Постановление Администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2014 г. N 955п "Об утверждении Порядка подготовки, оформления и вступления в силу постановлений и распоряжений администрации МО "Алданский район", главы района"

Постановление Администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия)
от 9 июля 2014 г. N 955
"Об утверждении Порядка подготовки, оформления и вступления в силу постановлений и распоряжений администрации МО "Алданский район", главы района"

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего постановления допущена опечатка. Номер постановления следует читать как "N 955п"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Алданский район", в целях упорядочения подготовки, оформления и вступления в силу постановлений и распоряжений, установления ответственности должностных лиц администрации МО "Алданский район", руководителей муниципальных учреждений МО "Алданский район" при подготовке муниципальных правовых актов, администрация МО "Алданский район"

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, оформления и вступления в силу постановлений и распоряжений администрации МО "Алданский район", главы района согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу организации деятельности администрации МО "Алданский район" ознакомить под роспись руководителей структурных подразделений администрации МО "Алданский район", руководителей муниципальных учреждений МО "Алданский район" с данным утвержденным Порядком.

3. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке, а также опубликовать в Информационно-аналитической газете "Муниципальный вестник Алданского района" и на официальном сайте администрации МО "Алданский район" www.aldray.ru.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на отдел организации деятельности администрации МО "Алданский район".

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

Глава администрации МО "Алданский район"

С.Н. Поздняков

Порядок
подготовки, оформления и вступления в силу постановлений и распоряжений администрации МО "Алданский район", главы района
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2014 г. N 955)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью совершенствования порядка подготовки, оформления и вступления в силу постановлений и распоряжений администрации МО "Алданский район", главы района (далее - правовые акты администрации МО "Алданский район", главы района), улучшения их качества и повышения ответственности должностных лиц администрации МО "Алданский район", руководителей муниципальных учреждений МО "Алданский район".

1.2. Правовые акты администрации МО "Алданский район", главы района издаются в виде постановлений и распоряжений администрации МО "Алданский район", главы района.

1.3. Постановления администрации МО "Алданский район", главы района могут носить нормативный или ненормативный характер.

Существенными признаками, характеризующими постановление администрации МО "Алданский район" или главы района как нормативный правовой акт, являются наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

1.4. В виде постановлений администрации МО "Алданский район" глава издает правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в том числе по вопросам:

1) создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

2) управления муниципальной собственностью муниципального образования, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального образования:

3) строительства и реконструкции конкретных зданий и сооружений и пуске их в эксплуатацию;

4) выделения материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

5) об изъятии и отводе (предоставлении) земель конкретным предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам:

6) приема объектов в муниципальную собственность, передачи их во временное или постоянное пользование;

7) сохранения, реконструкции и использования памятников истории и культуры муниципального образования;

8) утверждения краткосрочных целевых инвестиционных программ по отраслям экономики и социальному блоку;

9) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

11) организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

1.5. Постановления главы района, принимаются по вопросам компетенции главы района, определенной федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), Уставом МО "Алданский район", нормативными правовыми актами Алданского районного Совета депутатов, Уставом МО "Алданский район", а именно:

1) по вопросу созыва внеочередного заседания Алданского районного Совета депутатов РС (Я);

2) по вопросу инициирования проведение публичных слушаний, собрания граждан, опроса граждан.

3) по вопросу определения лиц, ответственных за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов;

4) по иным вопросам, в случаях прямо предусмотренных законом.

1.6. В виде распоряжений администрации МО "Алданский район", главы района издаются правовые акты ненормативного характера, то есть акты индивидуального значения, адресованные определенном кругу лиц и рассчитанные, как правило, на однократное применение.

1.7. Распоряжения администрации МО "Алданский район" издаются по вопросам организации работы администрации МО "Алданский район", а именно:

1) о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении, премировании. наложение и снятии дисциплинарных взысканий, предоставлении льгот и преимуществ лицам, для которых глава района является работодателем;

2) о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;

3) о формировании рабочих групп, постоянных или временных комиссии в целях выполнения отдельных поручений главы района, обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения;

4) по иным вопросам работы администрации МО "Алданский район".

1.8. Распоряжения главы района принимаются по иным вопросам, в случаях предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), Уставом МО "Алданский район", нормативными правовыми актами Алданского районного Совета депутатов.

1.9. Проекты правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района могут быть внесены на рассмотрение в администрацию МО "Алданский район" главе района органами государственной власти, юридическими лицами, инициативными группами граждан и должностными лицами органов местного самоуправления МО "Алданский район", руководителями муниципальных учреждений МО "Алданский район".

1.10. Поступающие в администрацию МО "Алданский район", главе района предложения граждан и юридических лиц, должностных лиц органов местного самоуправления МО "Алданский район", руководителей муниципальных учреждений МО "Алданский район" о принятии решений в форме проектов правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района направляются для предварительного рассмотрения и подготовки предложений соответствующим структурным подразделениям администрации МО "Алданский район".

1.11. Для подготовки проектов правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района могут создаваться рабочие группы в составе заместителя главы администрации МО "Алданский район", курирующего соответствующее направление, работников юридического отдела администрации МО "Алданский район", работников структурных подразделений администрации МО "Алданский район", руководителей муниципальных учреждений МО "Алданский район", представителей заинтересованных организаций.

1.12. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми органами, юридическими лицами, гражданами и должностными лицами при реализации права внесения проектов муниципальных правовых актов.

2. Подготовка и оформление проектов правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района

2.1. Подготовка проектов правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района организуется:

1) по поручению главы района;

2) по поручению заместителей главы администрации МО "Алданский район";

3) по инициативе структурных подразделений администрации МО "Алданский район", органов государственной власти, органов местного самоуправления Алданского района, юридических лиц и инициативной группы граждан;

4) по инициативе муниципальных предприятий и учреждений.

2.2. Проекты правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района готовятся только по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, определенную федеральным и республиканским законодательством, Уставом МО "Алданский район".

2.3. Заместители главы администрации МО "Алданский район", руководители структурных подразделений администрации МО "Алданский район", руководители муниципальных учреждений, которым поручена подготовка проекта правового акта администрации МО "Алданский район" или главы района, определяют ответственных исполнителей, которые организуют его подготовку и согласование.

2.4. Оформление проектов актов администрации МО "Алданский район", главы района осуществляется в соответствии с требованиями к оформлению документов, установленными ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации, Требованиями к оформлению документов", принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3.03.2003 N 65-ст, инструкцией по делопроизводству администрации МО "Алданский район", утвержденной распоряжением главы администрации МО "Алданский район" N 296р от 29 декабря 2012 г.:

2.4.1. Проекты правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 шрифтом Times New Roman размером N 12, верхнее поле документа должно составлять 2 см, левое - 2.5 см, правое - 1.5 см, нижнее - 2 см;

На расстоянии двух межстрочных интервалов от пометки у правой границы текстового поля печатается слово "Проект".

2.4.2. Заголовок печатается на расстоянии не менее 5 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через одинарный межстрочный интервал.

2.4.3. Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт, печатается через одинарный межстрочный интервал и выравнивается по ширине текстового поля. Первая строка абзаца печатается с отступом 1,25 см от левой границы текстового поля. Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть). Преамбула в постановлениях Администрации МО "Алданский район", главы района завершается словом "постановляю", "постановляет".

2.4.4. Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.

2.4.5. Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый правовой акт должны соответствовать структуре основного правового акта. При наличии приложений к правовому акту администрации МО "Алданский район" или главы района в тексте на них обязательно делается ссылка.

2.4.6. Приложения к правовым актам администрации МО "Алданский район", главы района печатаются на отдельных листах бумаги, размеры их полей, шрифты и межстрочные интервалы идентичны размерам, используемым при печатании текстов.

Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово "Приложение", ниже его через полтора межстрочных интервала дается ссылка на постановление или распоряжение. При наличии нескольких приложений они нумеруются.

При наличии в тексте проекта правового акта администрации МО "Алданский район", главы района формулировки "Утвердить" на приложении печатается слово утверждено, утвержден, утверждена или утверждены, согласующееся в роде и числе с первым словом наименования, делается ссылка на правовой акт, его дату и номер. Ниже, в круглых скобках, пишется слово "Приложение", при наличии нескольких приложений они номеруются.

2.5. Разработанный проект правового акта администрации МО "Алданский район", главы района по средствам программного продукта - автоматизированной системы "Дело WEB" направляется ответственными исполнителями на согласование (визирование) руководителями структурных подразделений администрации МО "Алданский район", руководителям муниципальных учреждений МО "Алданский район", должностным лицам, также органам и должностным лицам, в адрес которых в тексте проекта акта имеются поручения, либо чьи интересы непосредственно им затрагиваются.

2.6. Проект правового акта администрации МО "Алданский район", главы района считается одобренным после согласования и визирования документа в программном продукте - автоматизированной системе "Дело WEB".

2.7. Срок рассмотрения проектов правовых актов администрации МО "Алданский район" и главы района, представленных на согласование, не должен превышать три рабочих дня. Срок рассмотрения сложных по содержанию и значительных по объему проектов правовых актов администрации МО "Алданский район" и главы района, а также срок для проведения правовой экспертизы не должен превышать пять рабочих дней. Проекты правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района дорабатываются ответственными исполнителями проекта с учетом высказанных замечаний и предложений в трёхдневный срок.

Общий срок подготовки проекта правового акта администрации МО "Алданский район" или главы района не должен превышать одного месяца, если не установлен иной срок.

2.8. Замечания и предложения визирующих должностных лиц, не устраненные ответственным исполнителем проекта правового акта администрации МО "Алданский район" или главы района, излагаются на отдельном листе (лист разногласий).

2.9. Проекты нормативных правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района подлежат обязательной правовой экспертизе в порядке согласования (визирования) в юридическом отделе администрации МО "Алданский район" на предмет их соответствия действующему законодательству и правилам юридической техники.

При согласовании (визировании) постановлений администрации МО "Алданский район", главы района юридическим отделом администрации МО "Алданский район" в программном продукте - автоматизированной системе "Дело WEB" проставляется отметка об относимости правового акта к нормативным.

Нормативность правового акта и необходимость его направления в Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия) для постановки в регистр указывается в дальнейшем ответственным исполнителем проекта в листе рассылки к согласованному проекту.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.11. Проекты правовых актов администрации МО "Алданский район" или главы района, предусматривающие финансовые расходы за счет местного бюджета, подлежат обязательному согласованию в финансовом управлении администрации МО "Алданский район", а также заместителем главы по экономике и финансам.

2.12. Проекты правовых актов Администрации МО "Алданский район", главы района должны содержать пункт о возложении контроля над их выполнением.

2.13. В случае соответствия проекта всем необходимым требованиям он представляется ответственными исполнителями главе района для рассмотрения и подписания.

Проекты нормативных правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района представляются главе района для рассмотрения и подписания через отдел организации деятельности администрации МО "Алданский район".

Ответственные исполнители проекта нормативного правового акта администрации МО "Алданский район", главы района представляют согласованный проект в отдел организации деятельности Администрации МО "Алданский район" в электронном виде с использованием программного продукта - автоматизированной системы "Дело WEB" и печатном виде.

2.14. После подписания постановления, распоряжения администрации МО "Алданский район", главы района в отделе организации деятельности администрации МО "Алданский район" с использованием программного продукта - автоматизированной системы "Дело WEB" присваиваются индивидуальные порядковые номера по нумерации, действующей в отношении каждого из видов постановлений, с начала и до конца календарного года.

2.15. Копии правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района заверяются печатью установленного образца.

Оригиналы правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района хранятся в отделе организации деятельности администрации МО "Алданский район" в соответствии с утвержденными правилами ведения делопроизводства администрации МО "Алданский район" до их сдачи в архивный отдел администрации МО "Алданский район" в сроки, установленные законодательством об архивном деле.

2.16. Проекты правовых актов администрации МО "Алданский район" или главы района, представленные с отступлением от установленных настоящим Порядком правил, возвращаются на доработку ответственным исполнителям.

2.17. Порядок обработки, согласования, рассылки ознакомления и хранения правовых актов администрации МО "Алданский район" и главы района, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или другую информацию ограниченного доступа, осуществляется в соответствии со специальными инструкциями и положениями.

2.18. Подписанные и заверенные правовые акты администрации МО "Алданский район", главы района направляются отделом организации деятельности администрации МО "Алданский район" ответственным исполнителям для их дальнейшего тиражирования, рассылки, опубликования (обнародования).

2.19. Лист рассылки должен содержать наименования учреждений, в которые необходимо направить подписанное постановление или его копию для дальнейшего опубликования (обнародования), внесения в регистр нормативно-правовых актов, ознакомления заинтересованных лиц.

2.20. Ответственный исполнитель предоставляет в Отдел организации деятельности администрации МО "Алданский район" во исполнение Закона РС (Я) от 29.12.2008 г. 639-З N 171-IV "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)" в течение 15 дней после регистрации правового акта нормативного характера копию правового акта в электронном виде с указанием даты и места опубликования (обнародования).

2.21. Ответственный специалист Отдела организации деятельности администрации МО "Алданский район" направляет подписанный электронной цифровой подписью главы правовой акт в Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия) для постановки в регистр. Ответственный специалист за постановку правовых актов нормативного характера назначается распоряжением главы.

3. Вступление в силу муниципальных правовых актов

3.1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Ответственность за нарушение порядка подготовки, оформления и вступления в силу постановлений и распоряжений Администрации МО "Алданский район", главы района

4.1. Персональную ответственность за соблюдение установленного порядка внесения и качество оформления проектов правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района их согласование с заинтересованными сторонами, ответственность за тиражирование, рассылку, опубликование (обнародование) подписанных и заверенных правовых актов администрации МО "Алданский район", главы района несут руководители соответствующих структурных подразделений администрации МО "Алданский район", а также заместители главы администрации МО "Алданский район", должностные лица, руководители муниципальных учреждений МО "Алданский район", ответственные исполнители, вносящие данные проекты на рассмотрение главе района в администрацию МО "Алданский район".

4.2. Ответственность за направление правового акта в электронном виде, подписанного электронной цифровой подписью главы в Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия) для постановки в регистр возлагается на отдел организации деятельности администрации МО "Алданский район".