность 0,1°С	4	12 000	48 000
2	Пирометр	Температурный контроль в подающих и обратных трубопроводах, в узловых точках тепловых сетей, в центральных и индивидуальных тепловых пунктах; определение мест повреждения теплоизоляции; определение мест промерзания стен; выявление без отключения электроэнергии дефектных контактных соединений.	Диапазон измерения t = -20...+1300°С Разрешающая способность 0,1°С	1	20 000	20 000
3	Пирометр		Диапазон измерения t = -20...+200°С Разрешающая способность 0,1°С	2	4 500	9 000
4	Термометр - гигрометр	Измерение температуры и влажности	Измерение температуры в диапазоне 200 - 600°С и относительной влажности (0 - 100%)	2	18 000	36 000
5	Портативный ультразвуковой расходомер	Измерение мгновенного расхода и количества жидкостей в напорных трубопроводах систем водоснаб. и канализации, определение распределения потоков без врезки в действующий трубопровод	Ду измеряемого трубопровода 30 ... 2000 мм	1	350 000	350 000
6	Акустический течеискатель	Обнаружение силовых кабелей под напряжением и трубопроводов на глубине не менее 5 м, а также обнаружение утечек жидкостей, теплоносителей, находящихся под слоем грунта (до 6 м) в канальной и бесканальной прокладке.	Функционирование при температуре окр. среды -35 ...+40°С	1	80 000	80 000
7	Анемометр	Измерения малых скоростей движения воздушных, возможность измерения температуры воздуха.	Измерения скоростей движения воздушных потоков от 0,2 до 20 м/с	2	16 000	16 000
8	Толщиномер	Предназначен для измерения толщины стальных изделий эхо-импульсным методом.	Диапазон измеряемых толщин по плоскости (для стали) 0.8 - 300.0 мм	1	18 000	18 000
9	Портативный тепловизор	Измерение тепловых потоков на поверхности	Матрица не менее 640*480. Разрешающая способность 0,1°С	1	857 000	857 000
10	Измеритель тепловых потоков	Измерения и регистрации плотности тепловых потоков, проходящих через однослойные и многослойные ограждающие конструкции зданий и сооружений.	Режим наблюдения (самописец) не менее 15 суток	2	33 000	66 000
	Всего:					1500

Организационные мероприятия по созданию такого подразделения (лаборатории) программой не предусматривается, так как необходимость создания должна быть определена Окружной администрацией г. Якутска и закреплена соответствующим нормативно-правовым актом. И только в случае положительного решения о создании такой лаборатории, данной программой предусматривается оснащение этой лаборатории основными средствами для выполнения поставленных задач.

Другим направлением является привлечение специалистов для подготовки объектов к отопительному сезону. На объектах бюджетной сферы, в качестве примера можно привести - отсутствие работ по промывке систем отопления, что, в конечном счете негативно сказывается на качестве теплоснабжения зданий.

Внедрение единой системы технологического и коммерческого учета тепловой энергии и воды в ЖКК РС (Я) позволит систематизировать данные об объемах производства и потребления тепловой энергии и воды. Данная система технологического и коммерческого учета тепловой энергии предусмотрена Распоряжением Правительства PC (Я) от 11 мая 2010 г. N 516-р "Об утверждении Плана мероприятий и состава Межведомственной координационной комиссии по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)".

Использование средств массовой информации для освещения проблем энергосбережения и распространения передового опыта. Планируется периодическая публикация в газетах "Киин Куорат" и "Эхо Столицы" материалов, посвященных энергосбережению. Кроме этого, планируется выкуп эфирного времени на телевидении НВК "Саха", выступление специалистов с разъяснениями по возникающим вопросам, а также прокат видео-роликов, посвященных проблемам эффективного сбережения ресурсов. Создание web-сайта по вопросам энергосбережения с предоставлением хостинга для его эксплуатации. На данном сайте будет размещены статьи по вопросам энергосбережения, указан перечень предприятий, занимающихся производством работ по установке, эксплуатации энергосберегающего оборудования, организован открытый форум среди посетителей. Планируется размещение наружной рекламы. На объектах бюджетной сферы рекомендуется организация стендов, посвященных проблемам энергосбережения (см. табл. 2.2).

Таблица 2.2. Перечень организационных мероприятий по освещению проблем энергосбережения и распространения передового опыта в средствах СМИ

N	Наименование партнера	Стоимость услуг по годам				Примечание
		2011	2012	2013	Итого
Печатные издания	Газета "Киин Куорат"	х	х	х		Финансируется за счет ОА ГО "Город Якутск"
	Газеты "Эхо Столицы"	х	х	х		Финансируется за счет ОА ГО "Город Якутск"
Телевизионная реклама	НВК Саха	50 000	50 000	50 000	150 000	Прокат рекламного видеосюжета, ролика, +изготовление 15 тысяч рублей с периодичностью согласно ОЗП
Интернет реклама	По конкурсу	50 000	50 000	50 000	150 000	Разработка web-сайта по энергосбережении, приобретение хостинга
Наружная реклама	По конкурсу	30 000	30 000	30000	90 000	Изготовление баннера, аренда баннерной площадки на 6 месяцев
Итого:					390 000

Проведение мероприятий, направленных на обеспечение со стороны поставщиков тепловой энергии предоставление качественных услуг. Для улучшения качества предоставляемых услуг по горячему водоснабжению поставщикам тепловой энергии необходимо предусмотреть комплекс мероприятий для обеспечения постоянной циркуляции горячей воды - "закольцевание" контура горячего водоснабжения.

2.2. Технические мероприятия энергосбережения

2.2.1. Малозатратные мероприятия

Малозатратные мероприятия включают широкий комплекс работ и характеризуются быстротой внедрения и небольшим сроком окупаемости (до 1-2 лет). Они позволяют повысить надежность и эффективность работы внутридомовых инженерных систем, снизить расходы теплоносителя, горячей и холодной воды при относительно небольших затратах.

К малозатратным мероприятиям по энергосбережению в жилом фонде и на объектах бюджетной сферы относятся:

- Сокращение расходов горячей и холодной воды у потребителей (установка энергономичного оборудования);

- Регулирование подачи тепла и воды в здание;

- Сокращение расходов горячей и холодной воды у потребителей;

- Внедрение инфракрасных излучателей;

- Обеспечение приборами учета тепловой энергии;

- Установка приборов учета холодной и горячей воды - общедомовых и поквартирных для МКД;

- Оснащение энергоэкономичными лампами освещения

Одним из основных мероприятий является организация учета энергетических ресурсов и воды. Данное мероприятие позволит упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления. Приборы учета устанавливаются на выходе тепло- и водоисточников, на границах раздела сфер ответственности, на узле ввода здания.

Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года N 1087 "О неотложных мерах по энергоресурсосбережению" и от 8 июля 1997 года N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" в первую очередь теплосчетчики и водосчетчики должны устанавливаться в бюджетных организациях.

В настоящее время в Государственном реестре средств измерений имеется больше двух сотен отечественных и зарубежных теплосчетчиков. Почти все они ориентированы на применение у потребителей тепловой энергии.

Друг от друга технически теплосчетчики отличаются по методу измерения расхода теплоносителя. На сегодняшний день в серийно выпускаемых теплосчетчиках используются расходомеры следующих типов:

- Теплосчетчики с расходомерами переменного перепада давления. В настоящее время данный метод сильно устарел и применяется крайне редко. Данный метод описан и регламентирован в РД-50-180 "Правила измерения расхода стандартными сужающими устройствами"

- Теплосчетчики с крыльчатыми (турбинными) расходомерами. Являются наиболее дешевыми приборами для измерения расхода тепла, но имеет ряд характерных недостатков.

- Теплосчетчики с ультразвуковыми расходомерами. Одни из самых прогрессивных, точных и надежных на сегодняшний день теплосчетчиков.

- Теплосчетчики с электромагнитными расходомерами. По качеству приблизительно на одной ступени с ультразвуковыми.

Во всех теплосчетчиках в качестве датчиков для измерения температуры используются стандартные термометры сопротивления.

Выбор конкретного типа теплосчетчика или водосчетчика должен осуществляться из конкретных условий создаваемого узла учета, в том числе: назначение узла учета; диаметров трубопроводов, на которых могут быть установлены расходомеры; качественного состава воды; количества расходомеров, датчики давления и температуры, которые необходимо подключить к вторичному прибору (тепловычислителю); возможности дистанционного подключения к диспетчерской системе контроля (к компьютеру); межповерочного интервала; стоимости приборов; обеспечение технического сопровождения.

Если в узле учета необходимо подключение 3-4 и более расходомеров (для отопления, ГВС и ХВС), а также датчиков давления, следует применять теплосчетчики с многофункциональными вторичными приборами (тепловычислителями), имеющими соответствующее количество входных каналов.

Необходимо также учитывать наличие интерфейсов RS-232 и RS-485 для подключения теплосчетчика к аппаратуре передачи данных к компьютеру.

Для обеспечения надежной эксплуатации узлов учета целесообразно выбирать приборы, которые имеют межповерочный интервал 2-3 года года и более.

Организации, осуществляющие установку приборов, должны гарантировать их техническое сопровождение на послегарантийный период, а также переодическую метрологическую поверку приборов.

Стоимости приборов могут существенно отличаться между собой. Выбор приборов производится с учетом факторов технической эффективности и стоимости.

Наиболее оптимальным вариантом для данного проекта предлагаем использовать теплосчетчики с электромагнитными расходомерами, имеющим самое оптимальное соотношение по качеству и цене. Завод изготовитель для поставки данных теплосчетчиков определить на основе тендера.

При этом любой используемый для коммерческого учета теплосчетчик обязательно должен удовлетворять следующим требованиям:

- Быть внесенным в государственный реестр допустимых к коммерческому использованию средств измерения;

- Быть метрологически аттестованным в соответствующий государственной инстанции.

