Постановление Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 4 февраля 2010 г. N 262 "Об утверждении Административного регламента отдела промышленности, транспорта и связи Нерюнгринской районной администрации по исполнению муниципальной функции организации о выдаче разрешения на коммерческие перевозки пассажиров на пригородных и междугородных маршрутах"

В целях реализации Плана мероприятий по проведению административной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2010 годы, утвержденного распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 22.05.2009 г. N 203-рп, Нерюнгринская районная администрация

постановляет:

1. Утвердить Административный регламент отдела промышленности, транспорта и связи Нерюнгринской районной администрации по исполнению муниципальной функции организации о выдаче разрешения на коммерческие перевозки пассажиров на пригородных и междугородных маршрутах согласно приложению.

2. Отделу информатизации и защиты информации Нерюнгринской районной администрации (Овчарова Л.Т.) разместить Административный регламент отдела промышленности, транспорта и связи Нерюнгринской районной администрации по исполнению муниципальной функции организации о выдаче разрешения на коммерческие перевозки пассажиров на пригородных и междугородных маршрутах.

3. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования в "Бюллетене органов местного самоуправления Нерюнгринского района".

4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Нерюнгринской районной администрации Ленц Г.И.

Глава района

В.В. Кожевников

Административный регламент
о выдаче разрешения на коммерческие перевозки пассажиров на пригородных и междугородных маршрутах
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации от 4 февраля 2010 г. N 262)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Гражданским кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 г. N 2 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", Уставом муниципального образования "Нерюнгринский район", принятым решением Нерюнгринского районного Совета от 23.12.2008 г. N 2-3, постановлением главы муниципального образования "Нерюнгринский район" N 1181 от 23.07.2008 г. "О муниципальном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Нерюнгринский район".

Положение об организации автобусных пассажирских перевозок на междугородных и пригородных маршрутах общего пользования на территории Нерюнгринского района (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения на территории Нерюнгринского района, осуществлением контроля за работой маршрутного автомобильного пассажирского транспорта и состоянием транспортного обслуживания населения соответствующими транспортными организациями и индивидуальными предпринимателями.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно - правовой формы, формы собственности и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные автобусные пассажирские перевозки на междугородных и пригородных маршрутах общего пользования на территории Нерюнгринского района.

1.3. Осуществление пассажирских перевозок юридическими и физическими лицами на междугородных и пригородных автобусных маршрутах общего пользования организуется с целью более полного удовлетворения потребностей населения Нерюнгринского района в перевозках, повышения качества обслуживания, безопасности движения автобусов на междугородных и пригородных маршрутах общего пользования, свободного развития рынка пассажирских автотранспортных услуг, защиты прав потребителей этих услуг, сокращения расходов местного бюджета на покрытие убытков от пассажирских перевозок.

1.4. Транспортные услуги пассажирам автобусов оказываются, как правило, на принципах самоокупаемости, за исключением перевозок, выполняемых по муниципальному контракту, частичное финансирование которых производится за счет средств бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район".

2. Организация междугородных и пригородных автобусных пассажирских перевозок по расписанию

2.1. Организатором автобусных пассажирских перевозок на междугородних и пригородных маршрутах общего пользования (далее - перевозки) на территории Нерюнгринского района выступает Нерюнгринская районная администрация в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.2. Размещение заказа осуществляется на основании Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановления главы муниципального образования "Нерюнгринский район" N 1181 от 23.07.2008 г. "О муниципальном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Нерюнгринский район"" и настоящего Положения.

2.3. Основанием для допуска автотранспортного средства к автобусным пассажирским перевозкам на маршрутах является разрешение (далее разрешение).

2.4. Организатор перевозок вправе в дополнение к перевозкам, выполняемым по муниципальному заказу, организовать коммерческие автобусные пассажирские перевозки отдельными рейсами на междугородных и пригородных маршрутах общего пользования в интервалах времени расписания перевозчика, выполняющего муниципальный заказ.

