Приложение N 1. Порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм

Приложение N 1

к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)

от 28 августа 2012 г. N 363

Порядок
предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм" и ведомственной целевой программой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 марта 2012 г. N 173.

Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

участник проектной программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы" (далее - участник Программы) - руководитель крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - К(Ф)Х) - победитель конкурса на участие в Программе;

заявитель - гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Республики Саха (Якутия), ведущий К(Ф)Х, подавший заявку в конкурсную комиссию для признания его участником Программы и соответствующий требованиям, установленным настоящим Порядком.

1.2. Предоставление гранта предполагает развитие на базе К(Ф)Х не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства.

1.3. Гранты на развитие семейной животноводческой фермы подлежат расходованию на следующие цели:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

1.4. Предоставление грантов предполагает наличие собственных средств заявителей, часть которых может быть привлечена посредством получения инвестиционных и краткосрочных банковских кредитов и займов. В формировании проектов по развитию семейных ферм в качестве соинвесторов имеют право принимать участие хозяйственные общества и снабженческо-сбытовые сельскохозяйственные потребительские кооперативы, снабженческо-сбытовые сельскохозяйственные производственные кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

1.5. Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 18 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет получателя гранта в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и согласованными с конкурсной комиссией.

В случае нецелевого использования участником Программы полученного гранта средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Критерии и условия предоставления грантов

2.1. Заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

1) заявитель является руководителем действующего К(Ф)Х, соответствующего определению микропредприятия или малого предприятия, установленному Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированного и осуществляющего деятельность на территории Республики Саха (Якутия) более 12 месяцев до дня подачи заявки на получения гранта;

2) заявитель и члены хозяйства являются гражданами Российской Федерации (не менее двух), состоят в родстве и совместно осуществляют производственную деятельность, основанную на их личном участии;

3) заявитель имеет бизнес-план и технико-экономическое обоснование создания, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы, предприятия по переработке животноводческой продукции, предполагающий увеличение объема производства и реализации животноводческой продукции, со сроком окупаемости проекта не более 8 лет с даты открытия проекта, а также план расходов средств, предполагаемых к софинансированию за счет гранта, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования;

4) заявитель является членом действующего сельскохозяйственного потребительского или производственного кооператива по профилю продукции, производимой на семейной животноводческой ферме и перерабатываемой в данном кооперативе, либо имеет соглашение о реализации своей продукции с перерабатывающей организацией;

5) заявитель представил предложения по созданию в К(Ф)Х не менее трех рабочих мест;

6) у заявителя отсутствуют просроченные обязательства перед бюджетом и внебюджетными фондами, просроченные задолженности по кредитам, полученным в кредитных организациях;

7) заявитель представил наличие или экономическое обоснование создания собственной или на кооперативной основе кормовой базы или заключенные предварительные договоры на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами;

8) заявитель имеет финансовые средства в сумме, составляющей не менее 40 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы, подтвержденные выпиской с банковского счета заявителя, предоставленной банком:

за счет собственных средств и (или) за счет кредитных средств. При этом сумма собственных средств не может быть менее 10 процентов от суммы указанных затрат;

в случае если проект на дату подачи заявки находится в стадии реализации, заявитель подтверждает, что объем выполненных работ, наличие оборудования, техники, иного имущества, участвующего в проекте, в стоимостном объеме составляет не менее 30 процентов от стоимости проекта. Таким подтверждением является отчет об оценке имущества, выполненный независимым оценщиком в соответствии со стандартами оценочной деятельности, указанными в Федеральном законе от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

9) заявитель представил письменное согласие о готовности проводить экскурсионно-обучающие мастер-классы на базе своего предприятия с целью передачи передового опыта функционирования семейных животноводческих ферм в рамках реализации представляемого проекта;

10) заявитель представил рекомендательное письмо от главы администрации муниципального района или городского округа, характеризующее развитие К(Ф)Х, динамику его производственных показателей, а также возможный социально-экономический эффект и целесообразность предоставления гранта;

11) заявитель и члены хозяйства постоянно проживают в муниципальном образовании по месту нахождения и регистрации хозяйства;

12) заявитель представляет письменное обязательство в том, что в случае получения гранта он обязуется осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта;

13) заявитель представляет письменное подтверждение, что строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки, а сам заявитель и члены К(Ф)Х ранее не являлись получателями грантов на развитие малого и среднего предпринимательства;

14) заявитель дает письменное согласие на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы в расчете на одно К(Ф)Х не должен превышать 21,6 млн рублей. Сумма гранта не может составлять более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы;

16) сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера, указанному в бизнес-плане. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

2.2. Грант на развитие семейной животноводческой фермы - средства, передаваемые из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на счет участника Программы, для софинансирования его затрат в целях развития на территории республики семейной животноводческой фермы на конкурсной, безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования из средств республиканского и федерального бюджетов.

