Приложение. Ведомственная целевая программа "Молодежная и семейная политика в городском округе "город Якутск" на 2013-2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 23 октября 2013 г. N 259п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 01.10.2012 г. N 199п

Ведомственная целевая программа
"Молодежная и семейная политика в городском округе "город Якутск" на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2013 г.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Нормативно-правовое обеспечение Программы

Программа составлена на нормативно-правовой базе:

- "Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;

- Программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 2010 года N 795;

- Закон Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 1998 года З N 49-II "О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 года 643 З N 147-IV "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 328-З N 669-III "О государственной поддержке летней занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)";

- Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 983 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы";

- Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 976 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2009 года N 10 "Об утверждении Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года и Плана действий по реализации Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия)".

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В современных условиях разные сферы городской молодежной и семейной политики требуют углубления и комплексного подхода к реализации.

В соответствии с данными Комитета государственной статистики Республики Саха (Якутия) на начало 2012 года численность постоянного населения города Якутска составляла 288 тыс. человек. Из них 14-29 летние горожане составили 33,1%. А если учесть, что детей в возрасте до 14 лет в Якутске 44 620 человек, то общий процент горожан в возрасте до 30 лет составляет 51,2%. Из этого следует, что каждый второй житель города - ребенок или представитель молодежи.

Якутск является одним из крупных городов Российской Федерации. Здесь сосредоточен значительный культурный и научный, социально-экономический потенциал Республики Саха (Якутия). Вместе с тем, наблюдается и рост преступности среди молодежи, дефицит трудовых ресурсов, имеющих рабочие специальности, рост уровня безработицы. Необходимо на муниципальном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека и общества в целом.

Острой проблемой, оказывающей негативное влияние на ситуацию в городе, остается рост молодежной преступности. Обращает на себя внимание значительное количество молодых людей, состоящих на учете в ММУ МВД РФ "Якутское". Численность лиц, свершивших преступления по городу 2942 чел, из них 1781 в возрасте от 14-29 лет.

Актуальность решения проблем социального неблагополучия зачастую вынуждает сводить задачи работы с молодежью к профилактике негативных тенденций в молодежной среде через организацию досуга и отдыха, реализацию программ борьбы с вредными привычками и наркоманией, правонарушениями, сокращения безработицы и т.п. Необходимо на государственном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности - создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека и общества в целом.

В настоящее время наблюдается рост рождаемости, так число родившихся в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилось на 9%. Число умерших в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 8%. Таким образом, итоги 2012 года пока в январе-марте показывают, что развитие процессов рождаемости в городе находится в русле общереспубликанских трендов. Введение разнообразных мер поддержки семей с детьми, стало катализатором значительного роста рождаемости. Это позволило увеличить долю рождений высокой очередности. Так, за 2011-2012 гг. число детей родившихся 3-ми и более по порядку рождения, увеличилось с 1013 до 1302 детей, а удельный вес этих детей, в общем числе родившихся возрос с 9,5% в 2011 г. до 17,2% в 2012 г.

Фактором риска также являются изменения в брачной структуре населения. В 2012 году по данным Отдела управления ЗАГС при Правительстве PC (Я) по г. Якутску зарегистрировано 3102 браков и 1422 разводов (в 2011 году заключено 3526 и расторгнуто 1653 браков). На 100 случаев заключенных браков приходится 47 разводов, что вызывает тревогу в части сохранения института семьи.

Статистически наблюдается поступательное увеличение показателей наркологических расстройств населения. Количество больных хроническим алкоголизмом за последние годы увеличилось на 6% в том числе женщин на 54%, количество больных наркоманией увеличилось на 19%, в том числе женщин на 18%, количество больных токсикоманией 84,2%. Также актуальной стала проблема зависимости среди детей от ненаркотических психоактивных веществ. За последние три года количество детей больных токсикоманией увеличилось на 7 человек.

Низкий уровень доходов, соответственно низкое качество жизни, нестабильное положение приводит к социальному неблагополучию, разрыву внутрисемейных взаимоотношений, домашнему насилию.

Проблема социального сиротства и появления семей группы риска - сложная социальная проблема, имеющая различные аспекты, связанные как с особенностями целевых аудиторий, так и особенностью оказываемых услуг.

Остается нестабильной численность родителей лишенных родительских прав (в 2009 г. - 46, в 2010 г. - 100, в 2011 г. - 118, в 2012 г. - 130).

