Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 15 мая 2015 г. N 778р "Об утверждении Инвестиционной стратегии городского округа "город Якутск" на 2014-2019 годы"

В целях создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории городского округа "город Якутск", с учетом специфики инвестиционного развития городского округа "город Якутск":

1. Утвердить Инвестиционную стратегию городского округа "город Якутск" на 2014-2019 года согласно приложению к распоряжению.

2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее распоряжение в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль над исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава

А.С. Николаев

Инвестиционная стратегия
городского округа "город Якутск" на 2014-2019 годы

Введение

Разработка и реализация Инвестиционной стратегии городского округа "город Якутск" (далее г. Якутск) на 2014-2019 годы (далее - Инвестиционная стратегия) является одной из приоритетных задач, стоящих перед Окружной администрацией г. Якутска, решение которой может способствовать достижению целей устойчивого социально-экономического развития города и повышению уровня и качества жизни населения.

Разработка Инвестиционной стратегии продиктована необходимостью определения на 2014-2019 годы долгосрочных целей, задач, приоритетов и ожидаемых результатов деятельности Окружной администрации г. Якутска, хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в г. Якутске.

Инвестиционная стратегия г. Якутска разработана в рамках развития программы "Социально-экономическое развитие городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и "Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск до 2030 года".

Основной целью Инвестиционной стратегии является определение направлений инвестиционной политики г. Якутска на период до 2019 года для обеспечения ускоренного развития экономики и повышения качества жизни населения.

Инвестиционная стратегия призвана обеспечить снижение воздействия неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды, содействовать повышению эффективности работы с потенциальными инвесторами, привлечению частных инвестиций, средств федерального и республиканского бюджетов в реализации приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих социо-эколого-экономическое развитие города и рост качества жизни населения.

Основными принципами разработки Инвестиционной стратегии являются:

- обеспечение согласованности стратегических целей инвестиционной деятельности г. Якутска с целями Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

- учет изменяющихся факторов внутренней и внешней среды, обеспечивающих соответствие положений Инвестиционной стратегии прогнозируемым изменениям экономического развития и инвестиционного климата страны, а также конъюнктуры инвестиционного рынка;

- определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности, обеспечивающих успешную реализацию Инвестиционной стратегии;

- обеспечение инновационной направленности привлекаемых инвестиций, связанной с необходимостью постоянного использования результатов технологического прогресса и адаптации города к быстрому их внедрению;

- сбалансированное сочетание перспективного, текущего и оперативного уровней управления инвестиционной деятельностью;

- учет имеющегося ресурсного потенциала для обеспечения реализуемости Инвестиционной стратегии;

- минимизация уровня инвестиционного риска для инвестора;

- результативность и эффективность реализации комплекса мероприятий по улучшению инвестиционного климата;

- государственно-частное и муниципально-частное партнерство в формате взаимовыгодного сотрудничества.

Концепция Инвестиционной стратегии разработана в соответствии с:

1. Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

3. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политики".

4. Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2014 года "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016-2017 гг".

5. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

6. Законом Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года N 1221-З N 1337-IV "Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "З N 1337-IV"

7. Законом Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 года N 1293-З N 141-V (ред. от 09.10.2014) "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 02.04.2014 З N 142-V)

8. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 года N 635 "О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)".

9. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 04 октября 2012 года N 1652 "Об Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основных направлениях до 2030 года".

10. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2014 года N 2826 "О социально-экономическом развитии города Якутска - столицы Республики Саха (Якутия) на период 2015-2019 годов".

11. Посланием Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на 2014 г.

12. Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2011 года N 1394-р "О методических рекомендациях по разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)".

13. Решением Якутской городской Думы от 09 апреля 2014 года РЯГД-7-5 N 180-НПА "О муниципально-частном партнерстве в городском округе "город Якутск".

14. Решением Якутской городской Думы от 09 апреля 2014 года РЯГД 7-1 "Программа социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы".

15. Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 16 мая 2012 года N 65п "Об утверждении положения о рабочей группе по разработке и реализации целевой программы "Социально-экономическое развитие городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

16. Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 31.07.2014 года N 1214р "Об утверждении стандарта деятельности Окружной администрации г. Якутска по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе "город Якутск".

Инвестиционная стратегия должна стать не только инструментом среднесрочного планирования, но и документом объединяющим интересы общества, бизнеса и власти для достижения стратегической цели - непрерывного, сбалансированного и динамичного развития г. Якутска.

Инвестиционная стратегия разработана по этапам, представленным на рис. 1.

"Схема разработки Инвестиционной стратегии" (рис. 1)

1. Оценка инвестиционной привлекательности г. Якутска

1.1. Анализ инвестиционной ситуации в г. Якутске

Немаловажную роль играет политика повышения информационной открытости г. Якутска, совершенствования эффективности муниципального управления.

Относительно низкая бюджетная обеспеченность г. Якутска при необходимости выполнения столичных функций отчасти компенсируется инвестициями федеральных и республиканских органов государственного управления. Инвестирование в социальную инфраструктуру находится на среднем уровне, а инвестиционный процесс в целом поднимается.

Инвестиционно-финансовый потенциал г. Якутска находится на достаточно высоком уровне. Текущая структура бюджетных расходов не является оптимальной. Направляемых из бюджета средств на реализацию отвечающих потребностям экономического развития инфраструктурных проектов, проектов в сфере образования и науки, то есть в сферы, определяющие перспективный облик экономики города, явно недостаточно, это требует разработки и внедрения новых подходов в реализацию бюджетно-налоговой, инвестиционно-финансовой и земельно-имущественной политики.

Наметившаяся в г. Якутске тенденция развития инвестиционного спроса является устойчивой и стратегически важной - объем основного капитала возрастает в условиях резкого увеличения инвестиционных расходов предприятий. Данную тенденцию необходимо усилить в краткосрочной перспективе - за счет роста инвестиционного спроса предприятий, работающих в потребительской сфере, в среднесрочной перспективе - инвестиционного спроса транспортно-логистических предприятий и предприятий строительства и минерально-сырьевого комплекса.

Таблица 1.

Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий в 2004-2012 годы

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего по PC (Я)	34 387	48 978	56 513	96 523	129 334	164 663	95 929,6	148 015,1	206 246
г. Якутск	8 286	12 639	14 154	15 994	21 456	22 290	22 440	37 677,9	25 016,8
Доля ГО "город Якутск" в общем объеме инвестиций по PC (Я)	24	26	25,0	17	17	14	24	26	13
Темп роста, %	112,9	142,4	153	112	134,1	135	104	168	66,4

Таблица 2.

Инвестиции в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства)

	2012 г.	2013 г.
Всего по PC (Я)	171737,7	146793,5
г. Якутск	35478,9	28711,9
Доля г. Якутска в общем объеме инвестиций по PC (Я)	20,7	19,6
Темп роста, %	94,3	84,1

В отношении инвестиционного спроса ставится задача увеличения доли инвестиций за счет привлечения инвестиций в перспективные для г. Якутска виды экономической деятельности: здравоохранение, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство.

Таблица 3.

Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности за 2013 год1)

	Республика Саха (Якутия)	ГО "город Якутск"	Удельный вес в РС (Я), %
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей1)	146793,5	28711,9	19,6
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. рублей2)	64740,7	27865,53)	43,03)
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров	405,8	237,1	58,4

1) По федеральной форме статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", без учета субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

2) По полному кругу организаций, с досчетом на малые предприятия и объемы неформальной деятельности.

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без текста сноски

Таблица 4.

Инвестиции в основной капитал по видам основных фондов за 2013 год1)

	Республика Саха (Якутия)	ГО "город Якутск"	Удельный вес в РС (Я), %
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	146793,5	28711,9	19,6
из них по видам основных фондов:
жилища	3259,7	2344,3	71,9
здания (кроме жилых) и сооружения	94694,7	19143,2	20,2
машины, оборудование, транспортные	38298,6	7084,2	18,5
средства
прочие	10540,6	140,2	1,3

1) По федеральной форме статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", без учета субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Таблица 5.

Инвестиции в основной капитал по формам собственности по г. Якутску1)

	2013 год, млн. рублей
Инвестиции в основной капитал	28711,9
в том числе:
российская собственность	28467,9
из нее:
государственная собственность	18615,8
федеральная собственность	4552,9
собственность субъектов РФ	14062,9
муниципальная собственность	2475,0
Собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	57,8
частная собственность	1839,9
смешанная российская собственность	5479,4
иностранная собственность	27,0
Совместная российская и иностранная собственность	216,9

1) По федеральной форме статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", без учета субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Инвестиционная привлекательность г. Якутска означает создание таких условий инвестирования, которые положительно повлияют на предпочтения инвестора в выборе объекта инвестирования. Объектом инвестирования может выступать отдельный проект, предприятие в целом и г. Якутск. Развитие инвестиционной привлекательности конкурентоспособных и стабильно развивающихся отраслей требует решения основных проблем: укрепление института защиты прав кредиторов (суды, залоговая система, институт банкротства) и становление информационной системы (кредитных бюро), ликвидация административных барьеров, формирование открытой информации для инвесторов.

Наличие общедоступной информации - мощный фактор по снижению уровня монополизации экономики. Становление процесса инвестирования требует создания двухсторонних информационных потоков, обеспечивающих объективную информацию как об инвестиционных возможностях г. Якутска, так и о инвестиционных требованиях инвесторов.

Важным является формирование на территории г. Якутска благоприятного инвестиционного климата, создание равных с городами европейской части России возможностей для ведения бизнеса и жизни населения, в т.ч. с использованием бюджетных, налоговых, иных преференций.

Анализ ключевых сильных и слабых сторон с точки зрения инвестиционной привлекательности г. Якутска строится на основе диагностики социально-экономической ситуации в г. Якутске.

Первым по значимости конкурентным преимуществом г. Якутска является наличие региональной инфраструктуры государственной поддержки инвестиций.

Это, в свою очередь, подразумевает повышенный объем денежной массы, благодаря чему в г. Якутске наблюдается благоприятная инвестиционная ситуация.

Среди ключевых сильных сторон г. Якутска можно выделить выгодное географическое положение к динамично развивающимся экономикам Северо-Восточной Азии, что является благоприятным для привлечения инвестиций в г. Якутск, а также выход к морю в сочетании с крупной речной артерией - р. Лена с притоками. Это создает предпосылки для активной внешнеэкономической деятельности.

К числу сравнительно благоприятных компонентов относятся наличие высокого развития транспортной инфраструктуры (новый международный аэропорт Якутск, новый железнодорожный вокзал под Якутском). Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы подготовки высококвалифицированных кадров.

Среди слабых сторон социально-экономического положения г. Якутска на первое место выходит отсутствие подготовленных инвестиционных проектов в соответствии с требованиями российских и зарубежных инвесторов.

Вместе существенное негативное воздействие оказывает отсутствие четкой и понятной инвестору системы привлечения инвестиций.

Среди слабых сторон также отмечается отсутствие маркетинга территории направленного на позиционирование г. Якутска как города наибольшего благоприятствования для инвесторов.

К угрозам со стороны внешней среды относятся: неустойчивость экономической и политической ситуации в мире, усиление техногенного воздействия на окружающую среду.

Стратегия учитывает слабые и сильные стороны текущего состояния инвестиционной привлекательности г. Якутска, а также новые возможности и угрозы развития экономики в перспективе.

Таблица 6.

SWOT-анализ текущих конкурентных преимуществ и слабых сторон г. Якутска с точки зрения инвестиционной привлекательности

Конкурентные преимущества (сильные стороны)	Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
1. Наличие региональной инфраструктуры государственной поддержки инвестиций (ГБУ "Агентство инвестиционного развития"; ОАО "Республиканская инвестиционная компания"; ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия); ГАУ "Технопарк "Якутия"; ОАО "Венчурная компания "Якутия"). 2. Развитие трубопроводного транспорта; газопровод "Сила Сибири". 3. Выгодное географическое положение к динамично развивающимся экономикам Северо-Восточной Азии. 4. Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы подготовки высоко квалифицированных кадров: научный потенциал Федерального государственного бюджетного учреждения науки Якутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, развитый научно-образовательный комплекс, мощный инновационный ресурс - Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова. 5. Организация работы по созданию современной энергетической инфраструктуры. 6. Высокий уровень развития транспортной инфраструктуры. Новый международный аэропорт Якутск. Новый железнодорожный вокзал под Якутском на правом берегу реки Лена в п. Нижний Бестях.	1. Отсутствие подготовленных инвестиционных проектов в соответствии с требованиями российских и зарубежных инвесторов. 2. Наличие административных барьеров, в том числе в сферах: оформления прав на земельные участки; процедур, связанных с предоставлением земельных участков на основе утвержденной документации по планировке территории; подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и стоимости подключения; сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство. 3. Отсутствие маркетинга территории, направленного на позиционирование г. Якутска как города наибольшего благоприятствования для инвесторов
Возможности внешней среды	Угрозы со стороны внешней среды
1. Растущий спрос на природные ресурсы, энергию, продовольствие. 2. Реализация выявленных приоритетов социально-экономического развития г. Якутска (туризм, промышленность, здравоохранение).	1. Неустойчивость экономической и политической ситуации в мире. 2. Усиление техногенного воздействия на окружающую среду.

2. Ключевые проблемы инвестиционного развития городского округа "город Якутск"

Ключевыми проблемами в инвестиционной сфере г. Якутска являются:

1. Недостаточное использование механизмов привлечения инвестиций в социальную и экономическую сферы города, в том числе:

- Отсутствие эффективной системы создания и продвижения бренда г. Якутска как инвестиционной площадки, благоприятной для инвестиционных вложений;

В должной мере не проводится регулярный мониторинг восприятия бренда г. Якутска в России и за рубежом, информационных и рекламных компаний, направленных на формирование позитивного образа города, не в полной мере задействованы механизмы продвижения бренда г. Якутска;

- недостаточное обеспечение потенциальных инвесторов актуальной инвестиционной информацией.

Отсутствует специализированный двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в г. Якутске, где были бы наглядно представлены инвестиционные возможности города, действующие формы налоговой и финансовой поддержки инвестиционной деятельности с четкими критериями их получения, условия привлечения финансовых средств для бизнеса в г. Якутске, инвестиционные программы и площадки, регламент взаимодействия и порядок заключения инвестиционных соглашений между инвестором и Окружной администрацией г. Якутска, координаты "единого окна";

2. Низкая активность хозяйствующих субъектов по привлечению инвестиционных ресурсов из федерального и регионального бюджетов.

