Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2012 г. ГС N 1535-IV "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы муниципальных образований для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству до 30 декабря 2012 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Н.Н. Костромин) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В. Басыгысов

г. Якутск, 14 декабря 2012 года

ГС N 1535-IV

Вносится

Правительством Республики Саха (Якутия)

Проект закона Республики Саха (Якутия)
Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон регулирует отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Саха (Якутия).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

3. На территории Республики Саха (Якутия) проводится государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4. Правовую основу регулирования отношений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Саха (Якутия) составляют Федеральный закон, настоящий Закон, федеральные и республиканские законы, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, принимаемые в соответствии с указанными законами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 2. Полномочия Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. К полномочиям Президента Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) определение основных направлений проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Саха (Якутия);

2) утверждение государственной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Саха (Якутия);

3) определение исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченного осуществлять государственное управление в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном действующим законодательством;

4) определение исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченного осуществлять государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в порядке, установленном действующим законодательством;

5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. К полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) обеспечение исполнения законов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) определение полномочий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) обеспечение разработки и внесения на утверждение Президенту Республики Саха (Якутия) государственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) разработка и внедрение финансово-экономических механизмов реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

6) обеспечение сбалансированности государственной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с муниципальными и отраслевыми программами энергосбережения, программами социально-экономического развития и комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

7) разработка и внедрение механизмов государственно-частного партнерства по реализации мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

8) организация информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных государственной программой Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) создание Региональной информационной системы Республики Саха (Якутия) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и условий для ее функционирования;

10) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Саха (Якутия);

11) установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

12) установление дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;

13) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

К полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Статья 4. Органы управления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности при Правительстве Республики Саха (Якутия)

1. В целях определения стратегии энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия), осуществления координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия) создается Межведомственная координационная комиссия Республики Саха (Якутия) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (далее - Межведомственная комиссия по энергосбережению), которая является коллегиальным, постоянно действующим совещательным органом. Состав и положение о Межведомственной комиссии утверждаются решением Правительства Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия органов управления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности устанавливаются настоящим Законом и решениями Правительства Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. В целях управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на территории Республики Саха (Якутия), системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности разрабатываются и реализуются:

1) региональная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципальных образований, а также организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

2. Региональная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разрабатывается с учетом требований, установленных Федеральным законом и постановлением Правительства Российской Федерации, и принимается в виде государственной программы Республики Саха (Якутия) с учетом требований к порядку разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), утвержденных Президентом Республики Саха (Якутия).

3. Муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разрабатываются с учетом требований, установленных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, и принимаются в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Управление реализацией программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется на основе непрерывного планирования с учетом результатов, достигнутых в ходе реализации программных мероприятий и изменения социально-экономической ситуации.

5. Правительство Республики Саха (Якутия) осуществляет софинансирование мероприятий, включенных в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в пределах средств, предусмотренных законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия). Указанные средства республиканского бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).

6. Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием Республики Саха (Якутия) и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом, а для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) по государственному регулированию тарифов и ценообразованию, должны соответствовать также требованиям, установленным данным органом в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Государственное регулирование цен (тарифов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Саха (Якутия)

Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия) обеспечивается органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) путем:

1. Установления уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области государственного регулирования цен и тарифов требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

2. Установления цен (тарифов), направленных на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе дифференцированных по времени суток.

3. Направления в установленном порядке сэкономленных средств субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилого фонда.

4. Сохранения за организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, экономии, полученной ими при осуществлении регулируемых видов деятельности в результате проведения мероприятий по сокращению объема используемых энергетических ресурсов (в том числе потерь энергетических ресурсов при их передаче), при условии, что затраты на проведение этих мероприятий не учтены и не будут учтены при установлении регулируемых цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций, не финансировались и не будут финансироваться за счет бюджетных средств.

5. Установления цен (тарифов) на товары, услуги организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, с учетом расходов на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающих достижение утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также на проведение мероприятий, обязательных для включения в программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций.

6. Установления иных мер государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Меры государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности может осуществляться по следующим направлениям:

1. Применение мер стимулирующего характера при осуществлении инвестиционной деятельности и реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе при реализации энергосервисных контрактов.

2. Пропаганда использования энергосервисных договоров (контрактов).

3. Содействие в разработке и использовании объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность.

4. Содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности.

5. Поддержка программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, в порядке, определенном Правительством Республики Саха (Якутия).

6. Содействие в осуществлении образовательной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

7. Содействие в разработке и актуализации документов территориального планирования, планирования систем инженерного жизнеобеспечения.

8. Содействие во внедрении инновационных технологий, оборудования и приборов организациями всех форм собственности и органами местного самоуправления с целью сокращения объемов потребления топливно-энергетических ресурсов.

9. Возмещение определенной категории граждан затрат на установку (замену) приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы.

Категории граждан, которым оказываются поддержка, а также порядок, условия и размер ее оказания определяются Правительством Республики Саха (Якутия).

10. Иные предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности направления.

Статья 8. Информационное обеспечение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется посредством:

1) обеспечения предоставления необходимой информации в государственную информационную систему Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) создания региональной информационной системы Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) размещения на официальном сайте уполномоченного органа региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информации о требованиях законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а также информации, включенной в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) организации распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в данной области и иной актуальной информации в данной области;

5) информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены требования к их обороту, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов;

6) организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;

7) распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;

8) выполнения иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 9. Региональная информационная система Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. В целях информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, Правительство Республики Саха (Якутия) формирует Региональную информационную систему Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - Региональная информационная система).

2. Региональная информационная система формируется на основе сведений, получаемых от органов государственной власти Республики Саха (Якутия), от организаций, в том числе осуществляющих регулируемые виды деятельности и проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3. Порядок создания (ликвидации) и эксплуатации региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) о государственных информационных ресурсах.

Статья 10. Образование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. В целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется образовательная деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Образовательную деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Саха (Якутия) могут осуществлять:

1) образовательные учреждения в соответствии с федеральным законодательством;

2) региональные обучающие центры энергетической эффективности.

Статья 11. Применение требований энергосбережения к объектам капитального строительства

1. Здания, строения, сооружения, за исключением определенных федеральным законодательством, должны соответствовать требованиям энергоэффективности, установленным Федеральным законом.

2. При проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), применяются меры энергосбережения, определенные решением Правительства Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Экологическая направленность деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Деятельность по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должна обеспечивать снижение негативного воздействия на окружающую среду в Республике Саха (Якутия), в том числе за счет применения наилучших доступных и высокоэффективных технологий в области охраны окружающей среды, сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов при производстве, передаче и использовании энергетических ресурсов и воды.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 14. О признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Саха (Якутия)

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Саха (Якутия) от 6 мая 1999 года З N 89-II "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии".