Приказ Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2012 г. N 01-07/515 "Об утверждении Положения о регулировании приносящей доход деятельности образовательных учреждений"

В целях реализации положений статьи 47 Закона РФ "Об образовании",

приказываю:

Утвердить Положение о регулировании приносящей доход деятельности образовательных учреждений, согласно приложению к настоящему приказу.

Руководителям образовательных учреждений при осуществлении приносящей доход деятельности руководствоваться настоящим приказом.

Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

И.о. министра

С.И. Москвитин

Положение
о регулировании приносящей доход деятельности образовательных учреждений
(утв. приказом Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2012 г. N 01-07/515)

Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Законом РФ "Об образовании", постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования", постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 г. N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)", Конституцией Республики Саха (Якутия), Законом Республики Саха (Якутия) "Об образовании", Закон Республики Саха (Якутия) "О начальном профессиональном, среднем профессиональном и дополнительном профессиональном образовании в Республике Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2011 г. N 304 "Об утверждении Положения о Министерстве профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) и его коллегии", приказом Минпрофобразования РС(Я) от 30.12.2010 г. N 01-07/619 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и профессионального образования РС(Я), оказываемые ими сверх установленного и в пределах установленного государственного задания", приказом Минпрофобразования РС (Я) от 30.12.2010 г. N 01-07/620 "Об утверждении Порядка составления плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и профессионального образования РС(Я)".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. В настоящем Положении используются следующие определения:

"Учреждение" - образовательные учреждения начального, среднего и дополнительного профессионального образования Республики Саха (Якутия), находящиеся в ведении Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

"Заказчик" - организация, учреждение, предприятие или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично.

"Исполнитель" - государственные образовательные учреждения, негосударственные образовательные организации, оказывающие платные образовательные услуги по реализации общеобразовательных (основных и дополнительных) и профессиональных (основных и дополнительных) образовательных программ.

"Потребитель" - организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично.

"Образовательная деятельность" - услуги, предоставляемые исполнителем в пределах государственных образовательных стандартов.

"Дополнительные образовательные услуги" - услуги, предоставляемые исполнителем, такие, как обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство и другие услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

"Приносящая доход деятельность" - экономическая, финансовая работа по разработке и реализации экономических проектов, не связанных с государственным (федеральным, республиканским) финансированием.

1.3. К внебюджетным источникам финансирования относятся:

- средства, полученные за обучение обучающихся, принятых сверх плана приема на договорной основе с полной оплатой обучения;

- средства, полученные от платных образовательных услуг;

- средства, полученные от осуществления различных видов коммерческой, предпринимательской деятельности;

- выручка от реализации товаров, работ, услуг;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- средства, полученные в результате использования имущества, переданного на праве оперативного управления;

- реализация или сдача в аренду основных фондов и имущества приобретенных за счет средств от приносящей доход деятельности

- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам (ст. 26 Закона РФ "О некоммерческих организациях") (только для автономных учреждений);

- иные источники в соответствии с уставом образовательного учреждения.

1.4. Учреждение при исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности самостоятельно в расходовании средств полученных от приносящей доход деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Виды приносящей доход деятельности

2.1. Учреждение в соответствии с уставом может осуществлять приносящую доход деятельность в области образования и в других областях, если это не идет в ущерб его основной деятельности.

2.2. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов), федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, а также (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования) в рамках образовательных стандартов и требований), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

Размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат для основных видов деятельности, согласно устава и Плана финансово-хозяйственной деятельности.

Иные виды деятельности не являющийся основными, в соответствии с их уставами, носят разовый (нестандартный) характер плата может определятся на основе стоимости нормо-часа, норм времени, разовой калькуляции затрат, согласованной с заказчиком или исходя из рыночной стоимости.

2.3. Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом вправе оказывать по договорам с физическими и юридическими лицами, в том числе обучающимися за счет бюджетных средств (на добровольной основе), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами, платные дополнительные образовательные услуги.

Доход от указанной деятельности используется Учреждением в соответствии с уставными целями.

2.4. Учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии с уставом.

2.5. Доходы, полученные от приносящей доход деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения, если иное не предусмотрено действующим законодательством и используются в соответствии с уставными целями.

2.6. Приносящая доход деятельность Учреждения может быть прекращена в случаях и порядке, предусмотренных законом.

3. Порядок осуществления приносящей доход деятельности

3.1. Учреждение самостоятельно осуществляет приносящую доход деятельность в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

3.2. Деятельность Учреждения по реализации предусмотренных настоящим Положением услуг в сфере образования относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется в Учреждении и (или) непосредственно на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату) в Учреждении.

Учреждение может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания Учреждения.

3.3. Учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

При сдаче в аренду имущества, закрепленного за Учреждением, в качестве стороны по договорам аренды выступает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) как одна сторона на стороне арендодателя.

4. Основные направления реинвестирования средств от приносящей доход деятельности

4.1. Учреждение самостоятельно осуществляет реинвестирование (использование) всех своих средств полученных от приносящей доход деятельности, включая определение их доли, направляемой на оплату труда, стимулирование (поощрение), материальную помощь работников, а также создание внебюджетных фондов организационного, учебного, научного и материально-технического развития.

4.2. Внебюджетные фонды Учреждения образуются за счет доходов, поступающих от приносящей доход деятельности Учреждения, после соответствующего налогообложения в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.3. Порядок расходования средств полученных от приносящей доход деятельности осуществляется в соответствии с установленными настоящим Положением приоритетами в следующей очередности:

а) выплата заработной платы преподавателям и сотрудникам за осуществление и организацию ими учебного процесса в рамках дополнительного и целевого набора, а также иной платной деятельности.

б) стимулирующие и компенсационные выплаты, в соответствии с локальными документами.

в) оплата услуг жизнеобеспечения Учреждения: коммунальные платежи, охрана и др.

г) материально-техническое обеспечение учебного процесса, развитие Учреждения.

д) стимулирование (поощрение) обучающихся;

е) оказание материальной помощи работникам и обучающимся;

4.4. Доход, полученный от всех видов платных услуг, а также благотворительные и спонсорские взносы поступают:

- в денежной форме на расчетные счета Учреждения.

- в виде материальных ценностей - путем постановки их на баланс Учреждения.

4.5 Средства, полученные от приносящей доход деятельности, учитываются на 20-м и 30-м счете образовательного учреждения (без дополнительного класса) как поступления от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, а так же поступлений от приносящей доход деятельности.

Средства от приносящей доход деятельности рассчитываются исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) и планируемой стоимости их реализации.

4.6. Плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в соответствии с настоящими Требованиями в разрезе выплат на:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "с настоящими Требованиями" имеется в виду "с настоящим Положением"

оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

услуги связи;

транспортные услуги;

коммунальные услуги;

арендную плату за пользование имуществом;

услуги по содержанию имущества;

прочие услуги;

пособия по социальной помощи населению;

приобретение основных средств;

приобретение нематериальных активов;

приобретение материальных запасов;

Учредитель вправе при установлении порядка предусматривать детализацию плановых показателей по выплатам до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе "Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы классификации операций сектора государственного управления.

Объемы планируемых выплат, источником финансового обеспечения которых являются поступления от оказания учреждениями (подразделениями) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются учреждением (подразделением) в соответствии с порядком определения платы, установленным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

4.7. Размер премии и (или) доплат, надбавок руководителю Учреждения из средств приносящей доход деятельности устанавливается приказом министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Премиальный фонд руководителей Учреждения не может менее 2 (двух) процентов от приносящей доход деятельности.

5. Контроль и ответственность

5.1. Руководитель Учреждения несет полную ответственность за приносящую доход деятельность.

5.2. Руководитель (директор), главный бухгалтер осуществляют руководство и финансовый контроль приносящей доход деятельностью Учреждения.

5.3. Руководитель по соответствующему направлению деятельности организует проекты и программы внебюджетной работы, а также несет персональную ответственность за их реализацию и результаты деятельности в Учреждении.

5.4. Сообщение руководителя об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в части приносящей доход деятельности заслушивается на заседании соответствующего органа учреждения: по окончании учебного года; одновременно с представлением годового отчета; при утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности на предстоящий период в соответствии с настоящим Положением.

5.5. Оценку эффективности по приносящей доход деятельности Учреждения за год дает соответствующий орган учреждения.

5.6. Образовательное учреждение представляет учредителю отчет по приносящей доход деятельности с периодичностью: ежемесячно (ф. 737), ежеквартально (отчет).

5.7. Положение по приносящей доход деятельности утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с соответствующим органом учреждения.

6. Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров

6.1. Исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

6.2. Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:

а) наименование и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

в) перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;

г) стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;

д) порядок приема и требования к поступающим;

е) форма документа, выдаваемого по окончании обучения.

Филиал, отделение или другое территориально обособленное структурное подразделение государственного образовательного учреждения предоставляет потребителю также информацию о наличии у него доверенности на осуществление полностью или частично правомочий государственного образовательного учреждения.

6.3. Исполнитель обязан также предоставить для ознакомления по требованию потребителя:

а) устав государственного образовательного учреждения, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении государственного образовательного учреждении;

б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;

в) адрес и телефон учредителя (учредителей);

г) образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных образовательных услуг;

д) основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору;

е) дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия потребителя;

ж) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных, в том числе платных дополнительных образовательных, услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения.

6.4. Исполнитель обязан соблюдать утвержденный им учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий.

Режим занятий (работы) устанавливается исполнителем.

6.5. Исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу.

Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.

6.6. Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:

а) наименование государственного образовательного учреждения, исполнителя и место его нахождения (юридический адрес)

б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;

в) сроки оказания образовательных услуг;

г) уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;

д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;

е) должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.

6.7. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой - у потребителя.

6.8. Примерные формы договоров;

6.9. Потребитель обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг.