Приказ Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2012 г. N 01-05/1-192 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) государственной услуги "Распределение рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водных объектах Республики Саха (Якутия), которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)"

1.1. Административный регламент предоставления Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) государственной услуги по распределению рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водных объектах Республики Саха (Якутия), которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) (далее соответственно - государственная услуга, Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), осуществляемых по запросу заявителей, либо их доверенных лиц в пределах установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) полномочий по распределению рекомендованных объемов добычи (вылова) в отношении водных биологических ресурсов общий допустимый улов которых не устанавливается для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Регламент регулирует правоотношения, возникающие при предоставлении государственной услуги, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, их должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти.

Настоящий Регламент не применяется в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается.

Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по распределению рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водных объектах Республики Саха (Якутия).

Непосредственное оказание государственной услуги обеспечивает Управление водных биологических ресурсов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Управление).

1.2. Круг заявителей: физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, зарегистрированные в этом качестве в установленном законом порядке в соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255, и Перечнем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р, проживающие на территории Республики Саха (Якутия), созданные ими юридические лица (общины, ассоциации), в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и Гражданским кодексом Российской Федерации, или зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица зарегистрированные в этом качестве в установленном законом порядке.

От имени заявителей при взаимодействии с Управлением могут выступать их доверенные лица, уполномоченные заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления необходимых и обязательных услуг.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги:

2.1. Наименование государственной услуги: "Распределение рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водных объектах Республики Саха (Якутия), которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)".

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

Рассмотрение документов на получение рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водных объектах Республики Саха (Якутия) которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) (далее - документы), подготовка предложений о распределении либо об отказе в распределении рекомендованного объема и проекта приказа министерства осуществляется Управлением водных биологических ресурсов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Управление).

Для получения информации, необходимой для предоставления государственной услуги, Министерство осуществляет межведомственное взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия).

При обращении за получением государственной услуги заявитель, либо его доверенное лицо дополнительно представляют документы, подтверждающие наличие согласия заявителя на обработку его персональных данных, а также полномочие доверенного лица действовать от имени заявителя при передаче персональных данных заявителя в уполномоченный орган.

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги:

- предоставление заявителю рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водных объектах Республики Саха (Якутия) которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Саха (Якутия);

- отказ в предоставлении заявителю рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водных объектах Республики Саха (Якутия) которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Саха (Якутия).

2.4. Сроки предоставления государственной услуги:

Министерство, в лице курирующего заместителя министра, издает приказ о распределении рекомендованного объема в течение 30 дней с даты утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства общих допустимый улов которых не устанавливается во внутренних водах Российской Федерации, на предстоящий календарный год, но не позднее чем по истечении 160 дней с даты окончания срока подачи заявок.

2.5. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // Российская газета, N 168, 30.07.2010 г. "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179;

- Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, N 7, ст. 776);

- Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.12.2004, N 52 (часть 1, ст. 5270);

- Федеральным законом от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";

- Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) // (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть 1, ст. 3431);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается" // (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.09.2008, N 35, ст. 4039);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4836);

- Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2011 г. N 1179 "Об утверждении положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его Коллегии" // Якутские ведомости, N 6, 28.01.2012;

- Положением об Управлении водных биологических ресурсов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), утвержденным приказом министра охраны природы Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2011 года N 01-05/1-38;

- Приказом министра охраны природы Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2009 г. N 01-05/1-76 "Об организации деятельности по осуществлению полномочий в области водных биологических ресурсов".

2.6. Перечень документов, необходимых для распределения рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водных объектах Республики Саха (Якутия) которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Саха (Якутия);

Не допускается требовать от заявителей:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

2.7. Основания для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю являются:

- представление не всех документов, установленного подпунктом 2.6. настоящего Административного регламента;

- в заявке не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, или наименование юридического лица, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в случае, если текст заявки не поддается прочтению;

- представление заявки после истечения срока приема заявок;

- наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации.

2.9. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.10. Данная государственная услуга предоставляется ее получателям на безвозмездной основе.

2.11. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и получении результата государственной услуги не должно превышать 20 минут. При наличии очереди, состоящей более чем из пяти человек, очередь регулируется специалистом Управления, осуществляющим прием и регистрацию документов.

2.12. Максимальное время ожидания регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должно превышать 10 минут;

2.13. Требования к помещениям предоставления государственной услуги:

- центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской);

- прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах должностными лицами, осуществляющими прием заявителей;

- место для приема заявителей и оформления документов оборудуется стулом и столом, канцелярскими принадлежностями.

Места ожидания и приема заявителей в отношении требований к освещению, пожарной безопасности, инженерному оборудованию должны соответствовать требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Местом ожидания заявителей является служебный кабинет Управления.

В местах ожидания и приема устанавливаются стулья для заявителей в количестве не менее 3 (трех) штук.

В помещениях Управления, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение заявителями информации о предоставлении государственной услуги.

2.14. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

- соблюдение срока предоставления государственной услуги;

- количество обоснованных жалоб граждан и организаций по вопросам качества и доступности предоставления государственной услуги;

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.

Соблюдение срока предоставления государственной услуги определяется как отношение фактического срока предоставления государственной услуги, к сроку предоставления государственной услуги, установленному в административном регламенте. Значение показателя не должно превышать единицы.

Количество обоснованных жалоб граждан и организаций по вопросам качества и доступности предоставления государственной услуги определяется как отношение количества обоснованных жалоб заявителей на качество и доступность государственной услуги, поступивших в Управление за отчетный период, к общему количеству поступивших жалоб. Значение показателя не должно превышать 0,2.

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность должно составлять не более 2 взаимодействий общей продолжительностью не более 30 минут.

2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

Государственная услуга не предоставляется в электронном виде и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.1. В ходе предоставления государственной услуги выполняются следующие административные процедуры:

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация и документов (заявок) для распределения рекомендованного объема добычи (вылова) в отношении водных биологических ресурсов общий допустимый улов которых не устанавливается для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации во внутренних пресноводных водных объектах находящихся на территории Республики Саха (Якутия);

3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов и принятие решения о распределении рекомендованного объема".

3.4. "Проверка достоверности сведений, представленных заявителем, осуществляется путем взаимодействия с Федеральной налоговой службой России через государственную единую информационную систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в соответствии со статьями 7.1, 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг".

В случае отсутствия канала СМЭВ (временной неработоспособности) взаимодействие осуществляется путем направления соответствующего запроса о предоставлении сведений из государственных реестров юридических лиц (ЕГРЮЛ), индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), налогоплательщиков (ЕГРН), сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов в установленном порядке а Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия)".

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

Ответственность должностных лиц исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуг

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействий) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего Министерства при предоставлении государственной услуги в досудебном порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностного лица либо государственного служащего:

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), настоящим регламентом для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), настоящим регламентом для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), настоящим регламентом;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы;

7) отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Заявитель вправе в досудебном порядке обжаловать решения и действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги должностным лицом министерства либо государственным служащим, обратившись с жалобой. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Поступление соответствующего устного, письменного или в форме электронного документа обращения является основанием для начала процедуры досудебного обжалования.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

5.6. В ходе личного приема, если изложенные факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия Заявителя может быть дан устно, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.

5.8. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.9. Обращения не рассматриваются в следующих случаях:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя или наименование юридического лица, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членам его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если фамилия заявителя, наименование юридического лица, почтовый адрес поддаются прочтению;

- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заявителю давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

5.10. Заявитель имеет право на получение информации документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензий).