I. Современное состояние и проблемы музейного дела в Республике Саха (Якутия)
В настоящее время в сфере культуры музейная сеть Республики Саха (Якутия) состоит из 8 государственных (с 10 филиалами) (приложение N 1), 50 муниципальных (с 12 филиалами) музеев. В них хранится около 391 тысяч музейных предметов. Ежегодно музеи посещают более 381 тысячи человек.
Первостепенной задачей музеев является сохранение и обеспечение безопасности музейных коллекций. Проведенная в 2007 - 2009 годах по поручению Президента Российской Федерации комплексная проверка сохранности культурных ценностей, находящихся в музеях республики, выявила серьезные проблемы в этой области. Руководством страны поставлена задача развития музеев и обеспечения сохранности музейных фондов: укрепить материально-техническую базу государственных и муниципальных музеев, построить новые здания музеев и фондохранилищ, провести реставрацию части музейных коллекций, создать условия для обеспечения безопасности и одновременно доступности экспонатов для посетителей.
Проблемы музеев обсуждались на совещании Президента Российской Федерации В.В. Путина с директорами музеев страны в апреле 2012 года в г. Саратове и на заседании Совета по культуре и искусству при Президенте Российской Федерации в сентябре 2012 года.
На 31 декабря 2011 года в государственных и муниципальных музеях Республики Саха (Якутия) хранится 391 371 музейный предмет (приложение N 2). Растет посещаемость музеев: в 2009 году - 344,0 тыс. человек, в 2010 году - 379,3 тыс. человек, в 2011 году - 381,4 тыс. человек. Число экскурсий колеблется: в 2009 году - 6817, в 2010 году - 7796, в 2011 году - 7774. Число лекций также колеблется: 2507 - в 2009 году, 2474 - в 2010 году, 2565 - в 2011 году; растет число массовых мероприятий: 1376 - в 2009 году, 1932 - в 2010 году, 1982 - в 2011 году (приложение N 3).
Музеи республики размещены в 206 зданиях и 12 помещениях, из них: 9 каменных зданий (4,1%), 8 помещений в каменных зданиях (3,67%), 196 деревянных построек (90%), 5 помещений в деревянных постройках (2,3%). Специально построенных для музейных целей - 15 зданий (приложение N 4).
На данный момент в музеях республики значительное число экспонатов нуждается в незамедлительной консервации и последующей полномасштабной реставрации - около 15-20% от общего числа музейных предметов, в арктических улусах эта цифра достигает 40-60%. В 2011 году было отреставрировано 42 музейных предмета. Квалифицированные реставраторы (7 специалистов), имеющие разрешение на выполнение реставрационно-консервативных мероприятий, работают в двух государственных музеях, расположенных в г. Якутске. Основные сферы их реставрационной деятельности: живопись, графика, дерево (мебель, посуда, утварь), гипсовая и каменная скульптура, изделия из ткани и меха, мамонтового бивня и кости. В Якутии отсутствует специализированная республиканская реставрационная мастерская, недостаточно квалифицированных реставраторов.
В настоящее время уделяется значительное внимание внедрению современных информационных технологий, формированию единого культурно-информационного пространства музейной сети Якутии. Открыты интернет-портал "Музеи Якутии", сайты четырех государственных и трех муниципальных музеев. Открыты виртуальные филиалы Национального художественного музея Республики Саха (Якутия) в улусах республики, что способствует выравниванию доступа к культурным ценностям и информации различных групп граждан.
На сегодняшний день автоматизированными рабочими местами в музеях республики обеспечены 97% научных сотрудников: в муниципальных музеях - на 146 научных сотрудников и специалистов приходится 116 компьютеров (79,5%), в государственных музеях - 147 компьютеров (100%). Доступ в интернет имеют 19 музеев (32,7%), в т.ч. 7 (из 8) государственных музеев (87,5%) и 12 (из 50) муниципальных (24%). Это затрудняет работу над Государственным каталогом Музейного фонда Российской Федерации. Подготовка базы данных для Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации ведется в государственных музеях и начата в муниципальных музеях. Объем музейных предметов, преобразованных в электронный вариант для внесения в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, составляет 43 553 предмета, или 11% основного фонда музеев Республики Саха (Якутия).
Научно-исследовательская деятельность музеев направлена на изучение коллекций, пополнение фондов и издание каталогов. Музейные коллекции выступают как источниковая база фундаментальных исследований в гуманитарных областях, профильных музею (история, искусствоведение, археология, музыковедение, этнография, театральное дело и т.д.). Совместные научные проекты объединяют сотрудников музеев и музееведов, специалистов, изучающих историю музейного дела в регионе, культурологов и социологов. Результаты научной деятельности музейных специалистов отражаются в публикациях и выступлениях на международных, российских и республиканских научных конференциях. Специалисты музеев осуществляют научно-исследовательскую и поисково-краеведческую работу, связанную с изучением памятников истории и культуры. Сокращение финансирования научных проектов (издания, каталоги выставок, экспедиции) приводит к отставанию музейной науки от исследований в иных гуманитарных сферах.
В музеях республики по состоянию на 1 января 2012 года работает 676 человек, из них 252 - специалисты и научные сотрудники, или 32,7% от численности работающих. Высшее образование имеют 183 специалиста и научных сотрудника музеев, т.е. 72,6%. Ученую степень имеют только 7 человек - специалистов государственных музеев (6,6%). Среднее специальное образование имеют 69 человек, или 27,4% в музеях республики (приложение N 5).
На сегодняшний день кадровый ресурс музеев характеризуется следующим образом:
возраст: до 35 лет - 21%; от 35 до 50 лет - 31,7%; свыше 50 лет - 47,3%;
стаж работы в музее: менее 3-х лет - 19%; от 3 до 6 - 33,3%; от 6 до 10 лет - 20,3%; более 10 лет - 27,4%.
В республике при различных ведомствах, учреждениях и комитетах действуют 19 музеев, из них 2 на общественных началах. Число экспонатов основного фонда 103 389 единиц хранения. Посещаемость ведомственных музеев за последние три года сократилась почти на 40%: с 53,0 тысяч человек в до 30,9 тысяч человек. Число экскурсий возросло на 66,5%: с 1300 до 2167.
В систему Министерства образования Республики Саха (Якутия) входит 311 школьный музей и 3 ведомственных музея. Музейный фонд образовательных учреждений республики составляет 290 842 единицы хранения. Ежегодно посещаемость школьных музеев составляет около 130 тысяч человек; проводится 9498 экскурсий, 3764 лекции, 220 выставок и других мероприятий. Общая площадь музейных помещений составляет 24688 кв. м.
В республике частные музеи не зарегистрированы. Термином "частные музеи", как правило, обозначаются частные коллекции граждан, не имеющие государственной регистрации, и практически не осуществляющие документированный учет своих фондов. Их деятельность регламентируется Федеральными законами от 09 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
Анализ деятельности музеев выявил следующие основные проблемы:
1. Недостаток площадей для осуществления и развития основных видов деятельности:
отсутствие специализированных фондохранилищ, соответствующих нормативным требованиям по обеспечению температурно-влажностного, светового и биологического режимов; большая плотность хранения в приспособленных помещениях, затрудняющая изучение коллекций, мониторинг их состояния; недостаточность современного специализированного оборудования для хранения и использования на практике высокотехнологических способов маркировки и автоматизированного учета музейных предметов;
устаревшие постоянные экспозиции во многих музеях, их несоответствие современному уровню развития науки и музейного дела; отсутствие экспозиционно-выставочного оборудования и новейших технологий в экспозиционной деятельности;
малые реставрационные мощности музеев или их полное отсутствие; отсутствие финансовых и кадровых ресурсов для проведения в нужном объеме работы по консервации и реставрации музейных фондов.