Низкий объем инвестиционных ресурсов в г. Якутске связан, прежде всего, с объективными причинами, независящими напрямую от Окружной администрации г. Якутска, в числе которых:

1. Тенденции к снижению темпов экономического роста в Российской Федерации, высокая зависимость экономики от конъюнктуры мировых цен на нефть, газ и другие полезные ископаемые.

2. Кризисные явления в экономике ряда стран мира.

3. Высокая стоимость создания производств, особенно энергоемких, материалоемких или требующих привлечения значительного количества рабочих и специалистов, ориентирующая инвесторов на районы и города Республики Саха (Якутия), где значительно ниже потенциальные издержки: оплата труда специалистов, стоимость размещения производства, аренды земли и ее предоставления, строительства инженерной инфраструктуры. Такая тенденция характерна для всех крупных городов России.

В меньшей степени на привлечение иностранных инвестиций влияют субъективные причины, в том числе:

- дефицит готовых "инвестиционных площадок" для реализации инвестиционных проектов;

- относительно высокая длительность процедуры регистрации компании, открытия зарубежных офисов, получение разрешения на создание производства (в ряде стран можно зарегистрировать предприятие в течение 15 минут или получить разрешение на создание производства за 1 неделю).

3. Исчерпание ресурсов городского пространства и инфраструктурных систем в г. Якутске для эффективного развития инженерной и улично-дорожной инфраструктуры, размещения новых объектов капитального строительства различного назначения.

4. Недостаточная развитость транспортной логистики, улично-дорожной инфраструктуры города, не соответствующая интенсивности движения транспортных средств, увеличивающая издержки ведения бизнеса.

Зависимость от ежегодного завоза продукции по автозимнику в Республику Саха (Якутия). Увеличение количества транспортных средств приводят к превышению фактической интенсивности движения над нормативным уровнем в 3,2 раза, что обусловливает заторы и аварийные ситуации на дорогах.

3. Качество институциональной среды и эффективность муниципального управления в обеспечении инвестиционной привлекательности городского округа "город Якутск"

В г. Якутске формируются и функционируют правовые и организационные институты поддержки инвесторов, их эффективность подтверждается ростом инвестиционного рейтинга г. Якутска рейтинговым агентством ЭКСПЕРТ РА - оценка "С".

Положительные тенденции повышения качества институциональной среды:

1. Включение мер по поддержке инвестиционной деятельности в городе в приоритетные направления его развития.

В г. Якутске разработана и утверждена программа "Социально-экономическое развитие городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы", определяющая приоритетные направления развития города.

2. Ежегодно обновляемый реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории г. Якутска.

Согласно реестру инвестиционных проектов ежегодно проводится мониторинг инвестиционных проектов предприятий.

3. Участие Окружной администрации г. Якутска в специализированных мероприятиях, посвященных теоретическим и практическим аспектам повышения инвестиционной активности в муниципальных образованиях.

Положительными аспектами деятельности Окружной администрации г. Якутска в привлечении инвестиций является ее участие в специализированных ЭКСПО, ярмарках-выставках, презентациях в Посольствах стран в России и зарубежных странах.

4. Активизация деятельности Окружной администрации г. Якутска по укреплению международных связей и привлечению иностранных инвестиций.

С целью привлечения иностранных инвесторов для реализации инвестиционных проектов представители Окружной администрации г. Якутска приняли участие более чем в 15 встречах и переговорах, в том числе с официальными делегациями зарубежных государств Китая, Южной Кореи, Греции, Турции, Объединённых Арабских Эмиратов и других.

Негативные тенденции развития института муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

1. Низкая результативность поддержки инвесторов, выражающаяся, в частности, в том, что, несмотря на формирование институциональной поддержки со стороны республики, для г. Якутска характерны низкие объемы инвестиций на душу населения при низкой доле бюджетных средств в инвестициях в основной капитал.

Таблица 7.

Объем инвестиций в основной капитан г. Якутск за период январь-ноябрь 2014 года, рублей

Всего	На душу населения	В процентах к предыдущему году
2 369 667	75 446	101,9

2. Недостаточное развитие института информирования общества, организации публикаций о текущей деятельности Окружной администрации г. Якутска в рамках осуществления инвестиционной политики. В частности, это связано:

- с отсутствием специализированного сайта или портала, полностью посвященного информации об инвестиционных процессах в столице;

- с недостаточной проработанностью инвестиционного паспорта, в котором размещена информация лишь о крупных инвестиционных проектах и отсутствуют проекты по малому и среднему предпринимательству. Кроме того, затруднен поиск самого инвестиционного паспорта на сайте Окружной администрации г. Якутска.

3. Недостаточное развитие правовой базы инвестиционной сферы города. По оценке фактора информационного и нормативного правового обеспечения инвестиционного процесса Якутск уступает Ростову-на-Дону, Перми, Волгограду, Самаре и Новосибирску. В частности, это выражается в следующем:

- сложность поиска нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную сферу в городе, на сайте Окружной администрации г. Якутска;

- несовершенство муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей и стимулирующей инвестиционную и инновационную деятельность в г. Якутске, в частности отсутствуют базовый документ, регламентирующий формы и условия поддержки инвестиционной деятельности, отсутствуют акты, регламентирующие порядок заключения концессионных соглашений и др.

4. Отсутствие в г. Якутске реально действующих проектов с использованием механизмов ГЧП и МЧП. Отчасти это обусловлено:

- отсутствием на федеральном и региональном уровне единой комплексной правовой базы ГЧП, в связи с чем, к отношениям, основанным на принципах ГЧП, применяются отдельные положения нормативных правовых актов различных отраслей законодательства. Специальным законом, предмет регулирования которого составляют непосредственно отношения в области ГЧП, является Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", который достаточно подробно регламентирует основания и порядок заключения, а также реализации концессионных соглашений, являющихся одной из форм государственно-частного партнерства и Закон Республики Саха (Якутия) 1293-З N 141-V от 2 апреля 2014 года "Об участии Республики Саха (Якутия) инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства"

- недостаточным опытом практической реализации проектов МЧП.

4. Стратегический план инвестиционного развития городского округа "город Якутск"

4.1. Цели и задачи Инвестиционной стратегии

Цели, задачи и приоритеты инвестиционного развития г. Якутска на период 2014-2019 годы сформированы в рамках долгосрочного стратегического прогнозирования.

Миссия г. Якутска - стать лучшей инвестиционной площадкой для реализации инвестиционных проектов в сфере строительства кварталов, детских садов, школ, объектов культуры способствующих динамичному и сбалансированному развитию города.

"Стратегические ориентиры инвестиционного развития г. Якутска" (рис. 2)

Стратегическими ориентирами города являются:

- Якутск - лучшая площадка для малого и среднего предпринимательства. В 2019 г. Якутск должен обладать значительными конкурентными преимуществами - развитым промышленным и потребительским рынками, современной инфраструктурой. Вместе с тем в г. Якутске должны быть решены вопросы, связанные с формированием "мягких" факторов инвестиционной привлекательности, ликвидированы существующие административные барьеры при прохождении инвесторами разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных процедур;

- Якутск - комфортное место для жизни. Высококвалифицированные кадры - наиболее значимый фактор успешного развития города. Для их привлечения в г. Якутске должны быть созданы комфортные условия жизни, в том числе - современная система непрерывного образования, подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, соответствующая потребностям регионального рынка труда и повышения доступности качественных образовательных услуг;

- Якутск - инновационный город. Инновационное развитие должно превратиться в основной источник экономического роста, результатом чего станет повышение производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики, расширение рынков и повышение конкурентоспособности продукции, наращивание инвестиционной активности, рост доходов населения и объемов потребления. Кроме того, инновации в г. Якутске должны стать социально-ориентированными и быть направленными на повышение качества жизни населения и расширение его возможностей. В обществе будет развито инновационное мышление и дух предпринимательства, которые сформируются внутри креативного класса, создающего в экономике знаний большую часть добавленной стоимости.

Таблица 8.

Динамика численности населения г. Якутска, тыс. чел.

Территория	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Численность населения Городского округа "город Якутск"	303,0	310,8	314,1

- Якутск - территория успешной международной и межрегиональной коммуникации. Выстроенные и работающие в г. Якутске механизмы коммуникации на основе побратимских связей позволят эффективно реализовывать экономические и социальные проекты, поддерживая высокий уровень благосостояния жителей и социальную стабильность в городе. В г. Якутске будут созданы условия для жизни и работы граждан не только России, но и зарубежных государств.

Основной стратегической целью Инвестиционной стратегии г. Якутска является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения устойчивого социо-эколого-экономического развития города и повышения качества жизни его населения. Достижение поставленной цели предполагает:

- увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 150-200 млрд. руб.;

- увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 464-619 тыс. руб. в год.

Достижению ключевой стратегической цели Инвестиционной стратегии будут способствовать обоснование и выбор стратегических инвестиционных приоритетов, а также разработка механизмов и инструментов по повышению эффективности работы с потенциальными инвесторами, привлечению средств федерального и республиканского бюджетов в приоритетные инвестиционные проекты.

Конкретизация цели Инвестиционной стратегии предполагает выделение трех основных подцелей в соответствии с факторами инвестиционной привлекательности и их трансформацию в задачи, которые должны быть решены:

1. Повышение качества институциональной среды и эффективности деятельности органов муниципального управления в обеспечении благоприятного инвестиционного климата через:

- формирование и продвижение благоприятного и узнаваемого инвестиционного имиджа г. Якутска;

- повышение информационной открытости инвестиционного процесса и эффективности взаимодействия Окружной администрации г. Якутска с инвесторами на всех этапах инвестиционного процесса;

- совершенствование нормативных правовых актов, регламентирующих инвестиционную деятельность в г. Якутске с целью снижения инвестиционных рисков;

- совершенствование системы статистического учета инвестиционной деятельности города;

- развитие института МЧП;

- привлечения инвестиций в рамках участия в мероприятиях и выставках.

2. Создание эффективных механизмов привлечения инвестиций в экономику г. Якутска, в том числе:

- стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- привлечения инвестиций в основные отрасли экономики г. Якутска;

- привлечения инвестиций в приоритетные объекты социальной сферы г. Якутска;

- привлечения инвестиций в рамках формирования городского пространства комфортного ведения бизнеса и жизнедеятельности населения;

- привлечения инвестиций в сервисные отрасли экономики г. Якутска;

- привлечения участников и инструментов финансового рынка в экономику и социальную сферы города.

4.2. Приоритеты инвестиционного развития г. Якутска

Реализация стратегических целей инвестиционной политики г. Якутска в Инвестиционной стратегии должна осуществляться в соответствии со следующими приоритетами инвестиционного развития города:

1. Формирование экономики города на основе существующей базы знаний, нового порядка социально-хозяйственных отношений, и обладающей следующими характеристиками:

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1. Диверсификация - развитие структуры промышленного производства за счет содействия созданию объектов промышленности.

2. Динамика - конкуренция и ускорение изменений на рынке, требуют ускорения реакции социально-экономических систем на все новые вызовы и сужающегося пространства для маневра.

3. Инновации - инструмент трансформации рынка, усиливающим конкуренцию за счет влияния факторов высшего порядка, формализованных в новых идеях, подходах, технологиях и их применении в ином качестве, ведущем к монополии нового продукта.

2. Развитие инфраструктурного комплекса, в том числе:

- развитие транспортной, улично-дорожной системы, и их строительство на основе: строительства искусственных сооружений: транспортных развязок, автомобильных парковок; внедрения системы мониторинга качества дорожного покрытия;

- развитие инженерных коммуникаций, системы жизнеобеспечения на основе: строительства водозаборов, водоочистных сооружений, строительство ЯГРЭС-2, строительство мусороперерабатывающего комплекса;

- развитие градостроительства путем: реализации политики создания многофункционального столичного города, повышения качества подготовки градостроительной документации, внедрения новейших технологий в области градостроительства;

- развитие сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций столицы в сфере делового туризма и отдыха за счет повышения обеспеченности гостей города туристскими услугами, соответствующими мировым стандартам.

5. Комплекс мероприятий по реализации инвестиционной стратегии городского округа "город Якутск"

Достижение основных целей Инвестиционной стратегии будет осуществляться за счет реализации мероприятий целевых программ города Якутска, а также комплекса дополнительных мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата г. Якутска. Комплекс мероприятий Инвестиционной стратегии призван способствовать инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории г. Якутска, инвесторов и хозяйствующих субъектов, привлекаемых из других регионов и стран.

Комплексный механизм повышения качества инвестиционного климата в г. Якутске предусматривает ряд приоритетных направлений в разрезе групп факторов инвестиционной привлекательности (таблица 9).

Таблица 9.

Приоритетные направления повышения качества инвестиционного климата в г. Якутске

Группы факторов инвестиционной привлекательности	Характеристика факторов	Приоритетные направления
Факторы, изменение которых возможно в краткосрочной перспективе (быстро изменяемые факторы)	Качество институциональной среды и эффективность муниципального управления (система нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность, политика г. Якутска в отношении инвесторов и др.)	Реализация приоритетов институционального развития и повышения эффективности муниципального управления
Факторы, изменение которых возможно в среднесрочной перспективе (средняя скорость изменения факторов - среднесрочные приоритеты)	Интеллектуальный потенциал города (квалификация трудовых ресурсов), качество городского пространства, (инженерная и улично-дорожная инфраструктура), инновационное развитие, диверсификация экономики	Реализация приоритетов пространственного, инфраструктурного и социально-экономического развития
Факторы, изменение которых возможно в долгосрочной перспективе (медленно изменяемые факторы - долгосрочные приоритеты)	Экологическая ситуация в городе	Реализация приоритетов экологического развития
Факторы, на которые Окружная администрация г. Якутска повлиять не может или ее влияние ограничено	Географическое положение города, наличие природных ресурсов, глобальные процессы внешней среды, изменения федерального и регионального законодательства	Законодательная инициатива на федеральный и региональный уровни

5.1. Повышение качества институциональной среды и эффективности органов муниципального управления в обеспечении благоприятного инвестиционного климата

Развитие инвестиционной деятельности в территориальной системе любого уровня, в том числе в муниципальном образовании, во многом определяется качеством институциональной среды как совокупности основополагающих правовых, политических, финансовых и других правил (институтов), определяющих ограничительные рамки для развития инвестиционной сферы.

Целью повышения качества институциональной среды является формирование базовых условий поддержки и стимулирования развития инвестиционной сферы со стороны Окружной администрации города Якутска. Для этого необходимо разработать комплекс мер по развитию институтов поддержки инвестиционной сферы, эффективно обеспечивающих приток и целевое использование инвестируемых средств.

5.1.1. Формирование и продвижение благоприятного и узнаваемого инвестиционного имиджа г. Якутска

Имидж г. Якутска - это, прежде всего, психологически формируемый в сознании людей образ, влияющий на восприятие города в определенных целевых аудиториях и посредством этого оказывающий воздействие на перспективу его развития. Именно узнаваемый имидж города способствует привлечению ключевых факторов развития любой территории: инвестиционных и трудовых ресурсов.

Целью формирования и продвижения узнаваемого, благоприятного инвестиционного имиджа г. Якутска является повышение инвестиционной привлекательности города, способствующее привлечению инвестиций в приоритетные проекты.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Определение и корректировка основных направлений позиционирования г. Якутска в регионе, стране и мире на основе:

- мониторинга публикаций в региональных, федеральных и международных средствах массовой информации о г. Якутске;

- мониторинга конкурентных позиций г. Якутска в рейтингах городов России;

- определения имиджевых мест г. Якутска и разработка планов их благоустройства;

- корректировки основных направлений позиционирования г. Якутска в зависимости от меняющихся факторов внутренней и внешней среды.

2. Активизация деятельности по продвижению имиджа г. Якутска, в том числе через:

- введение инвестиционного портала г. Якутска со специализированным русскоязычным и англоязычным разделами, с информированием об инвестиционных преимуществах и достижения города;

- проведение презентаций г. Якутска на всероссийских и международных форумах, выставочно-ярмарочных мероприятиях, научно-практических конференциях, демонстрирующих достижениях города в различных сферах;

- активное сотрудничество Окружной администрации г. Якутска с региональными и федеральными органами власти, информационными агентствами, СМИ и другими субъектами, формирующими благоприятное общественное мнение о г. Якутске;

- проведение крупных специализированных политических, экономических, спортивных, культурных, научных мероприятий (проведение Инвестиционного форума в г. Якутске, фестивалей оперного, балетного, театрального искусства, чемпионатов мира по вольной борьбе, мини-футболу, Международных спортивных игр "Дети Азии", универсиад и др.), представляющих интерес для широкой целевой аудитории за пределами Якутска или рекламирующих особенности социально-экономического потенциала города;

- расширение практики побратимства с зарубежными городами, с которыми у Якутска имеются давние деловые и культурные связи с увеличением обмена в области экономики и торговли, культуры, просвещения, информации, спорта и туризма;

- организацию производства сувениров, рекламно-полиграфической продукции, значков, футболок с логотипом города и их вручение гостям города;

- выпуск дисконтных карт, предоставляющих возможность горожанам и гостям города посетить объекты индустрии культуры: музеи, театры, кинотеатры, выставки, пользоваться скидками;

- распространение информации об инвестиционных предложениях и проектах в СМИ и через торговые и экономические представительства других стран.

5.1.2. Повышение информационной открытости и эффективности взаимодействия Окружной администрации г. Якутска с инвесторами на всех этапах инвестиционного процесса

Разработка мер совершенствования взаимодействия Окружной администрации г. Якутска с инвесторами должна осуществляться на всех этапах инвестиционного процесса: этапе поиска инвесторов и создания условий для их привлечения; этапе непосредственного осуществления инвестиций (выбор конкретных объектов для инвестирования, подготовки и заключения инвестиционного договора) и этапе эксплуатации созданного объекта инвестиционной деятельности.

Целью повышения эффективности взаимодействия Окружной администрации г. Якутска с инвесторами является обеспечение благоприятных условий для привлечения инвесторов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Повышение информационной открытости инвестиционного процесса и обеспеченности жителей города, действующих и потенциальных инвесторов актуальной инвестиционной информацией путем:

- разработки и внедрения специализированного двуязычного Инвестиционного интернет-портала как информационного ресурса для потенциальных инвесторов с наглядным представлением инвестиционных возможностей города (действующие формы налоговой и финансовой поддержки инвестиций с четкими критериями их получения, условия привлечения финансовых средств для бизнеса, перечень приоритетных для города инвестиционных проектов, перечень инвестиционных программ и площадок, инфраструктура для размещения производственных и иных объектов (индустриальные парки, бизнес-инкубаторы и т.д.), регламент взаимодействия и порядок заключения инвестиционных соглашений между инвестором и Окружной администрацией г. Якутска, координаты "единого окна", приглашение участвовать в работе Совета по инвестиционной политике г. Якутска), а также нормативная правовая база федерального, регионального и местного уровней);

- разработки и ведения "светофора" свободных инвестиционных площадок города с ГИС-схемой размещения данных площадок на интерактивной карте города;

- формирования "Банка инвестиционных идей" на Инвестиционном интернет-портале в режиме on-line, а также обеспечение на сайте возможности инвесторам задать вопросы по интересующим моментам;

- совершенствование "Инвестиционного паспорта" в части добавления и постоянного обновления информации по свободным площадям с разбивкой по приоритетным сферам деятельности, а также по налоговым льготам и преференциям для инвесторов;

- подготовка презентационных материалов в целях повышения инвестиционной привлекательности города и их размещение на Инвестиционном портале Республики Саха (Якутия), на сайте Окружной администрации г. Якутска, на других специализированных сайтах;

- освещение на сайте Окружной администрации г. Якутска, сайте Инвестиционного интернет-портала, других специализированных сайтах, а также в печатных изданиях информации об участии представителей власти, бизнеса и населения города в конкурсах, выставках, ярмарках, семинарах по вопросам инвестиционной деятельности;

- повышение открытости и стимулирование к ответственности за принимаемые решения специализированных органов по улучшению инвестиционного климата в г. Якутске;

- активизация участия Окружной администрации г. Якутска, членов Совета по инвестиционной политике г. Якутска по улучшению инвестиционного климата в крупных международных выставочных мероприятиях и форумах, посвященных инвестиционной деятельности, участию в научно-практических конференциях как регионального, так и межрегионального и зарубежного уровней;

- обеспечение более широкой представленности г. Якутска не только в зарубежных и межрегиональных выставках, но и в промышленных и других форумах, выставках, проводимых на территории столицы;

- обеспечение доступа инвесторов и всех заинтересованных лиц к нормативно-правовой базе федерального, регионального и местного уровней на создаваемом Инвестиционном портале г. Якутска, а также на официальном сайте Окружной администрации г. Якутска.

2. Снижение административных барьеров для инвесторов, в том числе путем:

- создания Департамента реализации инвестиционных проектов Окружной администрации г. Якутска по взаимодействию с инвесторами по принципу "одного окна" под руководством инвестиционного уполномоченного г. Якутска и возложением на Департамент следующих функций:

- разъяснения по вопросам составления заявлений и обращений, составление типовых форм заявлений и обращений и ознакомление инвесторов с ними;

- контроля прохождения заявлений и обращений, сроков подготовки исходной документации;

- выдачи списка документов, требующихся для каждого типа обращений и заявлений, разъяснения по спискам требующихся документов, доведение до сведения инвесторов процедуры коммерческого сопровождения реализации инвестиционных проектов;

- ведения электронной базы данных инвестиционных проектов;

- внесения предложений по оптимизации взаимодействия между организациями, связанными с формированием инвестиционных проектов.

Информация о Департамента реализации инвестиционных проектов Окружной администрации г. Якутска должна быть размещена на Инвестиционном интернет-портале Республики Саха (Якутия) и на сайте Окружной администрации г. Якутска со схемой его взаимодействия с инвесторами по вопросам инвестиционной и градостроительной деятельности.

- проведения аудита административных процедур, оказывающих влияние на привлечение инвестиций с целью их оптимизации, а также сокращения сроков выдачи разрешений и осуществления иных мер для формирования благоприятной административной среды;

- разработки регламента сопровождения всех категорий инвестиционных проектов, в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "единого окна", включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений.

Таблица 10.

Контактные телефоны лиц, координирующих различные аспекты инвестиционной деятельности.

ФИО	Должность	Телефон
Николаев Айсен Сергеевич	глава
Гуляева Дарья Гаврильевна	секретарь приемной	8 (4112) 40-88-58 8 (4112) 42-48-80
Игнатенко Сергей Сергеевич	первый заместитель главы по развитию территорий
Мамаева Надежда Григорьевна	секретарь приемной	8 (4112) 40-80-60 8 (4112) 34-34-04
Садовников Дмитрий Дмитриевич	первый заместитель главы по ЖКХ и энергетике
Касаткина Марина Александровна	секретарь приемной	8 (4112) 40-80-62 8 (4112) 34-23-35
Михайлов Георгий Николаевич	заместитель главы - руководитель аппарата
Алексеева Элеонора Иннокентьевна	секретарь приемной	8 (4112) 40-80-01
Попов Егор Сергеевич	заместитель главы по экономике и финансам
Такпаева Марианна Александровна	секретарь приемной	8 (4112) 34-07-50
Евсикова Евдокия Ивановна	заместитель главы по социальным вопросам
Лазарева Ульяна Иннокентьевна	секретарь приемной	8 (4112) 40-88-07 8 (4112) 42-55-30
Ефремов Петр Семенович	заместитель главы по развитию сельского хозяйства, торговли и предпринимательства
Игнатьева Нюргуяна Васильевна	секретарь приемной	8 (4112) 40-80-65 8 (4112) 42-28-51
Канин Александр Николаевич	заместитель главы - руководитель МКУ "Управление делами"	8 (4112) 40-88-06

Официальный адрес Окружной администрации города Якутска: 677020, г. Якутск, пр. Ленина, д. 15;

Официальный сайт: www.якутск.рф.

Официальный адрес Якутской городской Думы: 677020, г. Якутск, пр. Ленина, д. 15;

Официальный сайт: www.vktgorduma.ru.

3. Обеспечение организационного и методического сопровождения инвестиционных проектов. Для достижения задачи следует обеспечить:

- проведение опросов, направленных на изучение мотивации, интересов и возможностей инвесторов, с целью совершенствования существующих и выработки новых эффективных мер регулирования инвестиционной деятельности и формирования направлений поддержки;

- предоставление Окружной администрацией г. Якутска бесплатных консультационных услуг по вопросам получения финансовой поддержки в рамках реализуемой Инвестиционной стратегии, мер по государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, по поддержке малых форм инновационного предпринимательства и др.;

- приведение организационной структуры Окружной администрации г. Якутска в соответствие со "Стандартом деятельности Окружной администрации г. Якутска по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе "город Якутск". В частности, создания Департамента реализации инвестиционных проектов Окружной администрации г. Якутска.

5.1.3. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в г. Якутске с целью снижения инвестиционных рисков

Правовые ограничения и условия развития инвестиционной сферы определяются совокупностью федеральных, региональных и муниципальных правовых актов, регламентирующих основы стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности.

Основной целью совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную сферу, является обеспечение прозрачности инвестиционного процесса на всех этапах его осуществления и стимулирование развития инвестиционной сферы в городе. Для достижения этой цели необходимо внести изменения в действующие муниципальные правовые акты или выступить с инициативой внесения соответствующих изменений в региональные правовые акты. В рамках общих мер по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в г. Якутске, необходимо решение следующих задач:

1. Создание системы оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, оказывающих влияние на привлечение инвестиций и предпринимательскую деятельность.

2. Проведение ревизии действующей нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность и приведение ее в соответствие с положениями Инвестиционной стратегии.

3. Разработка и актуализация муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы в инвестиционной сфере (например, подготовка проекта Положения "О поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Якутска", определяющего условия и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города, устанавливающего гарантии равной защиты прав, интересов субъектов инвестиционной деятельности и др.).

5.1.4. Внедрение стандарта деятельности Окружной администрации г. Якутска по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе "город Якутск"

В рамках работы по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления PC (Я) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании" принято распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 31.07.2014 года N 1214р "Об утверждении стандарта деятельности Окружной администрации г. Якутска по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе "город Якутск".

Принято распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 16.07.2014 года N 1119р "О рабочей группе по формированию неиспользованного муниципального имущества".

Принято распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 16.09.2014 года N 1557р "О Совете по инвестиционной политике г. Якутска".

В рамках работы со структурными подразделениями Окружной администрации г. Якутска по вопросу создания единого регламента предоставления поддержки инвестора по принципу "одного окна" издано распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 17.10.2014 года N 1828р "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов в городском округе "город Якутск" по принципу "одного окна".

С целью обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории г. Якутска, необходимо проведение следующих мероприятий:

1. Внедрение мероприятий пилотной апробации успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в г. Якутске, включенных в Атлас муниципальных практик (согласно приложению 1);

2. Разработка Инвестиционного паспорта г. Якутска.

5.1.5. Развитие института государственно-частного и муниципально-частного партнерства

Инструмент ГЧП и МЧП является одной из форм прямого участия органов государственной власти и органов МСУ в инвестиционной деятельности. Отношения в области МЧП в ГО "город Якутск" регулируются Решением Якутской городской Думы от 09 апреля 2014 года "О муниципально-частном партнерстве в городском округе "город Якутск".

Основной целью развития института государственно-частного и муниципально-частного партнерства является формирование условий использования ГЧП и МЧП как механизмов инвестиционной политики в городе. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Разработка и утверждение примерных форм соглашений и методических рекомендаций по заключению соглашений в отношении определенных форм инвестиционной деятельности или применительно к различным сферам реализации соглашения.

2. Содействие развитию программ повышения квалификации кадров в области МЧП как для муниципальных служащих, так и для специалистов малого и среднего бизнеса.

3. Внесение предложений в Федеральную службу государственной статистики и ее территориальные органы по совершенствованию статистической отчетности города в части реализации инвестиционных проектов для проведения оценки эффективности результатов деятельности партнерства бизнеса и Окружной администрации г. Якутска.

4. Повышение информированности бизнеса и населения о проектах МЧП - поручить органу, ответственному за информационные издания Окружной администрации г. Якутска (и других городских и республиканских изданий) освещать положительный опыт практического использования форм МЧП при реализации инвестиционных проектов за счет различных источников финансирования в СМИ, на семинарах, конференциях и при проведении других мероприятий.

Сферы реализации проектов на основе муниципально-частного партнерства и государственно-частного партнерства:

1) Строительство многоквартирных домов

- проект "Комплексная застройка 2, 4, 17 кварталов г. Якутска

- проект "Комплексная застройка 203 мкр. г. Якутска

2) Здравоохранение

- строительство детских дошкольных учреждений, образовательных учреждений.

3) Туризм

- строительство Туристического комплекса на территории г. Якутска.