Регулирование подачи тепла и воды в здание. Для поддержания требуемого температурного режима в системе отопления зданий необходимо устанавливать регуляторы на отопление с датчиком наружного воздуха. По соответствующей программе регулятор может осуществлять понижение температуры воздуха в помещениях в ночные часы и в выходные дни. При этом существенно сокращаются затраты на отопление. При комплексном применении системы регулирования расход тепловой энергии снижается на 10-20% от расчетного годового расхода. Срок окупаемости таких систем - 6 месяцев. Регулирование давления воды на вводах в здания рекомендуется осуществлять регуляторами давления прямого действия, либо редукционными клапанами.

Сокращение расходов горячей и холодной воды у потребителей. Одной из важнейших причин повышенного потребления воды является низкая надежность сантехнической арматуры и избыточное давление на внутренних сетях. Применение комплекса мероприятий по повышению надежности арматуры и снижению избыточного давления во внутренних трубопроводах холодного и горячего водоснабжения позволяет ликвидировать основные причины высокого водопотребления. Повышение надежности арматуры достигается рядом технических решений, в частности, заменой резиновых уплотнительных прокладок в вентильных головках на керамические шайбы со сроком службы порядка 20 лет без технического обслуживания. Регуляторы расхода воды обеспечивают снижения потребления холодного и горячего водоснабжения почти на 20% без снижения комфортности пользования водой. Срок окупаемости регуляторов менее одного года. Рекомендуется устанавливать регуляторы в любых точках холодного и горячего водоснабжения, где давление превышает 1,15 МПа.

В качестве энергономичного оборудования предлагается внедрение универсального встроенного смывного бачка с регулируемым смывом на 6-9 л. В зависимости от гидродинамических свойств формы чаши унитаза смыв осуществляется 6-ю или 9-ю л воды. Кроме того, подача воды при смыве может дозироваться вручную (система "старт-стоп"). При установке бачка соответствующая регулировка смывного клапана обеспечит постоянный резерв воды 3 л. В этом случае смыв будет производиться с сильным напором, что предпочтительно при недостаточной проходимости канализационных труб. Модернизация систем отопления включает в себя следующие мероприятия:

- Автоматическое регулирование температуры теплоносителя на вводе в здание, в зависимости от температуры наружного воздуха с обеспечением насосной циркуляции теплоносителя в системе отопления.

- Учет количества потребленного тепла.

- Индивидуальное автоматическое регулирование теплоотдачи отопительных приборов путем установки на них термостатических вентилей.

Автоматическое регулирование температуры теплоносителя реализуется в автоматизированном узле управления. Принципиальная схема одного из возможных вариантов построения узла. Существует достаточно много разновидностей схем построения узла. Это обусловлено конкретными конструкциями здания, системы отопления, различными условиями эксплуатации.

В отличие от элеваторных узлов, устанавливаемых на каждой секции здания, автоматизированный узел целесообразно устанавливать один на здание. С целью минимизации капитальных затрат и удобства размещения узла в здании, максимальная рекомендуемая нагрузка на автоматизированный узел не должна превышать 1,2-1,5 Гкал/час. При большей нагрузке рекомендуется устанавливать сдвоенные, симметричные или несимметричные по нагрузке узлы.

Принципиально, автоматизированный узел состоит из трех частей: сетевой, циркуляционной и электронной.

- Сетевая часть узла включает в себя клапан регулятора расхода теплоносителя, клапан регулятора перепада давления с пружинным регулирующим элементом (устанавливается по необходимости) и фильтры.

- Циркуляционная часть состоит из циркуляционного насоса и обратного клапана (если клапан необходим).

- Электронная часть узла включает регулятор температур (погодный компенсатор), обеспечивающий поддержание температурного графика в системе отопления здания, датчик температуры наружного воздуха, датчики температур теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах и редукторный электропривод клапана регулирования расхода теплоносителя.

Основная идея, заложенная в автоматизированный узел - поддержание отопительного графика температуры теплоносителя, на который рассчитана система отопления здания, независимо от температуры наружного воздуха. Поддержание температурного графика наряду с устойчивой циркуляцией теплоносителя в системе отопления осуществляется путем подмеса необходимого количества холодного теплоносителя из обратного трубопровода в подающий с помощью клапана с одновременным контролем температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах внутреннего контура системы отопления.

Контроллер представляет собой микропроцессорный прибор, способный автоматически управлять тепловыми узлами, содержащими до 4 контуров отопления и горячего водоснабжения.

Контроллер обеспечивает:

- счет времени работы прибора с момента включения (с учетом сбоя питания не более двух суток);

- преобразование сигналов подключенных преобразователей температуры (термометров сопротивления или термопар) в значения температуры воздуха и теплоносителя;

- ввод дискретных сигналов;

- генерацию управляющих сигналов для управления частотными преобразователями;

- генерацию дискретных сигналов для управления реле (0-36 В; 1 А);

- генерацию дискретных сигналов для управления силовой автоматикой (220 В; 4 А);

- отображение на встроенном индикаторе значений параметров системы, а также значений текущих и архивных значений измеренных параметров;

- выбор и настройку системных параметров управления;

- передачу и настройку системных параметров работы по удаленным линиям связи.

Измеряя параметры системы, контроллер обеспечивает управление тепловым режимом здания, воздействуя на электропривод регулирующего клапана (клапанов) и, если это предусмотрено системой, на циркуляционный насос.

Регулирование реализуется по заданному температурному графику отопления с учетом реальных измеренных значений температур наружного воздуха и воздуха в контрольном помещении здания. При этом система автоматически производит коррекцию выбранного графика с учетом отклонения температуры воздуха в контрольном помещении от заданного значения. Контроллер обеспечивает снижение на заданную глубину тепловой нагрузки здания в заданный промежуток времени (режим выходного дня и ночной режим). Возможность ввода аддитивных поправок к измеряемым значениям температур позволяет адаптировать режимы работы системы регулирования к каждому объекту с учетом его индивидуальных характеристик. Встроенный двустрочный индикатор обеспечивает просмотр измеренных и заданных параметров посредством простого и понятного пользовательского меню. Архивные значения параметров можно просматривать как на индикаторе, так и передавать их на компьютер по стандартному интерфейсу. Предусмотрены функции самодиагностики системы и калибровки каналов измерения.

Учитывая то обстоятельство, что установленные ранее теплосчетчики на объектах бюджетной сферы не соответствуют требованиям диспетчеризации в рамках построения единой информационной системы, а также низкого класса точности и высоких погрешностей в виду отсутствия надлежащей эксплуатации, предлагается в период 2010-2012 г.г. на объектах бюджетной сферы в количестве 257 ед. оснастить комплексной системой, предусматривающей в узлах ввода в здания электронного узла элеватора см. выше), общедомых приборов учета тепловой энергии и воды. На объектах жилого фонда планируется установить 520 ед. данных комплексных систем, а 39 домов дооснастить приборами учета холодного и горячего водоснабжения и электроснабжения.

Внедрение инфракрасных излучателей позволит решить проблему обогрева подъездов путем установки на каждом этаже длинноволновых потолочных электрических обогревателей. В городе Мирном используется опыт технологии "ЭкоЛайн". По своим достоинствам длинноволновой обогреватель потолочного крепления превосходит все прочие современные системы обогрева помещений. Потолочный обогреватель выгодно отличается от конвективных источников тепла самим принципом действия: длинноволновые лучи мягко нагревают предметы, в том числе и пол, а не воздух, и это обеспечивает наиболее комфортный температурный режим. При этом энергии тратится на 30% меньше. Технология "Эко-Лайн" тем более оправдана там, где невозможна или нецелесообразна прокладка дорогостоящих подводок теплокоммуникаций. Обогреватели выпускаются в разновидностях Thermoplus - инфракрасные молдинги для установки над окнами (300-900 Вт), Thermocassette HP - потолочные кассеты (300 и 600 Вт), радиаторные термостаты, термостатические головки.

Установка энергоэкономичных ламп освещения. Существующие энергоэкономичные лампы позволяют сэкономить до 40% электрической энергии. На цели освещения расходуется примерно 50% электроэнергии. В основном используются лампы накаливания мощностью 40, 60 и 75 Вт. В среднем они работают 2000 часов в год. Лампа накаливания служит 1000 кВт. ч., а энергосберегающие - 2000 часов, т.е. в год используется две лампы накаливания или одна энергосберегающая лампа. В парке осветительных приборов объектов бюджетной сферы г. Якутска насчитывается 2639 ламп накаливания. Их можно заменить светодиодными лампами мощностью 9-11 Вт. Таким образом, технически на освещение при одной лампы накаливания за один год можно сэкономить 100 кВт. ч.

Таблица 2.3. Состояние и планы по оснащению объектов бюджетной сферы приборами освещения.

Бюджетные объекты	Общее кол-во объектов	Установлено ламп по внутреннему освещению		Требуемое кол-во устанавливаемых ламп
	(шт)	Всего ЛН	Всего ЭСЛ	Светодиодные лампы Внутреннее
Административные	15	76	5716	5792
Здравоохранение	58	1597	20150	21747
Культуры	43	36	3003	3039
Образование	134	0	44800	44800
Общий итог	254	1709	73669	75378

Основное преимущество светодиодных ламп - это экономичность. Сегодняшняя светодиодная лампа примерно в 10 раз экономичнее лампы накаливания, а значит можно получить до 90%-ую экономию электроэнергии.

Но светодиоды имеют и другие положительные качества, кроме экономичности. Срок службы светодиода достигает 50 000 часов, что в 100 раз больше срока службы лампы накаливания и в 10 раз больше срока службы компактной люминисцентной лампы. Светодиод прочен и стоек к механическому воздействию и вибрации. Светодиодная лампа, в отличие от люминисцентных ламп, не содержит ртути и других вредных веществ и не требует какого-либо специального уничтожения после использования, не мерцает, как люминесцентная лампа. Кроме того светодиод - низковольтный электроприбор, который почти не нагревается, а значит электро- и пожаробезопасный.

2.2.2. Среднезатратные мероприятия по энергосбережению

Среднезатратные мероприятия характеризуются среднесрочным процессом внедрения и получением существенного экономического эффекта. Они позволяют повысить степень энергосбережения потребителей, увеличить эффективность работы инженерных систем.

