Решение Мирнинского районного Совета депутатов Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2013 г. II-N 29-5 "О ходе исполнения Консолидированной программы "Социально-экономическое развитие МО "Мирнинский район" на 2011-2016 годы" за 2012 год и ее корректировке на 2013-2016 годы"

Заслушав и обсудив информацию заместителя главы администрации МО "Мирнинский район" РС (Я) по экономике и финансам Башарина Г.К., председателя комиссии по бюджету, налоговой политике, землепользованию, собственности Антонова К.Н., председателя районного Совета депутатов Харитонова А.В., в целях осуществления мониторинга и контроля исполнения Консолидированной программы "Социально-экономическое развитие МО "Мирнинский район" на 2011-2016 годы" (далее - Консолидированная программа СЭР) сессия районного Совета депутатов решила:

Поставленные задачи при реализации Консолидированной программы СЭР в течение 2012 года считать выполненными.

В силу того, что показатели социально-экономического развития Мирнинского района входят в состав Консолидированной программы СЭР, считать ежегодный отчет администрации МО "Мирнинский район" РС (Я) перед районным Советом депутатов об итогах социально-экономического развития Мирнинского района по соответствующим показателям составной частью отчета о ходе исполнения Консолидированной программы СЭР за соответствующий период.

Принять к сведению:

отчет о ходе исполнения Консолидированной программы СЭР за 2012 год (приложение N 1);

основные показатели социально-экономического развития МО "Мирнинский район" за 2012 год (приложения N N 2, 3).

внести в Консолидированную программу СЭР изменения и дополнения согласно заключениям министерств и ведомств РС (Я) (приложение N 4).

Отметить:

Разработку и утверждение девятью поселениями Мирнинского района программ социально-экономического развития поселений на период до 2016 года.

Согласование Консолидированной программы СЭР с министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия).

Рассмотрение Консолидированной программы СЭР 27 марта 2013 года на заседании Экономического совета при Правительстве РС (Я), по итогам которого документ одобрен.

Выделение субсидии из государственного бюджета РС (Я) в 2012 году на реализацию проектов, направленных на содействие развитию экономики монопрофильных муниципальных образований Мирнинского района и входящих в состав мероприятий Консолидированной программы СЭР:

- в сумме 724 272,58 руб. согласно приказу Министерства сельского хозяйства РС (Я) от 22.11.2012 г. N 890 на возмещение части затрат, понесенных при приобретении специализированного оборудования МУП "Мирнинский молокозавод" (г. Мирный);

- в сумме 5 756 400,00 руб. согласно распоряжению Правительства РС (Я) от 23.08.2012 г. N 898-р на софинансирование инвестиционного проекта "Еврохимчистка "Орхидея" ИП Богданова А.Р. (г. Мирный);

- в сумме 2,00 руб. согласно распоряжению Правительства РС (Я) от 23.08.2012 г. N 898-р на софинансирование инвестиционного проекта "Ресторанно-гостиничный комплекс "Охотничий домик" ИП Муратова Р.Р. (п. Чернышевский).

Также в 2012 году получены средства из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) в объеме 10 383,7 тыс. руб.

На 2013 год запланированы целевые субсидии из средств государственного бюджета РС (Я) на капитальный ремонт ГБУ РС (Я) "Мирнинская центральная районная больница" в размере 93 300 тыс. руб., в т.ч. детской поликлиники - 80 000 тыс. руб.

Продолжение работы по ежемесячному мониторингу основных статистических показателей социально-экономического развития Мирнинского района, в том числе исполнение заданий Правительства РС (Я) по производству важнейших видов продукции и услуг.

Отметить положительные результаты социально-экономического развития Мирнинского района Республики Саха (Якутия) за 2012 год:

Произошло увеличение следующих социально-экономических показателей по отношению к 2011 году:

- объем отгруженных товаров собственного производства - на 11,4% (116 098 905 тыс. руб.) (1 место по Республике Саха (Якутия);

- добыча алмазов природных несортированных необработанных - на 10,7%;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата - на 23,9% (69 244,1 руб.) (1 место по РС (Я);

- денежный доход на душу населения - на 11,3% (40 352,4 руб.) (1 место по РС (Я);

- средний размер пенсии - на 10,8% (16 053,1 руб.) (1 место по РС (Я).

Предприятиями Мирнинского района получен положительный сальдированный финансовый результат в сумме 45 142 606 тыс. руб., что на 24,5% выше показателя 2011 года (35 210 506 тыс. руб.).

Увеличение чистой прибыли АК "АЛРОСА" (ОАО) за 2012 год на 34,3% (за 2011 год - 29 519 млн. руб., за 2012 год - 39 657,35 млн. руб.).

Наблюдательным советом компании в декабре 2012 года утверждена "Концепция сбытовой политики группы АК "АЛРОСА" (ОАО) на 2013-2015 гг.".

Также в 2012 году был принят ряд программных документов, определяющих перспективные основные направления развития и задачи компании, среди которых Наблюдательным советом утвержден долгосрочный план развития АК "АЛРОСА" (ОАО) на 2012-2021 годы.

В 2012 году в рамках реализации Программы инновационного развития и технологической модернизации проведен первый открытый конкурс инновационных проектов. Экономический эффект, полученный в 2012 году от проведения мероприятий в рамках программы инновационного развития, оценивается в 743,0 млн. рублей.

По основному производству в целом план по горной массе и по добыче алмазов АК "АЛРОСА" (ОАО) выполнены.

Капитальных вложений за прошедший год компанией освоено 21,9 млрд. рублей, больше половины из них направлены на строительство подземных рудников. Завершено строительство объектов третьего пускового комплекса подземного рудника "Айхал", с вводом которого рудник вышел на проектную мощность 500 тыс. тонн руды в год.

По объектам прочего промышленного назначения капитальные вложения освоены в сумме 2,7 млрд. руб. Проводились работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта в г. Мирном, введены в эксплуатацию блочно-модульная газовая котельная и тепловой пункт в п. Айхал.

Сохранение низкого уровня безработицы, зарегистрированного на уровне 1,1% (по Республике Саха (Якутия) - 1,8%). Численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 560 чел.

Полное исполнение всех социальных и публично-нормативных обязательств бюджета МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

Консолидированный бюджет Мирнинского района по доходной части исполнен на 103,9% (3 415 470 тыс. руб.).

Целевые районные программы исполнены на сумму 189 552,5 тыс. руб., что в 2,5 раза выше исполнения в 2011 году (за 2011 год - 76 055,2 тыс. руб.).

За 2012 год отмечается рост исполненных обязательств по Инвестиционной программе Мирнинского района в 2,6 раза в размере 254 969,98 тыс. руб. (за 2011 год - 99 694,77 тыс. руб.), в рамках которой в том числе были выполнены следующие работы:

- строительство здания инфекционного отделения ГБУ "Мирнинская центральная районная больница" в мкр. Заречном г. Мирного (1 этап);

- капитальный ремонт наркологического отделения, отделения скорой помощи, отделения переливания крови и акушерского клинико-диагностического отделения ГБУ "Удачнинская городская больница" (с переходящим остатком финансовых средств на 2013 год);

- капитальный ремонт МКОУ "СОШ N 3" п. Чернышевского и МАОУ "СОШ N 8" г. Мирного;

- ремонтные работы образовательных учреждений Мирнинского района;

- реконструкция здания МКУ "МРУО" под МОУ ДОД "Детская школа искусств" "Музыкальное отделение" г. Мирного;

- ремонтные работы учреждений культуры Мирнинского района, в т.ч. художественного отделения МБОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Мирного, библиотеки г. Мирного (с переходящим остатком обязательств на 2013 года), библиотеки и центра народного творчества "Надежда" п. Светлого;

- экспертиза полигонов твердых бытовых отходов Мирнинского района (с переходящим остатком обязательств на 2013 год);

- мероприятия программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО "Мирнинский район" (с переходящим остатком финансовых средств на 2013 год);

- приобретение и поставка водогрейных котлов для ПАКУ с. Сюльдюкар, обеспечение сохранности и дальнейшего функционирования водоочистной станции с. Сюльдюкар;

- капитальный ремонт жилого фонда, снос ветхого и аварийного жилья в МО "Поселок Чернышевский";

- ремонт объектов недвижимости (муниципальное имущество);

- приобретение оборудования для электроотопления, строительство уличного освещения для природного парка "Живые алмазы Якутии".