5.2. Механизмы привлечения инвестиций в экономику г. Якутска

5.2.1. Повышение результативности использования и совершенствование механизмов стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов

В настоящее время в Российской Федерации и на региональном уровне существует достаточно широкий спектр экономических, финансовых и административных механизмов, способствующих стимулированию хозяйствующих субъектов. В их числе: инвестиционные налоговые кредиты; инструменты МЧП; субсидирование ставок; федеральные и региональные адресные инвестиционные программы, федеральные и региональных целевые программы и др.

Целью повышения результативности использования и совершенствования механизмов стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов является создание благоприятных условий для привлечения государственных и частных инвестиций в приоритетные для г. Якутска проекты.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Расширение практики использования механизмов МЧП.

- Расширение практики использования инвестиционного налогового кредита, субсидирования ставок и других финансовых механизмов стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

- Активизация законодательной инициативы по совершенствованию механизмов стимулирования инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на федеральном и региональном уровне.

Создание на территории микрорайона Кангалассы г. Якутска ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы""

Наибольший интерес для г. Якутска исходя из потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленном производстве различной продукции для строительства представляет ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"", его особенности, а также различные льготы.

ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"" планируется разместить на территории микрорайона Кангалассы, который находится в 40-45 км. на север от г. Якутска на левом берегу реки Лена. Общая земельная площадь составляет 794 га.

На территории пос. Кангалассы оборудован причал на реке Лена, который широко использовался во время навигации, для доставки угля. Также действует летняя паромная переправа.

Таблица 11.

Предварительные показатели I очереди ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"

Количество резидентов	не менее 15
Ввод в эксплуатацию производственных мощностей	2015-2016 год
Суммарная потребность в электроэнергии	15 000 кВт
Потребность в земельных участках	12,6 га
Площадь капитального строительства производственных помещении	не менее 20 000 м2
Создаваемые рабочие места	не менее 350 чел.
Общий объем инвестиций со стороны резидентов	не менее 500,0 млн. рублей
Объем производства по годам:
2016 г.	не менее 700,0 млн. рублей
2017 г.	не менее 1 100,0 млн. рублей
2018 г.	не менее 1 200,0 млн. рублей
Отчисления в бюджет по годам:
2016 г.	не менее 150,0 млн. рублей
2017 г.	не менее 200,0 млн. рублей
2018 г.	не менее 250,0 млн. рублей

Преимущества создания ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы""

1) Возможность привлечения инвестиций в рамках создания объектов инженерной, транспортной, инновационной и иных инфраструктур;

2) Применения особого правового режима.

Особый правовый режим:

- Льготы по налогообложению, а также возможность освобождения от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога;

- Пониженные тарифы страховых взносов резидентов в Пенсионный фонд. Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- Особенности регулирования трудовой деятельности у резидентов ТОСЭР, осуществления медицинской деятельности и образовательной деятельности на ТОСЭР;

- Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- Приоритетное подписание к объектам инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития;

- Предоставление государственных услуг на территории опережающего социально-экономического развития (в том числе путем организации многофункциональных центров управляющей компании);

- Установление льготных ставок арендной платы за пользование резидентами территории объектами недвижимого имущества;

- Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Налоговые льготы и преференции для резидентов

Налог на добавленную стоимость:

- Заявительный порядок возмещения налога;

- Зачет (возврат) суммы налога, заявленного к возмещению в налоговой декларации, до завершения камеральной налоговой проверки.

Налог на прибыль организаций:

- Налоговая ставка в федеральный бюджет - 0% в течение 5 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль;

- Налоговая ставка в бюджеты субъектов РФ - не более 5% в течение 5 налоговых периодов, начиная с налогового периода в котором была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений на ТОСЭР, и не может быть менее 10% в течение следующих 5 налоговых периодов.

Тарифы страховых взносов резидентов ТОСЭР:

Таблица 12.

Тарифы страховых взносов резидентов ТОСЭР

Страховой взнос	Тариф, %
Страховой взнос в Пенсионный фонд РФ	6%
Страховой взнос в Фонд социального страхования РФ	1,5%
Страховой взнос в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ	0,1%

Ограничения использования данного механизма на территории г. Якутска:

1) наличие административных барьеров для создания ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"", в частности, сложность в подготовке необходимой документации, обоснования, комплекса мероприятий и обязательств органов государственной власти и местного самоуправления;

2) внешние административные барьеры - временные лаги рассмотрения документов и др.;

При преодолении данных ограничений создание ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"" возможно с учетом следующих рекомендаций:

1. Формирование перечня льгот для резидентов ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"":

1.1. Бесплатное подключение к сетям инженерной инфраструктуры.

1.2. Льготные условия аренды земельных участков - величина арендной платы (без учета понижающих коэффициентов) может составлять не более 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

1.3. Возможность права выкупа земельного участка, стоимость которого определяется соглашением.

Содействие формированию и развитию ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"":

Целесообразна реализация следующих мероприятий:

1) Создание и продвижение концепции развития ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"". Реализация подобного механизма возможна посредством привлечения вкладов в уставный капитал данных инфраструктурных объектов со стороны крупного наукоемкого бизнеса. Поддержка со стороны Окружной администрации города Якутска может выражаться в организации переговорного процесса, выделении необходимых земельных участков, строений, инфраструктурных коммуникаций. Кроме того, зоной ответственности Окружной администрации города Якутска может являться продвижение брендов создаваемого ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"" как на российском, так и на международном рынках с целью привлечения в качестве резидентов крупных инновационных компаний.

2) Разработка нормативных правовых актов о льготах и преференциях, предоставляемых инвесторам в ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"":

- бесплатное подключение к сетям инженерной инфраструктуры;

- налоговые льготы на определенных условиях;

- предоставление товаропроизводителям льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью необходимого для осуществления производственной деятельности;

- предоставление муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

В части поддержки инвестиционной деятельности в г. Якутске предлагаются следующие формы субсидирования субъектов инвестиционной деятельности:

- возмещение части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектом инновационной деятельности в кредитных организациях для производства инновационной продукции на территории города;

- возмещение части лизинговых платежей за предмет лизинга, приобретенный субъектом инновационной деятельности по договору лизинга для производства инновационной продукции на территории города;

- возмещение части расходов собственных средств субъекта инновационной деятельности, связанных с получением сертификатов на производимую продукцию;

- возмещение части расходов собственных средств субъекта инновационной деятельности, связанных с приобретением нового основного технологического оборудования.

5.2.2. Механизмы привлечения инвестиций в основные отрасли экономики г. Якутска

Социально-экономическое развитие г. Якутска во многом зависит от конкурентоспособности предприятий основных отраслей экономики города, обеспечивающих наибольший вклад в объемы произведенной продукции, прирост инвестиций, налоговые поступления в бюджет, денежные доходы населения. Именно поэтому создание благоприятных условий для их функционирования и развития является одним из приоритетов г. Якутска.

Приоритетные направления экономики г. Якутска:

- Социальная сфера (учреждения образования, здравоохранения и культуры);

- Строительство (жилье, гаражные комплексы, мобильные парковки);

- Жилищно-коммунальное хозяйство (мусороперерабатывающий комплекс);

- Туризм (гостиницы, туристические базы)

Целью содействия развитию основных отраслей экономики г. Якутска является повышение конкурентоспособности города на основе создания эффективной системы привлечения инвестиций, способствующей технологической и структурной модернизации основных отраслей экономики, а также снижению зависимости Якутска от импорта готовых товаров.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Развитие кооперационных взаимодействий между субъектами экономической деятельности. Центр кластерного развития "Якутия" создан в целях развития кластеров малого и среднего предпринимательства, обеспечивающий кооперационное взаимодействие участников кластера между собой. Организация переговорного процесса между представителями бизнеса с целью формирования кооперационных цепочек, создание площадок по размещению заказов на аутсорсинг, выявление "узких" мест в технологической цепочке создания стоимости и привлечения инвесторов для реализации проектов по их "расшивке" может служить значительным стимулятором активизации деятельности в реальном секторе экономики города. В дальнейшем необходимо изучение возможностей адаптации зарубежного опыта взаимодействия малых и средних предприятий с крупными компаниями, а также кооперации малых промышленных предприятий для повышения эффективности их функционирования.

2. Формирование перечня приоритетных для основных отраслей экономики города направлений инновационных разработок.

Комплексный подход в реализации инвестиционной политики, направленный на инновационное развитие основных отраслей города, предусматривает скоординированность развития научной среды и бизнеса. Перечень приоритетных для города инновационных разработок может быть использован как в качестве целевого ориентира, некоего аналога маркетинговых исследований спроса на интеллектуальную продукцию научного сектора.

5.2.3. Приоритетные объекты инвестирования социальной сферы г. Якутска

Основной целью развития г. Якутска является привлечение инвестиционных ресурсов для реализации масштабного проекта по строительству крупных объектов образования г. Якутска - новых школ, детских садов, молодежного центра, городской детской библиотеки.

За счет средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках программы "Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы" включены следующие мероприятия указанные в таблице 13.

Таблица 13.

Перечень объектов инвестирования по отрасли "Образование", "Культура"

N	Наименование объекта	Этапы строительства	Кол-во мест
	по отрасли "Образование"
1.	Детский сад N 14 в квартале 150 г. Якутска	2015	240
2.	Детский сад в п. Пригородном	2015	240
3.	Детский сад на 240 мест, 203 мкр-н	2015-2017	240
4.	Детский сад в квартале 9А (APT) г. Якутска	2015-2017	120
5.	Детский сад по ул. Каландаришвили в квартале 64 г. Якутска	2015-2017	120
6.	Детский сад N 29 "Золотая рыбка" по ул. Хабарова 21/5 в квартале 53 г. Якутска	2015-2018	240
7.	Детский сад в квартале 72 г. Якутска	2015-2018	240
8.	Детский сад N 75 "Ивушка" на 240 мест в г. Якутск микрорайон Сайсары	2016-2018	240
9.	Детский сад на 240* мест, 203 мкр-н	2017-2018	240
10.	Детский сад на 240 мест, 203 мкр-н	2017-2018	240
11.	Детский сад N 25 на 240 мест в районе "Гимеин" по ул. Лермонтова в квартале 93 г. Якутска	2017-2020	240
12.	Детский сад по ул. Октябрьская в мкр. Марха	2017-2020	240
13.	Детский сад в с. Сырдах Тулагино-Кильдямского наслега г. Якутск	2017-2020	240
14.	Детский сад в с. Хатассы г. Якутска	2017-2020	240
15.	Детский сад по ул. Халтурина в квартале 47 г. Якутска	2017-2020	240
16.	Детский сад в квартале Новопортовской г. Якутска	2017-2020	180
17.	Детский сад в квартале 94 г. Якутска	2017-2020	140
18.	Детский сад в квартале 103 г. Якутска	2017-2020	240
19.	Детский сад в квартале 31 г. Якутска	2017-2020	140
20.	Детский сад в квартале 2Б г. Якутска	2017-2020	240
21.	Детский сад в квартале 2В г. Якутска на 200 мест (17 квартал)	2015-2017	200
22.	Выкуп готового здания площадью 920 м2 (Петровского 10/4) для размещения дополнительных классов МОБУ СОШ N 17	2015-2019	350
23.	Выкуп готового здания ОАО "Сахагипрозем" для размещения дополнительных классов МОБУ СОШ N 25	2015-2019
24.	МОБУ СОШ N 25 г. Якутска ул. Якова Потапова квартал 92	2015-2017	350
25.	МОБУ СОШ N 35 г. Якутска ул. Тургенева, 4 квартал 23	2015-2016	275
26.	МОБУ СОШ N 18 п. Геологов ул. Билибина квартал 112	2017-2016	350
27.	Школа "Айыы кыhата"	2017-2018	550
28.	МОБУ СОШ N 6 г. Якутска ул. Автодорожная мкр. ДСК	2016-2018	500
29.	Учебный корпус международной арктической школы	2019
30.	Интернат международной арктической школы	2019

Привлечение инвестиций в здравоохранение и представление социальных услуг во многом связано с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Дополнительным конкурентным преимуществом данных сфер является высокий потенциал спроса на предоставление ими качественных услуг. Вместе с тем, ограничителем высокой доходности выступает относительно невысокий уровень жизни населения.

Таблица 14.

Перечень объектов инвестирования по отрасли "Здравоохранение"

N	Наименование объекта	Этапы строительства	Кол-во мест
1.	Поликлиника N 3 в г. Якутске	2015	600
2.	Специализированный дом ребенка в г. Якутске	2015	150
3.	Якутский онкологический диспансер в г. Якутске	2016	210
4.	Перинатальный центр в г. Якутске	2016	130
5.	Городская больница N 2 в г. Якутске	2016	600
6.	Кардиологический диспансер в г. Якутске	2017	150
7.	Республиканский детский туберкулезный санаторий им Т.П. Дмитриевой	2015	200

5.2.4. Приоритетные направления инвестирования в рамках формирования городского пространства комфортного для ведения бизнеса и жизнедеятельности населения

Создание комфортного для проживания и ведения бизнеса городского пространства, обеспечивающего удовлетворение быстро изменяющихся требований горожан и хозяйствующих субъектов в части доступности жилья, предложений на рынке труда, услуг социальной сферы, средств транспорта, связи, инфраструктуры и др. является одним из важных факторов обеспечения и роста конкурентоспособности территории.

В целях реализации градостроительной политики в отношении развития застроенных территорий и комплексного освоения новых в г. Якутске осуществляется подготовка и утверждение документации по планировке территорий.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области перспективного развития г. Якутска является формирование обновленного городского пространства, на основе повышения его инвестиционной привлекательности как предпосылки устойчивого функционирования города в изменившихся демографических, социальных и экономических условиях.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих задач и мероприятий:

1. Реконструкция средового пространства города с обеспечением высокой функциональной плотности для активизации жизнедеятельности города и создания мест притяжения за счет:

- выноса с территории г. Якутска (в первую очередь, из исторического центра города) неэффективно работающих, экологически небезопасных предприятий, которые в условиях пригородной зоны и модернизации производства будут способны повысить рентабельность производств с последующим использованием освободившегося места под жилую или офисную застройку.

2. Снижение стоимости жилищного строительства путем:

- развития программ индивидуального жилищного строительства;

- привлечения альтернативных источников финансирования жилищного строительства с увеличением доли негосударственных инвестиций в сферу строительства жилья экономического класса на фоне низкой доступности ипотечного жилищного кредитования для широких слоев населения.

Таблица 15.