2. Недостаточное финансирование необходимых мер по обеспечению безопасности музейных фондов.
3. Неуклонное сокращение финансирования научной деятельности музеев, что приводит к недостаточному комплектованию музейных фондов; отказу от научных экспедиций, направленных на пополнение и изучение музейных коллекций; осуществлению издательских проектов за счет привлеченных средств.
4. Недостаточное внедрение в музейную практику информационных технологий.
5. Недостаточное типовое разнообразие музеев, особенно музеев-заповедников, то есть целостных историко-культурных и природных комплексов, сохраняющих и представляющих не отдельные памятники, а совокупность разнородных объектов - от исторического ландшафта до нематериальной культуры.
6. Недостаток подготовленных кадров музейной сферы, включая руководящие, и сокращение возможностей для повышения квалификации сотрудников музеев привели к дефициту квалифицированных кадров на должностях музейных специалистов в отдаленных муниципальных музеях, где особенно остро проблема стоит в арктических улусах; слабо формируется привлекательный образ музейщика, поэтому молодежь в основном не связывает свой профессиональный путь с музейным делом.
7. Для большинства ведомственных и школьных музеев:
неопределенность правового статуса музея;
слабое знание руководителями музеев действующего законодательства в сфере музейного дела;
отсутствует закрепление музейных коллекций за ответственными лицами;
недостаточность площадей для размещения экспозиций и хранилищ;
отсутствие специального оборудования, технических средств;
недостаточный уровень учетно-хранительской работы и несоблюдение нормативных требований учета, хранения, обеспечения безопасности музейных коллекций.
II. Основные цели и задачи развития музейного дела в Республике Саха (Якутия)
Основной целью Концепции является совершенствование деятельности музеев, отвечающих современным международным критериям, оснащенных новейшими технологиями, обеспеченного материально-техническими и иными условиями для решения его традиционных задач - хранение, обеспечение сохранности, комплектование, исследование, презентация историко-культурного наследия - материального и духовного свидетельства о человеке и окружающей среде; осуществление равного доступа каждого гражданина к историческому и культурному наследию.
Основные задачи Концепции
2.1. Укрепление статуса музея как особого социально-культурного института, признание его роли в жизни общества, в патриотическом и духовно-нравственном воспитании граждан Республики Саха (Якутия).
2.2. Сохранение существующей музейной сферы республики, обеспечение ее развития, использование потенциала музеев республики как объектов культурно-образовательной деятельности и туризма.
2.3. Концентрация бюджетных и внебюджетных средств на наиболее приоритетных направлениях музейной политики; модернизация и дальнейшее развитие материально-технической базы, комплектование коллекций, организация экспедиций для сбора музейных предметов, развитие научно-исследовательской деятельности.
2.4. Создание условий для научного изучения музейных коллекций, формирования электронного Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. Организация электронных систем учета музейных коллекций и музейных предметов, создание инфраструктуры доступа населения к музейной информации с использованием сети Интернет.
2.5. Создание республиканской реставрационной мастерской с технико-технологическими исследованиями для обеспечения сохранности движимых объектов культурного наследия.
2.6. Создание современной инфраструктуры безопасности и сохранения фондов. Разработка и внедрение современных систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий движимых объектов культурного наследия.
2.7. Формирование и повышение спроса на результаты музейной деятельности и услуги музея, расширение контингента потенциальных посетителей, творческих и деловых партнеров музея. Развитие государственно-частного партнерства в музейной сфере.
2.8. Формирование положительного имиджа Республики Саха (Якутия) и оказание содействия в развитии туристической отрасли республики музейными средствами.