Проведение среднезатратных мероприятий на объектах бюджетной сферы и жилищного фонда планируется за счет привлечения энергосервисных компаний с заключением энергосервисных контрактов.

Основные среднезатратные мероприятия в бюджетной сфере и жилом фонде:

- Внедрение автоматизированных ИТП в узлах ввода в здание;

- Внедрение полипропиленовых и металлополимерных трубопроводов;

- Внедрение систем экономичного освещения на фотоэлементах;

Кроме этого, для снижения затрат на эксплуатацию автотранспорта предлагается перевод с жидкого топлива на природный газ специализированной автомобильной техники предприятий коммунального комплекса г. Якутска.

Внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (АИТП) обеспечивает регулирование теплопотребления за счет прерывистого графика работы подачи теплоносителя, особенно в осенне-весенний период. В результате значительно эффективнее происходит распределение теплоэнергии и достигается экономия затрат.

Целесообразно применение комплексной системы АИТП для работы отопления и горячего водоснабжения, который рассчитан для применения на существующих площадях теплового ввода в здание. Данная система полностью автоматизирована и не требует обслуживающего персонала, необходимо техническое сервисное обслуживание. Экономический эффект от внедрения АИТП может достигать до 20 - 25%, установки могут также применяться в деревянных домах. Монтаж систем АИТП может производиться круглогодично.

Применение полипропиленовых и металлополимерных труб. Трубы и соединительные детали из полипропилена предназначены для монтажа внутренних систем холодного и горячего водоснабжения и технологических трубопроводов. Применение труб из полипропилена повышает скорость монтажа в 2-4 раза, снижает себестоимость трубопровода на 30%, позволяет повысить его надежность и экологическую чистоту по сравнению с металлическими. В соответствии со СП 40-101-96, срок эксплуатации трубопроводов из полипропилена в системах холодного водоснабжения не менее 50 лет, а в системах горячего при температуре 75 С - не менее 25-30 лет.

Металлополимерные трубы применяются для систем отопления в новом строительстве, а также при текущем и капитальном ремонте, что ведет к увеличению срока службы, уменьшению эксплуатационных затрат, повышению надежности систем тепловодоснабжения.

Перевод жидкого топлива на природный газ специализированной автомобильной техники. В настоящее время в Российской Федерации природный газ остается наиболее коммерчески подготовленным энергоносителем, способным заменить нефтепродукты. К тому же он имеет целый ряд преимуществ по сравнению с нефтью и продуктами ее переработки, главные из которых - высокая экологичность и дешевизна. В России парк транспортных средств с газовыми двигателями, использующими компримированный (сжатый) природный газ (КПГ), за последние 10 лет вырос в пять раз и продолжает расти.

В России насчитывается более 200 тыс. автомобилей, работающих на природном газе. В последние годы предпринимаются попытки расширить применение компримированного (сжатого) природного газа (КПГ) в двигателях автотранспорта. К решению этой проблемы привлечено достаточно большое количество государственных организаций и частных компаний. В тоже время за рубежом отчетливо наметилась тенденция к использования природного газа на автотранспорте в виде сжиженного природного газа (СПГ)

Массовый перевод отечественных автомобилей на сжиженный природный газ является наиболее рациональным, ресурсообеспеченным и экологически приемлемым путем повышения эффективности и экологизации автомобильного транспорта России.

В таблице 2.4. приведены основные данные автомобиля ЗИЛ-130, работающего на бензине, КПГ и СПГ. Как видно из таблицы, применение СПГ является наиболее перспективным направлением применения природного газа в качестве моторного топлива. По оценкам отечественных специалистов уже к 2010 году в РФ ожидается увеличение спроса на СПГ, как моторное топливо, до 2,5 - 3 млн. тонн в год.

Таблица 2.4 - Сравнительные показатели бензина и КПГ

Показатели	Бензин	КПГ
Максимальное рабочее давление в баках, МПа	0,03	20,0
Теплотворная способность топлива, кДж/л	31907	6775
Объем топливного бака (баллона) на 40 000 кДж/л	1,3	6,2
Полезная грузоподъемность автомобиля, кг	6000	5500
Масса снаряженного автомобиля при полной заправке	4300	4900
Выброс в атмосферу окиси углерода, кг/год	1200	400

Исследование природного газа вместо других видов ископаемых топлив является экономически привлекательным и может внести важный вклад в выполнение обязательств, принятых отдельными странами в соответствии с РКИК. Это топливо, которое оказывает минимальное воздействие на окружающую среду по сравнению с другими видами ископаемых топлив. Переход с ископаемых углей на природный газ при сохранении того же соотношения эффективности преобразования энергии топлива в электроэнергию сократил бы выбросы на 40%.

Газовая промышленность поддержала программы повышения эффективности улучшения технологии, дополненные развитием экологического менеджмента, что еще более усилило доводы в пользу газа с позиций защиты окружающей среды как эффективного топлива, вносящего вклад в защиту окружающей среды в будущем.

Выбросы диоксида углерода по всему миру отвечают примерно за 65% потепления на земном шаре. Сжигаемое ископаемого топлива освобождает СО2, аккумулированного растениями много миллионов лет назад, и повышает ее концентрацию в атмосфере выше естественного уровня. Сжигание ископаемого топлива обусловливает 75-90% всех антропогенных выбросов диоксида углерода. На основании самых последних данных, представленных МГИК, относительный вклад антропогенных выбросов в усиление парникового эффекта оценивается данными.

Природный газ генерирует меньше СО2 при том же количестве вырабатываемой для снабжения энергии, чем уголь или нефть, поскольку он содержит больше водорода по отношению к углероду, чем другие виды топлива. Благодаря своей химической структуре газ производит на 40% меньше диоксида углерода, чем антрацит.

Выбросы в атмосферу при сжигании ископаемого топлива зависят не только от вида топлива, но от того, насколько эффективно оно используется. Газообразное топливо обычно сжигается легче и эффективнее, чем уголь или нефть. Утилизация сбросной теплоты от отходящих газов в случае природного газа осуществляется также проще, так как топочный газ не загрязнен твердыми частицами или агрессивными соединениями серы. Благодаря химическому составу, простоте и эффективности использования природный газ может внести существенный вклад в снижение выбросов диоксида углерода путем замены им ископаемых видов топлив.

Рис. 2.1. Сравнение моторных топлив по токсичности

Перевод с жидкого топлива на природный газ в ОА ГО "город Якутск", осуществляется двумя компаниями, это ОАО "Якутская Городская Транспортная Компания" и ОАО "ЯкутДорСтрой", основная деятельность которых и эксплуатация и ремонт дорог, городского хозяйства.

ОАО "Якутская Городская Транспортная Компания"

Всего 119 ед. автотехники (специализированной, легковой)

Переведено на газ по состоянию на 10.06.10 г. - 13 ед.

Планируются на перевод - 13 ед.

ОАО "ЯДС"

Всего 92 ед. автотехники (специализированной, легковой)

Переведено на газ по состоянию на 10.06.10 г. - 18 ед.

Планируются на перевод - 6 ед

Преимущества применения газа для заправки автотранспортных средств заключается в следующем:

- Цена реализации сжатого газа в качестве моторного топлива максимально может, составит не более половины стоимости автобензина марки А-76, реализуемого на данной территории. На 19.06.10 г. составляет 47% от стоимости А-76.

- Октановое число природного газа не менее 110, что практически исключает детонацию деталей двигателя. Это особенно актуально для двигателей, потребляющих дорогой высококтановоый бензин.

- Один куб. м. метана эквивалентен 1 литру высокооктанового бензина.

- Метан, возможно, использовать в автомобилях, работающих на дизельном топливе.

- Метан не содержит вредных примесей (свинец, сера), разрушающе действующих на детали камеры сгорания двигателя.

- Метан легко смешивается с воздухом и равномернее наполняет цилиндры однородной смесью, поэтому двигатель работает ровнее и тише.

- Газовая смесь сгорает почти практически полностью, поэтому исключено образование нагара на поршнях, клапанах и свечах зажигания.

- Метан поступает в двигатель в газообразной фазе, не смывает масляную пленку со стенок цилиндров и не разжижает масло в картере.

- Содержание вредных веществ в выхлопных газах снижается в автомобилях с карбюраторным двигателем на 69%, с дизельным двигателем - на 53%.

- Природный газ - наиболее безопасное моторное топливо. Его нижний предел самовоспламенения - 540°С, то есть намного выше, чем у пропана - 465°С, бензина - 270°С, дизельного топлива - 240°С.

- Штатная система питания автомобиля подвержена минимальным переделкам, сохраняя 100% мощность.

- Метан в 2 раза легче воздуха, пропан в 2 раза тяжелее, нефтяные топлива (пары) также, более чем в 2 раза, тяжелее воздуха. Поэтому метан при утечках легко удаляется через форточки, вытяжные воздуховоды и собственную вытяжку.

- Метан менее пожароопасен, чем все остальные виды топлива и требования к стояночным гаражам для автомобилей, переоборудованных на метан, менее строги.

- Современные газовые системы оснащены комплексной системой защиты, баллон имеет запас прочности 2, 6, подача газа автоматически прекращается в случае обрыва трубопровода, исключается запах газа в салоне. Только для автомобилей, переведенных на метан, разрешена (сертифицирована) установка баллонов в салоне автомобиля, будь то автобус или машина "Скорой помощи".

- Учитывая, что природный и сжиженный газы, заполняется в баллоны под большим давлением, их невозможно слить и украсть для заправки личного или постороннего автотранспорта, здесь в немалой степени выигрывают за счет уменьшения потерь руководители крупных предприятий, уменьшающих большой парк автотехники.

В сумме все эти факторы обеспечивают тройную и более экономию средств, продлевают срок службы двигателя на 30-40%, масла и свечей - в 2 раза и, как следствие, значительно снижают не только эксплуатационные, но и ремонтные затраты. К тому же газ практически безвреден для окружающей среды.

Срок окупаемости газобаллонного оборудования в среднем от 2 до 8 месяцев и зависит от эксплуатационных особенностей автомобиля.

