Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2012 г. ГС N 1321-IV "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О недрах"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О недрах", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы муниципальных образований для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии до 11 мая 2012 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии (А.А. Софронеев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В. Басыгысов

г. Якутск, 25 апреля 2012 года

ГС N 1321-IV

Проект Закона Республики Саха (Якутия)
"О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О недрах"

Статья 1

Внести следующие изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 2 июля 1998 года З N 29-II "О недрах":

1) абзац второй преамбулы после слов "иных специфических минеральных ресурсов" дополнить словами ", включая рапу лиманов и озер";

2) дополнить статьей 2.1 следующего содержания:

"Статья 2.1. Участки недр местного значения

1. К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются Правительством Республики Саха (Якутия) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.";

3) в статье 3:

а) в пункте "г" слова "участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также" исключить;

б) пункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) составление республиканского (территориального) баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;";

в) пункт "м" изложить в следующей редакции:

"м) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Республики Саха (Якутия), формирование совместно с Российской Федерацией перечня общераспространенных полезных ископаемых и предоставление права пользования участками недр местного значения;";

г) дополнить пунктом "м.1" следующего содержания:

"м.1) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;";

д) пункт "н" изложить в следующей редакции:

"н) установление порядка пользования участками местного значения;";

е) дополнить пунктом "у" следующего содержания:

"у) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.";

4) пункт "г" части 1 статьи 4 признать утратившим силу;

5) в статье 6:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю недр в виде горного отвода - геометризированного блока недр.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Пользование недрами возможно только после отвода земель в установленном порядке.

Земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом Российской Федерации "О недрах".";

6) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Основания возникновения права пользования участками недр

Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

1. Решение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

2. Принятое решение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) о предоставлении:

а) по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

б) права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

в) права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

г) права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

д) права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

3. Переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.";

7) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

а) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.";

8) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в отношении участков недр, находящихся на территории Республики Саха (Якутия):

а) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

б) осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;

в) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов и аукционов и условиях лицензий на пользование недрами;

г) осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр относительно участков недр местного значения осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия).";

9) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Конкурсы или аукционы на право пользования участками недр местного значения

Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр местного значения принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Российской Федерации.

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения.

До определения Правительством Российской Федерации официального сайта объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте органа, указанного в части первой настоящей статьи, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в общероссийских средствах массовой информации и республиканских средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр и не позднее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр, считая с даты первого опубликования. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).";

10) в статье 28:

а) часть 5 после слов "и органами государственной власти Республики Саха (Якутия)" дополнить словами "(в части участков недр местного значения)";

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения органами государственной власти Республики Саха (Якутия) поступает в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в размерах и порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.";

11) дополнить статьей 32.1 следующего содержания:

"Статья 32.1. Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых

Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов.";

12) в части 2 статьи 40:

а) в пункте "а":

слова "недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или по" исключить; слово "участкам" заменить словом "участками";

б) в пункте "в" слова ", содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр" исключить;

13) в части 1 статьи 42 слова ", содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр" исключить.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.