Показатели по виду деятельности "Строительство"

Показатель	Ед. изм.	Январь-декабрь 2010 г.	Январь-декабрь 2011 г.	Январь-декабрь 2012 г.	Январь-декабрь 2013 г.
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	18 588,97	23 057,72	29 770,85	27 865,51
Введено кв. метров общей площади	кв. метров общей площади	172 169,00	170 721,00	189 613	241 994
В т.ч. индивидуальными застройщиками, кв. м.		37 348,00	55 233,00	67 225	61 606
Введено на 1000 жителей кв. метров общей площади		547,70	567,70	612,8	759,3
Введено жилых домов	единиц	372	557	668	526

За счет привлечения средств инвесторов, который примет на себя обязательства по сносу и расселению жильцов из ветхих домов, не вошедших в программу "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья на 2013-2017 годы" планируется реализовать следующие проекты:

1. Комплексная застройка 2, 4, 17 кварталов г. Якутска, включающей в себя 306 новых жилых зданий с общей площадью 550,8 тыс. кв. м., 9 188 квартир, в том числе однокомнатные - 3 670 шт., двухкомнатные - 3 683 шт., трехкомнатные - 1 835 шт. В квартале 2 г. Якутска планируется строительство детского сада на 240 мест, в квартале 4 г. Якутска - строительство школы на 500 мест;

2. Комплексная застройка 84 квартала г. Якутска. Центральными объектами застройки квартала станут пять домов разной этажности с монолитным железобетонным каркасом. Общая площадь жилых зданий составит более 196 тыс. м2, площадь общественных зданий - 35 тыс. м2. На первых этажах трех домов будут размещены помещения социально-культурного назначения, в домах, расположенных внутри квартала - только жилье;

3. Комплексная застройка кварталов N 91, 93, 94, мкр. 203 г. Якутска.

3. Интенсивное повышение инфраструктурного потенциала городского пространства, которое будет способствовать не только росту качества жизни населения, но и повышению инвестиционной привлекательности города и включает реконструкцию и модернизацию инженерной и улично-дорожной инфраструктуры города.

Интенсивное расширение городского пространства, освоение территорий с малоразвитой инфраструктурой, определяет необходимость обеспечения привлекательности города на основе развития объектов электро-, тепло- и газового сетевого хозяйства на осваиваемых территориях.

С позиции развития городского инфраструктурного комплекса целесообразно предложить:

1) повышение доступности инженерной инфраструктуры для потенциальных инвесторов при сохранении требуемых технических характеристик их надлежащего функционирования;

2) снижение затрат инвестора на подключение к объектам инженерной инфраструктуры.

Достижение поставленных целей может быть обеспечено в рамках следующих задач:

1. Формирование инвестиционных площадок для размещения высокоэффективных производств с подключением к инфраструктурным объектам (площадки "под ключ").

2. Предоставление преференций при подключении к объектам инженерной инфраструктуры инвесторам, осуществляющим приоритетные или социально-значимые виды деятельности, а также инвесторам, объем инвестиций (экономический эффект) которых вносит существенный вклад в развитие городской экономики.

3. Внедрение рейтинговой системы мониторинга инвестиционной привлекательности объектов инженерной инфраструктуры в части сокращения затрат и сроков по подключению к ним.

4. Создание отрасли по переработке твердых бытовых отходов.

На территории г. Якутска планируется создание отрасли по переработке твердых бытовых отходов, включая завод по термической обработке, а также полигон для захоронения отходов, не подающихся переработке.

Завод будет перерабатывать твердые бытовые отходы в тепловую энергию. Около 23% от исходной массы твердых бытовых отходов будут поступать на захоронение в виде "хвостов".

Основные параметры проекта:

- Мощность по переработке твердых бытовых отходов, тыс. тонн - 120;

- Мощность - тепловая энергия, Гкал/ч - 36;

- Производство тепла в год, Гкал - 291.

Дополнительно предлагаем провести следующие мероприятия:

- организация доступа всех слоев общества к информации о переработке твердых бытовых отходов, которые могут быть использованы (утилизированы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

- создание сети сбыта вторичного сырья, образованного в процессе мусоропереработки.

- проведение информационных и агитационных кампаний среди населения в целях повышения информированности о способах минимизации образования отходов, способах их удаления, в том числе посредством утилизации (использования).

5. Привлечение кредитных продуктов банков для капитального ремонта многоквартирных домов с поэтапным выполнением мероприятий:

- разработка плана ремонта многоквартирного дома;

- составление сметы расходов на ремонт;

- расчет необходимой суммы кредита за вычетом накоплений взносов собственников;

- расчет кредитных ставок в зависимости от суммы и срока погашения;

- расчет ежемесячного взноса по кредиту для каждого собственника.

6. Внедрение современных форм и методов управления объектами жилой недвижимости в рамках:

1. Развития комплексной системы обязательного страхования в сфере жилищного хозяйства путем:

- страхования ответственности управляющих компаний для защиты их интересов при возникновении у них обязанности возместить вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, вследствие недостатков осуществления комплекса работ (мероприятий), по содержанию и эксплуатации жилых домов (в данном случае под недостатками понимается несвоевременное устранение повреждений, возникших по причинам, не зависящим от Страхователя);

- страхования объектов жилого фонда;

- страхования ответственности собственников квартир.

2. Стимулирования создания товариществ собственников жилья с целью развития институтов для выработки общей позиции собственников по заказу необходимых объема и качества жилищно-коммунальных услуг.

3. Формирования конкурентного профессионального рынка жилищных услуг на базе:

- внедрения рейтинговой оценки управляющих компаний с ежемесячной публикацией ее результатов в официальных СМИ;

- совершенствования налоговой политики для малого бизнеса, функционирующего в сфере жилищного хозяйства, с введением налоговых льгот на среднесрочный период при добросовестном предоставлении ими жилищных услуг.

4. Развития аутсорсинга в части предоставления услуг по уборке придомовых территорий.

7. Увеличения объемов технического обновления и ремонта коммунальной инфраструктуры путем: развития механизмов выдачи кредитов предприятиям коммунальной сферы на модернизацию объектов водо-, теплоснабжения и водоотведения.

Развитие систем коммунальной инфраструктуры на данном этапе предусматривает:

- строительство и ввод в эксплуатацию Табагинского водозабора с водоочистными сооружениями;

- строительство и ввод в эксплуатацию водоузлов пригородов: Хатассы, Марха, Жатай;

- строительство водовода до п. Хатассы;

- строительство и ввод в эксплуатацию водоочистных сооружений пригородов: Маган, Тулагино, Кангалассы;

- строительство и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений пригородов: Табага, Хатассы, Маган, Тулагино;

- реконструкцию канализационных очистных сооружений Кангалассы;

- строительство и реконструкцию магистральных сетей энергоснабжения, водопровода, горячего водоснабжения и сетей канализации пригородов: Табага, Хатассы, Марха, Жатай, Маган, Тулагино, Кангалассы.

- оздоровление водотоков и водоемов (повышение эффективности работы СБО сточных вод и доведение их до нормативного качества (ГУН "Водоканал"), восстановление проточности озер долины Туймаады и др.).

Необходимо продолжить реализацию следующих проектов: завершение строительства Якутского водозабора; строительство магистральных водоводов; реконструкция водоузлов N 1, N 4-6, п. Геологов, мкрн. Борисовка-1; строительство водозабора на Табагинском мысе. Целесообразно провести геологическое исследование месторождений таликовых подземных вод и обеспечить ввод в эксплуатацию данных месторождений для дополнительного водоснабжения г. Якутска.

Существующий водозабор работает на реке Лене в районе г. Якутска с 1972 года. Водозабор имеет проектную мощность в 60 тысяч кубометров, в то время как потребности г. Якутска растут с каждым годом. В настоящее время г. Якутску нужно как минимум 80 тысяч кубометров в сутки. Строительство и реконструкция водозабора в г. Якутске, позволит избавить г. Якутск от нехватки чистой воды, в том числе, в период весеннего паводка.

8. Повышение ресурсосбережения на объектах коммунальной инфраструктуры на основе:

1. Сокращения теплопотребления путем создания технических и организационных возможностей потребителю регулировать объемы потребления и оплату их по квартирным приборам учета.

2. Повышения уровня теплозащиты и воздухопроницаемости ограждающих конструкций многоквартирных домов для снижения теплопотерь и перерасхода тепла на отопление.

3. Применения энергосервисных контрактов со специализированными компаниями.

4. Формирования культуры ресурсосберегающего потребления в обществе, уделяя повышенное внимание образовательным проектам в школьных и дошкольных учреждениях.

Якутск является одним из важных транспортных узлов Дальнего востока России - автомобильные, речные, воздушные, транспортные потоки. Для их обслуживания в городе или рядом с ним располагается соответствующая инфраструктура: автовокзал, речной порт и аэропорт.

Цель развития улично-дорожной системы заключается в повышении инвестиционной привлекательности города за счет улучшения качества и безопасности улично-дорожной инфраструктуры и привлечения на ее развитие дополнительных финансовых вложений.

В рамках перечисленных ниже задач может быть обеспечена реализация поставленной цели:

1. Увеличение притока немуниципальных инвестиций в развитие улично-дорожной системы города. Для решения данной задачи предлагается:

- привлечение инвестиций частного капитала посредством использования механизма (договоров) концессии при строительстве и реконструкции дорог.

2. Повышение безопасности дорожного движения на территории города, включая:

- создание рабочей группы из представителей Окружной администрации г. Якутска и ГИБДД, целью которой является выработка решений по устранению угроз безопасности, связанных с некачественным дорожным покрытием или другими причинами, находящимися в их совместном ведении, на участках дорог с большой концентрацией произошедших на них ДТП.

5.2.5. Механизмы привлечения инвестиций в сервисные отрасли экономики г. Якутска

Одним из перспективных направлений развития экономики г. Якутска является развитие туристско-рекреационного кластера. В числе факторов, определяющих значимость данного направления:

- наличие значительного туристско-рекреационного потенциала;

- высокий уровень безопасности пребывания туристов;

- транспортная (в том числе воздушная) доступность крупных городов Российской Федерации, наличие международного аэропорта "Якутск". Транспортные связи Якутска обеспечивает автовокзал, речной порт;

- наличие в городе региональных туроператоров;

- значительная концентрация аттрактивных объектов на территории г. Якутска;

- возможности для приобретения якутской национальной одежды и др.

Якутск - не только финансовый центр, в котором сконцентрированы государственные и коммерческие банки, но и значимый научный и культурный центр, обладающим уникальным историческим и культурным наследием, располагающий всеми возможностями для организации насыщенной культурной программы (музеи, концерты, спектакли, спорт, игры, экскурсионные поездки и т.п.).

Широкий набор аттрактивных элементов как культурно-исторического, так и природного характера, наличие развивающейся инженерной и туристской инфраструктуры позволяют позиционировать г. Якутск как площадку для создания конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера. Развитие имеющейся инфраструктуры туризма и отдыха и ее материально-технической базы путем поэтапного введения новых объектов и предоставления комплексного турпродукта будет способствовать созданию в рамках кластера комплексного туристского продукта и развитию туризма по следующим основным направлениям:

- культурно-познавательный;

- спортивный;

- туризм по приобретению традиционных и национальных вещей;

Основными ограничителями развития туризма в городе выступают:

- несоответствие существующих объектов размещения требованиям международных стандартов;

- отсутствие достаточного количества разработанных туристских ноу-хау;

- недостаточно развитая туристская инфраструктура;

- недостаточное количество квалифицированных специалистов в сфере туризма.

Основной целью развития города в туристско-рекреационной сфере является привлечение инвестиционных ресурсов для создания конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах на уровне международных стандартов, а также создание гостиничных комплексов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Строительство объектов туристской и обеспечивающей (инженерной) инфраструктуры туристско-рекреационного кластера, коллективных средств размещения, предприятий придорожного сервиса, туристских аттракционов на основе:

- проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ для размещения конкурсной заявки на софинансирование расходов, связанных со строительством объектов инженерной инфраструктуры, за счет средств федерального бюджета в рамках ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)";

- отбора инвесторов и заключения с ними соглашений о государственно-частном партнерстве.

Туристический комплекс "Даймонд Парк" предполагает создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей разных социальных уровней граждан, с предоставлением разнообразных видов услуг круглогодичного активного семейного отдыха социально-культурного характера, спортивно-оздоровительного комплекса.

Туристический комплекс "Даймонд парк" будет располагаться в 6 километрах от города Якутска. Площадь комплекса составит 33,9 Га.

Туристический комплекс предполагает круглогодичный прием туристов и разноуровневую сеть размещения:

- Летние домики;

- Коттеджи стандарт класса;

- Баня;

- Летнее кафе;

- Детские игровые площадки и зоны аттракционов;

- Веревочный парк, скал одром;

- Летняя концертная площадка;

- Зона для открытого кинотеатра;

- Подсобное подворье.

2. Создание и продвижение на национальном и мировом туристских рынках бренда туристического кластера, обеспечивающего формирование мотивов конструктивного поведения потенциальных участников кластера (инвесторов, хозяйствующих субъектов, населения), реализацию конкурентных преимуществ территории кластера путем:

- проведения маркетинговых исследований, ориентированных на продвижение городского турпродукта на внутреннем и мировом рынках;

- создания и демонстрации кинофильмов, телепередач, видеосюжетов туристской тематики;

- размещения соответствующих рекламных материалов в средствах массовой информации;

- проведения ознакомительных туров для инвесторов, пресс-туров - для представителей средств массовой информации.

3. Разработка конкурентоспособного городского туристического продукта и повышение его качества за счет:

- формирования комплексного конкурентоспособного городского туристского продукта с учетом исторических, климатических, природных и географических особенностей территории, а также необходимости сохранения наиболее ценных природных объектов;

- внедрения новых технологий развития туризма, базирующихся на капитализации самобытности территории туристического кластера, создании мотивов посещения территории;

- интеграции города в российскую и международную систему природоохранных и туристических комплексов и маршрутов на основе формирования брендовых туристских маршрутов;

- централизации информации о существующих и разработки новых экскурсионных маршрутов в г. Якутске, в том числе комбинированных, с развитием сети экскурсионных центров;

- совершенствования деятельности общественных и специализированных туристических организаций;

- подготовки квалифицированных специалистов для сферы туризма и гостеприимства.

4. Создание системы событийного туризма:

- организация специализированных мероприятий в культурной, спортивной, научной сферах города, привлекающих отечественных и зарубежных туристов и инвесторов.