Выполнение мероприятий, направленных на развитие социальной сферы района, в том числе улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта за счет средств республиканского и местного бюджетов, АК "АЛРОСА" (ОАО).

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" районной целевой программы "Жилище" 57 молодые семьи получили сертификата на приобретение (строительство) жилых помещений (за 2011 год - 42 семьи).

В 2012 году по району были введены в эксплуатацию следующие объекты строительства и реконструкции:

- 9-этажный 88-квартирный жилой дом (ведомство - АК "АЛРОСА" (ОАО) в г. Мирном;

- детский ясли-сад "Супусчан" на 130 мест в г. Мирном;

- православная гимназия в г. Мирном;

- церковь преподобного Серафима Саровского в г. Удачном;

- мосты через реки Малый и Большой Оленги на федеральной трассе "Вилюй" (между с. Арылах и п. Заря);

- реконструкция ВЛ-220 кВ ВГЭС - Айхал - Удачный (3-й этап), протяженностью 99 км в г. Удачном;

- строительно-монтажные работы по объекту строительства "Электроснабжение подземного рудника "Удачный" 1 этап", с двухцепной металлической ВЛ-110 кВ от ПС 220 кВ "Удачный" до ПС 110 кВ "Электрокалорифер" протяженностью 5,4 км.

Продолжается строительство учебно-лабораторного корпуса Мирнинского политехнического института (филиала) Северо-восточного Федерального университета им. М.К. Аммосова в X квартале г. Мирного.

Проведены на высоком организационном уровне V Международные спортивные игры "Дети Азии" в г. Мирном.

Отметить следующие негативные моменты, проблемные и нерешенные вопросы социально-экономического развития Мирнинского района Республики Саха (Якутия), в том числе:

Продолжает сохраняться отрицательное сальдо миграции (превышение численности выехавших над прибывшими) в количестве 621 человек (54,4% к 2011 году), как следствие, произошло сокращение численности населения района на 1 195 человек (численность по состоянию на 1.10.2012 года составила 72 002 человека, по состоянию на 1.01.2012 года - 73 197 человек).

Продолжает сохраняться межотраслевая дифференциация заработной платы в разрезе отраслей:

- добыча полезных ископаемых - 87 627,9 руб.;

- строительство - 70 595,1 руб.;

- обрабатывающие производства - 65 548,9 руб.;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 50 483,4 руб.;

- образование - 40 003,3 руб.;

- здравоохранение - 38 550,2 руб.;

- культура и спорт - 43 206,9 руб.

Также сохраняется дифференциация внутри отраслей среди категорий работников основного и вспомогательного, младшего технического персонала. Так, минимальный размер оплаты труда по Республике Саха (Якутия) определен в размере 8 544 руб., что составляет 74% прожиточного минимума для трудоспособного населения по Республике Саха (Якутия).

Низкое предложение вновь вводимого жилья: по уровню ввода общей площади жилых домов на 1 000 жителей Мирнинский район занимает 29 место по Республике Саха (Якутия) (109,7 кв. м на 1 000 человек), значительная доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилого фонда составляет 9,6%. В условиях низких объемов ввода нового жилья, улучшение жилищных условий идет в основном за счет сделок с жильем на вторичном рынке, что находит свое отражение в высоких ценах.

Недостаточная обеспеченность местами в детских садах. Из-за недостатка мест очередность в детские сады на 01.01.2013 г. составила по Мирнинскому району 2 083 ребенка, в т.ч. очередность в муниципальные ДОУ - 541 ребенок, АНО ДО "Алмазик" - 1 542 ребенка. С целью решения данной проблемы планируется следующая работа:

- проектно-изыскательские работы и начальный этап реконструкции незаконченного строительством здания под детский сад в мкр. Заречный г. Мирного в рамках Инвестиционной программы МО "Мирнинский район" на 2013 год;

- утверждение планов по строительству детского сада в г. Мирный за счет средств АК АЛРОСА (ОАО).

- завершение в 2014 году капитального ремонта детского сада "Алмазик" г. Удачного за счет средств АК "АЛРОСА" (ОАО).

Имеется потребность учреждений здравоохранения Мирнинского района в медицинских кадрах: укомплектованность учреждений здравоохранения работниками составляет 65%.

Отсутствие комплексной целевой программы в сфере здравоохранения, в связи с чем имеется необходимость в ее разработке, где ключевыми проблемами обозначить кадровый и жилищный вопросы, материально-техническое оснащение и ремонтные работы учреждений здравоохранения.

Острая социально-экономическая ситуация в п. Заря. Отмечается снижение уровня безопасности в поселке в связи с расформированием пожарной части.

Администрации МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) определить основными задачами социально-экономического развития МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) на 2013 год:

реализацию мероприятий Инвестиционной программы МО "Мирнинский район", запланированных на 2013 год в полном объеме;

реализацию мероприятий, предусмотренных в муниципальных и ведомственных целевых программах Мирнинского района;

своевременное проведение работы с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по выделению необходимых муниципальным образованиям Мирнинского района субвенций и субсидий из средств государственного бюджета, и их освоение;

контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Протоколом рабочей группы Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.03.2013 г. по отчету исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2012 год перед населением муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия);

проведение целенаправленной работы с Правительством Республики Саха (Якутия) о направлении части средств, вырученных от продажи принадлежащих республике 7% акций АК "АЛРОСА" (ОАО), на решение социальных проблем и развитие инфраструктуры Мирнинского района - реконструкцию аэропорта в г. Мирный, ликвидацию ветхого и аварийного жилья, решение вопросов по программе "Чистая вода" в населенных пунктах Мирнинского района, строительство детских садов и иных объектов социальной инфраструктуры района;

осуществление контроля за реализацией комплекса мероприятий по передаче жилого фонда АК "АЛРОСА" (ОАО) в муниципальные образования поселений Мирнинского района;

исполнение совместно с поселениями подписанных с АК "АЛРОСА" (ОАО) протоколов по вопросам сноса ветхого аварийного жилья в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также решение жилищных вопросов с участием средств бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 года N 977;

обеспечение реализации мероприятий в области образования согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", в т.ч. решение вопроса по обеспеченности населения Мирнинского района местами в детских садах:

- с учетом реализации мероприятий Инвестиционной программы МО "Мирнинский район" на 2013 год (проведение проектно-изыскательских работ и 1-ый этап реконструкции незаконченного строительством здания под детский сад в мкр. Заречный г. Мирный);

- за счет строительства новых дошкольных образовательных учреждений и реконструкции зданий под детские сады на территории Мирнинского района на условиях софинансирования из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках подпрограммы "Дошкольное образование" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 года N 973;

достижение улучшения качества и сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в т.ч. с учетом планирования открытия в 2014 году подразделения многофункционального центра (МФЦ) в Мирнинском районе;

продолжение работ по реализации политики, направленной на создание благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им поддержки;

реализацию, утвержденной Президентом Республики Саха (Якутия), Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики, а также решений Мирнинского районного Совета депутатов в данном направлении по муниципальным учреждениям бюджетной сферы, в т.ч. продолжение работы по увеличению оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников, финансируемых из местного бюджета;

при необходимости разработки документов стратегического характера, при формировании необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Мирнинского района учитывать целевые ориентиры государственной программы Российской федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего востока и Байкальского региона", утвержденной распоряжением Правительством Российской Федерации от 29.03.2013 г N 466-р;

продолжение работы с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по исключению из расчета доли межбюджетных трансфертов по муниципальным районам (в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации) средств, предназначенных муниципальным образованиям поселений и проходящих "транзитом" через бюджеты района.

Рекомендовать главам муниципальных образований поселений Мирнинского района усилить работу по формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрению ресурсосберегающих технологий с целью получения муниципальными образованиями финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда согласно Федеральному закону от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Настоящее решение опубликовать в газете "Мирнинский рабочий" и разместить на официальном сайте МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (www.алмазный-край.рф).

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Председателя районного Совета депутатов (Харитонов А.В.).

Председатель районного Совета депутатов

А. Харитонов

ГАРАНТ:

Текст приложений будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