Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. ГС N 149-V "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы муниципальных образований для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры до 21 февраля 2014 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры (В.Н. Федоров) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

А. Жирков

г. Якутск,

5 февраля 2014 года

ГС N 149-V

Вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)

Проект Закона Республики Саха (Якутия)
"О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года N 252-З N 511-III "О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктами 19-22 следующего содержания:

"19) оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

20) информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;

21) комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;

22) зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.";

2) часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения.";

3) абзац пятый пункта 2 части 3 статьи 4.1 признать утратившим силу;

4) в статье 5:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения";

б) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Границы зон экстренного оповещения населения определяются постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.";

5) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правительство Республики Саха (Якутия):

1) принимает на основании и во исполнение Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия) и нормативных правовых актов Президента Республики Саха (Якутия) нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;

2) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

3) предусматривает финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) обеспечивает создание республиканских резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяет порядок их использования;

5) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

6) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

7) принимает решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

8) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном частью 3 статьи 4.1 настоящего закона;

10) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

11) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство Якутской территориальной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организует и обеспечивает проведение научных исследований, разработку и выполнение специальных целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

13) организует и осуществляет контроль за разработкой и реализацией мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в министерствах и ведомствах Республики Саха (Якутия);

14) планирует мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из районов размещения потенциально опасных объектов, а также с территорий, расположенных в зоне возможного катастрофического затопления, в заблаговременно оборудованные безопасные районы;

15) совместно с уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации обеспечивает восстановление и поддержание правопорядка в районах, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходимыми силами и средствами;

16) принимает решения о переселении жителей населенных пунктов, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации;

17) создает Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) и утверждает ее положение.";

6) дополнить статьей 10.1. следующего содержания:

"Статья 10.1. Полномочия органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия):

1) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

2) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;

3) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

4) проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;

5) осуществляют финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) обеспечивают осуществление формирования, хранения, поддержания, освежения, выпуска и восстановления республиканского резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

7) взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;";

8) организуют работу по перечислению единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

9) организуют деятельность системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие;

10) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

11) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

12) осуществляют мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из районов размещения потенциально опасных объектов, а также с территорий, расположенных в зоне возможного катастрофического затопления, в заблаговременно оборудованные безопасные районы;

13) осуществляют мероприятия по переселению жителей населенных пунктов, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации.";

7) в статье 11:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;";

б) дополнить пунктами 15 и 16 следующего содержания:

"15) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

16) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.";

8) в статье 20:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях, навыкам безопасного поведения на водных объектах и вопросам защиты осуществляется в организациях по месту жительства граждан, в образовательных организациях, в том числе в учебно-методическом центре Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), в ходе учений и тренировок по установленным категориям населения, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.