2.3. Сумма гранта, предоставляемого главе К(Ф)Х, определяется конкурсной комиссией исходя из потребности, указанной в представляемом бизнес-плане, и не может быть выше предельного максимального размера гранта.

III. Порядок проведения конкурса среди заявителей

Организацию проведения конкурса по отбору К(Ф)Х для участия в проектной программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы" осуществляет Министерство сельского хозяйство и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

3.1. Объявление конкурса

3.1.1. Объявление о проведении конкурса размещается Министерством на официальном сайте по адресу: www.sakha.gov.ru/minselhoz, не позднее чем за 15 рабочих дней до даты начала приема заявок и документов.

3.1.2. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

дата и время начала и окончания приема заявок и документов;

почтовые и фактические адреса организатора для представления заявок и документов, номера телефонов для справок;

график (режим) работы организатора конкурса;

номера кабинетов, в которых предоставляется информация о проведении конкурса;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурса;

требования к заявителям;

перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе;

форма заявки, бизнес-плана, презентации.

3.2. Представление заявки

3.2.1. Для участия в конкурсе заявитель подает заявку по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку работнику Министерства с приложением следующих документов:

заверенные заявителем и скрепленные печатью копии свидетельств о регистрации К(Ф)Х и постановке на учет в налоговом органе;

заверенная заявителем копия его паспорта и копии паспортов членов К(Ф)Х;

справка об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, заверенная налоговым органом по месту регистрации К(Ф)Х;

бизнес-план по форме, утвержденной приказом Министерства, предусматривающий ведение рентабельного производства, увеличение объема реализуемой сельскохозяйственной продукции и создание в К(Ф)Х не менее трех рабочих мест, содержащий план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на развитие семейной животноводческой фермы (перерабатывающего предприятия);

рекомендательное письмо главы администрации муниципального района или городского округа по месту нахождения и регистрации К(Ф)Х с просьбой включить заявителя в перечень участников проектной программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы";

заверенные заявителем и скрепленные печатью копии документов, подтверждающие возможности заявителя софинансировать не менее 40 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы (одного из нижеперечисленных):

а) письмо финансово-кредитной организации, подтверждающее наличие на расчетном счете заявителя денежных средств в размере не менее 40 процентов от стоимости проекта;

б) письмо финансово-кредитной организации, подтверждающее наличие на расчетном счете заявителя денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости проекта, и письмо, подтверждающее готовность финансово-кредитной организации либо лизинговой компании рассмотреть возможность предоставления финансовых ресурсов или имущества в лизинг для реализации проекта в объеме, удовлетворяющем требованиям подпункта 7 пункта 2.1 настоящего Порядка (представляется в случае если в соответствии с представленным заявителем бизнес-планом предусматривается привлечение заемных средств или имущества в лизинг);

в) письмо финансово-кредитной организации, подтверждающее наличие на расчетном счете заявителя денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости проекта и отчет об оценке имущества, выполненный независимым оценщиком в соответствии со стандартами оценочной деятельности, указанными в Федеральном законе от 29 июля 1998 г. N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подтверждающий то, что фактический объем выполненных работ, наличие оборудования, техники, иного имущества, участвующего в проекте, в стоимостном объеме составляет не менее 30 процентов от стоимости проекта;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. следует читать как "N 135-ФЗ"

заверенные заявителем и скрепленные печатью копии документов, подтверждающих его право собственности на движимое и/или недвижимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана, а также документы, подтверждающие остаточную стоимость указанного имущества;

презентацию проекта (бизнес-плана), отражающую основные экономические показатели проекта и этапы его реализации, по форме, утвержденной приказом Министерства, на бумажном и электронном носителе;

документы в соответствии с подпунктами 12, 13, 14 пункта 2.1 настоящего Порядка.

Заявитель вправе представить дополнительные материалы, включая фотографии, публикации в средствах массовой информации и иные документы.

3.2.2. При представлении документов, требующих заверения и состоящих из нескольких листов, заверяется каждый лист. Оригиналы документов представляются для сличения с копиями конкурсной комиссии при защите проекта.