- "Бриллиантовая неделя" - мероприятие которое ежегодно собирает предпринимателей, инвесторов, туристов из многих стран и регионов России. В 2014 году в г. Якутске в ТВЦ "Кружало" прошла Ярмарка инвестиционных проектов. Активное участие в событии приняли инвесторы из КНР и Японии, а также предприниматели из США и других государств.

- Национальный праздник Ысыах Туймаады. Впервые проведен более трех веков тому назад предводителем народа Саха, легендарным Эллэй Боотуром. Ысыах - традиционный обрядовый праздник, который ежегодно проводится в дни летнего солнцестояния, знаменующий гармонию человека с природой, устремленности человека в светлое будущее. В Ысыахе с особой силой проявляются чаяния народа в торжество мира, добра и согласия, утверждение жизни на Земле. Эти добрые традиции передаются из поколения в поколение. С 1991 г. древнейший обряд Встречи Солнца и Лета - Ысыах официально определен национальным праздником Республики Саха (Якутия). В настоящее время Ысыах Туймаады сложился как уникальный национальный праздник, проводимый на сакральной обрядовой территории "Yc Хатын", где создан особый ритуальный архитектурный ансамбль тусулгэ. Ежегодно в праздник вплетаются знаменательные даты и события в истории народа саха, международного и российского масштаба, что подтверждает смысл самого Ысыаха как живой развивающийся традиции.

- разработка и реализация плана мероприятий по стимулированию событийного туризма в г. Якутск.

"Зима начинается с Якутии" - один из самых ярких и праздничных фестивалей в России. В рамках фестиваля "Зима начинается с Якутии" проводится фестиваль "Строганина-2014" проводится в рамках масштабного проекта Окружной администрации Якутска и Министерства предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия).

Якутская зима, якутская национальная кухня уникальны и всегда вызывают большой интерес со стороны туристов, приезжающих в г. Якутск. С каждым годом популярность туризма в г. Якутск растет и становится важной частью всего туристического бизнеса в Республике Саха (Якутия).

5.2.6. Привлечение участников и инструментов финансового рынка для решения задач увеличения инвестиций в экономику и социальную сферы г. Якутска

Основой фондового рынка во всем мире являются институциональные инвесторы - банки, страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды. Преимущество данных инвесторов заключается в том, что они могут участвовать в долгосрочных инвестициях.

1. Банки. В целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику и социальную сферу для реализации стратегически значимых для города программ необходимо обеспечить принципиально новый уровень взаимодействия участников финансового рынка с банковским сектором. В числе наиболее перспективных рассматриваются следующие направления взаимодействия:

1. Активизация наряду с востребованными услугами традиционного кредитования предоставления услуг банковского инвестиционного кредитования и проектного финансирования для целей технического перевооружения, реконструкции и строительства промышленных объектов, объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе при реализации проектов комплексного освоения территорий и строительства на этих площадках жилья экономического класса;

2. Организация банком облигационных займов как одного из инструментов привлечения дополнительных финансовых ресурсов;

3. Осуществление финансового консультирования на этапе определения наиболее оптимальной модели финансирования инвестиционных проектов, а также непосредственного мониторинга в процессе их реализации (актуальным на сегодняшний день направлением банковского мониторинга является процесс закупок для государственных, муниципальных нужд в рамках ФЗ-44);

Таблица 16.

Компании, предоставляющие консалтинговые услуги в г. Якутске.

Наименование фирмы	Адрес	Телефон	e-mail
Аналитик, ООО, аудиторско-бухгалтерская фирма	Лермонтова, 32	22-51-89	Audit5@yandex.ru
Бизнес Проф, ООО, бухгалтерско-юридическая фирма	Аммосова, 18	733-858	Biznes_prof@mail.ru
Бизнес-Семинар, ООО, центр делового развития	Ленина проспект, 23	89248695757	b-seminar@bk.ru
Бух 14, ООО	Курашова, 31	42-49-81	Buh424981@gmail.com
Бюро финансовых решений, ООО	Кулаковского, 28	25-87-78	Sakham-sire@mail.ru
Главбух, ООО, консалтинговая фирма	Каландаришвили, 38/2	36-35-42	Glavbuhl@list.ru
Гранд, ООО, аудиторско-консалтинговая фирма	Кирова, 18 Блок В	42-03-20	Akf_grand@mail.ru
Диаскон-Финанс, ООО, инвестиционно-финансовая компания	Кирова, 12	48-23-25	diascon@mail.ru
ПРОФИТ+, консультационно-финансовая компания	Хабарова, 13	42-10-06	Profit_kfk@mail.ru
СахаБиз, ООО	Орджоникидзе, 17	423-777	sakhabiz@mail.ru
Статус-сервис, аудиторско-бухгалтерская компания	Ленина проспект, 4/2	325-328	Status-service@mail.ru
Финанс Групп, ООО, представительство в г. Якутске	Орджоникидзе, 46/2	32-02-80	Info-yakutsk@financeg.ru
Финансист. ООО, консалтинговая фирма	Глухой переулок, 2/1*	711-903	-
Фин-ЭК, консалтингово-бухгалтерская фирма	Кирова, 18 Блок В	34-40-13	Finek.ykt@mail.ru

Консультирование предпринимателей, планирующих открытие собственного дела, либо желающих получить финансовую или кредитную поддержку, осуществляется специалистами отдела предпринимательства Департамента предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации г. Якутска: пр. Ленина, 15, тел. (4112) 42-38-91

На базе Автономного учреждения дополнительного образования Бизнес-школа Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) осуществляется система подготовки предпринимателей, ведется набор слушателей по программам "Основы предпринимательской деятельности", и др.

АУ ДПО "Бизнес-школа" Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)

- Здание корпуса гуманитарных факультетов, пр. Ленина, 1

- тел. (3854) 34-15-79, 34-03-38

- www.schoolbusiness.ru

- e-mail:busschool@mail.ru

Бизнес-Инкубатор Республики Саха (Якутия)

- г. Якутск, Энергетиков переулок, 2А, офис 14,

- т.: (4112) 21-08-69,

- e-mail:gbubi@b14.ru

ГАУ "Технопарк Якутия"

- г. Якутск, ул. Дзержинского, 76В

- т.:(4112)42-20-75,

- e-mail:technopark14@mail.ru

4. Привлечение финансовых ресурсов с использованием механизма государственно-частного партнерства при реализации социально и общественно значимых инвестиционных проектов (в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта);

Таблица 17.

Состояние рынка труда и занятости населения ГО "город Якутск" в 2008-2013 годы, чел.

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Население	276300	282000	285500	287000	294700	303007
в т.ч. в трудоспособном возрасте	187300	191700	192700	193100	194900	198869
Экономически активное население	137063	137412	140428	143644	159639	164658
Занятые	128400	136503	139449	142546	150983	154175
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в ЦЗН г. Якутска	675	909	979	1098	1201	1029
Численность безработных, зарегистрированных в ЦЗН г. Якутска	675	705	894	844	935	801
Уровень безработицы	4,8	5	6,4	5,7	5.2	6,4

5. Заключение соглашений о финансово-кредитном сотрудничестве с кредитными организациями по приоритетным городским программам социально-экономического развития (инфраструктурным проектам, направлениям развития банковской сети и др.).

Таблица 18.

Финансово-кредитные организации, расположенные на территории города.

Наименование организации	Адрес	Контактный телефон	Электронная почта
Северо-Восточный банк ОАО "Сбербанк России"	Октябрьская, 17	42-06-20	tekos@sb.sakha.ru
ОАО Якутский региональный филиал "Россельхозбанк"	Курашова, 28/1	34-37-73	office@vakutia.rshb.ru
Якутский филиал ОАО АКБ "Росбанк"	Дзержинского, 23	39-02-30	rosbank.ru
Банк ВТБ 24, ЗАО, филиал в г. Якутске	Октябрьская, 3	32-07-74	vtb24.ru
АКБ "Альфа-банк" ОАО, филиал в г. Якутске	Лермонтова, 37	42-54-70	alfabank.ru/yalutsk
Восточный экспресс банк, ОАО, филиал в г. Якутске	Дзержинского, 16	8-800-100-71-00	express-bank.ru
Газпромбанк ОАО, филиал в г. Якутске.	Аммосова, 18	42-59-88	gazprombank.ru
Хоум Кредит энд Финанс Банк, ООО представительство в г. Якутске	Курашова, 22	444-581	homecredit.ru
Азиатско-Тихоокеанский Банк, ОАО Якутский филиал	Ойунского, 16	44-05-96	atb.ru
АКБ "Алмазэргиэнбанк" ОАО	Ленина, 1	34-22-22	albank.ru
Банк ВТБ, ОАО, филиал в г. Якутске	Октябрьская, 3	32-00-29	vtb.ru
КБ МакБанк, ООО, филиал в г. Якутске	Ленина, 24	36-61-30	makbank.ru
АКБ МФК, ОАО, Якутский филиал	Глухой 2/1	32-74-50	mfk-bank.ru
МТС-Банк, ОАО, Дальневосточный филиал	Ленина 3/1	40-80-11	mtsbank.ru
КБ ОТП Банк, ОАО, представительство в городе Якутске	Орджоникидзе 46/2	35-08-37	otpbank.ru
АКБ Связь-Банк, ОАО, Якутский филиал	Пояркова, 19	40-39-43	yak@yakutsk.sviaz-bank.ru
Сетелем банк, ООО, представительство в городе Якутске	Хабарова, 13	42-28-80	info@setelem.ru
СКБ-банк, ООО, филиал в г. Якутске	Орджоникидзе, 44	8-800-100-06-00	skbbank.ru
АБ Таатта банк, ЗАО	Дзержинского, 52/3	39-00-00	info@taatta.ru

6. Предоставление таких мер поддержки как субсидирование процентных ставок в целях активизации привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города.

Предложенные механизмы взаимодействия с кредитными организациями широко используются как субъектами Российской Федерации, так и отдельными муниципальными образованиями для решения задач социально-экономического развития. Их внедрение позволит повысить инвестиционную привлекательность г. Якутска и будет способствовать эффективной реализации стратегических приоритетов ее развития.

2. Страховые компании.

Реализуя механизм опосредованного привлечения средств всех групп инвесторов на фондовый рынок, выступая в инвестиционных процессах в качестве потенциальных институциональных инвесторов, обладающих свободными денежными ресурсами, и эмитентов ценных бумаг, страховые компании способны стать дополнительным и надежным источником привлечения инвестиций в г. Якутск.

К сожалению, опыт развития инвестиционной сферы как в целом по России, так и в г. Якутске показал незаинтересованность страховых компаний в инвестировании средств в существующие финансовые инструменты на территории города, их низкую активность в разработке и реализации инновационных и инвестиционных проектов.

Основной целью привлечения страхового сектора к активному участию в инвестиционном процессе в интересах столицы, активизации использования потенциальных инвестиционных ресурсов страховых компаний является создание стимулов для их инвестиционной деятельности. Среди наиболее приоритетных можно рассмотреть следующие направления развития:

- разработка и внедрение механизма взаимодействия страховых компаний с банками в части целевого использования размещенных на депозитах страховых резервов для кредитования реальных инвестиционных проектов;

- использование механизма страхования имущественных интересов других финансовых институтов для привлечения их в качестве инвесторов. Развитие страховой защиты, предлагаемой всем участникам инвестиционного процесса, позволит снизить инвестиционный риск, повысит активность инвесторов, сделает их более решительными в предоставлении инвестиционных ресурсов;

- включение условий об инвестировании средств в конкретные объекты в число условий конкурсов на право участия страховых организаций в различных муниципальных и региональных страховых программах, а также в число условий генеральных соглашений, заключаемых в рамках реализации указанных программ;

- привлечение страховыми организациями банковских кредитов для субъектов хозяйствования по предложению органов МСУ, с взиманием процентов по ставкам ниже уровня, сложившегося на рынке;

- инвестирование средств страховых организаций в объекты недвижимости с последующим предоставлением указанных объектов в аренду предприятиям-объектам инвестиций, в том числе с правом выкупа.

Таблица 19.

Страховые компании.

Наименование компании	Адрес	Телефон	e-mail
ВТБ Страхование, ООО, страховая компания	Октябрьская, 3	35-28-30	pavlovmm@yakutsk.ins.ru
Алтима, страховой дом	Кирова, 18, Блок В	219-789	Altima.ykt.ru
АльфаСтрахование. ОАО	Курашова, 30/5	34-35-53	yakuts@afes.ru
ВСК, страховой дом	Ойунского, 7	35-04-11	yakutiya vsk.ru
Гелиос, ООО, страховая компания, Якутское отделение	Орджоникидзе, 20	42-37-88	l.konstantinova@skgelios.ru
Ингосстрах, ОСАО, страховая компания	Кулаковского, 20	33-57-57	Yakutsk@yakutsk.ingos.ru
МСК, ОАО, страховое агентство	Аммосова, 18	39-35-39	yak@sgmsk.ru
Норд Полис, страховая брокерская компания	Петровского, 19	35-53-89	Sbd_yakutia@mail.ru
Росгосстрах, ООО, филиал в Республике Саха (Якутия)	Орджоникидзе, 36/1	403-930	Rgs16@rgs.ru
Росгосстрах-Жизнь, ООО, страховая компания	Орджоникидзе, 36/1	403-934	tgt@saha.rgs.ru
РСХБ-Страхование, ЗАО, страховая компания, филиал в г. Якутске	Толстого, 20	42-10-30	Yakutsk_rshbinf@rambler.ru
Русская страховая транспортная компания, ОАО	Бестужева-Марлинского, 5	21-79-19	Rstk_yakutsk@rambler.ru
СОГАЗ, ОАО, страховая компания, Якутский филиал	Орджоникидзе, 36/1	403-785	Ykt-sogaz@yandex.ru
Согласие, Страховая компания	Дзержинского, 23	22-66-77	Yakutsk@soglasie.ru
Стерх, страховая компания	Лермонтова, 152	44-63-63	Sterh_rsk@sakha.ru
Якутия, ООО, страховой брокерский дом	Можайского 13/3г к2	708-700
Allianz, страховая компания	Ленина проспект, 3/1	32-55-31	Allianzrosnolife.ru

5.2.7. Финансово-налоговые инструменты расширения сфер деятельности малого и среднего бизнеса и самозанятости населения

Инвестиционная привлекательность города в значительной степени зависит от развития малого и среднего бизнеса (далее - МСБ). Во-первых, предприниматели вкладывают преимущественно собственный, а также заемный капитал в развитие экономики г. Якутска, во-вторых - занимают ниши не привлекательные для крупного бизнеса из-за повышенных издержек и риска.

