Приложение N 1. Порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение в администрации муниципального образования "Ленский район"

Приложение N 1
к постановлению и.о. главы муниципального образования
"Ленский район" от "23" сентября 2013 г. N 12-03-001302/13

Порядок
оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение в администрации муниципального образования "Ленский район"

1. Общие положение

1.1. Настоящий Порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение в администрации муниципального образования "Ленский район" (далее - Порядок) направлен на реализацию права на получение квалифицированной юридической помощи гражданами Российской Федерации (далее - граждане), не имеющими возможности получить квалифицированную юридическую помощь за вознаграждение, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", определяет процедуру принятия решений об оказании бесплатной юридической помощи и обеспечения их исполнения.

1.2. Бесплатная юридическая помощь осуществляется администрацией муниципального образования "Ленский район", осуществляющей отдельные государственные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) она наделена такими полномочиями.

1.3. Бесплатная юридическая помощь предоставляется следующим категориям граждан, зарегистрированным и постоянно проживающим на территории муниципального образования "Ленский район":

1.3.1 малоимущим гражданам;

1.3.2 инвалидам I и II группы;

1.3.3 ветеранам Великой Отечественной войны, Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда;

1.3.4 детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также их законным представителям и представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

1.3.5 гражданам, имеющим право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

1.3.6 несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетним, отбывающим наказание в местах лишения свободы, а также их законным представителям и представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

1.3.7 гражданам, имеющим право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

1.3.8 гражданам, признанным судом недееспособными, а также их законным представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

1.3.9 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации вследствие чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

1.3.10 лицам, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью.

1.3.11 усыновителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей.

1.4. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1.4.1. правового консультирования в устной и письменной форме;

1.4.2. составления жалоб, заявлений, ходатайств и других документов правового характера;

1.4.3. представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме оказывается всем гражданам в соответствии с порядком рассмотрения обращения граждан, установленным в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

2. Случаи оказания бесплатной юридической помощи

2.1. Администрация муниципального образования "Ленский район" вправе осуществлять правовое консультирование в устной и письменной форме гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, составляет для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

2.1.1. заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2.1.2. признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2.1.3. защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

2.1.4. отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

2.1.5. признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

2.1.6. возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2.1.7. предоставление мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством Республики Саха (Якутия), либо одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже величины прожиточного минимума, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2.1.8. назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

2.1.9. установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскания алиментов;

2.1.10. реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

2.1.11. ограничение дееспособности;

2.1.12. обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

2.1.13. медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

2.1.14. обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти и должностных лиц.

2.2 Администрация муниципального образования "Ленский район" вправе составлять для граждан заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в иных случаях, не перечисленных выше.

2.3. Администрация муниципального образования "Ленский район" вправе представлять в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, если они являются:

2.3.1. истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

2.3.1.1. расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2.3.1.2. признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2.3.2. истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:

2.3.2.1. взыскании алиментов;

2.3.2.2. возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2.3.3. гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

2.3.4. гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;

2.3.5. гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.

2.4. Администрация муниципального образования "Ленский район" представляет в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, в перечисленных и иных случаях в случае принятия соответствующего муниципального правового акта.

3. Порядок оказания бесплатной юридической помощи

3.1. Для получения бесплатной юридической помощи гражданин вместе с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи (Приложение N 1) представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации. Также, лица, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи дополнительно предоставляют документы, подтверждающие их отнесение к одной из категорий граждан:

3.1.1. семьи и (или) одиноко проживающие граждане, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума дополнительно предоставляют следующие документы:

- справку с места жительства о составе семьи;

- документы, подтверждающие доходы членов семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения (справка о размере пенсии, стипендии, заработной платы, дополнительной пенсии и др.).

3.1.2. Инвалиды 1 и 2 группы дополнительно предоставляют следующие документы:

- справку медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности.

3.1.3. Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда дополнительно предоставляют следующие документы:

- копия документа, подтверждающий указанный статус.

3.1.4. Дети-инвалиды дополнительно предоставляют следующие документы:

- документ, подтверждающий статус ребенка, выданный органом опеки и попечительства, справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности.

В случае если от имени детей-инвалидов за бесплатной юридической помощью обращаются их законные представители, то они дополнительно представляют:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя;

- свидетельство о рождении, либо свидетельство об усыновлении несовершеннолетнего, являющегося ребенком-инвалидом;

- акт органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) для опекунов (попечителей);

- договор о приемной семье, заключаемый между органом опеки и попечительства и приемным родителем на определенный срок (для приемных родителей).

3.1.5. Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа. Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью.

Принадлежность к данной категории с целью получения бесплатной юридической помощи подтверждается справкой:

- органов опеки и попечительства, подтверждающей их статус;

- образовательного учреждения, где обучаются дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае, если от имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за бесплатной юридической помощью обращаются их законные представители и представители, то они дополнительно представляют:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя;

- свидетельство о рождении;

- акт органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) (для опекунов и попечителей);

- договор о приемной семье, заключаемый между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на определенный срок (для приемных родителей).

3.1.6. Усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей.

Документами, подтверждающими принадлежность гражданина к данной категории являются:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- свидетельство об усыновлении.

3.1.7. Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", к ним относятся граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.

Принадлежность к данной категории с целью получения бесплатной юридической помощи подтверждается справкой о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выдаваемая этим учреждением либо оттиском штампа о регистрации (временной регистрации) места жительства в стационарном учреждении социального обслуживания в паспорте гражданина Российской Федерации.

3.1.8. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).

Принадлежность к данной категории с целью получения бесплатной юридической помощи определяется справкой воспитательной колонии о нахождении несовершеннолетнего в таком учреждении.

За получением бесплатной юридической помощи вправе обратиться как сам несовершеннолетний, так и его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители), а также представители (работники воспитательных колоний).

Законные представители предоставляют следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя;

- свидетельство о рождении либо свидетельство об усыновлении;

- акт органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) (для опекунов и попечителей).

Представители представляют следующие документы:

- документ о назначении на должность в учреждении либо доверенность от несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, заверенная руководителем учреждения воспитательной колонии.

3.1.9. Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Принадлежность к данной категории с целью получения бесплатной юридической помощи определяется справкой психиатрического и психоневрологического учреждения об оказании гражданину психиатрической помощи.

3.1.10. Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан.

Принадлежностью к данной категории с целью получения бесплатной юридической помощи определяется решением суда вступившем в законную силу о признании гражданина недееспособным либо актом органа опеки и попечительства об установлении опеки.

В случае, если от имени недееспособных за бесплатной юридической помощью обращаются их законные представители, то они дополнительно представляют:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя;

- акт органа опеки и попечительства об установлении опеки.

3.1.11. Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации вследствие чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Для рассмотрения вопроса об оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, предоставляются следующие документы:

- документы, подтверждающие факт возникновения экстренного случая (справка пожарной части для пострадавших от пожара, справка о стихийном бедствии, техногенной катастрофе, возникшем опасном природном явлении, об аварии, выданная уполномоченным органом, или иные документы, подтверждающие факт возникновения экстренного случая);

- документы, подтверждающие факт нахождения в трудной жизненной ситуации;

- документ, удостоверяющий личность законного представителя, доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия законного представителя, в случае обращения с заявлением законного представителя гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.

4. Организация оказания бесплатной юридической помощи

4.1. В целях организации оказания бесплатной юридической помощи администрация муниципального образования "Ленский район":

- подготавливает график приема граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи;

- размещает информацию в газете "Ленский вестник" и на официальном сайте администрации муниципального образования "Ленский район".

4.2. При приеме заявления об оказании бесплатной юридической помощи при наличии всех необходимых документов для ее оказания, специалист муниципального образования "Ленский район" ответственный за прием заявлений от граждан, обратившихся за получением бесплатной юридической помощи в течение 1 рабочего дня:

- проверяет правильность оформления документов и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

- сверяет подлинники документов с их копиями;

- регистрирует заявление в журнале регистрации приема граждан (Приложение N 2);

- выдает расписку-уведомление о приеме заявления (Приложение N 3)

4.3. Устное консультирование, не требующее подготовки оказывается заявителю в день обращения. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, ответственный специалист, осуществляющий консультирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

Ответ на обращение, поступившее в письменном виде, рассматривается в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.4. Администрация муниципального образования "Ленский район" при обращении к ним гражданина (его представителя) за получением бесплатной юридической помощи на основании документов, представленных им, определяет наличие правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи и устанавливает, к компетенции какого органа относится оказание бесплатной юридической помощи, в зависимости от чего принимают в день устного обращения гражданина (его представителя) или в течение трех рабочих дней со дня получения письменного обращения одно из следующих решений:

4.4.1. об оказании гражданину бесплатной юридической помощи по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленным Федеральным законом от 02.05.06 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

4.4.2. о направлении гражданина (его представителя) для оказания бесплатной юридической помощи в иной орган местного самоуправления, в связи с тем, что решение поставленных гражданином (его представителем) вопросов относится к компетенции иного органа местного самоуправления (Приложение N 4);

4.4.3. о разъяснении гражданину права обратиться к иным участникам государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотренным Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

4.5. В оказании юридической помощи может быть отказано в случае, если:

- гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

- гражданин, не представил документы, предусмотренные подпунктом 3.1. настоящего Положения.

4.6. Уведомление об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) гражданину (его законному представителю) не позднее, чем через 3 рабочих дней со дня его обращения.

4.7. Ответственный специалист, оказывающий бесплатную юридическую помощь, не вправе разглашать сведения, сообщенные ему гражданином в связи с оказанием юридической помощи, без согласия этого гражданина.

4.8. Ответственный специалист, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Департамент по вопросам местного самоуправления по факсу (84112) 43-58-38 или на электронный адрес Maksimovata@adm.sakha.gov.ru информацию о бесплатной юридической помощи и осуществлении правового информирования и правового просвещения муниципальным образованием "Ленский район" (Приложение N 5).

Начальник правового отдела

О.В. Иванова