2.4.1. Для коммерческих автобусных пассажирских перевозок Нерюнгринская районная администрация формирует комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с организацией и выполнением перевозок пассажиров автобусным транспортом между поселениями на территории Нерюнгринского района (далее - комиссия), самостоятельно определяет ее состав и компетенцию в соответствии с настоящим Положением.

2.4.2. Организатор коммерческих перевозок должен выдать перевозчику разрешение на право работы автобусов на коммерческих междугородных или пригородных маршрутах общего пользования (приложение N 1), которое при наличии соответствующей лицензии является основанием для осуществления коммерческих автобусных пассажирских перевозок по междугородным и пригородным маршрутам общего пользования.

2.4.3. Для получения разрешения на право работы автобусов на коммерческих перевозках общего пользования перевозчик направляет на согласование организатору перевозок заявку c указанием предполагаемого маршрута движения, с приложением следующих документов:

- правоустанавливающие (свидетельство о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, лицензию на право осуществления пассажирских перевозок);

- проекты расписаний движения автобусов в рабочие и выходные (праздничные) дни, обоснование целесообразности организации перевозок пассажиров в предлагаемом перевозчиком интервале времени;

- сведения о порядке управления движением автобусов на маршрутах, оперативном контроле за работой водителей, обслуживании пассажиров на остановочных пунктах;

- сведения о порядке предрейсового (послерейсового) контроля за состоянием здоровья водителей, техническим и санитарным состоянием автобусов;

- графики режимов труда и отдыха водителей автобусов.

2.4.4. Прием заявок и документов на осуществление коммерческих автобусных пассажирских перевозок в междугородных и пригородных маршрутах общего пользования производится отделом промышленности, транспорта и связи Нерюнгринской районной администрацией с последующим направлением их для рассмотрения в комиссию в течение 20 дней.

2.4.5. Решение о выдаче разрешения принимается комиссией на основании представленных документов согласно оценке перечня показателей, набравших наибольшее количество баллов (приложение N 2).

2.4.6. По результатам оценки показателей комиссией оформляется протокол, на основании которого выдается разрешение.

2.5. Автобусные пассажирские перевозки на междугородных и пригородных маршрутах общего пользования на территории Нерюнгринского района осуществляются по установленным автобусным маршрутам общего пользования.

2.6. Целесообразность открытия и закрытия автобусных маршрутов определяется организатором перевозок на основании анализа пассажиропотока и пропускной способности участков улично-дорожной сети Нерюнгринского района, по которым проходит маршрут, а также всей транспортной сети в целом, технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на маршруте движения, который проводится как по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район", так и по просьбам и заявлениям населения, общественных организаций, перевозчиков в порядке, определенном действующим законодательными и иными нормативными правовыми документами.

3. Обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1. Безопасность движения автобусов на междугородных и пригородных автобусных перевозках является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.

4.2. Безопасность движения на перевозках обеспечивается соблюдением перевозчиками комплекса требований, основными из которых являются:

- наличие в автобусе данных водителя и кондуктора (Ф.И.О.);

- соответствие водителей автобусов требуемой квалификации;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей и кондукторов и ежедневного медицинского осмотра водителей;

- проведение предрейсового технического осмотра;

- проведение инструктажа и обеспечение водителей схемой маршрута и расписанием движения;

- соблюдение транспортной дисциплины и норм вместимости автобусов;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха водителя;

- наличие производственной базы у перевозчика;

- содержание автобусов в технически исправном и в удовлетворительном санитарном состоянии, нормирование скоростей движения автобусов на маршруте и соблюдение расписания движения. Нормирование скоростей движения автобусов осуществляется с учетом установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований.

4.3. Самовольная передача перевозчиком маршрута для обслуживания пассажиров другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям не допускается.

