Приложение. Положение о помощниках депутатов Нерюнгринского районного Совета депутатов

Приложение
к решению 9-й сессии Нерюнгринского
районного Совета депутатов
от 28.05.2014 г. N 11-9

Положение
о помощниках депутатов Нерюнгринского районного Совета депутатов

Настоящее Положение "О помощниках депутатов Нерюнгринского районного Совета депутатов" (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 10.11.2010 865-З N 631-IV "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)", Уставом муниципального образования "Нерюнгринский район", Регламентом Нерюнгринского районного Совета депутатов и определяет права, обязанности и основные функции помощника депутата Нерюнгринского районного Совета депутатов (далее - Совета), порядок его назначения и прекращения его полномочий, а также иные правовые и организационные основы деятельности помощника депутата Совета.

1. Общие положения

1. В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 10.11.2010 865-З N 631-IV "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)" и Регламентом Совета депутат Совета (далее - депутат), для осуществления своей депутатской деятельности, вправе иметь помощников, работающих на не оплачиваемой из бюджетных средств основе, в соответствии с настоящим Положением.

2. Помощник депутата (далее - помощник) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального образования "Нерюнгринский район", Регламентом Совета, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми по вопросам его деятельности.

3. Помощник оказывает депутату экспертную, аналитическую, научно-консультативную, организационно-техническую и иную помощь при осуществлении им депутатских полномочий, а также, по поручению депутата, без доверенности представляет его интересы в отношениях с населением муниципального образования "Нерюнгринский район" (далее - район), органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами независимо от формы собственности, общественными и религиозными организациями.

4. Депутат самостоятельно определяет число своих помощников (но не более двух человек), а также порядок и условия работы каждого своего помощника.

Одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом и помощником другого депутата.

Одно и то же лицо может быть помощником нескольких депутатов одновременно.

Помощник осуществляет свои функции на общественных началах. Деятельность помощника может оплачиваться из собственных средств депутата в порядке, установленном договором между депутатом и помощником.

Помощники пользуются равными правами и исполняют равные обязанности независимо от того, осуществляют они свои полномочия на общественных началах или на основе договора с депутатом.

5. Помощник обязан иметь удостоверение установленного образца (приложение N 1), которое является основным документом, подтверждающим полномочия помощника. Полномочия помощника приобретаются непосредственно в момент выдачи указанного удостоверения.

Порядок и условия назначения помощника, а также прекращения его полномочий устанавливаются разделом 3 настоящего Положения.

2. Права и обязанности помощника

1. Руководство деятельностью помощника осуществляет непосредственно депутат, его назначивший. Вмешательство в деятельность помощника иных лиц без согласования с депутатом, его назначившим, запрещается, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

2. Помощник обязан:

а) проводить работу по организации приема депутатом населения района и осуществлять контроль за рассмотрением обращений населения;

б) осуществлять обработку поступающей на имя депутата корреспонденции, готовить письменные ответы на обращения граждан, запросы должностным лицам по вопросам деятельности депутата;

в) осуществлять делопроизводство по депутатским делам;

г) проводить работу по организации встреч депутата с избирателями;

д) оказывать информационно-методическую помощь депутату в подготовке проектов решений Совета;

е) осуществлять сбор и анализ информации о социально-экономической ситуации в районе;

ж) проводить работу по организации выступлений депутата в средствах массовой информации по вопросам депутатской деятельности;

з) выполнять иные поручения депутата, не противоречащие действующему законодательству.

3. Помощник, по письменному поручению депутата, имеет право:

а) проводить предварительный прием граждан, а также вести запись на прием к депутату избирателей и иных лиц;

б) посещать заседания и совещания органов местного самоуправления, расположенных или проходящих на территории района;

в) на приём по вопросам осуществления полномочий помощника руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, руководителями общественных объединений, расположенных на территории района;

г) пользования правовыми актами, действующими на территории района, проектами подготавливаемых к заседаниям решений Совета, протоколами заседаний Совета, протоколами заседаний рабочих комиссий и иных органов Совета;

д) получать адресованную депутату почтовую, телеграфную и иную корреспонденцию, в том числе связанную с подготовкой заседаний Совета;

е) давать объявления и другую информацию в средства массовой информации.

Вышеприведенный перечень не означает отрицания или умаления иных прав помощника, необходимых для осуществления им своих полномочий и предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), Уставом района, а также иными муниципальными правовыми актами района.

4. Помощник депутата обязан руководствоваться общепринятыми нормами морали и нравственности, воздерживаться от заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, депутата, чьим помощником он является и Совет, в целом.

5. Использование помощником депутата своего статуса в личных интересах недопустимо.

3. Порядок и условия назначения помощника и прекращения его полномочий

1. Назначение помощника и прекращение его полномочий осуществляются распоряжением председателя Совета в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

2. При назначении помощника и при прекращении его полномочий запрещается требовать иные документы, а равно запрашивать иные сведения, кроме предусмотренных настоящим Положением.

3. Документы, представляемые для назначения помощника или прекращения его полномочий, должны быть заполнены печатными буквами от руки или с использованием машинной печати (пишущая машинка, принтер и т.д.). Любые исправления при заполнении указанных документов запрещаются.

4. Для назначения помощника в отдел правовой экспертизы и материально-технического обеспечения Совета (далее - отдел Совета) представляются следующие документы:

а) заявление депутата по установленной форме (приложение N 2);

б) уведомление по установленной форме от лица, назначаемого помощником (приложение N 3).

Указанные документы должны быть представлены депутатом, назначающим помощника, лично.

Кроме документов помощник обязан представить две фотографические карточки, размером три на четыре сантиметра каждая. Одна из представленных фотографических карточек вклеивается в удостоверение помощника, другая хранится в деле помощника.

5. В случае если лицо, назначаемое помощником, уже является помощником других депутатов, то помимо предусмотренных в пункте 4 раздела 3 настоящего Положения документов, указанное лицо обязано представить в отдел Совета уведомление по установленной форме (приложение N 4) от каждого из депутатов, чьим помощником оно является.

6. Отдел Совета в срок, не превышающий пяти рабочих дней начиная со следующего за днем подачи заявления депутата, обязан обеспечить проведение всех необходимых мероприятий по организационно-правовому оформлению назначения помощника депутата и выдать ему удостоверение установленного образца либо отказать в назначении помощника.

Отказ в назначении помощника выносится в письменной форме с обязательным указанием причин, послуживших основанием для отказа (приложение N 5).

7. Основания для отказа в назначении помощника:

а) представление документов, указанных в пункте 4 раздела 3 настоящего Положения, иным лицом, кроме указанного в пункте 4 раздела 3 настоящего Положения;

б) непредставление документов, предусмотренных в пункте 5 раздела 3 настоящего Положения, в случае, если такое представление необходимо;

в) неполное отражение сведений в поданном документе (под неполным отражением сведений понимается не заполнение хотя бы одной из граф документа, указание заведомо ложных сведений, а равно заполнение документа способом, отличным от названного в пункте 3 раздела 3 настоящего Положения, или наличие в документе исправлений);

После устранения указанных в отказе причин депутат имеет право повторно подать документы, предусмотренные настоящим Положением для назначения помощника.

Непредставление фотокарточек не является основанием для отказа в назначении помощника депутата, но служит препятствием для выдачи ему удостоверения.

8. Отдел Совета в течение семи дней, начиная со следующего за днем выдачи помощнику удостоверения, публикует в Бюллетене органов местного самоуправления Нерюнгринского района сообщение о назначении помощника по установленной настоящим Положением форме (приложение N 6).

9. Полномочия помощника прекращаются:

а) по инициативе депутата, его назначившего;

б) по собственному желанию помощника;

в) в случае смерти помощника, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в установленном законом порядке;

г) одновременно с прекращением полномочий депутата, назначившего помощника;

д) по решению постоянной депутатской комиссии по законности, местному самоуправлению, мандатам и Регламенту, в связи с нарушением помощником депутата пунктов 4, 5 раздела 2 настоящего Положения.

10. В случае, предусмотренном подпунктом а) пункта 9 раздела 3 настоящего Положения, в отдел Совета представляется заявление депутата по установленной форме (приложение N 7).

Указанное заявление должно быть представлено депутатом лично. Полномочия помощника в этом случае прекращаются с момента регистрации в отделе Совета вышеуказанного заявления.

11. В случае, предусмотренном подпунктом б) пункта 9 раздела 3 настоящего Положения, в отдел Совета представляется заявление по установленной форме (приложение N 8).

Указанное заявление должно быть представлено помощником лично. Полномочия помощника в этом случае прекращаются с момента регистрации в отделе Совета названного заявления.

12. В случаях, перечисленных в подпункте в) пункта 9 раздела 3 настоящего Положения, прекращение полномочий помощника происходит в порядке и на условиях, определенных пунктом 10 раздела 3 настоящего Положения.

13. В случае, предусмотренном подпунктом г) пункта 9 раздела 3 настоящего Положения, полномочия помощника прекращаются одновременно с прекращением полномочий депутата, назначившего помощника. Представление в отдел Совета каких-либо документов в этом случае не требуется.

В случае прекращения полномочий депутата в связи с истечением срока полномочий Совета очередного созыва, полномочия его помощников прекращаются независимо от его переизбрания в Совет нового созыва.

14. В случае, предусмотренном подпунктом д) пункта 9 раздела 3 настоящего Положения, на основании решения постоянной депутатской комиссии по законности, местному самоуправлению, мандатам и Регламенту, председатель Совета издаёт распоряжение о прекращении полномочий помощника депутата в связи с неисполнением им пунктов 4, 5 раздела 2 настоящего Положения. Полномочия помощника в этом случае прекращаются с момента регистрации вышеуказанного распоряжения председателя Совета.

15. Удостоверение помощника, с момента прекращения его полномочий, считается недействительным и сдается в отдел Совета, за исключением случаев прекращения полномочий помощника, предусмотренных в подпункте в) пункта 9 раздела 3 настоящего Положения.

16. О прекращении полномочий помощника по основаниям, предусмотренным подпунктами а), б), в), д) пункта 9 раздела 3 настоящего Положения, отдел Совета в срок, не превышающий семи дней с момента регистрации заявления, предусмотренного подпунктами а), б), в) пункта 9 раздела 3 настоящего Положения, или издания распоряжения Председателя, предусмотренного подпунктом д) пункта 9 раздела 3 настоящего Положения, публикует в Бюллетене органов местного самоуправления Нерюнгринского района сообщение по установленной настоящим Положением форме (приложение N 9).

4. Ответственность помощника

1. В своей деятельности помощник депутата несет ответственность перед депутатом и избирателями за объективность и достоверность представляемой информации, точность выполнения поручений.

2. За действия, нарушающие федеральные законы, законы Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, а также за действия и бездействие, нарушающие права и свободы граждан, помощник несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

5. Заключительные положения

1. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от формы собственности, общественных и религиозных объединений законных требований помощника либо создание указанными лицами препятствий в осуществлении деятельности помощника, а равно несоблюдение сроков и порядка осуществления действий, предусмотренных настоящим Положением, влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

2. Неправомерное воздействие на помощника, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

3. Оскорбление помощника, в том числе при исполнении им обязанностей помощника, а равно клевета в отношении помощника либо распространение сведений о его деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.