Решение Мирнинского районного Совета депутатов Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2012 г. II-N 24-15 "Об итогах социально-экономического развития Мирнинского района Республики Саха (Якутия) за 2011 год"

Заслушав информацию заместителя главы администрации МО "Мирнинский район" по экономике и финансам Башарина Г.К., заместителя председателя комиссии по бюджету, налоговой политике, землепользованию, собственности Антонова К.Н., председателя районного Совета депутатов Харитонова А.В., председателя контрольно-счетной палаты МО "Мирнинский район" Сивцева А.И., сессия районного Совета депутатов решила:

1. Принять к сведению основные показатели социально-экономического развития МО "Мирнинский район" за 2011 год в соответствии с приложениями NN 1,2.

2. Отметить положительные результаты социально-экономического развития МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) за 2011 год:

Произошло увеличение следующих социально-экономических показателей по отношению к 2010 году:

- фонд оплаты труда - на 23,98% (24 889 450,1 тыс. руб.);

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата - на 30,1% (55 912,3 руб.) (2 место по Республике Саха (Якутия);

- денежный доход на душу населения - на 12,9% (38 068,5 руб.) (1 место Республике Саха (Якутия);

- реальные денежные доходы - на 1,2%;

- средний размер пенсии - на 9,3% (14 493,0 руб.) (1 место по Республике Саха (Якутия);

- реальный размер назначенных пенсий - на 3,7%;

- объем отгруженных товаров собственного производства - на 29,8% (104 130 364,0 тыс. руб.) (1 место по Республике Саха (Якутия);

- добыча алмазов природных несортированных, необработанных - на 13,5%.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Предприятиями Мирнинского района получен положительный сальдированный финансовый результат в сумме 35 210 506,0 тыс. руб., что в 2,5 раза выше показателя 2010 года (14 265 487,0 тыс. руб.), в том числе по АК "АЛРОСА" (ОАО) 34 676 200,0 тыс. руб., что в 2,7 раза выше показателя 2010 года (12 866 152,0 тыс. руб.).

2.3. Положительный естественный прирост населения (превышение рождаемости над смертностью) составил 494 человек (в 2010 году - 444 человека).

2.4. Продолжение исполнения государственной Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, на реализацию которой в 2011 году из федерального и республиканского бюджетов было направлено 10 996,4 тыс. руб.

2.5. Уменьшение численности официально зарегистрированных безработных граждан на 16,39% (с 662 человек на 01.01.2011 г. до 551 человек на 01.01.2012 г.). При этом уровень безработицы к экономически активному населению составил 1,1% (по Республике Саха (Якутия) - 2,0%).

2.6. Исполнение всех социальных обязательств бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

Консолидированный бюджет Мирнинского района по доходной части исполнен на 101,97% (3 546 673,5 тыс. руб.) и по расходной части - на 90,9% (3 283 394,0 тыс. руб.).

Целевые районные программы на сумму 76 055,2 тыс. руб. (за 2010 год - 58 224,8 тыс. руб., темп роста к 2010 г. - 130,6%) (приложение N 3).

Инвестиционная программа района на сумму 108 793,9 тыс. руб. (за 2010 год - 86 594,6 тыс. руб., темп роста к 2010 г. - 125,6%).

2.7. Выполнение мероприятий, направленных на развитие социальной сферы района, в том числе улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта за счет средств республиканского и местного бюджетов, АК "АЛРОСА" (ОАО).

2.8. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" районной целевой Программы "Жилище" 42 молодые семьи получили сертификаты на приобретение (строительство) жилых помещений.

2.9. В 2011 году по району были введены в эксплуатацию следующие объекты:

- ландшафтно-этнографический комплекс "Земля Олонхо" на территории базы озера Чуоналыр в г. Мирный;

- ледовый крытый корт в г. Удачный;

- полосы препятствия на спортивных площадках при школах г. Мирный;

- спортивная площадка при школе МКОУ "СОШ N 23" п. Айхал;

- памятник Кадзову Г.А. в п. Айхал;

- высоковольтная линия Мирный - Сунтар - Олекминск;

- сеть цифрового телевещания первого мультиплекса г. Мирный;

- дополнительные базовые станции МТС с. Таас-Юрях;

- жилые дома по линии ИЖС (г. Мирный, п. Алмазный, с. Арылах, с. Таас-Юрях);

- смонтированы понтонные переправы через реки Малая Ботуобия и Вилючанка на автодороге федерального значения "Вилюй";

- отремонтирован мост через реку Чуоналыр.

2.10. Выполнен основной объем работ по реконструкции бывшего терапевтического отделения МУЗ "МЦРБ" под детский сад N 55 в г. Мирный на 130 мест, со сроком ввода в эксплуатацию 2 квартал 2012 года.

2.11. Продолжается строительство учебно-лабораторного корпуса Мирнинского политехнического института филиала Северо-восточного Федерального университета им. М.К. Аммосова в X квартале г. Мирного, православной гимназии г. Мирный, православного Храма Серафима Соровского в г. Удачном.

3. Отметить следующие негативные моменты, проблемные и нерешенные вопросы социально-экономического развития МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), в том числе:

3.1. Продолжает сохраняться отрицательное сальдо миграции (превышение численности выехавших над прибывшими) в количестве 2 104 человек (86,2% к 2010 году), как следствие, произошло сокращение численности населения района на 2 612 человек (численность по состоянию на 01.10.2012 года с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения составила 73 378 человек, по состоянию на 01.01.2011 года - 75 990 человек).

3.2. Высокий уровень розничных цен на основные виды продовольственных товаров.

Несмотря на то, что индекс потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в декабре 2011 года по отношению к декабрю 2010 года составил 6,9%, фактически уровень розничных цен на основные виды продовольственных товаров вырос более чем на 7,7%.

3.3. Продолжает сохраняться межотраслевая дифференциация заработной платы в сфере: добычи полезных ископаемых - 71 351,4 руб., строительства - 58 886,1 руб., обрабатывающего производства - 53 274,4 руб., производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 42 357,8 руб., образования - 30 375,8 руб., здравоохранения - 31 043,6 руб., культуры и спорта - 30 711,6 руб. (образование, здравоохранение, культура показаны с учетом аналогичных учреждений, принадлежащих АК "АЛРОСА" (ОАО).

3.4. Недостаточная обеспеченность местами в детских садах. Численность детей, стоящих на учёте для определения в дошкольные учреждения 01.01.2012 г. составляла 1343 человека, из них: 869 человек по детским дошкольным учреждениям АК "АЛРОСА" (ОАО), 474 по муниципальным садам. В связи с чем, началась интенсификация работ по увеличению дополнительных мест в детских садах путем реконструкции зданий терапевтического отделения МУЗ "МЦРБ" и ПТВС АК "АЛРОСА" (ОАО). При этом возникает проблема с заполняемостью вакансий воспитателей, помощников воспитателей в детских дошкольных учреждениях.

3.5. Сохраняется значительный объем ветхого и аварийного жилищного фонда в поселениях Мирнинского района.

За 2011 год введено в эксплуатацию на 1000 человек населения 15,8 кв. м. общей площади (АППГ - 17,7 кв. м.), при среднем достигнутом значении по Республике Саха (Якутия) - 329,9 кв. м. (АППГ - 319,2 кв. м.).

3.6. Не решен вопрос по строительству круглогодичной дороги до с. Сюльдюкар от п. Светлый.

3.7. Отмечается рост онкологической патологии среди населения Мирнинского района на 7,1% (в 2010 г. - 140 выявленных заболеваний (750 человек) населения, в 2011 г. - 150 выявленных заболеваний (771 человек).

4. По решению районного Совета от 28 апреля 2011 года II-N 18-12 "Об итогах социально-экономического развития Мирнинского района Республики Саха (Якутия) за 2010 год" Администрацией МО "Мирнинский район" Республика Саха (Якутия) были исполнены следующие поручения:

4.1. Все социальные обязательства бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) исполнены своевременно и в полном объеме.

4.2. Проведены на высоком организационном уровне основные мероприятия года: V Республиканский Ысыах, посвященный якутскому героическому эпосу "Олонхо" в 2011 году в Мирнинском районе, 50-летие поселка Айхал.

4.3. Разработана и утверждена Консолидированная программа "Социально-экономическое развитие Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на 2011-2016 годы".

4.4. Осуществлен плановый переход бюджетных учреждений Мирнинского района на новую систему оплаты труда.

4.5. В целях развития бюджетирования, ориентированного на результат, разработана нормативная база для формирования муниципальных заданий, также продолжена работа по программно-целевому финансированию.

4.6. По состоянию на 01.01.2011 г. муниципальный долг составлял 40 940,72 тыс. руб., остаток на 01.01.2012 г. - 773,39 тыс. руб. В 2011 году МО "Мирнинский район" был получен бюджетный кредит, предоставленный из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), на покрытие дефицита бюджета в сумме 50 000,0 тыс. руб. В течении года погашено - 90 167,33 тыс. руб.

4.7. В целях повышения качества администрирования налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2011 году продолжила работу комиссия по администрированию доходов МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия). Исполнение доходной части бюджета МО "Мирнинский район" за счет собственных доходов в 2011 году составило 1 324 654,98 тыс. руб. или 104,9%.

4.8. Проводился ежемесячный мониторинг основных статистических показателей социально-экономического развития Мирнинского района, в том числе исполнение заданий Правительства Республики Саха (Якутия) по производству важнейших видов продукции и услуг.

4.9. В целях усиления взаимовыгодных связей с улусами "алмазной провинции" и предприятиями Республики Саха (Якутия) ежегодно на базе Торгово-имущественного комплекса "Юбилейный" проводятся ярмарки-продажи с бесплатным предоставлением мест торговли.

4.10. В сфере социальной поддержки населения проведены следующие мероприятия:

- в течение года на реализацию комплексной муниципальной программы "Мирнинский район, доброжелательный к детям на 2010-2012 годы" из бюджетов МО "Мирнинский район", МО поселений Мирнинского района, АК "АЛРОСА" (ОАО) выделены средства в размере 19 249,1 тыс. рублей, которые направлены на мероприятия по защите прав и интересов детей, оказание поддержки детям и семьям в области здравоохранения, образования, организации досуга и отдыха;

- в рамках районной целевой Программы "Социальная поддержка населения Мирнинского района на 2011-2013 годы" в 2011 году освоено из бюджета МО "Мирнинский район" 6980,86 тыс. рублей, в том числе оказана адресная материальная помощь социально незащищенным категориям населения. Проведена работа по обеспечению молочной продукцией детей-инвалидов, нуждающихся в дополнительном молочном питании; организованы межселенные пассажирские перевозки, в том числе предоставлен льготный проезд для отдельных категорий граждан; льготы по коммунальным услугам для медицинских и фармацевтических работников муниципальных учреждений здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа Мирнинского района;

- в летний период 2011 года общий охват детей полезной деятельностью, организованным отдыхом и оздоровлением составил 92% от общего числа детей, оставшихся на лето в районе.

4.11. Осуществлена поддержка предпринимательства в рамках районной целевой программы "Развитие предпринимательства в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы", на которую за счет средств местного бюджета были направлены средства в размере 4 454,5 тыс. руб.

В целях поддержки предпринимателей, начинающих собственное дело, по итогам конкурсной комиссии в 2011 году предоставлены 22 гранта (субсидий) на общую сумму 2 145,6 тыс. руб. за счет местного и республиканского бюджетов. Всего начинающими предпринимателями в 2011 году создано 39 рабочих мест.

5. Администрации МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) определить основными задачами социально-экономического развития МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) на 2012 год:

5.1. переход на программно-целевой метод планирования бюджета;

5.2. реализацию мероприятий районных и ведомственных целевых программ и инвестиционной программы;

5.3. обеспечение устойчивого финансирования бюджетной сферы Мирнинского района;

5.4. дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений образования и культуры МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия);

5.5. повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

5.6. продолжение работы по оптимизации бюджетных расходов, развитию бюджетирования, ориентированного на результат и повышению качества оказания услуг муниципальными учреждениями;

5.7. продолжение работы с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по исключению из расчета доли межбюджетных трансфертов по муниципальным районам (в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации) средств, предназначенных муниципальным образованиям поселений и проходящих "транзитом" через бюджеты района;

5.8. решение вопроса по обеспеченности населения Мирнинского района местами в детских садах;

5.9. дальнейшее развитие системы комплексной поддержки социально незащищенных слоев населения МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия);

5.10. проведение работы по контролю за ценами на основные виды продовольственных товаров;

5.11. реализацию мероприятий в соответствии с Планом по проведению административной реформы в МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия);

5.12. проведение на высоком организационном уровне V Международных спортивных игр "Дети Азии" в 2012 году в городе Мирный;

5.13. создание благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им поддержки;

5.14. продолжение работы по повышению эффективности реализации Программы энергоресурсосбережения в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5.15. осуществление контроля за реализацией комплекса мероприятий по передаче жилого фонда АК "АЛРОСА" (ОАО) в муниципальные образования поселений Мирнинского района;

5.16. продолжение работы с органами государственной власти, Советом муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по расширению объемов официальной государственной статистики и созданию муниципальной статистики на поселенческом уровне для получения достоверных и своевременных данных по социально-экономическому развитию в разрезе поселений, учитывающих индикаторы деятельности муниципальных образований;

5.17. рассмотрение вопроса по организации на базе образовательных учреждений курсов по подготовке воспитателей для детских дошкольных учреждениях;

5.18. рассмотрение вопроса об улучшении материально-технической базы учреждений здравоохранения района с целью повышения уровня диагностики онкозаболеваний на ранней стадии;

5.19. утверждение формы показателей социально-экономического развития с учетом оценки эффективности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" решением сессии Мирнинского районного Совета депутатов в июне 2012 года.

6. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

7. Настоящее решение опубликовать в газете "Мирнинский рабочий" и разместить на официальном сайте МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (www.алмазный-край.рф).

8. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Председателя районного Совета депутатов (Харитонов А.В.).

Председатель районного Совета депутатов

А.В. Харитонов

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин

Заместитель Главы Администрации района по экономике и финансам

Г.К. Башарин