Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2012 г. ГС N 1544-IV "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы муниципальных образований для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту до 15 января 2012 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту (С.А. Сюльский) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В. Басыгысов

г. Якутск, 14 декабря 2012 года

ГС N 1544-IV

Вносится

Правительством

Республики Саха (Якутия)

Проект Закона Республики Саха (Якутия)
"Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Настоящий закон устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия).

Статья 1. Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).

в) признанные нуждающимися в предоставлении жилого помещения до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие право на обеспечение жилыми помещениями;

г) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 2. О признании невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях

1. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;

признанных в установленном законом порядке недееспособными, ограниченно дееспособными;

имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;

2) бывших усыновителей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено.

Порядок обеспечения сохранности жилых помещений и установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Порядок формирования Единого республиканского реестра, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями

1. С целью обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти формируется Единый республиканский реестр состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

2. Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении в Единый республиканский реестр состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - республиканский реестр), в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту жительства детей в течение 30 календарных дней со дня достижения детьми возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми возраста 14 лет оснований для предоставления жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Заявление о включении в республиканский реестр также могут представить в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту их жительства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в республиканский реестр соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

К заявлению о включении в республиканский реестр прилагаются следующие документы:

1) копии свидетельства о рождении ребенка и паспорта;

2) справка о месте проживания лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент представления документов;

3) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или об отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;

4) копии документов, подтверждающих правовой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

в случае отказа родителей от ребенка, - заявление родителей об отказе от ребенка или акт о подкидывании ребенка;

в случае лишения родительских прав родителей или ограничения родительских прав - решение суда о лишении родителей родительских прав или об ограничении родительских прав;

в случае смерти родителей - свидетельство (-а) о смерти;

в случае нахождения родителя (-ей) в местах лишения свободы или их местонахождение неизвестно, - копия (-и) обвинительного приговора (определения, постановления) суда, выдаваемое в установленном порядке;

в случае признания родителей недееспособными или ограниченно дееспособными - решение суда, а при наличии у них психического заболевания - справка психоневрологического диспансера;

в случае, если данные об отце в свидетельстве о рождении ребенка записаны со слов матери, - справка из отдела записи актов гражданского состояния, подтверждающая данный факт.

Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органом опеки и попечительства органа местного самоуправления, если такие документы и информация не были представлены законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечителя родителей, объявленными полностью дееспособными (эмансипированными), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Орган опеки и попечительства органа местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня представления всех прилагаемых к заявлению документов готовит заключение, содержащее вывод о включении или об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканский реестр.

В случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, орган опеки и попечительства органа местного самоуправления предварительно устанавливает возможность или невозможность проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, о чем составляет акт.

Копия акта в течение 5 рабочих дней направляется заявителю.

4. Орган опеки и попечительства органа местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с момента вынесения заключения направляет его и заявление с приложенными документами, а в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилого помещения, также акт, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти, который формирует республиканский реестр.

5. Уполномоченный орган исполнительной власти в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения и иных документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение:

1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканский реестр;

2) об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканский реестр.

Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканский реестр принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в республиканский реестр.

6. Решение оформляется в форме акта, предусмотренного уполномоченным органом исполнительной власти. Копия акта в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения направляется заявителю и в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления.

7. Решение уполномоченного органа исполнительной власти об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканский реестр, а также акт органа опеки и попечительства органа местного самоуправления об установлении факта возможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд.

8. Орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за своевременным представлением законными представителями заявлений о включении указанных детей в республиканский реестр.

В случае непредставления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный срок заявления о включении указанных детей в республиканский реестр орган опеки и попечительства местного самоуправления обязан в течение 30 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных детей в республиканский реестр.

9. Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканский реестр осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти решения о включении указанных лиц в республиканский реестр.

10. В случае возникновения новых оснований для включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законные представители указанных детей обязаны, а дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе повторно обратиться в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту жительства указанных лиц с заявлением об их включении в республиканский реестр.

11. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения является основанием их исключения из республиканского реестра.

12. При перемене места жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение единого реестра, обязан направить дело ребенка, оставшегося без попечения родителей, по его новому месту жительства в течение 15 дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.

Статья 4. Порядок предоставления жилых помещений из специализированного жилищного фонда

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства назначенного в установленном порядке законного представителя или устройства в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства в соответствующем населенном пункте с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте.

3. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в республиканский реестр.

4. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия жилые помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

5. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 38 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, осуществившим принятие на учет лиц данной категории в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

6. Отказ в предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть обжалован в суде в установленном законодательством порядке.

Статья 5. Заключение договора найма специализированного жилого помещения.

1. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти.

Порядок формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется постановлением Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.

3. В случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз.

4. Порядок выявления и перечень обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утверждается постановлением Правительством Республики Саха (Якутия).

5. Принятие решения о продлении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок производится уполномоченным органом исполнительной власти по ходатайству органа местного самоуправления.

6. После окончания срока договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии оснований для заключения договора на новый срок либо по окончании повторно заключенного договора найма специализированного жилого помещения занимаемое нанимателем жилое помещение за ним сохраняется.

Уполномоченный орган исполнительной власти по управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает решение об исключении занимаемого нанимателем жилого помещения из специализированного жилищного фонда и о заключении в отношении этого жилого помещения договора социального найма.

Статья 6. Обеспечение защиты жилищных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Уполномоченный орган исполнительной власти в рамках установленной компетенции обязан осуществлять контроль за использованием жилых и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния указанных жилых помещений в целях:

предотвращения совершения сделок по обмену или отчуждению жилого помещения без предварительного разрешения органа опеки и попечительства;

предотвращения проживания в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований, если при этом нарушаются права детей;

обеспечения использования жилого помещения по назначению, "соблюдения в нем чистоты и порядка, поддержания в надлежащем состоянии;

обеспечения сохранности санитарно-технического и иного оборудования;

соблюдения пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований;

предотвращения выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к его порче;

предотвращение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Уполномоченный орган исполнительной власти обязан незамедлительно предпринять меры по устранению выявленных нарушений по обеспечению защиты жилищных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Уполномоченным органом исполнительной власти указанные в пункте 1 настоящей статьи действия осуществляются в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, на время пребывания под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нахождения на воспитании в семье, на время обучения по очной форме в образовательных организациях профессионального образования и на время прохождения военной службы по призыву, а также освобождаются от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (кроме случаев сдачи указанными лицами или их законными представителями жилого помещения в поднаем).

Статья 7. Ответственность за неисполнение настоящего Закона

1. Должностные лица уполномоченных органов государственной власти, органов опеки и попечительства органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение настоящего Закона в соответствии с законодательством.

2. Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 8. Признание утратившими силу нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года 225-З N 457-III "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)";

Закон Республики Саха (Якутия) от 26.04.2007 456-З N 927-III "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)";

Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2009 778-З N 437-IV "О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)";

Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 808-З N 531-IV "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)";

Закон Республики Саха (Якутия) от 10.11.2011 974-З N 835-IV "О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)".

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями на 1 января 2013 года.