Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2012 г. ГС N 1289-IV "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы муниципальных образований для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии до 16 апреля 2012 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии (А.А. Софронеев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В. Басыгысов

г. Якутск, 29 марта 2012 года

ГС N 1289-IV

Проект Закона Республики Саха (Якутия)
"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов"

Глава 1. Общее положение

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом осуществляется правовое регулирование реализации на территории Республики Саха (Якутия) отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Республике Саха (Якутия) (далее - республика) в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов"), а также с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".

Статья 2. Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

Глава 2. Государственное управление в области охоты, сохранения охотничьих ресурсов

Статья 3. Государственное управление в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

Государственное управление в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется органами государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Саха (Якутия)

1. К полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти Республики Саха (Якутия), относятся следующие полномочия:

1) организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2) установление в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов", лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

4) определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

5) ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Саха (Якутия), за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

6) заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

7) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

8) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

9) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;

10) осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Статья 5. Полномочия Республики Саха (Якутия) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

К полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся:

1) разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;

2) выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;

4) осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия Президента Республики Саха (Якутия) в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов

Президент Республики Саха (Якутия):

1) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

2) утверждает лимиты добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи на территории Республики Саха (Якутия), за исключением лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов";

3) утверждает схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия);

4) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти квалификационные требования к руководителю специально уполномоченного органа, осуществляющего полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов";

5) назначает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти руководителя специально уполномоченного органа, осуществляющего полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов";

6) обеспечивает своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам осуществления переданных в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов" полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти области полномочий, переданных в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов";

7) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуру и положение специально уполномоченного органа, осуществляющего полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов";

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов", "О животном мире".

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 8. Участие граждан и общественных объединений в реализации отдельных вопросов в области сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания

Граждане и общественные объединения вправе участвовать в подготовке решений, касающихся охотничьих ресурсов и среды их обитания, в порядке и в формах, установленных законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Охота

Статья 9. Охотничьи ресурсы

К охотничьим ресурсам на территории Республики Саха (Якутия), кроме отнесенных Федеральным законом "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов", относятся:

гагары, кроме видов, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

поганки, кроме видов, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Статья 10. Промысловая охота

1. Промысловая охота осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, указанные в части 1 настоящей статьи, наряду с промысловой охотой осуществляют деятельность по заготовке охотничьих ресурсов и иную деятельность в сфере охотничьего хозяйства.

3. Промысловая охота осуществляется в:

1) закрепленных охотничьих угодьях на основании охотхозяйственного соглашения или при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), а также разрешения на добычу охотничьих ресурсов;

2) общедоступных охотничьих угодьях при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Статья 11. Охотничьи ресурсы, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории Республики Саха (Якутия)

Промысловая охота на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется в отношении следующих видов охотничьих ресурсов:

а) млекопитающие:

копытные животные - дикий северный олень тундровых популяций, кабарга;

пушные животные - лисица, росомаха, рысь, соболь, колонок, горностай, ласка, белый песец, белка, ондатра, норка, заяц-беляк;

б) птицы: куропатки.

Статья 12. Любительская и спортивная охота

1. Любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

2. Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

3. Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

4. Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании охотхозяйственных соглашений.

5. Продукция охоты, в случае, если она не используется для личного потребления физическими лицами, осуществляющими любительскую и спортивную охоту, реализуется указанными лицами организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты.

Статья 13. Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях

1. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами производится в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья в порядке очередности поступления заявлений физических лиц.

2. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами производится в пределах установленных квот добычи охотничьих ресурсов, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

3. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами производится в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья с соблюдением следующих условий:

1) физические лица вправе подать заявления на право добычи охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи, с 1 августа до дня, предшествующего дню завершения срока охоты, на соответствующий охотничий ресурс;

2) физические лица вправе подать заявления на право добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливаются лимиты добычи, за 30 дней до срока открытия охоты на соответствующий охотничий ресурс;

3) во внеочередном порядке распределяются разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в качестве поощрения лицам, активно участвующим в мероприятиях по охране охотничьих ресурсов, охотникам-волчатникам, добывшим в предшествующем году двух и более волков.

Количество и очередность распределения разрешений между такими лицами определяются специально уполномоченным органом по представлению государственного учреждения, осуществляющего охрану, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов Республики Саха (Якутия). Общий объем распределяемых разрешений не должен превышать 30 процентов установленной квоты на добычу охотничьих ресурсов для каждого общедоступного охотничьего угодья.

4. Установленный частями 1-3 настоящей статьи порядок действует до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.

Статья 14. Территориальное и внутрихозяйственное охотустройство

1. В целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное и внутрихозяйственное охотустройство.

2. Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Саха (Якутия).

3. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия).

4. В схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия) определяются цели планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.

5. К схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия) прилагается карта с обозначением границ охотничьих угодий и зон планируемого создания охотничьих угодий.

6. При составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия) границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описанию границ охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7. При составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия) обеспечивается ее совместимость с лесным планом Республики Саха (Якутия), документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами землеустройства.

8. Проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений осуществляется на основании схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.

9. Внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

10. Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств.

11. Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья.

12. В схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 16. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Саха (Якутия)

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 357-З N 727-III "Об охоте и охотничьем хозяйстве" (новая редакция).

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.