Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2013 г. N 381 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники по договорам лизинга"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 1.4 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 09 августа 2013 г. N 2201 "О мерах по повышению качества жилищно-коммунальных услуг" по вопросу внедрения с 2013 года системы софинансирования муниципальных образований для закупки спецтехники коммунального назначения на лизинговой основе, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники по договорам лизинга согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Колодезников А.З.) внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 970 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2016 годы" в соответствии с настоящим постановлением.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Маринычева П.А.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова

Порядок
предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники по договорам лизинга
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2013 г. N 381)

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (далее - Субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных Субсидий и порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении на приобретение спецтехники по подвозу питьевой воды, утилизации твердых и жидких бытовых отходов по договорам лизинга (далее - Спецтехника).

Настоящий Порядок не распространяется на оплату (исполнение) обязательств по ранее заключенным до 2013 года договорам лизинга.

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, в рамках реализации доведенных параметров на 2013-2016 годы государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2016 годы" по следующим подпрограммам Республики Саха (Якутия):

2.1. "Чистая вода".

2.2. "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)".

3. Финансирование производится в соответствии с кассовым планом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) с лицевых счетов Министерства в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на счета получателей Субсидий.

4. Целью предоставления Субсидии является улучшение качества жизни населения арктических, северных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) и снижение загрязнения окружающей среды.

5. Под муниципальными образованиями в настоящем Порядке следует понимать муниципальные образования, населенные пункты которых указаны в приложении N 4 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2012 г. N 604 "О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и основными непродовольственными товарами арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)".

6. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) на приобретение Спецтехники осуществляется Комиссией по отбору заявок муниципальных образований Республики Саха (Якутия), претендующих на получение из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий на приобретение специализированной коммунальной техники по договорам лизинга (далее - Комиссия).

Положение и состав Комиссии определяются приказом Министерства.

7. Настоящим Порядком предусматривается приобретение муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) по договорам лизинга следующих видов Спецтехники (далее - Договор лизинга):

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7.1.1. По подпрограмме Республики Саха (Якутия) "Чистая вода": водовоз на базе ГАЭ-3309 (или эквивалент);

трактор МТЗ-82.1 с прицепом-цистерной (или эквивалент); ассенизационная автомашина К0-503 в-2 на базе ГАЭ-3309 (или эквивалент);

ассенизационная автомашина К0-505 А на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент);

водовоз на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент).

7.1.2. По подпрограмме Республики Саха (Якутия) "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)":

трактор МТЗ-82.1 с отвалом (или эквивалент); трактор МТЗ-82.1 погрузчик (или эквивалент); мусоровоз на базе ГАЗ-3309 К0-440 (или эквивалент); бульдозер Агромаш 90 ТТ (или эквивалент); самосвал ГАЗ-3309 (или эквивалент):

мусоровоз КО 440-4 К на базе KAMA3-4308 (или эквивалент). 7.2. Вся перечисленная техника должна оснащаться пакетом утепления с учетом климатических условий Республики Саха (Якутия): обогрев топливопровода, аккумуляторного отсека, фильтров тонкой и грубой очистки.

Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия)

8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:

8.1. Обеспеченность муниципального образования Спецтехникой.

8.2. Наличие гаража для Спецтехники.

8.3. Наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансовому обеспечению) в соответствующем финансовом году, предусмотренных на приобретение Спецтехники по Договорам лизинга:

8.4. Наличие объектов коммунальной инфраструктуры, требующих обслуживания Спецтехникой.

8.4.1. Для подпрограммы Республики Саха (Якутия) "Чистая вода": водозаборы, водонасосные станции, котельные, канализационные насосные станции с емкостями, а также наличие децентрализованной системы водоснабжения и водоотведения.

8.4.2. Для подпрограммы Республики Саха (Якутия) "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)" - полигоны размещения твердых бытовых отходов.

9. Условия предоставления и расходования Субсидий:

9.1. Наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, начиная с 01 января 2014 года.

9.2. В случае если численность муниципального образования превышает 3,5 тысячи человек, необходимо наличие утвержденных в установленном порядке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, начиная с 01 января 2014 года.

9.3. Наличие заключенного Соглашения с Министерством.

10. Размер Субсидий (межбюджетных трансфертов), предоставляемых администрациям муниципальных образований, составляет 100% от стоимости Спецтехники и не должен превышать стоимость одной единицы Спецтехники, указанной в Соглашении о предоставлении Субсидий с Министерством без учета начисляемых процентов по договору лизинга и иных дополнительных платежей.

Договор лизинга заключается муниципальным образованием на 3 года.

10.1. Первоначальный взнос (аванс), по Договору лизинга Спецтехники, должен составлять не менее 20,5% от стоимости Спецтехники, указанной в Договоре лизинга.

Первоначальный взнос приобретаемой по Договору лизинга Спецтехники осуществляется муниципальным образованиям за счет средств Субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

10.2. Остаток средств, подлежащих оплате по Договору лизинга, оплачивается муниципальным образованием в течение 3 лет за счет средств Субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемых главным распорядителем бюджетных средств - Министерством, без учета начисляемых процентов по договору лизинга и иных дополнительных платежей.

Субсидия формируется из расчета 20,5% от стоимости Спецтехники при оплате первоначального взноса и по 26,5% в последующие 3 года.

Оплата начисляемых процентов по договору лизинга и иных дополнительных платежей осуществляется за счет средств муниципальных образований.

11. Извещение о начале приема заявок публикуется на официальном сайте Министерства не позднее 01 марта (в 2013 году - не позднее 02 декабря) текущего финансового года.

12. Муниципальное образование в срок до 01 мая направляет заявку на предоставление Субсидии в Министерство (в 2013 году заявки принимаются в течение 15 календарных дней со дня опубликования извещения о начале приема заявок) текущего финансового года.

Заявки, пояснительная записка и подтверждающие документы, принятые позднее установленного срока не подлежат рассмотрению. Дата регистрации заявки устанавливается по дате входящего номера, присвоенного Министерством, и вводится в базу данных системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело".

13. К заявке должны прилагаться:

13.1. Пояснительная записка, содержащая:

вид, предварительную стоимость, технические характеристики приобретаемой по Договорам лизинга Спецтехники с учетом пункта 7 настоящего Порядка;

сведения о наличии (отсутствии) в муниципальном образовании Спецтехники в государственной и муниципальной собственности, в том числе с полной начисленной амортизацией с приложением копий подтверждающих документов;

сведения о наличии гаража для Спецтехники;

сведения о наличии объектов коммунальной инфраструктуры, требующих обслуживания Спецтехникой: водозаборов, водонасосных станций, котельных, канализационных насосных станций с емкостями, а также наличии децентрализованной системы водоснабжения и водоотведения, полигонов размещения твердых бытовых отходов;

сведения об объеме услуг, которые будут предоставлены приобретаемой Спецтехникой по Договорам лизинга;

сведения о наличии в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансовому обеспечению) в соответствующем финансовом году, предусмотренных на приобретение Спецтехники по Договорам лизинга.

13.2. Подтверждающие документы:

копии подтверждающих документов о наличии (отсутствии) Спецтехники, в том числе с полной начисленной амортизацией, объектов коммунальной инфраструктуры, требующих обслуживания Спецтехникой (оформленных в установленном порядке объектов муниципальной собственности);

наличие копий правовых актов представительных органов муниципальных образований об утверждении программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (начиная с 01 января 2014 года);

наличие копий правовых актов муниципальных образований об утверждении схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для муниципальных образований с численностью населения свыше 3,5 тыс. человек (начиная с 01 января 2014 года);

наличие подтверждающих документов о наличии гаража для Спецтехники.

14. Заявка, пояснительная записка и подтверждающие документы должны быть подписаны главой муниципального образования и заверены печатью.

15. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания поступления заявок и документов, установленных пунктом 13 настоящего Порядка, регистрирует заявки и направляет на рассмотрение в Комиссию.

16. Количество муниципальных образований отбирается Комиссией в соответствии с датой регистрации заявки и в пределах лимитов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год по подпрограммам Республики Саха (Якутия), указанным в пункте 2 настоящего Порядка.

17. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявок рассматривает их и принимает решение о предоставлении Субсидии муниципальным образованиям.

17.1. В случае отсутствия необходимого пакета документов, в соответствии с критериями отбора настоящего порядка, Комиссия имеет право отказать заявителю без рассмотрения представленной заявки.

17.2. Протоколы заседаний Комиссии в течение 3 рабочих дней с момента подписания размещаются на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

18. На основании протокола Комиссии Министерство:

18.1. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протоколов заседаний Комиссии, формирует проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении Субсидий и направляет на согласование.

