Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2012 г. ГС N 1443-IV "Об обращении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) к Президенту Российской Федерации В.В. Путину по вопросу о проекте Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять обращение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) к Президенту Российской Федерации В.В. Путину по вопросу о проекте Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.

3. Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия" и в "Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В. Басыгысов

г. Якутск,

8 ноября 2012 года.

ГС N 1443-IV.

Обращение
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) к Президенту Российской Федерации В.В. Путину по вопросу о проекте Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации

Уважаемый Владимир Владимирович!

В целях гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий для его полноправного развития принят Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" (далее - Указ).

Подпунктом "б" пункта 1 Указа дано поручение Администрации Президента Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации в срок до 1 декабря 2012 года разработать и утвердить Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации.

Выступая на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям 24 августа 2012 года, вы подчеркнули: "Регулирование межэтнических отношений - это задача как государственных, так и общественных структур. И стратегия национальной политики, которую нам предстоит разработать и принять, не должна формироваться в закрытом порядке, исключительно на чиновничьем уровне. Очень важно, чтобы она появилась в результате широкого общественного обсуждения и дискуссий".

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации очень важна для переосмысления национальной политики на современном этапе и должна стать определяющим документом для разработки целого комплекса федерального и регионального законодательства, соответствующего потребностям общества в укреплении гражданского единства и снижении межнациональной напряженности, содержащего нормы, способствующие межэтническому диалогу, обеспечению гражданского мира и межнационального согласия.

27 сентября 2012 года рабочей группой по подготовке Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям принят за основу проект Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.

В соответствии с указанным проектом Стратегия является базовым документом государственной национальной политики, исходит из исторически сложившихся особенностей и актуальных проблем развития России как многонационального государства, служит основой для координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, определяет главные направления реализации государственной национальной политики, входит в систему документов стратегического планирования, которая формируется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Ее реализация призвана стать мобилизующим фактором гармонизации межнациональных отношений в стране, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления государственной безопасности и правопорядка, а также роста международного престижа Российской Федерации.

Вместе с тем предварительное обсуждение проекта Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации (далее - проект Стратегии) органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества выявило неоднозначное отношение к его отдельным положениям.

Одним из серьезных упущений проекта Стратегии является предлагаемый перечень основных понятий, используемых в проекте Стратегии (пункт 5 раздела I), в частности, таких, как "этническая общность", "национальность", "коренные народы Российской Федерации", "российская нация". Не раскрыто содержание понятия "национально-культурная автономия", являющегося одним из устойчивых терминов, используемых в проекте Стратегии.

Раздел II "Состояние межэтнических отношений и гражданского единства в Российской Федерации" содержит в себе спорные выводы о состоянии межнациональных отношений в Российской Федерации, в частности, кризисе общероссийской гражданской идентичности, всплеске этнической мобилизации, этнотерриториальном сепаратизме и религиозно-политическом экстремизме, выводы о возникновении опасности распада страны.

Отдельные положения проекта Стратегии (пункт 23 раздела III) не соотносятся с нормами Конституции Российской Федерации (статьи 5 и 11 главы 1, глава 3) и не отвечают принципам федеративного устройства России.

Ограниченность времени обсуждения проекта Стратегии (октябрь - ноябрь) не позволяет внести конкретные предложения по этому важному документу.

На основании вышеизложенного Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) обращается к вам с просьбой:

1) продолжить широкое общественное обсуждение проекта Стратегии органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации;

2) продлить срок утверждения Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 1 января 2013 года;

3) утвердить Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации с учетом предложений субъектов Российской Федерации.