Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 г. ГС N 1387-IV "О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия) (новая редакция)"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия) (новая редакция)", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы муниципальных образований для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации до 15 июля 2012 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации (А.С. Уаров) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В. Басыгысов

г. Якутск, 28 июня 2012 года

ГС N 1387-IV

Проект Закона Республики Саха (Якутия)
"Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия) (новая редакция)"

Вносится

Правительством Республики Саха (Якутия)

Настоящий Закон устанавливает организационные и правовые основы управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия), определяет порядок владения, пользования и распоряжения ими, полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также устанавливает ответственность за нарушение настоящего Закона.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Управление государственной собственностью Республики Саха (Якутия)

Под управлением государственной собственностью Республики Саха (Якутия) понимается деятельность органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации ими полномочий владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности Республики Саха (Якутия) в соответствии с настоящим Законом.

Статья 2. Законодательство об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)

Законодательство об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия) основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также на Конституции (Основном законе) Республики Саха (Якутия) и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Отношения, регулируемые законодательством об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)

1. Законодательство об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия) регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти Республики Саха (Якутия), юридическими и физическими лицами по поводу осуществления от имени Республики Саха (Якутия) прав владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности Республики Саха (Якутия).

2. Нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), регулирующие отношения в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия), должны соответствовать настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и указанными нормативными правовыми актами применяется настоящий Закон.

Глава 2. Объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия)

Статья 4. Государственное имущество Республики Саха (Якутия)

Республике Саха (Якутия) на праве собственности принадлежит:

1) имущество, предназначенное для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия), закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями Республики Саха (Якутия), в том числе имущество, не закрепленное за ними, а также находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) акции (доли) хозяйственных обществ, недвижимые и движимые вещи, средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетные, валютные средства, ценные бумаги и иные имущественные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

2) имущество и имущественные права Республики Саха (Якутия), созданные, приобретенные и полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и Соглашением между Президентом Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 1992 года "О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Саха (Якутия)".

Статья 5. Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия)

1. Объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) подлежат обязательному учету и занесению в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия).

2. Порядок ведения Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия) устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия).

3. Ведение Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия) осуществляется государственным органом по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия).

4. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством.

Статья 6. Передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия)

1. Передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия), в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за государственными учреждениями, в собственность Российской Федерации или в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с законодательством.

2. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия), осуществляется государственным органом по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) либо с его согласия в соответствии с законодательством.

Глава 3. Субъекты управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия)

Статья 7. Президент Республики Саха (Якутия)

1. Президент Республики Саха (Якутия):

1) осуществляет общее руководство деятельностью Правительства Республики Саха (Якутия) по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия);

2) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации стратегических государственных унитарных предприятий, казенных предприятий Республики Саха (Якутия), а также государственных учреждений Республики Саха (Якутия), если законодательством Российской Федерации или Республики Саха (Якутия) не установлено, что такое решение должно быть принято Правительством Республики Саха (Якутия);

3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и фондов, а также согласовывает кандидатуры для выдвижения на должность единоличного исполнительного органа акционерных обществ и кандидатуры для избрания представителей Республики Саха (Якутия) в советы директоров (наблюдательные советы) хозяйственных обществ, перечень которых утверждается распоряжением Президента Республики Саха (Якутия);

4) вправе отменять акты исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности в случае их противоречия Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия);

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2. По вопросам управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия) Президент Республики Саха (Якутия) принимает указы и распоряжения.

Статья 8. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):

1) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Республики Саха (Якутия), в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций;

2) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год, включающий:

преобразование государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) в хозяйственные общества;

объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) балансовой стоимостью, превышающей 100 млн. рублей в отношении одного объекта;

акции или доли, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей номинальной стоимостью превышающей 100 млн. рублей.

Статья 9. Правительство Республики Саха (Якутия)

1. Правительство Республики Саха (Якутия) обладает основными полномочиями по управлению государственной собственностью в Республике Саха (Якутия). К полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) относятся:

1) установление полномочий по управлению государственной собственностью исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и государственного органа по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) и осуществление контроля за их деятельностью по управлению государственной собственностью в Республике Саха (Якутия);

2) принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий, казенных предприятий Республики Саха (Якутия), а также государственных учреждений Республики Саха (Якутия), если законодательством Российской Федерации или Республики Саха (Якутия) не установлено, что такое решение должно быть принято Президентом Республики Саха (Якутия), а также об участии государства в хозяйственных обществах и товариществах, некоммерческих организациях, кроме юридических лиц, указанных в статье 7 настоящего Закона;

3) представление Президенту Республики Саха (Якутия) предложений о формировании перечня государственного имущества Республики Саха (Якутия), подлежащего приватизации, а также предложений о внесении в него изменений в течение финансового года;