18.2. После принятия распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении Субсидий Министерство в течение 10 рабочих дней заключает Соглашение о предоставлении Субсидий с муниципальным образованием.

19. После заключения Соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней перечисляет Субсидии на лицевые счета муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

20. Муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов проводит торги по определению лизингодателя и заключает Договор лизинга.

21. Договор лизинга заключается с момента определения лизингодателя в течение 10 рабочих дней в трех экземплярах:

один - для муниципального образования;

один - для лизингодателя;

один - для Министерства.

Заключенный Договор лизинга в течение 10 рабочих дней подлежит передаче в вышеуказанные министерства и организации.

22. По итогам заключенного Договора муниципальное образование в течение 5 рабочих дней осуществляет первоначальный взнос (аванс) по Договору лизинга в соответствии с объемом перечисленной Субсидии.

23. Дальнейшее перечисление Субсидий муниципальным образованиям осуществляется в сроки, установленные в соответствии с заключенным Соглашением.

Формирование лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий

24. Лимиты бюджетных обязательств Министерства по предоставлению Субсидий формируются в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка:

на основании текущей (дополнительной) потребности в приобретении муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) Спецтехники по Договорам лизинга;

на основе обязательств по заключенным Договорам лизинга.

25. Субсидии доводятся до муниципальных образований на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении Субсидий, предусматривающего выделение бюджетных ассигнований на:

оплату первоначальных взносов (авансов) по Договорам лизинга;

оплату (исполнение) обязательств по Договорам лизинга на погашение суммы основного долга.

Основные требования к Соглашениям между Министерством и администрациями муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

26. Соглашения, заключаемые между Министерством и муниципальными образованиями, должны содержать следующие основные положения:

наименование вида приобретаемой Спецтехники, ее технические характеристики и количество;

стоимость приобретаемой Спецтехники, величину уплаты процентов за счет средств муниципальных образований, сроки и графики гашения договорных обязательств;

сроки и размер предоставляемой Субсидии, условия предоставления и расходования Субсидий;

осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении Субсидий;

сроки и порядок представления установленной Министерством формы отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии;

условие об обязательном подписании соглашения с лизингодателем о без акцептном списании платежей на уплату процентов и иных дополнительных платежей за счет средств муниципальных образований по заключаемому Договору лизинга;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

урегулирование разногласий и условия расторжения Соглашения.

Контроль и отчетность

27. Контроль за осуществлением расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, возлагается на главного распорядителя бюджетных средств - Министерство.

28. Форма Соглашения утверждается Министерством.

28.1. Муниципальные образования ежегодно представляют по форме, установленной Соглашением, отчеты об исполнении Договоров лизинга не позднее сроков, установленных в Соглашении.

29. При несвоевременном и неполном предоставлении муниципальными образованиями промежуточного отчета и документов, подтверждающих целевое расходование средств, а также при несоблюдении органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления Субсидий Министерство прекращает субсидирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) договорных обязательств муниципальных образований.

30. Средства, образовавшиеся в связи с прекращением субсидирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) договорных обязательств муниципальных образований, направляются на приобретение дополнительной Спецтехники для нужд иных муниципальных образований.

31. В случае образования экономии по результатам проведенных торгов по определению лизингодателя, муниципальное образование в течение 10 календарных дней осуществляет возврат средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в Министерство.

32. Министерство имеет право направить сэкономленные средства Субсидии на приобретение дополнительной Спецтехники для нужд иных муниципальных образований.

33. Остаток неиспользованных в текущем финансовом году Субсидий подлежит использованию в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

34. Порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий:

34.1. При выявлении нарушения условий предоставления Субсидий, установленных настоящим Порядком, а также факта неправомерного получения Субсидий, Субсидии подлежат возврату в Министерство и направляются на приобретение дополнительной Спецтехники для нужд иных муниципальных образований.

34.2. При невыполнении обязательств муниципальных образований по оплате процентов и иных дополнительных платежей по Договорам лизинга Субсидии подлежат возврату в Министерство и направляются на приобретение дополнительной Спецтехники для нужд иных муниципальных образований.

34.3. При невозврате Субсидий в течение 30 календарных дней с момента получения соответствующего требования Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату Субсидий в судебном порядке.