Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2013 г. N 35 "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

В целях приведения законодательства Республики Саха (Якутия) в соответствие с требованиями Федерального закона от 08 июня 2012 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Одобрить проект закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) председателя Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) Гурьеву С.М.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова

Вносится Правительством

Республики Саха (Якутия)

Проект Закона Республики Саха (Якутия)
"О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Настоящий Закон определяет порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельной численности лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется и иные положения, отнесенные Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях") к полномочиям Республики Саха (Якутия).

Статья 1. Определение единых специально отведенных или приспособленных мест

Для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Республики Саха (Якутия) определяются специально отведенные или приспособленные для этих целей места (далее - специально отведенные места). Специально отведенные места определяются решением уполномоченного Правительством Республики Саха (Якутия) органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на основе предложений органов местного самоуправления. Перечень специально отведенных мест подлежит обязательному опубликованию в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Статья 2. Порядок использования специально отведенных мест

1. Специально отведенные места для проведения публичных мероприятий используются в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Специально отведенные места должны соответствовать правилам благоустройства территорий, принятым органами местного самоуправления.

3. Организаторы и участники проводимых в специально отведенных местах публичных мероприятий обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение при их проведении санитарных норм и правил, не допускать повреждения зеленых насаждений и газонов, также обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности.

4. Организатор проводимого в специально отведенном месте публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, представляет в соответствующий орган местного самоуправления письменную информацию о порядке проведения публичного мероприятия в срок не позднее двух дней до дня проведения публичного мероприятия, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее трех дней до дня проведения публичного мероприятия.

5. Если организатором публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, является один гражданин Российской Федерации, письменная информация о порядке проведения такого мероприятия представляется указанным гражданином.

6. Если организаторами публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, являются несколько граждан, письменная информация о порядке проведения такого мероприятия представляется одним из таких граждан по их выбору.

7. Если организатором публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, является политическая партия, общественное либо религиозное объединение, их региональное отделение или иное структурное подразделение, письменная информация о порядке проведения такого мероприятия представляется гражданином, уполномоченным на то соответствующей политической партией, общественным либо религиозным объединением, их региональным отделением или иным структурным подразделением.

8. Организаторы публичных мероприятий, проводимых в специально отведенных местах, обязаны не допускать проведения, приостанавливать или прекращать проведение публичных мероприятий в случае несоблюдения норм предельной заполняемости специально отведенного места.

9. Предельная численность участников публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется, проводимых в специально отведенном месте, определяется частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

Организаторы публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется, проводимых в специально отведенном месте, при проведении публичного мероприятия обязаны соблюдать требования части 2 статьи 3 настоящего Закона.

Организаторы публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется, проводимых в специально отведенном месте, при проведении публичных мероприятий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нарушения требований части 2 статьи 3 настоящего закона при наличии вины.

10. Подача письменной информации о порядке проведения публичного мероприятия осуществляется при предъявлении паспорта гражданина или документа, его заменяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом граждане, уполномоченные несколькими гражданами, политическими партиями, другими общественными либо религиозными объединениями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, должны также предъявить документ, подтверждающий наличие у них такого полномочия.

11. В случае представления организаторами публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется, нескольких письменных информаций о порядке проведения таких мероприятий, свидетельствующих о том, что они будут проводиться в одном и том же специально отведенном месте в одно и то же время, очередность использования такого специально отведенного места определяется исходя из времени получения соответствующим органом местного самоуправления письменных информаций о порядке проведения публичных мероприятий.

12. Организатор публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, не вправе проводить его, если письменная информация о порядке проведения такого публичного мероприятия не была представлена в соответствующий орган местного самоуправления в установленный срок, а также обязан обеспечивать в пределах своей компетенции очередность проведения таких публичных мероприятий.

Статья 3. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, минимальное допустимое расстояние между лицами при пикетировании, осуществляемое одним участником

1. Норма предельной заполняемости специально отведенных мест для проведения публичного мероприятия составляет один человек на один квадратный метр.

2. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, проводимых в специально отведенном месте, письменная информация о порядке проведения которого представляется в орган местного самоуправления, составляет 100 человек.

При намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия с предельной численностью участников более ста человек, организатор публичного мероприятия подает уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном Законом Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 года 617-З N 125-IV "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования) на территории Республики Саха (Якутия)".

3. При проведении в одно и то же время нескольких пикетирований, каждое из которых осуществляется одним участником, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанные пикетирования, составляет пятьдесят метров.

Статья 4. Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий

Дополнительно к местам, установленным Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", настоящим Законом определяются следующие места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций:

1) здания, в которых размещены музеи, библиотеки, культовые, торговые, развлекательные учреждения;

2) здания, в которых располагаются медицинские, образовательные учреждения;

3) здания, в которых располагаются учреждения социальной защиты;

4) детские и спортивные площадки;

5) спортивные комплексы и сооружения, во время проведения в них культурных, спортивных, развлекательных и иных мероприятий;

6) объекты жизнеобеспечения;

7) остановки маршрутных транспортных средств;

8) территории, непосредственно прилегающие к указанным в пунктах 1-6 настоящей статьи объектам, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства

Статья 5. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)

"О реализации на территории
Республики Саха (Якутия) отдельных положений
Федерального закона "О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Пояснительная записка
к проекту закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Проект закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" разработан во исполнение статьи 2 Федерального закона от 08 июня 2012 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Принятие проекта закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" приведет к устранению несоответствий законодательства Республики Саха (Якутия) с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в ред. от 08.06.2012 N 65-ФЗ).

Закон определяет порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельной численности лиц, участвующих в публичных мероприятиях, порядок подачи уведомления о проведении которых не требуется, и иные положения, предусмотренные Федеральным законом к регулированию Закона субъекта Российской Федерации.

Требования к организации, организатору, участникам публичного мероприятия и иные условия проведения публичного мероприятия, а также основные понятия устанавливаются Федеральным законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Принятие проекта закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" нацелено преимущественно на защиту прав и интересов организаторов и участников публичных мероприятий. В меньшей степени в нем предусматривается применение превентивных мер и санкций, направленных на стимулирование организаторов публичных мероприятий к уважительному отношению и соблюдению законных интересов граждан, которые в связи с проведением массовых мероприятий испытывают ограничение конституционных прав на свободу передвижения, выбор места пребывания.

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
"О реализации на территории
Республики Саха (Якутия) отдельных положений
Федерального закона "О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Вступление в силу Закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
"О реализации на территории
Республики Саха (Якутия) отдельных положений
Федерального закона "О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Перечень
актов республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Принятие Закона Республики Саха (Якутия) "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих или принятия новых актов республиканского законодательства.