Особая роль по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства отводится учреждениям социального обслуживания.

Приведенные негативные показатели предполагают решение проблем с помощью проектов, конкретно ориентированных на город Якутск. Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов и усилий общественности города. В целом, выполнение Программы окажет положительное воздействие на стратегические показатели социального развития города Якутска: рождаемость, заболеваемость, продолжительность жизни, а также будет способствовать уменьшению численности групп риска, воспроизводящих социальные негативы.

4. Основные цели и задачи

Настоящая Ведомственная целевая программа "Молодежная и семейная политика в городском округе "город Якутск на 2013-2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с порядком разработки и реализации целевых программ, утвержденным Постановлением Окружной администрации города Якутска от 26 марта 2010 г. N 46п.

Программа определяет основные направления и приоритеты социальной политики развития города Якутска на 2013-2015 гг. в области молодежной и семейной политики.

Настоящая программа построена на обоснованном учете потребностей граждан, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков, направлена на поддержку позитивных тенденций в становлении и развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию окружающей среды и активной общественной деятельности на благо города и государства. Каждый человек, опираясь на собственный опыт, знания, достижения, образование, инициативу, желание участвовать в социально значимых проектах, инициативах должен иметь возможность реализовать свой потенциал.

Основными целями Программы являются:

1. Совершенствование молодежной и семейной политики города Якутска;

2. Создание условий для воспитания у молодежи городского округа "город Якутск" гражданского сознания и личностной самореализации;

3. Реализация Послания Президента Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), направленных на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность;

Для достижения поставленной цели Программы определены следующие задачи:

1. Управление программой;

2. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

3. Содействие в организации свободного времени молодежи;

4. Оказание услуг социальной поддержки подросткам и молодежи города;

5. Создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье;

6. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

7. Формирование позитивного "просемейного" общественного мнения, повышение престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства;

Реализация Программы предполагает тесное взаимодействие между городскими, республиканскими и федеральными властями, а также участие предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа.

5. Система программных мероприятий

Основные направления программных мероприятий разработаны по сферам деятельности реализации задач в области молодежной политики, семейной политики, которые разделены согласно поставленных целей:

5.1. Цель 1. Совершенствование молодежной и семейной политики города Якутска.

Деятельность Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска направлена на совершенствование молодежной и семейной политики города Якутска. Для достижения данной цели необходимо:

Задача 1.1. Управление программой:

- Обеспечение основных направлений деятельности. Содержание МКУ "Агентство по молодежной и семейной политике" ГО "город Якутск", Расходы предусмотрены на оплату труда 3 штатных единиц, на командировочные расходы, повышение квалификации специалистов и прочее.

- Руководство и управление в сфере установленной функции. Содержание на 2 штатных единиц - муниципальных служащих, начальника, заместителя начальника Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска.

5.2. Цель 2. Создание условий для воспитания у молодежи городского округа "город Якутск" гражданского сознания и личностной самореализации.

Для достижения цели разработаны ряд мероприятий в области молодежной политики городского округа "город Якутск", объединенных в три направления в соответствии с решением поставленных задач:

- гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

- содействие в организации свободного времени молодежи;

- развитие системы социальных услуг для молодежи города.

Задача 2.1. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи

Выполнение задачи предполагает проведение ряда мероприятий, направленных на воспитание правовой культуры и гражданского самосознания молодежи.

Планируется проведение городских мероприятий патриотической тематики, посвященных памятным датам истории России, государственным символам Российской Федерации, творческих конкурсов, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма. Также планируется оказание поддержки общественных организаций, ведущих работу по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, в виде предоставления софинансирования мероприятий.

В целях поощрения и морального стимулирования граждан, работающих в сфере молодежной политики города Якутска разработан и принят Знак отличия "За вклад в развитие молодежной политики города Якутска". Планируется проведение награждения Знаком 30 человек в год: - за добросовестный труд и вклад в развитие молодежной политики города Якутска, - за разработку и внедрение научно-обоснованных муниципальных, региональных, федеральных, международных целевых программ и проектов, направленных на решение молодежных проблем, развитие потенциала молодежи, делающий значительный социально-экономический эффект, - за проявленные при проведении помощи аварийно-восстановительных работ и ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - за внедрение инновационных форм работы с молодежью; - за активную работу по патриотическому воспитанию молодежи; - за постоянную помощь и активную деятельность в сфере молодежной политики. Средства предусмотрены на изготовление Знака отличия и удостоверения.

