Определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2011 г. О возвращении заявления об оспаривании нормативных актов Правительства РС(Я) и Министерства охраны природы РС(Я)

Определение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 10 ноября 2011 г.

ГАРАНТ:

Текст настоящего определения опубликован в газете "Якутские ведомости" от 29.02.2012 г. N 23 без указания номера

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А., изучив заявление Сукач Степана Анатольевича об оспаривании Постановления Правительства РС (Я) от 12.08.1996 N 337 "О создании ресурсных резерватов "Кыталык" в Аллаиховском и "Лена-Дельта" в Булунском улусах" (вместе с "Положением о ресурсном резервате "Кыталык" в Аллаиховском улусе", "Положением о ресурсном резервате "Лена-Дельта" в Булунском улусе"), Приказа Министерства охраны природы РС(Я) от 17.09.2004 N 01-05/1-4 "Об утверждении Положений" (вместе с "Положением о ресурсном резервате (Эркээйи Сир) "Терпяй-Тумус" в Анабарском улусе", "Положением о ресурсном резервате (Эркээйи Сир) "Лена-Дельта" в Булунском улусе")

установил:

Заявитель Сукач С.А. обратился в Верховный суд PC (Я) с заявлением о признании вышеназванных Постановления Правительства РС(Я) от 12.08.1996 N 337 и Приказа Министерства охраны природы РС(Я) от 17.09.2004 N 01-05/1-4 противоречащими положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом заявитель полагает, что названные акты нарушают гарантированные государством права и свободы местных жителей и работников организаций, учреждений и предприятий в части посещения островов архипелага Новосибирских островов.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 26 и части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об, оспаривании таких нормативных правовых актов, которые приняты и опубликованы в установленном порядке.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29 ноября 2007 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В силу статьи 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Учитывая, что заявителем оспариваются вышеназванные Постановление Правительства РС(Я) от 12.08.1996 N 337 и Приказ Министерства охраны природы РС(Я) от 17.09.2004 N 01-05/1-4, которые не были опубликованы, а следовательно по своей форме не относятся к числу нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые могут быть проверены в порядке, установленном главой 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возврате заявления Сукач С.А. в связи с его неподсудностью Верховному суду Республики Саха (Якутия).

Вместе с тем суд разъясняет заявителю возможность на основании ст. 254 ГПК РФ обратиться в районный суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспаривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 135, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

Возвратить заявление Сукач Степана Анатольевича об оспаривании Постановления Правительства РС(Я) от 12.08.1996 N 337 "О создании ресурсных резерватов "Кыталык" в Аллаиховском и "Лена-Дельта" в Булунском улусах" (вместе с "Положением о ресурсном резервате "Кыталык" в Аллаиховском улусе", "Положением о ресурсном резервате "Лена-Дельта" в Булунском улусе"), Приказа Министерства охраны природы РС(Я) от 17.09.2004 N 01-05/1-4 "Об утверждении Положений" (вместе с "Положением о ресурсном резервате (Эркээйи Сир) "Терпяй-Тумус" в Анабарском улусе", "Положением о ресурсном резервате (Эркээйи Сир) "Лена-Дельта" в Булунском улусе") со всеми приложенными документами.

Разъяснить заявителю возможность обращения с настоящим заявлением в районный суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспаривается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней.

Судья

Л.А. Дмитриева