В таблице 2.5 приведен запланированный перевод автотранспортных средств на компримированный природный газ (метан) на 2010-2011 гг по ОА ГО "город Якутск". Стоимость оборудования для перевода спецтехники составляет 1 832 тыс. руб., в т.ч. по ОАО "ЯКТК" - 1 372 тыс. руб., ОАО "ЯДС" - 460 тыс. руб. При этом среднегодовая экономия составит 3 801,8 тыс. руб., в т.ч. по ОАО "ЯКТК" - 2 905 403 тыс. руб., ОАО "ЯДС" - 986 400 тыс. руб.

Таблица 2.5 Запланированный перевод автотранспортных средств на компримированный природный газ (метан) на 2010-2011 г.г. по ОА ГО "город Якутск"

Наименование организации	N п/п	Марка автомобиля	Гос. номер	Стоимость переоборудования	Расход топлива (л) на 100 км	Расход газа (м3) на 100 км	Среднегодовой пробег (км)	Стоимость нефтяного топлива (руб.)	Стоимость газа (руб.)	Среднегодовой расход на нефтяное топливо (руб.)	Среднегодовой расход на газе (руб.)	Среднегодовая экономия (руб.)	Окупаемость (месяц)
ОАО "ЯКТК"	1	ПАЗ 3205(автобус)	с 348 ек	96 000	36	36	50 000	25,7	12	462 600	216 000	246 600	5
	2	ПАЗ 3205 (автобус)	в 609 ер	96 000	36	36	50 000	25,7	12	462 600	216 000	246 600	5
	3	КАВЗ 3271 (автобус)	кв 482	96 000	36	36	50 000	25,7	12	462 600	216 000	246 600	5
	4	ГАЗ 3110 (легковой)	н 294 ем	55 000	13	13	50 000	25,7	12	167 050	78 000	89 050	7
	5	УАЗ 3909	к 052 ах	67 000	15	15	50 000	25,7	12	192 750	90 000	102 750	8
	6	ЗИЛ КО 440-4 (мусоровоз)	р 659 вх	90 000	32	32	50 000	25,7	12	411200	192 000	219 200	5
	7	ЗИЛ КО 440-4 (мусоровоз)	р 226 вх	90 000	32	32	50 000	25,7	12	411200	192 000	219 200	5
	8	ЗИЛ КО 440-4 (мусоровоз)	V 834 ас	90 000	32	32	50 000	25,7	12	411200	192 000	219 200	5
	9	ЗИЛ ММЗ 4502 (самосвал)	в 268 ву	90 000	32	32	50 000	25,7	12	411200	192 000	219 200	5
	10	ЗИЛ ММЗ 4502 (самосвал)	р 992 вт	90 000	32	32	50 000	25,7	12	411200	192 000	219 200	5
	11	ЗИЛ ММЗ 450850 (самосвал)	у417ва	90 000	32	32	50 000	25,7	12	411200	192 000	219 200	5
	12	КамАЗ КО 505 А (фекалка)	р 097 ау	211000	38,7	28	50 000	25,7	12	497 295	168 000	329 295	8
	13	КамАЗ КО 440-7 (мусоровоз)	В 455 вв	211000	38,7	28	50 000	25,7	12	497 295	168 000	329 295	8
Итого				1 372 000						5 209 401	2 304 012	2 905 403
ОАО "ЯДС"	1	УАЗ-39099	Е 967 АХ	45 000	15	15	50 000	25,7	12	192 750	90 000	102 750	5
	2	Тойота Лэнд-Крузер 100	0145 ЕА	75 000	20	20	50 000	25,7	12	257 000	120 000	137 000	7
	3	ЗИЛ 4314-12 (Riococ)	У 216 BE	95 000	32	32	50 000	25,7	12	411200	192 000	219 200	5
	4	ЗИЛ 433362 КО-520	О 433 АХ	95 000	32	32	50 000	25,7	12	411200	192 000	219 200	5
	5	ЗИЛ 433362 К02-502 Б2	О 436 АХ	95 000	32	32	50 000	25,7	12	411200	192 000	219 200	5
	6	ГАЗ 3102	К 640 ЕУ	55 000	13	13	50 000	25,7	12	167 050	78 000	89 050	7
Итого				460 000						1 850 400	864 000	986 400
Всего:				1 832 000

Стоимость бензина и диз. топлива: А-76 - 25,7 руб.; А-92 - 30,5 руб.; А 95 - 31,1 руб.; ДТ - 31,2 руб.

2.3. Основные направления концепции развития энергосбережения в ГО "Город Якутск" до 2020 г.

Основные направления устанавливают цели и задачи повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в общей политике социально-экономического развития ГО "Город Якутск", определяют приоритетные и наиболее экономически эффективные мероприятия энергосбережения.

Основными направлениями энергосбережения на это период определены:

- проведение обязательных энергетических обследований организаций;

- полное составление энергетических паспортов организаций;

- анализ показателей энергетической эффективности и выбор приоритетных энергосберегающих мероприятий;

- реализация приоритетных энергосберегающих мероприятий;

- оценка достигнутых энергосберегающего и экономического эффектов.

Реализация этих направлений достигается за счет:

- установки средств учета и регулирования потребления ТЭР;

- снижения прямых потерь ТЭР;

- повышения энергетической эффективности изоляции потоков ТЭР;

- использование вторичных ТЭР в технологических процессах;

- повышения коэффициента полезного действия энергетических установок.

Приоритетными отраслями (организациями), в которых должны реализовываться основные направления энергосбережения, являются организации, финансируемые из бюджета ГО "Город Якутск".

Система энергетического менеджмента включает в себя: организацию комплексного учета потребления ТЭР, как по технологическим участкам, так и по предприятию в целом; проведение системно-аналитических работ по оценке и планированию энергосберегающих мероприятий на основе данных комплексного учета потребления ТЭР; организацию выполнения плана энергосберегающих мероприятий.

2.4. Перечень мероприятий по энергосбережению

В приложении 1 приведен перечень мероприятий программы по энергосбережению в период с 2010 по 2020 г.г. с разбивкой по источникам финансирования. В таблицах 2.6.-2.8. сведены общие параметры мероприятий в период с 2010 по 2020 г. Общие капитальные затраты на мероприятия составляют 1 610 805,251 тыс. руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении 1" имеется в виду "в приложении 4"

В таблице 2.7. - представлена реализация программных мероприятий по годам.

В таблице 2.8. - представлены данные расчетов энергетической и экономической эффективности от реализации данных мероприятий, минимальные значения годовой экономии которых с 2013 года должны составлять:

по теплоэнергии - на 268 559,3 Гкал,

по водоснабжению - на 1 890,28 тыс. м3,

по электроэнергии - на 30717,6 МВт,

по ГСМ - на 110,5 тн нефтепродуктов,

что соответствует экономии 50 810,7 т.у.т или экономии финансовых средств в ценах 2010 г. - 314 млн 552,5 тыс. руб.

Таблица 2.6. Капитальные вложения мероприятий программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе" на период 2020 года.

Наименование мероприятия	Всего финансовых средств	в том числе по источникам финансирования					Исполнители
		Бюджет ГО "Город Якутск"			Внебюджетные источники
		Всего	Капитальные вложения	Прочие текущие затраты	Всего	Капитальные вложения
2	3	8	9	10	12	13	16
Всего по ГО "Город Якутск"	1604597,410	577325,006	90775,444	492757,402	1027129,169	1027129,169
в том числе по годам:
2010 год	17602,094				17602,094	17602,094
2011 год	242131,393	99623,837	22018,157	114973,501	142364,321	142364,321
2012 год	484926,241	114114,087	68757,287	114973,501	370812,154	370812,154
2013-2020 годы	859937,682	363587,082		262810,400	496350,600	496350,600
I. Объекты бюджетной сферы	486159,562	486 159,562		492367,402	х	х	Муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры администрации округов, пригородов
в том числе по годам:
2011 год	77475,680	77 475,680		114843,501	х	х
2012 год	45226,800	45 226,800		114843,501	х	х
2013-2020 годы	363457,082	363 457,082		262680,4	х	х
Установка приборов учета по тепловодоснабжению (целевых программ ГРБС)	133025,562	133 025,562		139 233,402	х	х
в том числе по годам:
2011 год	32248,880	32 248,880		69 616,701	х	х
2012 год	0,000	0,000		69 616,701	х	х
2013-2020 годы	100776,682	100 776,682			х	х
Установка светодиодных светильников (целевых программ ГРБС)	226134,000	226 134,000		226 134,000	х	х
в том числе по годам:
2011 год	45226,800	45 226,800		45 226,800	х	х
2012 год	45226,800	45 226,800		45 226,800	х	х
2013-2020 годы	135680,400	135 680,400		135 680,400	х	х
Энергоаудит объектов (целевых программ ГРБС 251 объектов по 500 тыс. руб.)	125500,000	125 500,000		125 500,000	х	х
в том числе по годам:
2011 год					х	х
2012 год					х	х
2013-2020 годы	125500,0	125500,0		125500,0	х	х
Создание лаборатории энергетического и экологического аудита в составе МУ "СЭГХ" (целевых программ ГРБС на приобретение оборудования)	1500,0	1 500,0		1 500,0	х	х	МУ "СЭГХ"
в том числе по годам:
2011 год					х	х
2012 год					х	х
2013-2020 годы	1500,0	1500,0		1 500,0	х	х
II. Объекты жилищного фонда	866745,875	73921,365	73921,365		792681,275	792681,275	Управляющие компании, ТСЖ
в том числе по годам:
2011 год	53056,670	12959,814	12959,814		39953,621	39953,621
2012 год	356189,205	60961,551	60961,551		295227,654	295227,654
2013-2020 годы	457500,000				457500	457500
Установка приборов учета по тепловодоснабжению	356466,730	73921,365	73921,365		282545,365	282545,365
в том числе по годам:
2011 год	34221,692	9289,026	9289,026		24789,431	24789,431
2012 год	312319,183	54563,249	54563,249		257755,934	257755,934
2013-2020 годы
Установка светодиодных светильников	62705,000	10069,09	10069,09		52635,910	52635,91
в том числе по годам:
2011 год	18834,978	3670,788	3670,788		15164,19	15164,19
2012 год	43870,022	6398,302	6398,302		37471,72	37471,72
2013-2020 годы
Энергоаудит объектов (915 МКД по 500 тыс. руб.)	457500,000				457500,0	457500
в том числе по годам:
2011 год
2012 год
2013-2020 годы	457500,000				457500	457500
III. Предприятия коммунального комплекса	251301,973	16854,079	16854,079		234447,894	234447,894
в том числе по годам:
2010 год	17602,094				17602,094	17602,094
2011 год	111469,043	9058,343	9058,343		102410,7	102410,7
2012 год	83380,236	7795,736	7795,736		75584,5	75584,5
2013-2020 годы	38850,600				38850,6	38850,6
Установка коммерческих приборов учета п на котельных МУП "Теплоэнергия"(по инвестиционной программе МУП "Теплоэнергия")	20867,213	16854,079	16854,079		4013,134	4013,134	МУП "Теплоэнергия"
в том числе по годам:
2010 год	4013,134				4013,134	4013,134
2011 год		9058,343	9058,343
2012 год		7795,736	7795,736
2013-2020 годы
Установка приборов учета по тепловодоснабжению на котельных, модернизация котельных и теплосетей ООО "Прометей" (Производственная программа)	168082,760	х	х	х	168082,76	168082,76	ООО "Прометей"
в том числе по годам:
2010 год	12084,960				12084,96	12084,96
2011 год	71028,700				71028,7	71028,7
2012 год	46118,500				46118,5	46118,5
2013-2020 годы	38850,600				38850,6	38850,6
Модернизация автоматизированной системы управления наружным освещением (производственная программы ПМУП "Горсвет" по наружному освещению)	54588,000				54588	54588	ПМУП "Горсвет"
в том числе по годам:
2011 год	27294,000				27294	27294
2012 год	27294,000				27294	27294
2013-2020 годы	0,000					0
Установка приборов учета газа на частном фонде (инвестпрограмма ОАО "Сахатранснефтегаз" 1483 прибора)	5932,000	х	х	х	5932	5932	ОАО "Сахатранснефтегаз"
в том числе по годам:
2010 год	1504,000	х	х	х	1504	1504
2011 год	2256,000	х	х	х	2256	2256
2012 год	2172,000	х	х	х	2172	2172
2013-2020 годы	0,000	х	х	х
Перевод автомобильной техники с бензина на газ (производственные программы ОАО "ЯГТК" - 13 ед., ОАО "Якутдорстрой" - 6 ед.)	1832,000	х	х	х	1832	1832	ОАО "ЯГТК", ОАО "Якутдорстрой"
в том числе по годам:
2011 год	1832,000	х	х	х	1832	1832
2012 год	0,000	х	х	х
2013-2020 годы	0,000	х	х	х
IV. Освещение проблем энергосбережения и распространение передового опыта через СМИ (смета расходов пресс службы Окружной администрации)	390,000	390		390	х	х	Окружная администрация
в том числе по годам:
2011 год	130,000	130		130
2012 год	130,000	130		130
2013-2020 годы	130,000	130		130