3.2.3. Прием заявок и документов осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты начала приема заявок и документов. По истечении указанного срока заявки соискателей приему не подлежат.

3.2.4. Заявка и документы, указанные в подпункте 3.2.1 настоящего Порядка, подаются работнику Министерства, назначенному соответствующим приказом Министерства (далее - уполномоченный работник Министерства), в папке прошитыми и заверенными подписью заявителя и печатью. При этом уполномоченным работником Министерства, принявшим документы, на двух экземплярах описи проставляется отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты, времени приема и номера заявки. Первый экземпляр описи приобщается к пакету документов, второй экземпляр описи остается у заявителя.

3.2.5. Регистрация полученных заявок и документов осуществляется по мере их поступления в журнале регистрации заявок. Регистрация заявок и документов осуществляется в момент их поступления организатору. При регистрации заявке присваивается входящий номер.

3.2.6. Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявке и документах, несет заявитель.

3.2.7. Подать заявку для участия в конкурсе заявитель имеет право лично либо через уполномоченных им представителей.

3.2.8. При приемке заявки и документов проверка их полноты и соответствия установленным требованиям не осуществляется.

3.2.9. Уполномоченные работники Министерства в течение не более 5 рабочих дней с даты регистрации заявки рассматривают поступившие документы, проводят их предварительную экспертизу на предмет соответствия требованиям подпунктов 2.1, 3.2.1 настоящего Порядка и в случае их соответствия включают заявку в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании конкурсной комиссии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "требованиям пункта 2.1 и подпункта 3.2.1 "

3.2.10. Основаниями для отказа во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании конкурсной комиссии, являются:

несоответствие сведений, изложенных в заявке и документах, действительности;

несоответствие заявителя либо заявки требованиям подпунктам 2.1, 3.2.1 настоящего Порядка;

наличие исправлений и подчисток в заявке и прилагаемых документах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "требованиям пункта 2.1 и подпункта 3.2.1 "

3.2.11. Мотивированный отказ во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании конкурсной комиссии, в течение 5 рабочих дней с даты окончания приема заявок и документов направляется заявителю по почте либо вручается ему лично. Отказ во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании конкурсной комиссии, может быть обжалован в установленном законодательством порядке.

3.2.12. Перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании конкурсной комиссии, формируется в порядке даты и времени регистрации заявки и в течение 5 рабочих дней с даты окончания приема заявок и документов размещается на официальном сайте по адресу: www.sakha.gov.ru/minselhoz, и с представленными материалами передается в конкурсную комиссию. В перечне заявок указывается наименование заявителя, адрес его регистрации, наименование проекта, дата, время и место рассмотрения проекта конкурсной комиссией.

3.3. Рассмотрение заявки конкурсной комиссией

3.3.1. Конкурс проводится в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок и документов. В случае если конкурс проводится в течение нескольких дней, датой проведения конкурса считается дата последнего заседания конкурсной комиссии.

3.3.2. Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурса по результатам рассмотрения заявки и документов, представленных заявителем, а также защиты проекта (очного собеседования) лично заявителем либо его уполномоченным представителем на заседании конкурсной комиссии.

Заявители извещаются о дате проведения заседания Конкурсной комиссии не позднее трех рабочих дней до даты заседания.

3.3.3. Конкурсная комиссия отклоняет заявку заявителя в случае:

наличия нулевого балла по одному из основных критериев, указанных в подпункте 3.3.4 настоящего Порядка, в том числе и в случае, если данный факт обнаружился в результате выявления ошибок и неточностей при рассмотрении бизнес-плана заявителя;

неявки заявителя либо его представителя на защиту проекта в установленное время.

Решение конкурсной комиссии по вопросу соответствия каждой конкурсной заявки требованиям настоящего Порядка отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.

3.3.4. В качестве основных критериев оценки заявок, документов и в целом всего проекта для определения победителей конкурса устанавливаются:

N п/п	Наименование критерия	Ед. изм.	Удел. вес показателя	Баллы
				0	1	2	3	4	5
1	Доля собственного участия (собственные средства, кредитные или заемные средства, сумма оценки имущества, участвующего в проекте) по отношению к сумме получаемого гранта	%	1	менее 40	40-44	45-49	50-54	55-59	60 и больше
2	Количество создаваемых рабочих мест	ед.	0,5	менее 3 и более 15	3	4-6	7-9	10-12	13-15
3	Рентабельность производства после выхода на проектную мощность	%	0,5	0	1-10	11-15	16-20	21-25	26-30 и выше
4	Период окупаемости проекта	лет	1	свыше 8	8	7	6	5	4 и менее

3.3.5. Дополнительные критерии, учитываемые при оценке проекта:

N п/п	Наименование показателей	Удельный вес показателя	Количество дополнительных баллов
1	Приобретение в результате реализации проекта племенного скота	1	1
2	Наличие в штате фермы (предприятия) специалистов с высшим образованием по профильному направлению (зооинженеров, зоотехников, ветеринарных врачей, технологов)	1	1
3	Наличие на момент подачи заявления в собственности или аренде земельных участков, обеспечивающих производство 50 и более процентов годовой потребности кормов	1	1
4	Наличие на момент подачи заявки в собственности помещения фермы, подлежащего реконструкции или земельного участка под строительство помещения	1	1
5	Постоянное проживание руководителя К(Ф)Х по месту расположения семейной фермы (удаленность жилья не более 1 км)	1	1
6	В ходе прямого голосования проект одобрен более чем 50 процентами голосов членов комиссии от числа, присутствующих на заседании	1	15

3.3.6. Оценка заявок и документов (проектов) осуществляется путем расчета совокупного показателя, включающего значения каждого из критериев оценки. Расчет совокупного показателя для каждого из проектов осуществляется умножением количества баллов по критерию оценки на удельный вес показателя и сложением полученных значений по основным и дополнительным критериям.

3.3.7. Проекты, набравшие наибольшее значение совокупного показателя согласно пунктам 3.3.4 и 3.3.5, признаются победителями конкурса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктам 3.3.4 и 3.3.5" имеется в виду "подпунктам 3.3.4 и 3.3.5"

3.3.8. В случае равенства значений совокупного показателя нескольких заявителей победитель определяется Конкурсной комиссией путем голосования в порядке, установленном положением о Конкурсной комиссии.

3.3.9. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом, который утверждается председателем Конкурсной комиссии или его заместителем, и в течение пяти рабочих дней с даты проведения конкурса направляется в Министерство. Протокол заседания составляется по форме, утвержденной приказом Министерства.

3.3.10. В течение 10 рабочих дней с даты проведения конкурса Министерство издает ведомственный акт об утверждении победителей конкурса и предоставлении им грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

3.3.11. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения ведомственного акта, указанного в подпункте 3.3.10 настоящего Порядка, Министерство размещает его на официальном сайте по адресу: www.sakha.gov.ru/minselhoz.

3.3.12. В течение двух календарных месяцев, следующих за датой опубликования списка участников Программы, руководители К(Ф)Х, включенные в список участников Программы, проходят краткосрочный курс обучения основам ведения бизнеса в рамках действующих в республике образовательных программ. Помощь участникам Программы в организации прохождения обучения оказывает Институт повышения квалификации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Якутская государственная сельскохозяйственная академия".

IV. Порядок предоставления гранта

4.1. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу ведомственного акта, указанного в подпункте 3.3.10 настоящего Порядка, Министерство заключает с участником Программы соглашение о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по форме, утвержденной приказом Министерства.

4.2. Министерство в течение 5 рабочих дней после заключения соглашения с участником Программы представляет в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) заявку на перечисление грантов.

В случае если бизнес-планом участника Программы предусмотрено получение заемных средств, Министерство представляет заявку в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в течение 5 рабочих дней после представления участником Программы выписки из протокола уполномоченного органа кредитно-финансовой организации о принятии решения по выдаче кредита либо займа.

4.3. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в течение 5 рабочих дней со дня получения подтверждающих документов и заявок на оплату расходов осуществляет перечисления:

средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - с лицевого счета Министерства, открытого на едином счете государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на расчетные счета получателей гранта, открытые ими в кредитных учреждениях;

средств федерального бюджета - с единого счета государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на лицевой счет Министерства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия). Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств производит кассовые выплаты с лицевого счета на отдельные целевые расчетные счета получателей гранта, открытые ими в кредитных организациях.

4.4. Участник Программы обязан использовать грант по целевому назначению в соответствии с заключенным соглашением.

4.5. Участник Программы представляет в Министерство отчетность в форме и сроки в соответствии с заключенным соглашением.

V. Порядок возврата грантов в случае нарушения требований предоставления грантов

5.1. Контроль за целевым использованием грантов осуществляет Министерство согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

5.2. При установлении факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению фермер возвращает грант в полном объеме в порядке и сроки, установленные заключенным соглашением.