Развитие малого и среднего бизнеса в г. Якутске и в России в целом происходит в посреднической сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в торговле, в сфере обслуживания. В отраслевой структуре малого и среднего бизнеса на долю промышленности приходится невысокий процент, также недостаточно осваивается сфера научно-технических новшеств и информации.

На сегодняшний день у малых и средних предприятий имеется достаточный потенциал для вхождения во многие отрасли, в частности, отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

В г. Якутске, как и в Российской Федерации, наблюдается значительное сокращение количества предприятий малого и среднего бизнеса.

Ключевые проблемы, которые сдерживают развитие малого и среднего бизнеса в Республике Саха (Якутия), связаны с недостаточной развитостью системы финансово-кредитной поддержки и страхования рисков, ограниченностью доступа к ресурсам и маркетинговым возможностям, значительным сокращением традиционных рынков, нехваткой квалифицированных кадров и знаний, а также с недостаточным уровнем информационной и методической поддержки, высокими уровнями налоговой нагрузки.

Для обеспечения устойчивого развития предприятий малого и среднего бизнеса, элиминирования рисков, связанных с глобализацией экономики, необходимы меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса государственными и муниципальными органами власти; структурная перестройка; переход на инновационную форму развития.

Целью диверсификации МСБ в г. Якутске является повышение инвестиционной активности на территории города.

Диверсификация отраслей МСБ должна проходить по следующим приоритетным направлениям:

1. Интеграция МСБ с крупным бизнесом.

2. Создание гибких организационных структур отраслей и предприятий субъектами МСБ в инфраструктуре экономики.

3. Внедрение инновационного потенциала МСБ в экономику.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение ряда задач в рамках приоритетных направлений:

1. Совершенствование законодательного и нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), страхования деятельности МСП и улучшение условий для развития путем:

- нормативного правового обеспечения такого способа привлечения финансовых ресурсов как "партнерский кредит" (заем средств предпринимателями друг у друга на пополнение оборотных средств);

2. Внедрение и развитие прогрессивных финансовых и налоговых инструментов поддержки малого и среднего бизнеса на основе:

- изменения налоговой политики в части минимизации налоговых выплат на период становления бизнеса в приоритетных отраслях, в особенности, единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и т.д.;

- упрощения условий предоставления субсидий начинающим субъектам предпринимательства с ужесточением требований по отчетности за реализацию денежных средств;

- интенсификации процесса предоставления субсидий начинающим предпринимателям на уплату первого взноса при заключении договора лизинга (сублизинга) оборудования;

- более интенсивного использования такого вида финансовой поддержки, как предоставление кредита по минимальной процентной ставке.

3. Развитие прогрессивных финансовых технологий и системы имущественной поддержки МСП на основе:

- разработки банковских продуктов кредитования МСП с льготным процентом, использующееся применительно к проектам, целью которых является создание коммерчески окупаемых производств;

- повышения доступа малых предприятий к финансовым ресурсам путем разработки условий предоставления кредитных карт для субъектов МСП;

4. Развитие новых форм аккумулирования и использования финансовых средств для инвестирования в субъекты МСП, а также развитие уже существующих путем:

- разработки системы консолидации на выделенных счетах фондов поддержки малого предпринимательства амортизационных отчислений субъектов МСП для инвестирования средств в инновационные проекты МСП;

- развития форм предоставления грантовой поддержки для субъектов МСП;

- увеличения объема средств на start-up бизнес и изменение требований к субъектам, претендующим на предоставление субсидий на начальной стадии становления бизнеса до 2-х лет.

5. Формирование механизмов взаимовыгодных отношений бизнеса и власти в рамках:

- создания интернет-портала для консультаций предпринимателей о создании и развитии малого бизнеса;

- разработки упрощенного регламента предоставления услуг муниципальными органами и службами для малых предприятий;

- разработки Маршрутной карты малого предпринимателя (схема-буклет, кратко и схематично описывающей действия начинающего предпринимателя при открытии им своего бизнеса) и распространение ее в объектах массового пребывания людей, магазинах, объектах социальной сферы и др.;

- предоставления льготных условий при продаже или аренде помещений под предприятия малого бизнеса (в частности, предоставление рассрочки платежей, зачет средств на ремонт арендуемых помещений в счет арендной платы, введение понижающих коэффициентов при расчете ставок арендной платы);

- оказания содействия субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

- открытия многоканальной бесплатной телефонной линии по вопросам открытия малого и среднего бизнеса;

- разработки Программы по восстановлению и текущему содержанию заброшенных помещений (складов, цехов, заводов и др.) с предоставлением данных помещений в аренду субъектам малого бизнеса;

- создания специализированного Центра совместного доступа субъектов малого и среднего бизнеса.

Создание гибких организационных структур отраслей и предприятий субъектами малого и среднего бизнеса в инфраструктуре экономики возможно в следующих направлениях:

- пассажирские и грузовые перевозки речным и железнодорожным транспортом;

- информационно-коммуникационные технологии и связь;

- внутренний и въездной туризм;

- услуги здравоохранения;

- культура;

- спорт (оздоровительные секции);

- социальные и персональные услуги;

- финансовая деятельность: микрофинансирование, лизинг;

- иные предприятия инфраструктуры экономики.

Внедрение инновационного потенциала в экономику возможно при развитии науки и внедрении ее результатов в производство. Приоритетными являются отрасли, нуждающиеся в активации разработки и внедрения инноваций:

- информационные технологии;

- наноматериалы и производство изделий из них;

- переработка древесины;

- биотехнологии для сельского хозяйства.

6. Система управления инвестиционной стратегии

6.1. Уровни управления Инвестиционной стратегией и их функции

Для управления Инвестиционной стратегией предлагается организационно-ролевая структура, построенная на принципах проектного менеджмента, определяющая основные процессы управления и разграничивающая зоны ответственности, границы полномочий.

Проектные роли должностных лиц и организаций, участвующих в управлении Инвестиционной стратегии, приведены в таблице 20.

Таблица 20.

Проектные роли должностных лиц и организаций, участвующих в управлении Инвестиционной стратегии

N п/п	Проектная роль	Должностное лицо (организация)
1.	Руководитель Инвестиционной стратегии	Начальник Департамента экономики
2.	Заказчик-координатор Инвестиционной стратегии	Окружная администрация г. Якутска
3.	Координационный орган	Совет по инвестиционной политике г. Якутска
4.	Офис мониторинга Инвестиционной стратегии	Департамент экономики Окружной администрации г. Якутска
5.	Основные исполнители Инвестиционной стратегии	Хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории г. Якутска, органы МСУ г. Якутска, расположенные на территории г. Якутска, общественные объединения и другие организации (по согласованию)

Комплексное управление реализацией Инвестиционной стратегии осуществляет Окружная администрация г. Якутска, которая:

1. определяет эффективные способы достижения стратегических целей инвестиционной политики г. Якутска;

2. определяет объемы и источники финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации Инвестиционной стратегии;

3. координирует работу исполнителей мероприятий Инвестиционной стратегии;

4. определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Инвестиционной стратегии.

Исполнительные органы Окружной администрации г. Якутска предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в городе при разработке и исполнении городских целевых программ, участвуют в выполнении мероприятий настоящей стратегии.

Органы местного самоуправления г. Якутска, при разработке и выполнении муниципальных целевых программ руководствуются положениями Инвестиционной стратегии и предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории города.

Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов, связанных с реализацией Инвестиционной стратегии.

Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Инвестиционной стратегии и принимать активное участие в обсуждении по ее изменениям.

Структура уровней управления и их функции приведены ниже.

1. Первый уровень управления - заказчик-координатор Инвестиционной стратегии и Координационный орган Инвестиционной стратегии. Основные функции:

- контроль за достижением плановых значений целевых показателей Инвестиционной стратегии по итогам года и Инвестиционной стратегии в целом;

- утверждение отчета о ходе реализации Инвестиционной стратегии;

- принятие решений о корректировке плана реализации Инвестиционной стратегии (изменение сроков и бюджетов реализуемого плана, исключение/включение мероприятий) в случаях, если такие корректировки приводят к изменению плановых значений целевых показателей и/или изменению параметров ресурсного обеспечения и др.

2. Второй уровень управления - офис мониторинга Инвестиционной стратегии. Основные функции:

Офис мониторинга Инвестиционной стратегии выполняет функции поддержки процессов планирования и мониторинга выполнения плана мероприятий по ее реализации. Руководитель офиса мониторинга Инвестиционной стратегии назначается в соответствии с решением Совета по инвестиционной политике г. Якутска.

Офис мониторинга формируется на базе Окружной администрации г. Якутска. Для выполнения отдельных функций к работе могут привлекаться внешние специалисты.

Руководитель офиса мониторинга отвечает за распределение между его специалистами функций и задач, решает все вопросы, связанные с организацией коммуникации участников Инвестиционной стратегии и специалистов офиса мониторинга Инвестиционной стратегии.

Основные функции офиса мониторинга Инвестиционной стратегии:

- получение и сопоставление фактических данных по реализации Инвестиционной стратегии от ее заказчиков и координирующих (ответственных) исполнителей по направлениям развития;

- анализ и прогнозирование хода реализации Инвестиционной стратегии;

- подготовка отчетных документов по реализации Инвестиционной стратегии - регулярных отчетов для представления на все уровни управления Инвестиционной стратегии, подготовка отчетов по запросам участников Инвестиционной стратегии;

- развитие нормативно-регламентного и методического обеспечения процессов управления Инвестиционной стратегии;

- информационная поддержка участников Инвестиционной стратегии по вопросам реализации процессов управления;

- функциональное и техническое администрирование информационной системы.

Офис мониторинга Инвестиционной стратегии наделяется следующими полномочиями:

- запрашивать у участников Инвестиционной стратегии имеющую отношение к ее реализации информацию;

- привлекать к анализу информации по Инвестиционной стратегии необходимых специалистов и экспертов в рамках утвержденных бюджетов;

- участвовать в совещаниях по управлению Инвестиционной стратегией, проводимых на всех уровнях управления ею;

- вносить предложения по совершенствованию процесса реализации Инвестиционной стратегии, системы планирования и мониторинга выполнения Инвестиционной стратегии.

3. Третий уровень управления - основные исполнители Инвестиционной стратегии. Отвечают за своевременную и качественную реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии.

В мероприятиях по реализации Инвестиционной стратегии в графе "Исполнители" основной исполнитель указан первым.

Функции основных исполнителей мероприятий Инвестиционной стратегии:

- контроль за выполнением закрепленных мероприятий Инвестиционной стратегии в рамках отчетных периодов, соблюдением исполнителями мероприятий сроков по работам, расходованием финансовых средств, получением запланированных результатов по мероприятиям (как итоговых, так и промежуточных);

- формирование ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии, разработка предложений по уточнению мероприятий Инвестиционной стратегии;

- обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии;

- подготовка предложений о финансировании мероприятий Инвестиционной стратегии из бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета г. Якутска, в том числе в рамках соответствующих республиканских и городских целевых программ, а также за счет внебюджетных источников;

- участие в работе координационных и совещательных органов, создаваемых в ходе реализации Инвестиционной стратегии;

- организация ведения ежегодной отчетности о реализации мероприятий Инвестиционной стратегии;

- предоставление заказчику-координатору Инвестиционной стратегии и координирующему (ответственному) исполнителю статистической, справочной и аналитической информации о реализации мероприятий Инвестиционной стратегии.

В целях эффективной реализации Программы, обеспечения ее положительного восприятия широкими кругами общественности необходимо осуществление комплекса мер по формированию соответствующего медиа-фона с применением Интернет-ресурсов, телевидения, радио, печатных и электронных средств массовой информации.

6.2. Нормативно-регламентное обеспечение реализации Инвестиционной стратегии

Нормативно-регламентная база системы управления Инвестиционной стратегией включает:

- регламент календарного планирования и отчетности;

- положение о системе управления Инвестиционной стратегией;

- шаблоны и формы документов.

Регламент должен содержать описание следующих процессов:

- формирование календарных планов на различных уровнях управления;

- формирование отчетов о выполнении мероприятий и о ходе реализации Инвестиционной стратегии;

- управление изменениями, актуализация (корректировка) планов на основании результатов ежеквартального мониторинга выполнения мероприятий Инвестиционной стратегии;

- принятие решений.

Описание каждого процесса должно содержать описание входной и результирующей информации, исполнителей и ответственных, сроки исполнения.

Регламент утверждается решением Окружной администрации г. Якутска.

Положение о системе управления Инвестиционной стратегией должно содержать описание ролевой структуры управления Инвестиционной стратегией, ее взаимосвязь с заказчиком-координатором Инвестиционной стратегии, управлениями, департаментами и отделами Окружной администрации г. Якутска, организациями.

В состав данного положения включаются следующие приложения:

- положение о Совете по инвестиционной политике г. Якутска;

- положение об офисе мониторинга Инвестиционной стратегии;

- положение о системе управления Инвестиционной стратегией утверждается решением Совета по инвестиционной политике городского округа "город Якутск".

Состав основных шаблонов и форм документов системы управления Инвестиционной стратегией:

- шаблон рабочего плана участника Инвестиционной стратегии;

- форма для представления отчета о выполнении мероприятия Инвестиционной стратегии;

- форма запроса на изменения;

- реестр изменений;

- отчетные формы по реализации Инвестиционной стратегии.

Перечень основных шаблонов и форм может уточняться и расширяться.

6.3. Управление рисками реализации Инвестиционной стратегии

Оценка рисков, возникающих в ходе реализации Инвестиционной стратегии, основана на использовании метода экспертных оценок и показателя энтропии, что обеспечивает возможности:

- получения оценок и мнений, которые существуют в профессиональном сообществе и являются плохо формализуемыми;

- количественной оценки риска группы проектов, затрагивающих различные сферы деятельности;

- наглядной интерпретации результатов.

Для обеспечения максимальной объективности при оценке рисков в качестве экспертов следует привлекать квалифицированных специалистов от лица заказчика, подрядчиков (исполнителей), инвесторов и других субъектов инвестиционного процесса.

Руководствуясь объективными данными о реализации проектов согласно принятым планам и графикам и собственными субъективными представлениями, эксперты должны дать количественные оценки вероятностей:

- будущих качественных состояний проекта (идентифицированных как "неудовлетворительное", "хорошее", "отличное");

- возможных состояний внешней по отношению к проекту среды (в разрезах "неблагоприятное", "нейтральное", "благоприятное").