Таблица 2.7. Система программных мероприятий ДЦП "Энергосбережение ГО "Город Якутск" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года" по годам.

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

Наименование мероприятий	Всего	из них:
		Местный бюджет
		Всего	2011	2012	2013-2020
Всего по ГО "Город Якутск"	1604597,410	577325,006	99623,837	114114,087	363587,082
I. Объекты бюджетной сферы	486159,562	486159,562	77475,680	45226,800	363457,082
Установка приборов учета по тепловодоснабжению (целевых программ ГРБС)	133025,562	133025,562	32248,880		100 776,682
Установка светодиодных светильников (целевых программ ГРБС)	226134	226134	45226,8	45226,8	135 680,40
Энергоаудит объектов (целевых программ ГРБС 251 объектов по 500 тыс. руб.)	125500	125500			125500
Создание лаборатории энергетического и экологического аудита в составе МУ "СЭГХ" (целевых программ ГРБС на приобретение оборудования)	1500	1500			1500
II. Объекты жилищного фонда	866745,875	73921,365	12959,814	60961,551
Установка приборов учета по тепловодоснабжению	346540,875	63852,275	9432,262	54563,249
Установка светодиодных светильников	62705	10069,09	3670,788	6398,302
Энергоаудит объектов (915 МКД по 500 тыс. руб.)	457500	0
III. Предприятия коммунального комплекса	251301,973	16854,079	9058,343	7795,736	0
Установка коммерческих приборов учета п на котельных МУП "Теплоэнергия" (по инвестиционной программе МУП "Теплоэнергия")	20867,213	16854,079	9058,343	7795,736
Установка приборов учета по тепловодоснабжению на котельных, модернизация котельных и теплосетей ООО "Прометей" (Производственная программа)	168082,76	х	х	х	х
Модернизация автоматизированной системы управления наружным освещением (производственная программа ПМУП "Горсвет" по наружному освещения)	54588
Установка новых шкафов управления (156 шт)
Установка в светильники ЖКУ-250 электронное пускорегулирующее устройство, для регулирования мощности лампы (9000 шт)
Установка приборов учета газа на частном фонде (инвестпрограмма ОАО "Сахатранснефтегаз" 1483 прибора)	5932	х	х	х	х
Перевод автомобильной техники с бензина на газ (производственные программы ОАО "ЯГТК" - 13 ед., ОАО "Якутдорстрой" - 6 ед.)	1832	х	х	х	х
IV. Освещение проблем энергосбережения и распространение передового опыта через СМИ (смета расходов пресс службы Окружной администрации)	390	390	130	130	130

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

Наименование мероприятий	Всего	из них:
		Средства собственников помещений, УК, ТСЖ				Средства предприятий коммунального комплекса
		Всего	2011	2012	2013-2020	Всего	2010	2011	2012	2013-2020
Всего по ГО "Город Якутск"	1604597,410	792681,275	39953,621	295227,654	457500,0	234447,894	17602,094	102410,7	75584,5	38850,6
I. Объекты бюджетной сферы	486159,562	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Установка приборов учета по тепловодоснабжению (целевых программ ГРБС)	133025,562	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Установка светодиодных светильников (целевых программ ГРБС)	226134	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Энергоаудит объектов (целевых программ ГРБС 251 объектов по 500 тыс. руб.)	125500	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Создание лаборатории энергетического и экологического аудита в составе МУ "СЭГХ" (целевых программ ГРБС на приобретение оборудования)	1500	х	х	х	х	х	х	х	х	х
						х	х	х	х	х
II. Объекты жилищного фонда	866745,875	792681,275	39953,62	295227,654	457500	х	х	х	х	х
Установка приборов учета по тепловодоснабжению	346540,875	282545,365	24789,431	257755,934		х	х	х	х	х
Установка светодиодных светильников	62705	52635,91	15164,19	37471,72		х	х	х	х	х
Энергоаудит объектов (915 МКД по 500 тыс. руб.)	457500	457500			457500	х	х	х	х	х
III. Предприятия коммунального комплекса	251301,973	0	0	0	0	234447,894	17602,094	102410,7	75584,5	38850,6
Установка коммерческих приборов учета п на котельных МУП "Теплоэнергия" (по инвестиционной программе МУП "Теплоэнергия")	20867,213					4013,134	4013,134
Установка приборов учета по тепловодоснабжению на котельных, модернизация котельных и теплосетей ООО "Прометей" (Производственная программа)	168082,76	х	х	х	х	168082,76	12084,96	71028,7	46118,5	38850,6
Модернизация автоматизированной системы управления наружным освещением (производственная программа ПМУП "Горсвет" по наружному освещения)	54588	х	х	х	х	54588		27294	27294
Установка новых шкафов управления (156 шт)		х	х	х	х			11310	11310
Установка в светильники ЖКУ-250 электронное пускорегулирующее устройство, для регулирования мощности лампы (9000 шт)		х	х	х	х			15984	15984
Установка приборов учета газа на частном фонде (инвестпрограмма ОАО "Сахатранснефтегаз" 1483 прибора)	5932	х	х	х	х	5932	1504	2256	2172
Перевод автомобильной техники с бензина на газ (производственные программы ОАО "ЯГТК" - 13 ед., ОАО "Якутдорстрой" - 6 ед.)	1832	х	х	х	х	1832		1832
IV. Освещение проблем энергосбережения и распространение передового опыта через СМИ (смета расходов пресс службы Окружной администрации)	390

Таблица 2.8. Прогноз ожидаемых целевых показателей (индикаторов) энергетической эффективности (экономия энергоресурсов) и экономической эффективности (экономия бюджетных ассигнований на содержание и оплату КУ, экономия средств населения на оплату КУ) по ДЦП "энергосбережение го "Город Якутск" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года"

Наименование мероприятий	ед. изм.	кол-во	Общая сумма затрат, тыс. руб.	Ожидаемая годовая экономия ресурсов с 2013 года, (при установке электронных элеваторов, приборов учета тепловой энергии - экономия от 20% до 60%, горячего и холодного водоснабжения - экономия от 15%, для расчета взяты минимальные значения, и прогноз ежегодного роста тарифов на КУ по программе соц. эконом. развития ГО "Город Якутск" с 2013 г. до 2020 г. - 7,5%. Прогноз устн. тарифов на 2013 год: на теплоснабжение - 35,47 руб/м2; на ХВС-40,16 руб/м3; на ГВС - 75,68 руб/м3; на канализация - 21,34 руб/м3)							Средний срок окупаемости мероприятий, год
				электроэнергии, МВт	теплоэнергии, Гкал	водоснабжение, м3	Водоотведение (канализация), м3	ГСМ, тонн	тонн усл. топлива (1 Гкал=01486 т.у.т, 1 Мвт=0,3445 т.у.т, 1 тн Диз. топлива=1, 450 т.у.т)	Всего минимальная годовая экономия ден. Средств (без учета роста тарифа), в тыс. руб.
Всего по ГО "Город Якутск"			832 865,3	30 717,6	268 559,3	1 890 279,6	1 890 279,6	110,5	50 810,7	314 552,5	2,6
I. Объекты бюджетной сферы			365 367,402	22 586,915	53 394,800	90 689,400	90 689,400	0,000	15 715,659	111 974,066	3,3
Установка приборов учета по тепловодоснабжению (целевых программ ГРБС)	шт	254	139 233,402		53 394,8	90 689,4	90 689,4		7 934,467	7 140,282	4,8
Установка светодиодных светильников (целевых программ ГРБС)	шт	75 378	226 134,000	22 586,9					7 781,192	104 833,784	2,2
II. Объекты жилищного фонда			409 245,875	6 225,352	215 164,500	1799 590,200	1799 590,200	0,000	34 118,079	176 658,854	2,3
Установка приборов учета по тепловодоснабжению	шт	1884	346 540,875		215 164,5	1 799 590,2	1 799 590,2		31 973,445	150 512,376	2,3
Установка светодиодных светильников	шт	25082	62 705,000	6 225,4					2 144,634	26 146,478	2,4
III. Предприятия коммунального комплекса			56 420,000	1 905,300	0,000	0,000	0,000	110,545	816,667	22 027,782	2,6
Модернизация автоматизированной системы управления наружным освещением (156 шкафов управления уличного освещения и 9000 пускорегулирующих устройств в светильники по производственной программе ПМУП "Горсвет")			54 588,000	1 905,3					656,376	18 135,979	3
Перевод автомобильной техники с бензина на газ (Производственные программы ОАО "ЯГТК" - 13 ед., ОАО "Якутдорстрой" - 6 ед.)	ед.	19	1 832,000					110,5	160,291	3 891,803	0,5

Раздел III. Ресурсное обеспечение программы

3.1. Определение источников финансирования

Потенциально возможными источниками финансирования программы по энергосбережению являются:

- Местный бюджет ГО "Город Якутск";

- Средства предприятий;

- Собственные сэкономленные за счет энергосбережения средства;

- Привлеченные средства инвесторов;

- Другие внебюджетные источники.

       /----------------------------------------------------------------\

       |    Источники финансирования мероприятий по энергосбережению    |

       \----------------------------------------------------------------/

          |    /--------------------------------------------------------\

          |-- |    Средства, получаемые из бюджета МО "Город Якутск"   |

          |    \--------------------------------------------------------/

          |    /--------------------------------------------------------\

          |    | Финансовые средства, получаемые в результате экономии  |

          |-- |    энергетических ресурсов, посредством внедрения      |

          |    |             энергоэффективнных технологий              |

          |    \--------------------------------------------------------/

          |    /--------------------------------------------------------\

          |-- |      Кредитные средства с погашением в течение срока   |

          |    |      окупаемости мероприятий по энергосбережению       |

          |    \--------------------------------------------------------/

          |    /--------------------------------------------------------\

          |-- |           Прочие средства, в т.ч. Гранты               |

          |    \--------------------------------------------------------/

          |    /--------------------------------------------------------\

          \-- |  Средства, получаемые за счет реализации федеральных и |

               |              республиканских целевых программ          |

               \--------------------------------------------------------/

Рис. 3.1. Потенциально возможные источники финансирования мероприятий по энергосбережению

В программе предусмотрено привлечение трех основных источников: местный бюджет (МБ Городской округ "Город Якутск"), средства предприятий и средства собственников помещений УК, ТСЖ.

При этом средства Городского округа "Город Якутск" распределяются на капитальные вложения и прочие текущие расходы.

Сумма средств на капитальные вложения МБ составляет 90 млн 775,444 тыс. руб., из них 73 млн 921,365 тыс. руб. приходится на установку приборов учета и замены ламп накаливания на светодиодные светильники в местах общего пользования на жилищном фонде и 16 млн 854,079 тыс. руб. приходится на установку приборов технологического и коммерческого учета в муниципальных котельных по инвестиционной программе МУП "Теплоэнергия".

Сумма средств на прочие текущие расходы составляет 486 млн 549,562 тыс. руб. проходят по программам главных распределителей бюджетных средств и включается в финансовые планы каждого муниципального учреждения, структурного подразделения на содержание и оплату коммунальных услуг, являющимися исполнителями программных мероприятий по энергосбережению.

ПМУП "Горсвет" включает в производственную программу модернизации наружного освещения 54 млн 588 тыс. руб.

По мере реализации программных мероприятий, сумм средств получаемой экономии исполнителями направляется на дальнейшие мероприятия по энергоресурсосбережению с целью повышения энергетической эффективности своих объектов после защиты и внесения уточнений в свои финансовые планы, а так же внесения уточнений и изменений в состав дополнительных мероприятий по энергосбережению данной программы.

При грамотном подходе и совместной работе с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) возможно привлечение и других источников, в т.ч. из республиканского и федерального бюджетов.

На сегодняшний день средства федерального бюджета целевого назначения можно разделить на две основные группы:

а) Трансферты из федерального фонда поддержки субъектов Российской Федерации;

б) Средства на реализацию федеральных целевых программ;

Средства республиканского бюджета целевого назначения при реализации программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса PC (Я) на период 2009-2011 г.г.".

В связи с этим необходимо проведение работ по привлечению финансовых средств, путем постоянного контроля направляемых бюджетных заявок.

Кроме этого необходимо создание механизма аккумуляции полученной эконом пи энергоресурсов в результате реализации энергосберегающих мероприятий. Это позволит использовать часть аккумулированных средств на цели рефинансирования мероприятий по энергосбережению.

Для определения полной аккумуляции финансовой экономии от реализации мероприятий должны быть выполнены следующие условия:

- плановый объем дотаций на весь срок действия проекта должен рассчитываться исходя из базового расчетного теплопотребления;

- экономия тепловой энергии должна определяться вычитанием из расчетного базового объема теплопотребления объема потребления тепловой энергии, зафиксированного прибором учета, с корректировками, определенным и договором на теплоснабжение

- средства на покрытие разницы в тарифах на тепло- и водоснабжение с учетом льгот и субсидий должны выделяться из бюджета в полном объеме (то есть, стать защищенной статьей).

В процессе исполнения бюджета должны учитываться факторы, ведущие к увеличению дотаций. В бюджете должны выделяться дополнительные средства на компенсацию этих изменений либо в этом же, либо в следующем году.

В качестве эксперимента, предлагается использовать механизм разницы платежей, который основан на сохранении нормативов оплаты услуг по отоплению и ГВС населением при снижении оплаты этих услуг теплоснабжающей организацией. Вся полученная экономия должна оставаться в распоряжении муниципального образования для направления этих средств на другие энергосберегающие проекты.

Мобилизация всех доступных внутренних финансовых источников позволяет покрыть только три четверти необходимых средств на планируемые мероприятия по энергосбережению. Таким образом, для ее полной реализации необходимо привлечение заемных средств. Для финансирования отдельных компонентов могут привлекаться средства международных финансовых институтов.

Если рассматривать распределение капитальных затрат в период 2010-2012 г.г. по источникам финансирования, то в период 2010-2012 г.г. привлечение средств местного бюджета предусмотрено в объеме 45%, то в период 2013-2020 г.г. 38% от общего объема финансирования программных мероприятий (см. рис. 3.2, 3.3).

Рис. 3.2. Распределение капитальных затрат в период 2010-2012 г.г. по источникам финансирования

Рис. 3.3. Распределение капитальных затрат в период 2013-2020 г.г. по источникам финансирования

3.2. Финансирование мероприятий по энергосбережению

Финансирование энергосбережения складывается из решения следующих вопросов:

- Оплата текущих расходов. Постоянная составляющая расходов на энергосбережение состоит из оплаты труда персонала занятого в системе энергоменеджмента, премиальных за достигнутые результаты в энергосбережении и прочих расходов на обучение персонала, на литературу и наглядную агитацию и т.д. и т.п. Объем этих расходов, составляет примерно 10% от расходов предприятия на оплату энергоресурсов.

- Инвестиции в конкретные энергосберегающие мероприятия. Состояние даже сравнительно новых предприятий таково, что без крупных инвестиций добиться приемлемых результатов в сжатые сроки очень тяжело. Для инвестирования в энергосбережение существуют различные фонды и программы, созданные в рамках федеральной и региональных программ энергосбережения, и некоторые из них реально действуют. Пробиться в них сложно, и здесь необходимы квалификация, опыт и настойчивость руководства предприятия. Другой путь - взять кредит. Тем более что по оценкам экономистов, инвестиции в энергосбережение в 3...5 раз привлекательнее инвестиций в нефтедобычу.

- Учет и распределение средств сэкономленных за счет энергосбережения. Обычно учет расходования энергоресурсов возложен на энергослужбу, а учет их оплаты - на финансовые подразделения предприятия;

- Привлечение энергосервисных компаний позволит проводить мероприятия по энергосбережению без привлечения местного бюджета. Возврат денежных средств, инвестируемых в объекты бюджетной сферы и жилого фонда будут производиться за счет получаемой экономии.

В системе энергоменеджмента необходимо свести задачи учета энергоресурсов, их оплаты и экономии, а также распределения сэкономленных на энергоресурсах средств в единую систему. Это позволит знать объемы сэкономленных средств, не дав им раствориться в "общем котле", что обычно сводит все усилия по созданию системы энергоменеджмента к нулю. Позволит перевести текущие расходы энергоменеджмента и инвестиции в небольшие энергосберегающие мероприятия на самофинансирование, то есть осуществлять из сэкономленных средств. Из них же полезно выделять часть средств для инвестиций в развитие тех подразделений, успехи которых в энергосбережении наибольшие.

На рис. 3.4. приведены функциональные взаимосвязи между объектами, перечнем мероприятий и источниками финансирования. В качестве источников финансирования представлен местный бюджет и заемные средства (коммерческие банки).

Рис. 3.4. Функциональные взаимосвязи между объектами, перечнем мероприятий и источниками финансирования

Создание Фонда Энергосбережения позволит направлять целевые средства на планомерно реализуемые мероприятия по энергосбережению. Источником образования фонда может служить экономия, полученная в результате проведения энергосберегающих мероприятий, а также целевое бюджетное финансирование (например, в размере 5%).

Решение этих вопросов требует применения финансовых инструментов и независимого подхода, поэтому их необходимо поручить специалистам финансового подразделения.

3.3. Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации программы

Общие затраты на мероприятия по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве ГО "Город Якутск" на период 2010-2020 годы составляют 1 604 597,41 тыс. руб., ежегодный усредненный экономический эффект мероприятий за этот период составляет 314 552,5 тыс. руб.

Совокупный экономический эффект оценивается в размере 2 017 710,6 тыс. руб, что свидетельствует о том, что на каждый вложенный рубль приходится экономический эффект в размере 1,34 рублей. Это позволит в период до 2013 г. сэкономить финансовые ресурсы в размере 508 422,1 тыс. руб.

3.4. Организация управления и контроль за выполнением мероприятий программы

Ход реализации программы рассматривается Городским собранием депутатов г. Якутска - два раза в год, Мэром ГО "Город Якутск" - ежегодно. Управление реализацией программы осуществляется ГО "Город Якутск". Ежеквартально на заседаниях коллегии совместно с исполнителями программы решаются вопросы о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Управление реализацией данной программы осуществляет ГО "Город Якутск", общую координацию работ и контроль осуществляют МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" и Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования ОА "ГО "Город Якутск" (КЭПиЦ).

МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" в соответствии с Постановление Окружной администрации N 10п от 8.02.2010 г. направляет:

- Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным в КЭПиЦ отчет о ходе реализации программных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Программы согласно приложениям N 8, 9 с соответствующим обоснованием;

- Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным в адрес КЭПиЦ информацию (оценку) по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия (приложение N 7) с соответствующим обоснованием;

- Ежегодно до 1 июня в КЭПиЦ бюджетные заявки на следующий финансовый год для выделения ассигнований из местного бюджета согласно приложению N 6, с соответствующим обоснованием;

- Информацию (отчетность) в республиканские органы исполнительной власти, в установленные сроки, только после согласования с КЭПиЦ и ФКУ.

МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" ежегодно, в течении 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, готовит проект распоряжения Главы Окружной администрации города Якутска об утверждении плана мероприятий Долгосрочной целевой программы.

В проекте распоряжения МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" уточняет показатели индикаторов эффективности Программы и затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год.

В случае принятия решения о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" предлагает соответствующие изменения в постановление Главы Окружной администрации города Якутска об утверждении Программы.

Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования:

- Ежегодно до 1 марта с участием ФКУ, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" с участием исполнителей программы представляет Главе окружной администрации города Якутска, годовой отчет о ходе реализации Долгосрочной целевой программы Городского округа "Город Якутск;

- Ежеквартально предоставляет информацию Главе окружной администрации города Якутска об исполнении и анализ реализации Долгосрочной целевой программы;

- Ежегодно до 15 июня направляет в КЭПиЦ сводные бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Городского округа "Город Якутск" для финансирования Долгосрочной целевой программы;

- Ежегодно в срок до 1 августа готовит предложения в ФКУ по перечню и объемам финансирования Долгосрочной целевой программы из местного бюджета Городского округа "Город Якутск" на очередной финансовый год, согласно приложениям.

В процессе выполнения программы отдельные ее положения и финансовые затраты могут уточняться по согласованию с соответствующими заинтересованными бюджетными учреждениями, предприятиями и ведомствами.

Заключительные положения.

Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием энергетических ресурсов на территории города Якутска, является одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования.

Программа энергосбережения призвана решить эти проблемы за счет реализации системы технических, экономических, финансовых и организационных мер по повышению эффективности использования энергоресурсов.

Необходимость активизации работы в области энергосбережения, вызвана тем, что в городе отсутствует системный подход к решению этого вопроса, что является серьезным упущением в климатических условиях Крайнего Севера. Для надежного и эффективного энергообеспечения города, а также создания системы энергетической независимости нужна обоснованная среднесрочная энергетическая политика, которая должна быть нацелена на:

- устойчивое и качественное обеспечение населения и экономики города энергоносителями;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики города на энергосберегающий путь развития;

- обеспечение энергетической безопасности города.

Одним из важнейших аспектов реформирования жилищно-коммунального хозяйства является энергосбережение, т.е. снижение затрат на производство, передачу и потребление энергоресурсов и связанное с этим смягчение для населения условий перехода отрасли на безубыточное функционирование.

Перед хозяйственным комплексом города поставлена задача перевода его на энергосберегающий путь развития, для чего необходимо создание и проведение специальных мероприятий, составляющих основу данной программы энергосбережения.

Комплексность, системность и постоянство при решении поставленных данной Программой задач является залогом успеха!

Приложение N 1

к ДЦП "Энергосбережение ГО "Город Якутск"

на 2010-2012 годы

и на период до 2020 года", утвержденной

Постановлением Главы ГО "Город Якутск"

N 117п от 30.07.10 г.

Заявка на разработку долгосрочной целевой программы

1.	Инициатор предложения разработки программ	МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" ГО "Город Якутск"
2.	Наименование социально-экономической проблемы и анализ причин ее возникновения	Высокое потребление и большие потери энергоресурсов - мировой энергетический кризис с 2008  г.
3.	Возможные этапы, возможные сроки их реализации программы, прогноз целевых показателей	1 этап: 2010 - организационный; 2 этап: 2011-2012 г.г. - основной; 3-й этап 2013-2020 г.г. - основные направления мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности
4.	Ожидаемый результат от реализации (индикаторов), оценка соответствия мероприятий экологическим и иным требованиям	Снижение потребление энергоресурсов муниципальными учреждениями и жилищным фондом (МКД) в натуральном выражении: на 12% по теплоэнергии, на 15-18% по водоснабжению, на 5-10% по электроэнергии.
5.	Предварительный объем финансовых средств для реализации программы (тыс. руб.)	1 604 597,410
	в том числе:
5.1.	Республиканский бюджет	0,000
5.2.	Местный бюджет	577 325,006
5.3.	Прочие источники	1 027 272,404
6.	Объем финансовых средств на подготовку проекта программы (тыс. руб.)	150
7.	Наименование организации, разрабатывающей проект программы	МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" ГО "Город Якутск"
8.	Срок готовности проекта программы	1 августа 2010 г.
9.	Заказчик (заказчик-координатор)	Окружная администрация ГО "Город Якутск"
10.	Основные поставщики и подрядчики	ОАО АК "Якутсэнерго", ОАО "Водоканал", МУП "Теплоэнергия", ООО "Прометей", ООО "МТЭК", ООО "Фаворит-96"
11.	Прочие сведения
12.	Организационные вопросы

Приложение N 2

к ДЦП "Энергосбережение ГО "Город Якутск"

на 2010-2012 годы

и на период до 2020 года", утвержденной

Постановлением Главы ГО "Город Якутск"

N 117п от 30.07.10 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

1	Наименование программы	ДЦП "Энергосбережение Городского округа "Город Якутск" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года"
2	Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	ФЗ от 23.11.09 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышению энергетической эффективности...", Постановление Правительства РФ от 31.12.09 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Постановление Правительства РС (Я) от 03.05.10 г. N 190 "Об установлении целевых показателей (индикаторов) энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)", Распоряжение Правительства РС (Я) N 516-р от 11.05.10 г. "Об утверждении Плана мероприятий и состава Межведомственной координационной комиссии по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)
3	Заказчик - координатор программы	Окружная администрация ГО "Город Якутск"
4	Основной разработчик программы	МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" ГО "Город Якутск"
5	Основная цель программы	Снижение затрат бюджета города и населения за потребленные энергоресурсы за счет внедрения современных энергоэффективных технологий, внедрение систем контроля за потребленной энергией с целью разработки способов ее экономии
6	Основные задачи программы	- Использование комплекса рыночных механизмов и мер государственного регулирования в энергосбережении создание условий для привлечения инвестиций в целях внедрения энергосберегающих технологий; - Разработка механизмов перевода энергосбережения на самофинансирование с использованием сэкономленных средств, полученных вследствие проведения энергосберегающих мероприятий; - Создание системы контроля за энергопотреблением
7	Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)	1 этап: 2010 - организационный; 2 этап: 2011-2012 г.г. - основной; 3-й этап 2013-2020 г.г. - основные направления мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности
8	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- Энергосбережение на объектах бюджетной сферы; - Энергосбережение на объектах жилищного фонда; - Энергосбережение на коммунальных предприятиях
9	Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	МУ "Управление образования", МУ "Управление здравоохранения", МУ "Управление культуры", МУ "СЭГХ", Управление делами ОА ГО "Город Якутск", МУ "Управы округов", администрации пригородов, ОАО "Якутскэнерго", ОАО "Водоканал", МУП "Теплоэнергия", ПМУП "Горсвет", ОАО "ЯГТК", ОАО "ЯДС", МУ "ДЖО", МУ "ДИО", МУ "ДИВТ"
10	Объем и источники финансирования	Объем финансирования программы составляет: 1 604 597,41 тыс. руб., в т.ч. на период 2010-2012 г.г. - 744 659,728 тыс. руб., на период 2013-2020 г.г. - 859 937,682 тыс. руб. в т.ч. по источникам: Местный бюджет - 577 325,006 тыс. руб.; Средства собственников помещений, УК, ТСЖ - 792 824,51 тыс. руб. Средства предприятий коммунального комплекса - 234 447,894 тыс. руб.
11	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение потребление энергоресурсов муниципальными учреждениями и жилищным фондом (МКД) в натуральном выражении: на 12% по теплоэнергии, на 15-18% по водоснабжению, на 5-10% по электроэнергии. В физических величинах ежегодная экономия должна составить: по теплоэнергии - на 268 559,3 Гкал, по водоснабжению - на 1 890,28 тыс. м3, по электроэнергии - на 30 717,6 МВт, по ГСМ - на 110,5 тн нефтепродуктов, что соответствует 50 810,7 т.у.т или экономии финансовых средств в ценах 2010 г. - 314 млн 552,5 тыс. руб.
12	Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы	Для муниципальных учреждений - отношение фактических объемов к нормативному потреблению: Потребление тепловой энергии, Гкал в 88% Холодного водоснабжения, м3 в 85% Горячего водоснабжения, м3 в 85% Водоотведения, м3 в 85% Электроэнергии, кВтч в 95%
		Перечень индикаторов для организаций коммунального комплекса: Потери при транспортировке тепловой энергии (15%)
13	Система организации контроля за исполнением программы	Формы и методы организации управления реализацией программы определяется ГО "Город Якутск", а также предоставляет ежеквартально отчет координатору программы (МУ "Департамент ЖКХ и Э") о ходе реализации программы.

Приложение N 3

к ДЦП "Энергосбережение ГО "Город Якутск"

на 2010-2012 годы

и на период до 2020 года", утвержденной

Постановлением Главы ГО "Город Якутск"

N 117п от 30.07.10 г.

Объемы финансирования долгосрочной целевой программы по годам реализации

Форма N 1-ДЦП		тыс. руб.
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе:
		Капитальные вложения	НИОКР, ПИР, ПДС	Текущие расходы
Всего	1604597,41	1118047,848		486549,562
в т.ч. местный бюджет	577325,006	90775,444		486549,562
2010 год, всего	17602,094	17602,094
в т.ч. местный бюджет
2011 год, всего	242131,393	164525,713		77605,68
в т.ч. местный бюджет	99623,837	22018,157		77605,68
2012 год, всего	484926,241	439569,441		45356,8
в т.ч. местный бюджет	114114,087	68757,287		45356,8
2013-2020 годы, всего	859937,682	496350,6		363587,082
в т.ч. местный бюджет	363587,082			363587,082

Приложение N 4

к ДЦП "Энергосбережение ГО "Город Якутск"

на 2010-2012 годы

и на период до 2020 года", утвержденной

Постановлением Главы ГО "Город Якутск"

N 117п от 30.07.10 г.

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы

Название программы	ДЦП "Энергосбережение Городского округа "Город Якутск" на 2010-2012 годы и
Сроки реализации программы	2010-2012 годы и на период до 2020 года
Заказчик программы	Окружная администрация ГО "Город Якутск"
Дата принятия программы

Форма N 2-ДЦП						тыс. руб.
N	Наименование мероприятия	Всего финансовых средств	в том числе по источникам финансирования					Исполнители
			Бюджет ГО "Город Якутск"			Внебюджетные источники
			Всего	Капитальные вложения	Прочие текущие затраты	Всего	Капитальные вложения
1	2	3	8	9	10	12	13	16
	Всего по ГО "Город Якутск"	1604597,410	577325,006	90775,444	486549,562	1027272,404	1027272,404
	в том числе по годам:
	2010 год	17602,094				17602,094	17602,094
	2011 год	242131,393	99623,837	22018,157	77605,680	142507,556	142507,556
	2012 год	484926,241	114114,087	68757,287	45356,800	370812,154	370812,154
	2013-2020 годы	859937,682	363587,082		363587,082	496350,600	496350,600
	I. Объекты бюджетной сферы	486159,562	486 159,562		486159,562	х	х
	в том числе по годам:
	2011 год	77475,680	77 475,680		77475,68	х	х
	2012 год	45226,800	45 226,800		45226,8	х	х
	2013-2020 годы	363457,082	363 457,082		363457,082	х	х
1	Установка приборов учета по тепловодоснабжению (целевых программ ГРБС)	133025,562	133 025,562		133 025,562	х	х	Муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, администрации округов, пригородов
	в том числе по годам:
	2011 год	32248,880	32 248,880		32 248,880	х	х
	2012 год	0,000	0,000		0,000	х	х
	2013-2020 годы	100776,682	100 776,682		100 776,682	х	х
2	Установка светодиодных светильников (целевых программ ГРБС)	226134,000	226 134,000		226 134,000	х	х
	в том числе по годам:
	2011 год	45226,800	45 226,800		45 226,800	х	х
	2012 год	45226,800	45 226,800		45 226,800	х	х
	2013-2020 годы	135680,400	135 680,400		135 680,400	х	х
3	Энергоаудит объектов (целевых программ ГРБС 251 объектов по 500 тыс. руб.)	125500,000	125 500,000		125 500,000	х	х
	в том числе по годам:
	2011 год					х	X
	2012 год					х	х
	2013-2020 годы	125500,0	125500,0		125500,0	х	х
4	Создание лаборатории энергетического и экологического аудита в составе МУ "СЭГХ" (целевых программ ГРБС на приобретение оборудования)	1500,0	1 500,0		1 500,0	х	х	МУ "СЭГХ"
	в том числе по годам:
	2011 год					х	х
	2012 год					х	х
	2013-2020 годы	1500,0	1500,0		1 500,0	х	х
	II. Объекты жилищного фонда	866745,875	73921,365	73921,365		792824,510	792824,510
	в том числе по годам:
	2011 год	53056,670	12959,814	12959,814		40096,856	40096,856	Управляющие компании, ТСЖ
	2012 год	356189,205	60961,551	60961,551		295227,654	295227,654
	2013-2020 годы	457500,000				457500	457500
1	Установка приборов учета по тепловодоэлектроснабжению	356466,730	73921,365	73921,365		282545,365	282545,365
	в том числе по годам:
	2011 год	34221,692	9289,026	9289,026		24932,666	24932,666
	2012 год	312319,183	54563,249	54563,249		257755,934	257755,934
	2013-2020 годы
2	Установка светодиодных светильников	62705,000	10069,09	10069,09		52635,910	52635,91
	в том числе по годам:
	2011 год	18834,978	3670,788	3670,788		15164,19	15164,19
	2012 год	43870,022	6398,302	6398,302		37471,72	37471,72
	2013-2020 годы
3	Энергоаудит объектов (915 МКД по 500 тыс. руб.)	457500,000				457500,0	457500
	в том числе по годам:
	2011 год
	2012 год
	2013-2020 годы	457500,000				457500	457500
	III. Предприятия коммунального комплекса	251301,973	16854,079	16854,079		234447,894	234447,894
	в том числе по годам:
	2010 год	17602,094				17602,094	17602,094
	2011 год	111469,043	9058,343	9058,343		102410,7	102410,7
	2012 год	83380,236	7795,736	7795,736		75584,5	75584,5
	2013-2020 годы	38850,600				38850,6	38850,6
1	Установка коммерческих приборов учета по на котельных МУП "Теплоэнергия" (по инвестиционной программе МУП "Теплоэнергия")	20867,213	16854,079	16854,079		4013,134	4013,134	МУП "Теплоэнергия"
	в том числе по годам:
	2010 год	4013,134				4013,134	4013,134
	2011 год		9058,343	9058,343
	2012 год		7795,736	7795,736
	2013-2020 годы
2	Установка приборов учета по тепловодоснабжению на котельных, модернизация котельных и теплосетей ООО "Прометей" (Производственная программа)	168082,760	х	х	х	168082,76	168082,76	ООО "Прометей"
	в том числе по годам:
	2010 год	12084,960				12084,96	12084,96
	2011 год	71028,700				71028,7	71028,7
	2012 год	46118,500				46118,5	46118,5
	2013-2020 годы	38850,600				38850,6	38850,6
3	Модернизация автоматизированной системы управления наружным освещением (производственная программы ПМУП "Горсвет" по наружному освещению)	54588,000				54588	54588	ПМУП "Горсвет"
	в том числе по годам:
	2011 год	27294,000				27294	27294
	2012 год	27294,000				27294	27294
	2013-2020 годы	0,000					0
4	Установка приборов учета газа на частном фонде (инвестпрограмма ОАО "Сахатранснефтегаз" 1483 прибора)	5932,000	х	х	х	5932	5932	ОАО "Сахатранснефтегаз"
	в том числе по годам:
	2010 год	1504,000	х	х	х	1504	1504
	2011 год	2256,000	х	х	х	2256	2256
	2012 год	2172,000	х	х	х	2172	2172
	2013-2020 годы	0,000	х	х	х
5	Перевод автомобильной техники с бензина на газ(производственные программы ОАО "ЯГТК" - 13 ед., ОАО "Якутдорстрой" - 6 ед.)	1832,000	х	х	х	1832	1832	ОАО "ЯГТК", ОАО "Якутдорстрой"
	в том числе по годам:
	2011 год	1832,000	х	х	х	1832	1832
	2012 год	0,000	х	х	х
	2013-2020 годы	0,000	х	х	х
	IV. Освещение проблем энергосбережения и распространение передового опыта через СМИ (смета расходов пресс службы Окружной администрации)	390,000	390		390	х	х	Окружная администрация
	в том числе по годам:
	2011 год	130,000	130		130
	2012 год	130,000	130		130
	2013-2020 годы	130,000	130		130

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 6

к ДЦП "Энергосбережение ГО "Город Якутск"

на 2010-2012 годы

и на период до 2020 года", утвержденной

Постановлением Главы ГО "Город Якутск"

N 117п от 30.07.10 г.

Бюджетная заявка
на ассигнования из местного бюджета на очередной финансовый год для финансирования долгосрочной целевой программы

Название программы	ФЗ от 23.11.09 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышению энергетической эффективности...", Постановление#
Сроки реализации программы	2010-2012 годы и на период до 2020 года
Заказчик программы	МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" ГО "Город Якутск"
Дата принятия программы

N

Общий объем предусмотренных средств программой

в том числе

2010 (отчет)

2011 (оценка)

2012 (прогноз)

ФБ

РБ

МБ

ВБИ

ФБ

РБ

МБ

ВБИ

ФБ

РБ

МБ

ВБИ

ФБ

РБ

МБ

ВБИ

Объем ассигнований, в т.ч.:

1604597,410

х

х

577325,006

1027272,404

0

17602,094

х

х

99623,837

142507,556

х

х

114114,087

370812,154

1

Капитальные вложения

1118047,848

х

х

90775,444

1027272,404

0

17602,094

х

х

22018,157

142507,556

х

х

68757,287

370812,154

2

НИОКР, ПИР, ПСД

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

X

X

3

Текущие расходы

486549,562

х

х

486549,562

х

х

77605,680

х

х

45356,8

1604597,410

1118047,848

486549,562