В целях повышения активности и инициативности молодежи в решении социально-экономических задач города Якутска планируется проведение конкурса молодежных проектов - софинансирование проектов.

Задача 2.2. Организация свободного времени молодежи

Особое внимание Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска уделяет организации свободного времени молодежи, т.к. именно организованный, содержательный досуг призван сократить число негативных тенденций в молодежной среде, побудить к созидательным формам досуга. Развитие навыков и способностей, умственная и физическая активность в свободное время - все это формирует определенные социальные качества и потому влияет на творческий потенциал и нравственную основу не только личности, но и общества. В этом смысле организация свободного времени выступает фактором развития личности, социальных институтов и общества в целом.

Для организация свободного времени планируется проведение творческих конкурсов, выставок, викторин, фестивалей учащихся, студентов по различным направлениям творчества, проведение культурно-массовых мероприятий (Студенческая и школьная лига КВН (7 игр за сезон по 730 молодежи), Дворовый футбол "Footstart" (1500 участников), Убойный футбол (500 студентов), фестивали по брейк - дансу, тематические концерты и т.д.). Средства предусмотрены на организацию и проведение молодежных мероприятий. Также необходимо вести работу по поддержке деятельности и реализации инициатив творческих коллективов при учебных заведениях, клубах по месту жительства, общественных организаций, округов таких как, "Объединение молодежных объединений улусов (районов) PC (Я)", ЯРО BOO "Молодая Гвардия Единой России", Якутская городская организация по развитию брейк - данса "Yokutsk city breakers", Республиканская молодежная организация "КВН", Участие во всероссийском молодежном форуме "Селигер", APT Квадрат" проект в рамках Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Межрегиональный фестиваль молодежной культуры "APT квадрат" направлен на поиск и поддержку талантливой молодежи в сфере культуры и искусства, а также на создание условий для приобщения широкого круга молодежи к искусству.

Участникам окружных, областных, федеральных и международных проектов по реализации творческих способностей молодежи предусмотрена оплата проезда.

Задача 2.3. Оказание услуг социальной поддержки подросткам и молодежи города

Социальная работа с молодежью рассматривается как обеспечение наиболее благоприятных социально-экономических условий развития каждого молодого человека, способствующая социальному становлению личности, обретение ею всех видов свобод и полноценного участия в жизни общества:

- Организация занятости подростков и молодежи, оплата труда летней занятости;

- Организация работы наркологических постов в учебных заведениях г. Якутска, противодействующих злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами;

- Изготовление и размещение социальной рекламы, направленной на формирование позитивного образа молодежи;

- Поддержка и реализация социальных проектов и программ молодежных общественных организаций и объединений на оказание социальных услуг для молодежи и подростков.

5.3. Цель 3. Реализация Послания Президента Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), направленных на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность.

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

- Создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье;

- Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

- Формирование позитивного "просемейного" общественного мнения, повышение престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства, пропаганда ЗОЖ.

Задача 3.1. Создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье включает следующие мероприятия

- Учреждение гранта главы приемным семьям города Якутска;

- Оздоровление детей и родителей приемной семьи, занявших I место в общегородском конкурсе "Счастливы вместе" в профилактории и лагеря федерального значения;

- Постинтернатное сопровождение детей-сирот и выпускников приемных семей, помощь в активизации собственного потенциала, расширению масштабов самопомощи.

Показателем эффективности мероприятий является увеличение количества приемных семей и детей воспитывающихся в приемных семьях.

Задача 3.2. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства включает следующие мероприятия

- Обеспечение занятости детей-инвалидов, детей из малоимущих семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в различных спортивных секциях, творческих кружках.

- Проведение новогодних мероприятий для многодетных, малоимущих, неблагополучных и семей с детьми-инвалидами.

- Акции для детей из многодетных малоимущих семей имеющих 7 и более детей, 2 и более первоклассников или выпускников, приемных семей, семей находящихся в социально-опасном положении "Выпускник", "Портфель в подарок".

Показателем эффективности мероприятий является уменьшение числа семей и детей, состоящих на учете в КДН и ЗП.

Задача 3.3. Формирование позитивного "просемейного" общественного мнения, повышение престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства, пропаганда ЗОЖ

- Организация торжественного поздравления семей-юбиляров, семей родивших тройню, долгожителей г. Якутска).

- Учреждение почетного знака городского округа "город Якутск" "Слава Матери" многодетным матерям родивших и воспитывающих 5 и более несовершеннолетних детей в День Матери с присуждением единовременной денежной премии.

- Организация праздничных мероприятий, утвержденных Президентом РФ и PC (Я):

- День отца - городской конкурс: "А5а курэ5э" (конкурс отцов в День отца);

- Международный день семьи - торжественное мероприятие "Счастливая семья - счастливый город";

- День защиты детей - проведение фестиваля талантов среди детей-инвалидов;

- День семьи, любви и верности - городской конкурс "Счастливы вместе";

- Акция "Будущая мама" для беременных женщин;

- Организация и проведение городских соревнований "Мама, папа, я + я - спортивная семья";

- Социальная реклама. Изготовление и размещение наружной рекламы в сфере укрепления и пропаганды института семьи.

Показателями оценки эффективности мероприятий будут выступать число зарегистрированных браков - число зарегистрированных разводов.

6. Распределение планируемых расходов по целям, задачам и мероприятиям ведомственной целевой программы

Для реализации Программы на 2013-2015 гг. потребуется 44379,23 тыс. рублей, из них на 2013 год - 12535,46 тыс. рублей, 2014 год - 15 292,21 тыс. рублей, на 2015 год - 16 551,56 тыс. рублей.

В качестве дополнительного ресурсного обеспечения Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, государственного бюджета PC (Я) и внебюджетных источников. Объем привлечения средств федерального и республиканского бюджетов определяется на основании участия ГО "город Якутск" в программных мероприятиях федеральных и республиканских целевых программ.

Объемы финансирования мероприятий Программы устанавливаются с учетом затрат необходимых для достижения значений целевых показателей.

Для реализации Программы необходимы трудовые, материально-технические, финансовые ресурсы.

Финансирование предполагается произвести за счет денежных средств местного бюджета. Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при формировании бюджета города Якутска на соответствующие годы.

Распределение планируемых расходов по целям, задачам и мероприятиям ведомственной целевой программы показано в Приложении N 5. Распределение планируемых объемов финансирования Программы по кодам классификации представлено в приложениях N 7-8.

7. Планируемые результаты деятельности

Согласно цели и стратегическим направлениям программа имеет следующие целевые индикаторы:

- Численность сотрудников Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска;

- Доля молодежи, принимающей участие в социально-экономической, общественно-политической жизни города в общей численности молодежи;

- Число детей родившихся 3-ми и последующими.

Оценка целевых индикаторов и показателей реализации программы будет производиться на основании статистических данных и ведомственной отчетности. В результате проведения комплексных мероприятий при условии полного финансирования ожидается исполнение индикаторов Программы согласно приложениям N 3-4.

Методика оценки достижения целевых индикаторов Программы, представляющая собой алгоритм оценки ее эффективности и результативности с учетом достижения целевых индикаторов (показателей) подпрограмм, определяется по следующей форме:

I. Расчет фактического выполнения цели подпрограммы:

i = i факт / i план х 100%,

где i факт - фактическое значение индикатора;

i план - плановое значение индикатора.

II. Расчет выполнения задач подпрограммы:

1 шаг. Фактическое выполнение задач подпрограммы:

i задача =i факт / i план х 100%,

где / факт - фактическое значение показателя,

i план - плановое значение показателя.

2 шаг. Среднее значение выполнения задач подпрограммы.

,

где - значение выполнения задачи подпрограммы, - количество задач.

III. Сравнение среднего значения выполнения цели подпрограммы со средним значением выполнения задач подпрограммы

В случае если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы (i1) и средним значением выполнения задач подпрограммы (i2) составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели подпрограммы.

В случае, если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы (i1) и средним значением выполнения задач подпрограммы (i2) составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели подпрограммы.

8. Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения

Ведомственная целевая программа "Молодежная и семейная политика в городском округе "город Якутск" на 2013-2015 годы" реализуется главным распорядителем бюджетных средств Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска. Исполнитель ведомственной целевой программы несет ответственность за решение задачи путем реализации ведомственной целевой программы и за обеспечение утвержденных значений целевых показателей.

Исполнитель ведомственной целевой программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент экономики отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы за предыдущий квартал (отчетный период).

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником