Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2010 г. N 2-4623/10 Об отказе в удовлетворении иска Государственного унитарного предприятия "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)" к Мирошниченко Альбине Михайловне о признании условий выкупа жилого дома, земельного участка правомерными

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)
от 16 сентября 2010 г. N 2-4623/10

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Джирове В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного унитарного предприятия "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)" к Мирошниченко Альбине Михайловне о признании условий выкупа жилого дома, земельного участка правомерными,

установил:

ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)" обратилось в суд с иском к ответчику о признании условий выкупа жилого дома и земельного участка, принадлежащих ответчику на праве собственности, правомерными, обязании ответчика заключить договор выкупа жилого дома с земельным участком, прекращении права собственности ответчика на недвижимое имущество. В обоснование иска указано на то, что ответчик Мирошниченко А.М. является собственником __ части жилого дома, общей площадью 77,6 кв. м., кадастровый номер N, с хозяйственными постройками и земельного участка, общей площадью 664 кв. м., кадастровый номер N, на котором расположен указанный дом, по адресу: _____, _____, _____. Ранее указанное недвижимое имущество принадлежало на праве собственности К. В соответствии с распоряжением Правительства РС (Я) от 18 января 2008 года N 19-р "О застройке части _____ - квартала г. Якутска" было принято решение об изъятии жилого дома у К. путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд. На основании протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, находящейся по адресу: РС (Я), _____, _____, от 13 июня 2008 года и договора о развитии застроенной территории от 16 июня 2008 года ГУП "Комдрагметалл РС (Я)" обязался уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения и земельные участки, находящиеся в собственности, подлежащие сносу и расположенные на застроенной территории, в том числе объект капитального строительства по адресу: _____, _____, _____. Использование земельного участка истцом для развития застроенной территории невозможно без прекращения права собственности ответчика на земельный участок и расположенный на нем жилой дом. В установленном порядке К., Мирошниченко А.М. были уведомлены о принятом Правительством РС (Я) решении по расселению и изъятию дома путем выкупа. Рыночная стоимость жилого дома и земельного участка определены проведенной ООО "_____" оценкой в _____ рублей. К. было предложено заключить договор о выкупе жилого дома и земельного участка по цене _____ рублей, с чем последняя не согласилась, поэтому договор не был заключен. После смены собственника истцом было предложено ответчику Мирошниченко А.М. принять решение о заключении договора, своего согласия ответчик не выразил. Просили суд признать условия выкупа ГУП "Комдрагметалл РС (Я)" жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: _____, _____, _____, правомерными и обязать ответчика Мирошниченко А.М. заключить договор о выкупе жилого дома с земельным участком, в связи с сносом в градостроительных целях на условиях прилагаемого проекта договора по цене _____ рублей, взыскать с ответчика понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере _____ рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Анисимов А.А. поддержал исковые требования, просил требования удовлетворить в полном объеме, прекратить право собственности ответчика на жилой дом и земельный участок.

Представитель ответчика по доверенности Евдокименко Д.А. с иском не согласился, суду пояснил, что истец не вправе был обращаться с данным заявлением в суд, данное обстоятельство представителем истца не отрицалось, также полагал, что нарушена процедура, предшествующая выкупу жилого дома и земельного участка у собственника, какие-либо ограничения в УФРС по РС (Я) не зарегистрированы, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчику Мирошниченко А.М. на праве собственности принадлежат __ часть жилого дома, общей площадью 77,6 кв. м., кадастровый номер объекта N, с хозяйственными постройками и земельный участок, общей площадью 664 кв. м. с кадастровым номером N по адресу: _____, _____, _____, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 марта 2010 года. Ранее данное недвижимое имущество принадлежало на праве собственности матери ответчика К.

Распоряжением Правительства РС (Я) от 18 января 2008 года N 19-р "О застройке _____ квартала г. Якутска" в целях подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда РС (Я)" рекомендовано ГО "Якутск" в срок до 01 марта 2008 года сформировать и провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в _____ квартале г. Якутска под жилищное строительство, поручить МУ "Служба по учету и использованию жилья окружной администрации ГО "Якутск" не осуществлять регистрацию граждан по адресам, указанном в приложении к настоящему распоряжению с момента выхода распоряжения, утвердить перечень ветхих и аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу в 2008-2009 годах, в границах улиц согласно приложению к настоящему распоряжению, подготовить архитектурно-планировочное решение по застройке указанной территории, определить инвестора-застройщика. Из приложения к распоряжению следует, что принадлежащий на праве собственности ответчику Мирошниченко А.М. жилой дом включен в перечень жилых домов, подлежащих расселению и сносу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложению к настоящему распоряжению" имеется в виду "приложению к вышеназванному распоряжению"

Согласно протоколу от 13 июня 2008 года победителем аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории по адресу: г. Якутск, квартал _____, стало ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)". 16 июня 2008 года истцом и Окружной администрацией города Якутска заключен договор на развитие застроенной территории. Пунктом 1.3 договора определено местоположение застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии в форме распоряжения Главы Городского округа "Город Якутск" N от 10 июня 2008 года, распоряжения Главы Городского округа "Город Якутск" N от 24 апреля 2008 года, распоряжения Главы Городского округа "Город Якутск" N от 24 апреля 2008 года. Указанные распоряжения суду при рассмотрении дела стороной истца не представлены. Пунктами 2.3.2, 2.3.3 договора предусмотрена обязанность ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)" по созданию либо приобретению в муниципальную собственность Городского округа "Город Якутск" благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, также на истца возложена обязанность по уплате выкупной цены за изымаемые на основании решения Окружной администрации г. Якутска, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего договора и земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Городского округа "Город Якутск", в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с подпунктом 2.3.2 пункта 2 настоящего договора.

Конституция РФ (ст. ст. 35, 40) определяет, что право частной собственности охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищный кодекс РФ устанавливает основание для изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32). Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд допускается лишь в исключительных случаях, предусмотренных ст. 49 Земельного кодекса РФ. Если собственник жилого помещения является и собственником земельного участка, то государством выкупается и земельный участок по правилам ст. ст. 279 - 282 ГК РФ, и жилое помещение соответственно по правилам ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Статьей 279 ГК РФ, статьей 63 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Порядок выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливается гражданским законодательством (ст. 55 Земельного кодекса РФ). В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Собственник жилого помещения согласно части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ не позднее чем за год до предстоящего изъятия жилого помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации. Аналогичные требования содержатся и в статье 279 ГК РФ (статье 63 Земельного кодекса РФ) при изъятии земельного участка. Так, в соответствии с указанной правовой нормой собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты. Решение об изъятии земельного участка подлежит государственной регистрации. При этом регистрации подлежит не само решение как документ, а обременение земельного участка, возникающее вследствие принятия решения об изъятии. Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 марта 2010 года, 02 сентября 2010 года следует, что ограничения (обременения) на принадлежащее ответчику недвижимое имущество, как земельный участок, так и жилой дом, не зарегистрированы. Доказательств направления ответчику Мирошниченко А.М. регистрационным органом уведомления в установленном законом порядке суду не представлено. В материалах дела имеется уведомление от 12 октября 2008 года ОАО "_____", действовавшего на основании агентского договора N от 28 мая 2008 года, бывшему собственнику жилого дома, земельного участка К. о принятом Правительством РС (Я) решении по расселению и изъятию жилого дома по адресу: _____, _____, _____, путем выкупа. Вместе с тем, согласно указанному выше агентскому договору ОАО "_____" действовало по поручению ГУП "_____", второго участника аукциона, поведенного 13 июня 2008 года, на право заключить договор о развитии застроенной территории по адресу: _____, квартал _____, победителем которого стало ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)". При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указание истца на то, что ОАО "_____", извещая К. о предстоящем расселении, действовало в качестве агента истца, несостоятельно. Суду не представлено доказательств того, что данное юридическое лицо было уполномочено органом государственной власти, принявшим решение об изъятии принадлежащего истцу земельного участка, жилого дома для государственных или муниципальных нужд, на соответствующее уведомление.

В судебном заседании установлено, что собственник недвижимого имущества Мирошниченко А.М. не согласна с изъятием земельного участка, а также жилого дома, соглашение о выкупе с ней не подписано.

В соответствии с частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. С настоящим исковым заявлением в суд обратилось ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)", который является победителем аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории по адресу: _____, квартал _____, инвестором-застройщиком. Из текста договора о развитии застроенной территории от 16 июня 2008 года не усматривается, что ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)" вправе предъявить в установленном законом порядке в суд исковое заявление в интересах органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об изъятии, иных правовых оснований для предъявления иска от лица, принявшего решение об изъятии земельного участка и расселению граждан, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса РФ, а также статьей 279 ГК РФ, статьей 63 Земельного кодекса РФ, процедура, предшествующая изъятию у К., Мирошниченко А.М. принадлежащих на праве собственности жилого дома, земельного участка, не соблюдена, исковое заявление подано лицом без законных на то оснований, заявленные исковые требования подлежат отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Государственного унитарного предприятия "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)" к Мирошниченко Альбине Михайловне о признании условий выкупа жилого дома, земельного участка правомерными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья

Л.В. Удалова

Решение вступило в законную силу