Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие архивного дела в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2012 - 2014 годы"

Приложение

к постановлению Нерюнгринской

районной администрации

от 31.10.2011 г. N 2265

Ведомственная целевая программа
"Развитие архивного дела в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2012 - 2014 годы"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование программы	Развитие архивного дела в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки Программы	- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 22.10.2004. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"; - Закон Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 551-З N 1117-III "Об архивном деле в Республике Саха (Якутия); - Приказ Минкультуры от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организаций Российской Академии Наук"; - Устав МБУ "Муниципальный архив Нерюнгринского района".
Заказчик Программы	Нерюнгринская районная администрация
Разработчик Программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Муниципальный архив Нерюнгринского района"
Цели Программы	1. Сохранение и пополнение Архивного фонда муниципального образования "Нерюнгринский район". 2. Информационная деятельность учреждения, использование документов Архивного фонда муниципального образования "Нерюнгринский район". 3. Кадровое обеспечение.
Задачи Программы	1. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда муниципального образования "Нерюнгринский район". 2. Обеспечение доступа к архивным документам Архивного фонда муниципального образования "Нерюнгринский район". 3. Повышение квалификации работников Учреждения.
Целевые показатели	Выполнение Программы позволит принять на хранение 200 тыс. дел и обеспечить их сохранность.
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки: 2012-2014 годы. Разработка проектно-сметной документации по реконструкции 3 этажа здания учреждения; проведение реконструкции 3 этажа здания учреждения; укрепление материально-технической базы учреждения.
Ответственный исполнитель	МБУ "Муниципальный архив Нерюнгринского района"
Объем и источник финансирования	Для финансирования мероприятий Программы предусматривается использование средств местного бюджета, средств от приносящей доход деятельности учреждения (платных услуг). 2012 год: бюджет МО "Нерюнгринский район" - 6123,4 т. руб; внебюджетные источники - 350,0 т. руб; 2013 год: бюджет МО "Нерюнгринский район" - 14862,1 т. руб; внебюджетные источники - 350,0 т. руб; 2014 год: бюджет МО "Нерюнгринский район" - 4722,6 т. руб; внебюджетные источники - 400,0 т. руб;
Ожидаемые конечные результаты	Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности Архивного фонда Нерюнгринского района; обеспечение своевременного приема документов на государственное хранение; качественное информационное обслуживание пользователей; своевременное исполнение запросов социально-правового характера граждан; развитие информационных технологий в учреждении; сохранение качественного состава кадров учреждения
Система организации контроля за исполнением Программы	Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется МБУ "Муниципальный архив Нерюнгринского района".

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

История создания и развития архивного учреждения на территории Нерюнгринского района насчитывает уже более трех десятков лет.

Для сохранения документов, отражающих историю строительства Байкало-Амурской магистрали и освоения природных богатств Южной Якутии, распоряжением Совета Министров Якутской АССР от 9 ноября 1977 года N 902-Р был создан филиал Центрального государственного архива ЯАССР в городе Нерюнгри (далее - Учреждение).

За это время архивный фонд Нерюнгринского района сложился исторически как постоянно комплектующаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества Нерюнгринского района. И сегодня архивные документы являются не только носителем памяти общества, но и документальной средой, его сознанием, многоуровневой информационной системой.

За период 1990 - 2010 гг. в свете больших перемен в целом в стране происходило создание и ликвидация предприятий различных форм собственности, и бремя по принятию и обеспечению сохранности документов ликвидируемых предприятий легло на плечи непосредственно самого Учреждения и органов местного самоуправления.

В последние годы остро возникла проблема по нехватке архивных площадей. Учреждение уже не могло принять на хранение вновь поступающие документы и обеспечить полноценную сохранность находящихся на хранении на уровне нормативных требований.

Большинство учреждений малого и среднего бизнеса не придавали значения обеспечению сохранности своих документов и, к сожалению, архивные фонды многих предприятий сегодня безвозвратно утеряны.

В связи с возникшей проблемой руководством района было принято решение по выделению Учреждению новых помещений в здании, расположенном по ул. К. Маркса, д. 3/1, 2 и 3 этажи с последующей их реконструкцией общей площадью 1300 м. кв.

В 2010 году была разработана проектно-сметная документация и начаты работы по реконструкции 2 этажа здания для размещения архивных документов на 100 тысяч единиц хранения. Общий объем выделенных средств на эти цели составил 11018,2 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 5818,2 тыс. рублей.

2011 год - 5200,0 тыс. рублей.

Крайне низкие темпы оснащения Учреждения современной электронно-вычислительной техникой (за исключением персональной оргтехники для сотрудников) сдерживают возможность использования документов в информационной и культурно-просветительной работе, тормозят внедрение автоматизированных архивных технологий, снижают оперативность и качество обслуживания учреждений и граждан, обращающихся с запросами социально-правового характера.

По состоянию на 01 января 2011 года источниками комплектования Муниципального архива являются 39 организаций, создающих и передающих документы постоянного срока хранения в архив, которые имеют историческое, научное, социальное, экономическое и культурное значение и являющиеся неотъемлемой частью историко-культурного наследия Нерюнгринского района.

В последнее время архивная информация стала особенно востребована. Ею пользуются как органы местного самоуправления, так и многие другие пользователи - юридические и физические лица в различных целях своей хозяйственной и личной деятельности.

Основная масса пользователей архивными фондами -это граждане, которые в массовом порядке обращаются с запросами социально-правового характера, связанными с назначением пенсии.

В составе архивного фонда Муниципального бюджетного учреждения "Муниципальный архив Нерюнгринского района" по состоянию на 01 января 2011 года находится 23111 единиц хранения.

Состав и объем архивных документов:

Управленческая документация - 7960 единиц.

Документы личного происхождения - 106 единиц.

Документы по личному составу - 14654 единицы

Фотодокументы - 391 единицы.

С каждым годом увеличивается количество социально-правовых запросов граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение.

Динамика исполнения запросов:

Из-за недостаточности бюджетного финансирования многие проблемы в области архивного дела, в том числе и вопрос по реконструкции 3 этажа здания, остаются нерешенными. Не хватает производственного оборудования: стеллажей, картотечных ящиков, полностью отсутствует оборудование для дезинфекционной обработки документов, оборудование для хранения особо ценных и секретных документов, оборудование для поддержания температурно-влажностного режима хранения документов.

Решение задачи сохранения и дальнейшего развития архивного фонда Нерюнгринского района требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по развитию архивного дела, связанного, в первую очередь, с демократизацией использования архивной информации, расширению доступа к ней граждан, интенсивным использованием архивных документов.

Намеченные программой мероприятия разработаны в соответствии с Федеральным Законом от 20.10.2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле", Законом Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 г. 551-3 N 1117-III "Об архивном деле в Республике Саха (Якутия)".

2. Основные цели и задачи

Настоящая Программа охватывает сферу деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Муниципальный архив Нерюнгринского района" и направлена на:

- удовлетворение потребностей получателей муниципальной услуги в области архивного дела;

- повышение качества оказываемых муниципальных услуг в области архивного дела;

- увеличение контингента потребителя муниципальных услуг;

- выполнение муниципального задания.

Цель N 1:

сохранение и пополнение Архивного фонда Муниципального образования "Нерюнгринский район".

Задача:

обеспечение сохранности и пополнение архивного фонда Муниципального образования "Нерюнгринский район".

Мероприятия:

а) разработка проектно-сметной документации для реконструкции 3 этажа здания учреждения;

б) реконструкция 3 этажа здания Учреждения;

в) приобретение специализированного оборудования для хранения документов;

г) повышение уровня безопасности Учреждения путем внедрения системы видеонаблюдения и устройства охранной сигнализации.

Цель N 2:

информационная деятельность учреждения, использование документов Архивного фонда Муниципального образования "Нерюнгринский район".

Задача:

а) обеспечение доступа к архивной информации Учреждения с помощью технических баз данных, расширение работы по использованию архивных документов.

Мероприятия:

а) продолжение освоения системы государственного учета документов "Архивный фонд";

б) введение типовых баз данных на основе новых компьютерных программ;

Цель N 3:

кадровое обеспечение.

Задача:

повышение квалификации работников Учреждения.

Мероприятия:

а) обучение специалистов на курсах повышения квалификации.

3. Расходные обязательства и формирование доходов

Муниципальное бюджетное учреждение "Муниципальный архив Нерюнгринского района" является получателем средств местного бюджета и финансируется за счет бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район", а также за счет внебюджетных источников, образованных от оказания услуг на платной основе (Приложение N 1).

Стоимость реализации Программы в 2012 - 2014 гг. составит: 26808,1 тыс. рублей, в том числе:

2012 год:

бюджет МО "Нерюнгринский район" - 6123,4 т. руб; внебюджетные источники - 350,0 т. руб.

2013 год:

бюджет МО "Нерюнгринский район" - 14862,1 т. руб; внебюджетные источники - 350,0 т. руб.

2014 год:

бюджет МО "Нерюнгринский район" - 4722,6 т. руб; внебюджетные источники - 400,0 т. руб.

4. Планируемые результаты деятельности

Для достижения планируемых результатов деятельности разработана система показателей результативности, которые характеризуют приоритеты каждой конкретной задачи.

На основе данных отчетных периодов 2009, 2010 2011 годов, а также плановых периодов 2012, 2013 годов определен весовой критерий каждого показателя результативности по каждой цели и задаче. (Приложение N 2).

Цель 1: сохранение и пополнение Архивного фонда Нерюнгринского района.

При достижении данной цели Учреждение на протяжении 30-40 лет в долгосрочном периоде обеспечит сохранность 30 тысяч единиц хранения архивных документов и обеспечит прием новых документов на протяжении 30-40 лет в объеме 200 тысяч единиц хранения.

Весовой критерий показателя результативности составляет 69,8%.

Цель 2: обеспечение доступа к архивным документам Архивного фонда Нерюнгринского района.

При достижении данной цели Учреждение значительно увеличит количество исполненных запросов социально-правового характера граждан и юридических лиц, что, в свою очередь, обеспечит более высокой степенью удовлетворенности потребителей муниципальной услуги.

Весовой критерий показателя результативности составляет 28,8%.

Цель 3: кадровое обеспечение.

В результате анализа кадрового состава Муниципального бюджетного учреждения "Муниципальный архив Нерюнгринского района" выявлено следующее:

численность сотрудников основного персонала - 10 человек.

100% специалистов муниципального архива не имеют специального образования в области архивного дела.

60% специалистов имеют стаж работы в учреждении менее двух лет.

50% специалистов имеют высшее образование.

20% специалистов имеют незаконченное высшее образование.

30% специалистов имеют среднее профессиональное образование.

20% специалистов имеют свидетельство о повышении квалификации в области архивного дела.

Для улучшения эффективности работы учреждения требуются серьезные меры в части переподготовки кадров, а также в части финансирования затрат на данные мероприятия.

Целевые показатели на долгосрочный период представлены в Приложении N 3.

5. Распределение расходов по целям и задачам

Данный раздел Программы подразумевает распределение расходов по целям и задачам, а также программным мероприятиям в отчетном и планируемом периоде (Приложение N 4).

Цель I. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Нерюнгринского района:

разработка проектно-сметной документации по реконструкции 3 этажа здания Учреждения.

Реконструкция 3 этажа здания Учреждения.

Приобретение оборудования для проведения реставрационно-профилактических работ, читально-копировальной аппаратуры, просмотровой, аудиовизуальной аппаратуры, стеллажей, картотечных ящиков, оборудования для хранения особо ценных и секретных документов, офисной мебели.

Повышение уровня безопасности Учреждения путем внедрения современных технических и охранных средств.

Цель II. Информационная деятельность Учреждения, использование документов Архивного фонда Нерюнгринского района, расширение доступа к ним:

развитие информационных технологий в Учреждении: оснащение Учреждения современной компьютерной техникой, внедрение типовых баз данных на основе новых компьютерных программ, обучение сотрудников Учреждения работе с типовыми базами данных.

Цель III. Кадровое обеспечение:

повышение квалификации работников Учреждения, не имеющих базового архивного образования.

Распределение планируемых объемов финансирования Программы по источникам и направлениям расходов средств отражено в Приложении N 5.

Распределение планируемых объемов финансирования по кодам классификации операций государственного управления отражено в Приложении N 6 и отдельно по каждой задаче Программы - в Приложении N 7.

6. Управление и контроль за реализацией программных мероприятий

Учреждение организует и координирует процесс реализации Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется непосредственно Учреждением.

Изменения и уточнения в финансовое обеспечение Программы вносятся при изменении Закона Республики Саха (Якутия) "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год", а также в соответствии с утвержденным финансовым обеспечением ежегодного объема бюджета Муниципального образования "Нерюнгринский район".

Учреждение направляет справочную и аналитическую информацию об использовании средств, выделенных на реализацию Программы в Управлении экономики и муниципального заказа Нерюнгринской районной администрации (Приложение N 8).

Реализация Программы дает возможность совершенствовать систему обеспечения сохранности, повышения уровня безопасности архивного фонда Нерюнгринского района, обеспечения своевременного приема документов на государственное хранение, своевременного и качественного обслуживания пользователей, своевременного исполнения запросов социально-правового характера, дальнейшего развития информационных технологий в Учреждении, сохранение качественного состава кадров учреждения.