4. Обязанности и ответственность перевозчиков водителей

5.1. При осуществлении автобусных пассажирских перевозок на междугородных и пригородных маршрутах общего пользования перевозчики обязаны:

- обеспечить выполнение требований действующего законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также требований настоящего Положения и довести данные требования до водителей автобусов и снабдить их необходимой документацией;

- в полном объеме выполнять требования нормативных правовых актов в части соблюдения правил технического и санитарного содержания автобусов, а также правил медицинского освидетельствования водителей перед выездом на маршрут;

- строго соблюдать лицензионные условия;

- обеспечить внешнюю и внутреннюю экипировку транспортного средства, предусмотренную действующим законодательством;

- обеспечить работу каждого автобуса в соответствии с маршрутным листом (путевым листом);

- осуществлять пассажирские перевозки при наличии схемы маршрута и расписания движения;

- обеспечивать беспрепятственный допуск представителей контролирующих органов на объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки;

- выполнять предписания контролирующих органов в установленные сроки;

- представлять организатору перевозок на утверждение расписание движения автобусов, после чего строго его соблюдать;

- информировать пассажиров о владельце лицензии, номерах телефонов контролирующих органов;

- обеспечить, помимо информационной карточки, наличие в салоне автобуса справочно-информационного материала для пассажиров:

а) о стоимости проезда и провоза багажа;

б) о льготных категориях пассажиров, обслуживаемых данным автобусом, или об отсутствии таких льгот;

- обеспечить страхование пассажиров согласно действующему законодательству;

- обеспечить продажу пассажиру проездных документов, предусмотренных правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации.

5.2. Водители транспортных средств, осуществляющие перевозки пассажиров:

5.2.1. Обязаны предъявлять по требованию контролирующих органов:

- лицензионную карточку;

- схему маршрута;

- расписание движения;

- контракт на перевозку пассажиров (копию контракта) либо разрешение;

- информационную карточку;

- маршрутный (путевой) лист с отметками о технической исправности автобуса и о проведенном медицинском осмотре водителя.

5.2.2. Должны иметь при себе, кроме водительского удостоверения, документы о регистрации транспортного средства, на право управления им и лицензионной карточки:

- талон о прохождении очередного государственного технического осмотра органами ГИБДД;

- ежедневный маршрутный (путевой) лист установленного образца с отметкой должностного лица, ответственного за своевременный выпуск на маршрут технически исправного, в надлежащем санитарном состоянии, соответствующем внешнем виде и правильно экипированного транспортного средства, а также отметкой о прохождении медицинского освидетельствования водителя.

Водитель обязан производить контрольную отметку об осуществлении пассажирских перевозок на установленных контрольных пунктах на обслуживаемом маршруте.

5.3. За неоднократные нарушения настоящего Положения, выразившиеся в самовольном изменении перевозчиками маршрута, изменении схем движения, срывах перевозок на закрепленном маршруте, нарушении условий обеспечения безопасности движения, нарушении расписания движения и графиков движения на всем протяжении маршрута, продолжении работы с просроченным контрактом или разрешением, к перевозчикам могут быть применены следующие меры:

- замечание;

- расторжение контракта, заключенного муниципальным заказчиком с перевозчиком, либо аннулирование разрешения в установленном порядке;

- представление материалов в соответствующее Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы надзора в сфере транспорта по Республике Саха (Якутия), (далее УГАДН ФСНСТ по РС(Я)) с ходатайством о приостановлении либо об аннулировании лицензии.

6. Контроль за работой автобусов, выполняющих регулярные междугородные и пригородные маршруты по расписанию

6.1. Контроль за соблюдением перевозчиками правил обслуживания пассажиров, оформлением маршрутов и состоянием остановочных пунктов, салонов автобусов, а также за допуском лиц к работе в качестве водителя автобуса в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями, за соблюдением режимов труда и отдыха водителей, за движением на маршрутах автобусов осуществляется в пределах своей компетенции органами ГИБДД, Управлением госавтодорнадзора по РС(Я), организатором перевозок и иными уполномоченными на то органами.

6.2. Организатор перевозок принимает меры по устранению выявленных недостатков в организации и выполнении перевозок пассажиров, направляет в Управление госавтодорнадзора по РС(Я) предложения о приостановлении либо об аннулировании лицензии перевозчиков, не соблюдающих требований настоящего Положения.

6.3. Возникающие разногласия рассматриваются комиссией по представлению перевозчиков, а также заинтересованных органов или организаций.

6.4. Заказчик контролирует, а перевозчик пассажиров на междугородных и пригородных маршрутах строго соблюдает расписание и интервал движения, время стоянки на остановке при посадке и высадке пассажиров, содержит конечные остановки в должном санитарном состоянии.

6.4.1. Все коммерческие транспортные средства, участвующие в перевозке пассажиров, работают в строгом соответствии с утвержденным графиком движения, соблюдением интервала и расписания движения с учетом расписания и интервала движения основного маршрутного перевозчика.

6.5. Установить, что прекращение движения по социальным маршрутам, а также сокращение перевозок по социальным маршрутам может производиться органами местного самоуправления только с 1 числа очередного календарного месяца.

6.5.1. Информирование жителей муниципального образования об указанных в части первой настоящей статьи изменениях в движении пассажирского маршрутного транспорта общего пользования должно производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до фактического изменения по социальным маршрутам.

6.6. Действия и решения органов местного самоуправления муниципального образования, организаций и должностных лиц по вопросам, регулируемым настоящим Положением, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

П.В. Ковальчук

Приложение N 1

к Положению об организации автобусных

пассажирских перевозок

на междугородных и пригородных маршрутах

общего пользования на территории

Нерюнгринского района

                                        Утверждаю:

                                        глава МО "Нерюнгринский район"

                                        __________________В.В. Кожевников

                                        "___"___________________20_____г.

                                        Действительно до

                                        "___"___________________20_____г.

                 НЕРЮНГРИНСКАЯ РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

                         РАЗРЕШЕНИЕ N ______

               НА ПРАВО РАБОТЫ АВТОБУСОВ ПО МАРШРУТАМ

Вид маршрута: междугородный, пригородный.

Наименование и номер маршрута____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Расписание движения______________________________________________________

Перевозчик_______________________________________________________________

Лицензия перевозчика: срок действия до_____________N_____________________

Начальник отдела промышленности,

транспорта и связи_____________________________/______________/

                            (подпись)               (ФИО)

          М.П.

Дата выдачи "____"____________________г.

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

П.В. Ковальчук

Приложение N 2

к Положению об организации автобусных

пассажирских перевозок

на междугородных и пригородных маршрутах

общего пользования на территории

Нерюнгринского района

Перечень
показателей оценки комиссии

N п/п	Наименование	Количество баллов
1.	Акт осмотра транспортного средства	до 15 баллов
	Внутреннее состояние салона:
	- хорошее	до 3
	- удовлетворительное	1
	Внешнее состояние:
	- хорошее	до 3
	- удовлетворительное	1
	Срок эксплуатации:
	- до 3-х лет	до 3
	- 3-6 лет	2
	- 6-8 лет	1
	- 8-10 лет	0
2.	Состояние дорожно-транспортной дисциплины за лицензионный период (нарушения ПДД на один автомобиль)	до 5 баллов
	Нарушение ПДД 0	5
	1-2	3
	3-4	2
	5	1
	более 5	0
3.	Выполнение условий лицензирования	до 20 баллов
3.1.	Приостановление действия лицензии в течение конкурсного периода	Оценка снижается на 10 баллов
4.	Работа на маршруте без разрешающих документов (путевой лист, лицензионная карточка, нарушение экипировки и т.д.)	Снижение за каждый зарегистрированный случай на 5 баллов
5.	Культура и качество обслуживания пассажиров
	- отсутствие жалоб	4
	- за каждую жалобу	снижение на 4 балла
6.	Соблюдение налогового законодательства
	- своевременная уплата налогов	до 8
	- нарушения	0
7.	Работа без замечаний с начала действия лицензии на пассажирские перевозки (по актам контрольных проверок в расчете на 1 автомобиль)	до 15 баллов
	- в течение года	7
	- 11-9 месяцев	5
	- 9-6 месяцев	3
	- менее 6 месяцев	1
8.	Итого:

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

П.В. Ковальчук