4) ежегодное утверждение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, включающего:

объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) балансовой стоимостью, не превышающей 100 млн. рублей в отношении одного объекта;

акции или доли, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей номинальной стоимостью, не превышающей 100 млн. рублей в отношении акций или долей одного хозяйственного общества;

5) ежегодное принятие и направление в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) для утверждения прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, включающего:

преобразование государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) в хозяйственные общества;

объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) балансовой стоимостью, превышающей 100 млн. рублей в отношении одного объекта;

акции или доли, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей номинальной стоимостью, превышающей 100 млн. рублей;

6) принятие решения о приобретении имущества, в том числе земельных участков, в государственную собственность Республики Саха (Якутия);

7) осуществление в установленном порядке резервирования земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), а также их изъятия для нужд Республики Саха (Якутия), в том числе путем выкупа;

8) определение порядка ведения Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия);

9) назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, государственных учреждений Республики Саха (Якутия), определение кандидатур для избрания представителей Республики Саха (Якутия) в органы управления хозяйственных обществ и товариществ, порядка осуществления их полномочий, а также освобождение указанных представителей от исполнения обязанностей, если иное не отнесено к полномочиям других исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

10) дача согласия на распоряжение государственным имуществом Республики Саха (Якутия) и на совершение сделок в установленном законодательством порядке;

11) закрепление государственных унитарных предприятий, казенных предприятий, государственных учреждений, иных лиц с участием Республики Саха (Якутия) в уставном капитале за органами государственной власти в целях осуществления руководства и контроля за их деятельностью;

12) обеспечение контроля за использованием и сохранностью объектов государственной собственности;

13) организация страхования объектов государственной собственности;

14) организация и обеспечение финансирования процессов управления государственной собственностью;

15) осуществление иных полномочий в сфере управления государственной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2. По вопросам управления государственной собственностью Правительство Республики Саха (Якутия) принимает постановления и распоряжения.

Статья 10. Государственный орган по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия)

1. Государственный орган по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) входит в структуру органов государственного управления Республики Саха (Якутия), является уполномоченным органом, осуществляющим управление объектами государственной собственности Республики Саха (Якутия), и действует на основании положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

2. Деятельность государственного органа по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) финансируется из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3. Государственный орган по управлению государственным имуществом:

1) закрепляет находящееся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) имущество в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий, казенных предприятий Республики Саха (Якутия) и в оперативное управление государственных учреждений Республики Саха (Якутия), в установленном порядке дает согласие на распоряжение государственным имуществом Республики Саха (Якутия), в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Саха (Якутия), и на совершение сделок, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов государственной власти;

2) выступает от имени Республики Саха (Якутия) учредителем (участником) хозяйственных обществ, создаваемых в процессе приватизации, а также учредителем иных создаваемых с участием государства юридических лиц в предусмотренных законом случаях;

3) от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет в установленном порядке права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

4) осуществляет продажу объектов приватизации, акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ и иных объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), также приобретает акции (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ;

5) выступает в установленном порядке арендодателем государственного имущества Республики Саха (Якутия), в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

6) утверждает учредительные документы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в установленном порядке;

7) представляет интересы Республики Саха (Якутия) и осуществляет управление государственной собственностью в Республике Саха (Якутия), в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

8) ведет Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия) в установленном порядке;

9) осуществляет контроль за использованием объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), по основаниям, предусмотренным законодательством, организует аудиторские проверки государственных унитарных предприятий;

10) приобретает имущество, в том числе земельные участки, в государственную собственность Республики Саха (Якутия) на основании решений Правительства Республики Саха (Якутия);

11) владеет до момента продажи переданными ему для заключения сделок об отчуждении имущества объектами государственной собственности, в том числе объектами приватизации, ценными бумагами; организует и проводит торги (аукционы и конкурсы) по продаже переданных ему для заключения сделок об отчуждении имущества объектов государственной собственности; совершает в соответствии с законодательством сделки об отчуждении переданных ему для этой цели объектов государственной собственности, в том числе продает ценные бумаги, и перечисляет в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) денежные средства, полученные в результате отчуждения и аренды государственного имущества Республики Саха (Якутия); учитывает обязательства покупателей, определенные договорами купли-продажи государственного имущества Республики Саха (Якутия), и осуществляет контроль за исполнением указанных обязательств;

12) отчитывается перед Президентом Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия) об осуществлении своих полномочий в сфере управления объектами государственной собственности Республики Саха (Якутия), в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

13) организует и проводит в случаях, предусмотренных законодательством, торги (аукционы и конкурсы) на право заключения договоров аренды государственного имущества Республики Саха (Якутия), в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

14) осуществляет контроль за поступлением в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) средств от продажи и использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия), в том числе средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

15) создает свои территориальные органы по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия);

16) осуществляет иные полномочия в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Статья 11. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющие функции по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия)

Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляют функции по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в курируемой ими сфере:

1) подбирают на конкурсной основе руководителей подведомственных им государственных унитарных предприятий и учреждений, заключают трудовые договоры (контракты);

2) определяют предмет и цели деятельности подведомственных им государственных унитарных предприятий и учреждений, учреждаемых органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом Республики Саха (Якутия);

3) контролируют соблюдение уставов подведомственных им государственных унитарных предприятий и учреждений, исполнение трудовых договоров (контрактов) их руководителями;

4) представляют кандидатуры для избрания представителей Республики Саха (Якутия) в органы управления хозяйственных обществ и товариществ;

5) создают балансовые комиссии по контролю за деятельностью государственных учреждений, закрепленных за ними, в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия);

6) утверждают планы финансово-хозяйственной деятельности предприятий, представляют для утверждения в государственный орган по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) решения о реорганизации или ликвидации подведомственных им государственных унитарных предприятий и учреждений;

7) в отношении государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия), находящихся в их ведении, осуществляют:

а) согласование создания филиалов и представительств;

б) согласование совершения сделок, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов государственной власти;

в) согласование осуществления заимствований в порядке, предусмотренном законодательством об управлении государственной собственностью в Республике Саха (Якутия);

г) согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение, прекращение трудового договора с ним;

д) утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия;

8) контролируют использование по назначению и сохранность государственного имущества подведомственных им государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и учреждений Республики Саха (Якутия), а также государственного имущества, переданного в установленном порядке иным юридическим и физическим лицам;

9) осуществляют в установленном порядке функции и полномочия учредителя подведомственных им государственных учреждений Республики Саха (Якутия);

10) устанавливают в учредительных документах подведомственных им государственных учреждений Республики Саха (Якутия) структуру, компетенцию, порядок формирования и срок полномочий органов управления учреждения, принятия ими решений о выступлении от имени учреждения;

11) осуществляют контроль за деятельностью подведомственных им государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

12) осуществляют иные полномочия в сфере управления государственной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Глава 4. Управление находящимися в государственной собственности Республики Саха (Якутия) акциями, долями

Статья 12. Участие в управлении хозяйственными обществами и товариществами

1. Под управлением находящимися в государственной собственности Республики Саха (Якутия) акциями, долями в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ понимается осуществление полномочий собственника акций, долей Республики Саха (Якутия) в хозяйственных обществах и товариществах в соответствии с законодательством.

2. Участие в управлении хозяйственными обществами и товариществами осуществляется через представителей Республики Саха (Якутия) в органах управления хозяйственных обществ и товариществ либо государственным органом по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном учредительными документами указанных организаций.

Статья 13. Представительство интересов Республики Саха (Якутия) в органах управления хозяйственных обществ и товариществ

1. Интересы Республики Саха (Якутия) в органах управления хозяйственных обществ и товариществ с долей республики в уставном капитале представляют лица, избранные в установленном порядке.

Представители интересов Республики Саха (Якутия) в органах управления хозяйственных обществ и товариществ с долей республики в уставном капитале совместно вырабатывают единое мнение по вопросам голосования и осуществления иных полномочий.

2. Государственный орган по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) в целях повышения эффективности работы в органах управления хозяйственных обществ и товариществ с долей республики в уставном капитале вправе поручить осуществление в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия), некоторых полномочий держателя пакета акций и долей, принадлежащих Республике Саха (Якутия), юридическому или физическому лицу на договорных условиях.

Глава 5. Отчуждение государственного имущества Республики Саха (Якутия)

Статья 14. Отчуждение государственного имущества Республики Саха (Якутия)

1. Под отчуждением государственного имущества Республики Саха (Якутия) понимается его передача в иную форму собственности.

2. Отчуждение юридическим и физическим лицам государственного имущества Республики Саха (Якутия) производится в порядке приватизации, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3. Передача государственного имущества Республики Саха (Якутия) в собственность Российской Федерации или в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Глава 6. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Статья 15. Административная ответственность

1. За уклонение от исполнения, несвоевременное или ненадлежащее исполнение или отказ от исполнения распоряжений государственного органа по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) и его территориальных органов, изданных в пределах их компетенции, предусматривается ответственность, установленная Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

2. Государственный орган по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) вправе выступать в судах в защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственной собственностью Республики Саха (Якутия).

Статья 16. Дисциплинарная ответственность

Нарушение настоящего Закона должностными лицами органов государственного управления влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Глава 7. Заключительные положения

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 18. Признание утратившим силу нормативного правового акта

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу Закон Республики Саха (Якутия) от 27 января 2005 года 203-З N 411-III "Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)".