III. Основные направления реализации Концепции
Направление 1. Обеспечение безопасности и сохранности музейных коллекций
Реализация данного направления нацелена на обеспечение безопасности и сохранности музейных коллекций и включает следующие мероприятия:
разработка проектно-сметной документации строительства зданий государственных и муниципальных музеев и фондохранилищ;
строительство музейных объектов;
реконструкция, реставрация и капитальный ремонт государственных и муниципальных музеев;
консервация и капитальный ремонт зданий музеев, являющихся памятниками истории и культуры федерального и республиканского значения;
осуществление государственной охраны государственных и муниципальных музеев органами вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел России;
осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности музейных предметов в государственных и муниципальных музеях;
реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих
противопожарную безопасность;
обновление и приобретение современного специализированного оборудования для государственных и муниципальных музеев Республики Саха (Якутия);
реставрация музейных предметов государственных и муниципальных музеев.
Направление 2. Популяризация и изучение музейных коллекций государственных и муниципальных музеев
Данное направление нацелено на популяризацию и изучение музейных коллекций государственных и муниципальных музеев и включает в себя следующие мероприятия:
осуществление научно-просветительской и культурно-образовательной деятельности, проведение массовых мероприятий государственными и муниципальными музеями;
издание альбомов, каталогов, сборников статей о музеях и музейных коллекциях Якутии;
пополнение коллекций музеев Республики Саха (Якутия);
проведение научных и археологических экспедиций с целью пополнения собраний государственных и муниципальных музеев Республики Саха (Якутия);
проведение научных экспедиций, исследовательская работа в архивах Российской Федерации и за рубежом с целью изучения музейных коллекций.
Направление 3. Внедрение современных информационных технологий в музеях
Работа в данном направлении предполагает внедрение информационных технологий в деятельность государственных и муниципальных музеев. Мероприятия данного направления нацелены на составление Единой базы данных государственных и муниципальных музеев Республики Саха (Якутия) и внесение музейных предметов государственных и муниципальных музеев Республики Саха (Якутия) в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, что будет способствовать качественному описанию музейных предметов, созданию научных каталогов и пополнению Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, как единой федеральной базы данных на основе общероссийского стандарта описания музейных предметов, содержащей всю идентифицирующую информацию о каждом музейном предмете и обладающей возможностями для многокомпонентного поиска. Позволит обеспечить безопасность учетно-хранительской документации (создание страховых копий, перевод в электронный вариант текущей документальной базы).
Направление 4. Формирование кадрового потенциала музеев
Данное направление предполагает реализацию следующих мероприятий:
обучение в аспирантуре и защита кандидатских и докторских диссертаций по профильным для музеев дисциплинам;
подготовка музейных кадров на базе высшего образования (бакалавриат), второго высшего образования и поствузовского (магистратура);
повышение квалификации специалистов музеев, регулярное проведение стажировок в ведущих российских музеях;
целевая подготовка и проведение стажирования (индивидуального и группового) музейных реставраторов в ведущих реставрационных центрах;
целевая подготовка специалистов музеев на профильных факультетах высших учебных заведений Якутии и Дальнего Востока.
Направление 5. Музеи в имиджевой политике и совершенствование музейной сферы Республики Саха (Якутия)
Работа в данном направлении будет направлена на:
проведение государственными и муниципальными музеями Республики Саха (Якутия) проектов в сфере культуры на международном, российском уровнях;
обеспечение комплекса мер по обмену выставками между музеями Российской Федерации, способствующих росту престижа российской культуры, формированию позитивного образа Якутии;
участие музеев в межрегиональных и внутриреспубликанских туристических маршрутах;
обеспечение типового разнообразия музеев республики путем создания или перепрофилирования в музеи этнографической направленности и археологические музеи - заповедники;
создание межведомственной комиссии с участием представителей органов исполнительной власти, министерств и ведомств, руководителей ведущих музеев республики для дальнейшего совершенствования музейной сферы и координации взаимодействия музеев различной ведомственной принадлежности, что позволить выработать единую стратегию в вопросах создания и ликвидации музеев, обеспечении безопасности музейных коллекций.