7. Система мониторинга хода реализации инвестиционной стратегии

1. Основные цели мониторинга хода реализации Инвестиционной стратегии:

- получение достоверной, оперативной и полной информации о ходе реализации Инвестиционной стратегии как по отдельным ее мероприятиям и объектам, так и по Инвестиционной стратегии в целом;

- выявление отклонений в ходе реализации мероприятий Инвестиционной стратегии и в достижении плановых значений целевых индикаторов и контрольных показателей, требующих внимания и реагирования участников Инвестиционной стратегии. При этом значения целевых индикаторов реализации Инвестиционной стратегии определены в соответствии с установленными объемами ее финансирования. Изменение объемов финансирования программных мероприятий повлечет за собой изменение значений целевых индикаторов;

- формирование и представление аналитической информации по Инвестиционной стратегии, оценок отклонений по достижению целевых индикаторов и контрольных показателей, ресурсному обеспечению и выполнению запланированных мероприятий, выявление ответственных за возникающие по Инвестиционной стратегии отклонения;

- подготовка информации, необходимой для принятия решений на соответствующем уровне контроля, по внесению изменений в утвержденную Инвестиционную стратегию;

- анализ и прогнозирование достижения запланированных целевых индикаторов и контрольных показателей, упреждающий контроль по результатам реализации Инвестиционной стратегии;

- мониторинг применения инструментов поддержки участников Инвестиционной стратегии.

2. Основные процедуры / операции процесса мониторинга хода реализации Инвестиционной стратегии:

- регулярный сбор и верификация данных о выполнении Инвестиционной стратегии в соответствии с утвержденными нормативными и регламентными документами:

- сбор представляемой исполнителями Инвестиционной стратегии отчетности, в том числе по фактически выполненным работам, а также предложений по изменениям календарных планов;

- оценка полноты и корректности отчетных данных, формирование и рассылка запросов на исправление и представление дополнительной информации, получение исправленных данных;

- сбор статистической и социологической информации для расчета значений целевых индикаторов;

- формирование аналитической информации по представлению отчетных данных (мониторинг исполнительской дисциплины);

- анализ отклонений: план-фактная оценка хода реализации Инвестиционной стратегии, прогноз достижения значений целевых индикаторов;

- формирование отчетности:

- формирование регулярной отчетности;

- подготовка отчетов по запросу.

3. Прогнозирование достижения / недостижения плановых значений целевых показателей реализации Инвестиционной стратегии при мониторинге хода ее выполнения будет осуществляться на основе многофакторной модели.

Применение модели позволит определить:

- по каждому показателю соотношение объема фактически выполненных работ и планового объема выполнения работ на отчетную дату;

- критичность отклонений;

- тренд изменения величины отклонения по показателям;

- оценку фактически достигнутых значений целевых показателей реализации Инвестиционной стратегии.

Инвестиции в основной капитал на территории городского округа согласно прогноза Министерства экономики Республики Саха (Якутия) составят в 2019 г. по базовому варианту - 14 526,9 млн. рублей, по умеренно-оптимистичному варианту - 14 765,3 млн. рублей согласно приложению 2. Предполагается, что объем инвестиций в основной капитал возрастет за счет роста инвестиций за счет средств федерального бюджета. В 2019 году объем инвестиций за счет федерального бюджета составит по базовому варианту - 8 789,8 млн. рублей, по умеренно-оптимистичному варианту - 8 934,1 млн. рублей, то есть 60,5% от общего объема инвестиций. Кредиты банков и заемные средства других организаций в 2019 году составят 1 924,7 - 1 956,3 млн. рублей (13,2% от общего объема инвестиций). В 2019 году средства из Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) составят 829,5-843,1 млн. рублей (5,7%). Средства предприятий и организаций возрастут в 2019 году до 582,8 - 592,4 млн. рублей (4%). Средства местного бюджета составят в 2019 году 2 176,6 - 2 212,3 млн. рублей (14,9%). Средства государственных социальных внебюджетных фондов составят 223,4 - 227,1 млн. рублей (1,5%).

Всего объем инвестиций в основной капитал за 2013-2019 годы составит 90 369,8 млн. рублей по базовому варианту и 91 045,4 млн. рублей по умеренно-оптимистичному варианту согласно приложению 3.

Рост объема инвестиций в основной капитал в 2019 году по сравнению с 2013 годом составит 30-32%.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2019 году составит 45,0 тыс. рублей по базовому варианту и 45,7 тыс. рублей по умеренно-оптимистичному варианту.

Рост объема инвестиций в основной капитал на душу населения в 2019 году по сравнению с 2013 годом составит 24,8 - 26,8%.

Заключение

Инвестиционная стратегия призвана обеспечить нивелирование воздействий неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды, содействовать повышению эффективности работы с потенциальными инвесторами, привлечению частных инвестиций, средств федерального и республиканского бюджетов в реализации приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих социо-эколого-экономическое развитие города и рост качества жизни населения.

Ключевыми проблемами в инвестиционной сфере г. Якутска являются:

1. Недостаточное использование механизмов привлечения инвестиций в социальную и экономическую сферы города

2. Низкая активность хозяйствующих субъектов по привлечению инвестиционных ресурсов из федерального и регионального бюджетов.

3. Исчерпание ресурсов городского пространства и инфраструктурных систем в г. Якутске.

4. Недостаточная развитость улично-дорожной инфраструктуры города, не соответствующая интенсивности движения транспортных средств, увеличивающая издержки ведения бизнеса.

Положительные тенденции повышения качества институциональной среды:

В г. Якутске разработана и утверждена программа "Социально-экономическое развитие городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы", определяющая приоритетные направления развития города.

Сформирован Совет по инвестиционной политике г. Якутска по улучшению инвестиционного климата при главе Окружной администрации г. Якутска.

Положительными аспектами деятельности Окружной администрации г. Якутска в привлечении инвестиций является ее участие в некоторых специализированных ЭКСПО, ярмарок-выставок.

С целью содействия иностранным инвесторам в реализации инвестиционных проектов представители Окружной администрации г. Якутска приняли участие более чем в 15 встречах и переговорах, в том числе с официальными делегациями зарубежных государств.

Миссия г. Якутска - стать комфортной инвестиционной площадкой для реализации амбициозных проектов, способствующих сбалансированному и безопасному развитию города.

Стратегическими ориентирами города являются:

- Якутск - идеальная территория для ведения бизнеса.

- Якутск - комфортное место для жизни.

- Якутск - инновационный город.

- Якутск - территория успешной международной и межрегиональной коммуникации.

Основной стратегической целью Инвестиционной стратегии г. Якутска является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения устойчивого социо-эколого-экономического развития города и повышения качества жизни его населения.

Реализация стратегических целей инвестиционной политики г. Якутска в Инвестиционной стратегии должна осуществляться в соответствии со следующими приоритетами инвестиционного развития города:

1. Формирование "креативной экономики" города, как нового порядка социально-хозяйственных отношений

2. Развитие инфраструктурного комплекса, в том числе:

- развитие транспортной системы, улично-дорожной системы и их строительство на основе: строительства искусственных сооружений: транспортных развязок, автомобильных парковок; внедрения системы мониторинга качества дорожного покрытия;

- развитие инженерных коммуникаций, системы жизнеобеспечения на основе: строительства водозаборов, водо очистных сооружений, строительство ЯГРЭС-2, строительство мусороперерабатывающего комплекса.

В ближайшие годы для замещения выбывающих мощностей и надежного электроснабжения потребителей Центрального энергорайона, в г. Якутске сформируется один из энергетических центров Дальнего Востока, который войдет в федеральную энергетическую сеть. Строительство Якутской ГРЭС-2 с проектной мощностью 320 МВт создаст новые предпосылки для повышения надежности и эффективности энергообеспечения территории республики и сопредельных регионов. Реализация программы газификации Центральной Якутии открывает перспективу развития в г. Якутске производства моторного топлива из природного газа и тем самым замещать завоз дорогих нефтепродуктов из-за пределов республики. Также планируется модернизация Якутской ГРЭС-1 и ЯТЭЦ, энерго-сетевого хозяйства.

- развитие градостроительства путем: реализации политики создания многофункционального столичного города, повышения качества подготовки градостроительной документации, внедрения новейших технологий в области градостроительства;

- развитие сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций столицы в сфере делового туризма и отдыха за счет повышения обеспеченности гостей города туристскими услугами, соответствующими мировым стандартам.

- целью формирования и продвижения узнаваемого, благоприятного инвестиционного имиджа г. Якутска является повышение инвестиционной привлекательности города, способствующее привлечению инвестиций в приоритетные проекты:

1. Комплексная застройка 2, 4, 17 кварталов г. Якутска, застройка 84 квартала г. Якутска, застройка 91, 93, 94 кварталов г. Якутска, застройка мкр. 203 г. Якутска.

2. Создание мусороперерабатывающего комплекса на территории г. Якутска;

3. Строительство социальных объектов на территории г. Якутска;

4. Создание Территории опережающего социально-экономического развития "Индустриальный парк "Кангалассы"" на территории мкр. Кангалассы (ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы"").

В рамках работы по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления PC (Я) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании" принято распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 31.07.2014 года N 1214р "Об утверждении стандарта деятельности Окружной администрации г. Якутска по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе "город Якутск". С целью обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории г. Якутска, необходимы следующие мероприятия:

1. Внедрение мероприятий пилотной апробации успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в г. Якутске, включенных в Атлас муниципальных практик

2. Создание Департамента реализации инвестиционных проектов Окружной администрации г. Якутска по взаимодействию с инвесторами по принципу "одного окна" под руководством инвестиционного уполномоченного г. Якутска и возложением на Департамент следующих функций:

- разъяснения по вопросам составления заявлений и обращений, составление типовых форм заявлений и обращений и ознакомление инвесторов с ними;

- контроля прохождения заявлений и обращений, сроков подготовки исходной документации;

- выдачи списка документов, требующихся для каждого типа обращений и заявлений, разъяснения по спискам требующихся документов, доведение до сведения инвесторов процедуры коммерческого сопровождения реализации инвестиционных проектов;

- ведения электронной базы данных инвестиционных проектов;

- внесения предложений по оптимизации взаимодействия между организациями, связанными с формированием.

Приложения

Приложение N 1

Перечень
мероприятий пилотной апробации успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в г. Якутске, включенных в Атлас муниципальных практик

N	Наименование практики
1	Принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в ГО "город Якутск".
2	Внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов и экспертизы, действующих муниципальных нормативных актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
3	Формирование прозрачной системы отбора инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств муниципального бюджета.
4	Утверждение процедуры реализации проектов с использованием механизма муниципально-частного партнерства.
5	Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков, бизнес-инкубаторов, инвестиционных площадок, территорий кластерного развития).
6	Создание специализированного интернет-ресурса муниципального образования об инвестиционной деятельности.
7	Создание и развитие муниципальных объектов финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.
8	Сокращение сроков разрешительных процедур для строительства, реконструкции линейных сооружений "последней мили" в целях подключения объектов капитального строительства к системам инженерной инфраструктуры.
9	Сокращение сроков прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов.
10	Формирование земельных участков, которые могут быть предоставлены субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности.
11	Создание специализированного интернет-портала муниципального образования на принципах краудсорсинга.

Приложение N 2

Источники
финансирования инвестиции (капитальные вложения) г. Якутск, тыс. руб.

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

N	Показатели	2013	2014	2015		2016
		отчет	оценка	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, в том числе по источникам:	11148737,91	11820291,59	12335428,65	12394168,79	12927529,23	13013877,23
1	Средства, выделяемые из Федерального бюджета	6763464,00	7108400,66	7463820,70	7499362,70	7822084,09	7874330,84
2	Средства государственных социальных внебюджетных фондов	171914,00	180681,61	189715,69	190619,10	198822,05	200150,06
3	Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия), в том числе:	638250,40	670801,17	704341,23	707695,23	738149,61	743080,00
	- Средства государственного бюджета РС (Я)	638250,40	670801,17	704341,23	707695,23	738149,61	743080,00
4	Средства предприятий и организаций	448498,41	471371,83	494940,42	497297,28	518697,56	522162,14
5	Кредиты банков и заемные средства других организации	1481010,00	1556541,51	1634368,59	1642151,29	1712818,28	1724258,86
6	Прочие источники, в том числе	1645601,10	1832494,80	1848242,03	1857043,18	1936957,64	1949895,34
	- Средства местного бюджета	1636301.40	1760230,50	1848242,03	1857043,18	1936957,64	1949895,34
	- Средства от реализации государственных активов Республики Саха (Якутия) (ОАО "Республиканская инвестиционная компания")	9299,70	72264,30

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

N	Показатели	2017		2018		2019
		1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, в том числе по источникам:	13548050,63	13664571,09	14062876,55	14238483,07	14526951,48	14765306,95
1	Средства, выделяемые из Федерального бюджета	8197544,13	8268047,38	8509050,80	8615305,37	8789849,48	8934071,67
2	Средства государственных социальных внебюджетных фондов	208365,51	210157,56	216283,40	218984,18	223420,75	227086,59
3	Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия), в том числе:	773580,79	7X0234,00	802976,86	813003,82	829475,10	843084,97
	- Средства государственного бюджета РС (Я)	773580,79	780234,00	802976,86	813003,82	829475,10	843084,97
4	Средства предприятий и организаций	543595,04	548270,25	564251,66	571297,60	582871,96	592435,61
5	Кредиты банков и заемные средства других организации	1795033,55	1810471,80	1863244,83	1886511,62	1924731,91	1956312,55
6	Прочие источники, в том числе	2029931,61	2047390,10	2107069,01	2133380,49	2176602,29	2212315,57
	- Средства местного бюджета	2029931,61	2047390,10	2107069,01	2133380,49	2176602,29	2212315,57
	- Средства от реализации государственных активов Республики Саха (Якутия) (ОАО "Республиканская инвестиционная компания")

Приложение N 3

Инвестиции
в основной капитал на душу населении г. Якутск, тыс. руб.

N	Показатели	2013	2014	2015		2016		2017		2018		2019
		отчет	оценка	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
		Отчет	Оценка	Прогноз Вариант I	Прогноз Вариант II	Прогноз Вариант I	Прогноз Вариант II	Прогноз Вариант I	Прогноз Вариант II	Прогноз Вариант I	Прогноз Вариант II	Прогноз Вариант I	Прогноз Вариант II
	Инвестиции в основном капитал на душу населении	36,05	37,63	39,12	39,31	40,86	41,13	42,49	42,86	44,07	44,62	45,00	45,74