Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 970 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 970
"О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2012 г., 10 апреля, 17 декабря 2013 г., 26 февраля, 5 августа 2014 г., 14 августа 2015 г., 16 ноября 2016 г., 15 марта, 29 декабря 2017 г.

ГАРАНТ:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2165 настоящий Указ признан утратившим силу с 1 января 2018 г.

В целях перехода на программно-целевое планирование расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы".

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2016 г. N 1517 пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезникова А.З.

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

г. Якутск

12 октября 2011 года

N 970

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2017 г. N 1802 в Государственную программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы"
(утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 970)

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2012 г., 10 апреля, 17 декабря 2013 г., 26 февраля, 5 августа 2014 г., 14 августа 2015 г., 16 ноября 2016 г., 15 марта, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы

		Базовый вариант		Интенсивный вариант
1	Наименование Программы	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019" (далее - Программа)
2	Статус Программы	Государственная программа Республики Саха (Якутия)
3	Основание для разработки Программы	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)"
4	Ответственный исполнитель Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
5	Соисполнители Программы	Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия)
6	Цель и задачи Программы	Основная цель - повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе информатизации, эффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса и развитие электроэнергетики в Республике Саха (Якутия). Задачи: Создание эффективной системы управления Программой. Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на основе комплексной модернизации и достижения энергоэффективности коммунального комплекса. Обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей. Обеспечение населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Повышение уровня жизни населения Республики Саха (Якутия) посредством обеспечения благоустройства жилья. Обеспечение комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Республики Саха (Якутия), повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения. Обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий.
7	Целевые индикаторы Программы	К основным индикаторам относятся: 1. Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги, %. 2. Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг, %. 3. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %. 4. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %. 5. Количество построенных и реконструированных котельных, ед. 6. Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию, кВА. 7. Количество приобретенных единиц спецтехники коммунального назначения, ед. 8. Количество произведенных врезок к частным домам, ед. 9. Протяженность новых тепловых сетей, м. 10. Количество малоимущих и отдельных категорий граждан, получивших адресную материальную помощь на подключение к централизованным источникам теплоснабжения, семья. 11. Количество отремонтированных многоквартирных домов, ед. 12. Количество семей, улучшивших условия проживания, ед. 13. Количество муниципальных образований, получивших субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов
8	Сроки реализации Программы	2012-2019 годы
9	Наименование подпрограмм (стратегические направления).	1. Создание эффективной системы управления государственной программой. 2. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса. 3. Чистая вода (обеспечение населения качественным водоснабжением). 4. Развитие электроэнергетики. Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия) 6. Благоустройство частных домов в Республике Саха (Якутия) 7. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов 8. Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".
10	Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам	Базовый вариант	Интенсивный вариант
		Всего: 256 081 333,6 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 151 647 877,6 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 36 520 212,9 тыс. руб.; 2013 г. - 30 763 006,4 тыс. руб.; 2014 г. - 30 831 719,4 тыс. руб.; 2015 г. - 33 148 080,2 тыс. руб.; 2016 г. - 36 568 998,3 тыс. руб.; 2017 г. - 53 922 073,6 тыс. руб.; 2018 г. - 17 308 064,4 тыс. руб.; 2019 г. - 17 019 178,4 тыс. руб.	Всего: 314 984 064,7 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 173 912 355,2 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 36 520 212,9 тыс. руб.; 2013 г. - 30 763 174,2 тыс. руб.; 2014 г. - 31 381 891,9 тыс. руб.; 2015 г. - 34 873 664,0 тыс. руб.; 2016 г. - 44 650 613,1 тыс. руб.; 2017 г. - 76 079 948,6 тыс. руб.; 2018 г. - 38 134 435,8 тыс. руб.; 2019 г. - 22 580 124,2 тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика являются одними из жизнеобеспечивающих и социально значимых отраслей экономики.

Республика Саха (Якутия) расположена в северо-восточной части Евразийского материка и является самым большим регионом Российской Федерации. Общая площадь континентальной и островной территории Якутии составляет 3,1 млн. кв. км. Свыше 40% территории Республики находится за Полярным кругом. Протяженность Якутии в широтном направлении - 2500 км, в меридиональном - 2000 км. Расстояние от Якутска до Москвы - 8468 км, до Хабаровска - 1590 км. Республика Саха (Якутия) вместе с Приморским, Хабаровским и Камчатским краями, Амурской, Магаданской, Сахалинской областями, Еврейской автономной областью и Чукотским автономным округом входит в состав Дальневосточного федерального округа. Климатические особенности Республики Саха (Якутия) требуют повышенной надежности и работоспособности инженерных систем жизнедеятельности населенных пунктов. Сложность жизнеобеспечения населения обусловлена большой территорией, а также рассредоточенностью населенных пунктов - расстояния между которыми в отдаленных районах достигают 600-700 км. До настоящего времени Якутия является одним из самых изолированных и труднодоступных регионов мира в транспортном отношении: 90% территории не имеет круглогодичного транспортного сообщения. В среднем на территории Якутии продолжительность отопительного сезона составляет 8-9 месяцев в году, а в арктической зоне круглогодично.

Программа охватывает предоставление услуг жилищно-коммунального комплекса и электроэнергетики на всей территории Республики, в состав которой входят 445 административно-территориальных единиц. В отрасли функционируют 143 производственных предприятия и организации государственного (муниципального) сектора. Наиболее крупными поставщиками жилищно-коммунальных услуг в Республике Саха (Якутия) являются: ГУП "ЖКХ Республики Саха (Якутия)", которому принадлежит 50,6% от общего объема оказываемых услуг, ОАО АК "Якутскэнерго", которому принадлежит 17,5%, и предприятия различной формы собственности - 31,9%.

Все большую роль в развитии ЖКХ Республики Саха (Якутия) играет малое и среднее предпринимательство. По итогам 2010 года в Республике было зарегистрировано 59 малых предприятий, занятых в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, в т.ч. производством, передачей и распределением электроэнергии - 17, производством и распределением газообразного топлива - 5, производством, передачей и распределением пара и горячей воды (тепловой энергии) - 37, что составляет всего 1,17% от всего количества малых предприятий Республики. Среднесписочная численность работников составила 721 человек. Средняя численность работников в расчете на 1 предприятие составила 12 человек.

В Российской Федерации доля занятых в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды средних предприятий составила 328 или 2,1% от общего числа зарегистрированных средних предприятий, малых предприятий - 9080 или 0,6% от общего числа малых предприятий в РФ (Таблица 1).

Таблица 1.

Занятость предприятий в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды

	Единиц			В процентах к итогу
	средние предприятия	малые предприятия		средние предприятия	малые предприятия	в том числе микропредприятия
		всего	в том числе микропредприятия
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	328	9080	6451	100	100	100
из них:
производство, передача и распределение электроэнергии	98	3338	2766	29,9	36,8	42,9
производство и распределение газообразного топлива	19	352	284	5,8	3,9	4,4
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)	169	3921	2444	51,5	43,2	37,9

Общий оборот малых и средних предприятий Республики Саха (Якутия) по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил по итогам 2010 года 879,8 млн. рублей, в том числе по малым предприятиям - 714,6 млн. руб., по средним предприятиям - 165,2 млн. руб. В среднем оборот одного малого предприятия составил 12,1 млн. руб., в том числе по виду деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии - 7,2 млн. руб.; распределение газообразного топлива - 3,44 млн. руб.; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) - 15,1 млн. руб.

В Российской Федерации оборот малых и средних предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составил 141,3 млрд. руб., в том числе по малым предприятиям - 77,8 млрд. руб., по средним предприятиям - 63,5 млрд. руб. (Таблица 2). В среднем оборот одного среднего предприятия составил - 193,5 млн. руб., оборот одного малого предприятия - 8,6 млн. руб.

В структуре общего оборота малых и средних предприятий Республики Саха (Якутия) доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составила 97,9%, в том числе по средним предприятиям - 100%, по малым предприятиям - 97,5%.

Таблица 2

Оборот малых и средних предприятий по производству и распределению энергоресурсов

	млрд. руб.			В процентах к итогу
	средние предприятия	малые предприятия		средние предприятия	малые предприятия	в том числе микропредприятия
		всего	в том числе микропредприятия
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	63,5	77,8	20,7	100	100	100
из них:
производство, передача и распределение электроэнергии	36,8	26,5	8,6	58,0	34,0	41,3
производство и распределение газообразного топлива	7,6	2,4	0,9	11,9	3,0	4,4
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)	16,4	40,3	9,6	25,8	51,8	46,5

Суровые климатические условия Крайнего Севера, высокая стоимость жизни создают большие трудности для жизнедеятельности людей, их трудовой деятельности и решении вопросов обеспечения кадрами, стабилизации трудовых коллективов на предприятиях жилищно-коммунального комплекса. Формирование системы работы с кадрами потребует активизации деятельности и повышения управленческой квалификации служб, занимающихся управлением персоналом. В настоящее время основной задачей является обеспечение рационального использования кадров, их закрепление на долгосрочную перспективу, стимулирование на эффективный и качественный труд. Основные показатели кадрового состава отрасли приведены в Таблице 3. Образовательный уровень работников жилищно-коммунальной сферы приведен в Таблице 4.

Таблица 3

Численность работников жилищно-коммунальной сферы

Отрасли экономики	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Жилищно-коммунальное хозяйство, из них по категориям	22700	21900	21200
руководители	3564	3438	3328
специалисты	6810	6570	6360
рабочие	12326	11892	11512

Таблица 4

Образовательный уровень работников ЖКХ

Категории	Высшее, %		Среднеспециальное, %
	01.01.2010	01.01.2011	01.01.2010	01.01.2011
Руководители (АУП и ИТР)	60,8	65,4	29,9	27,6
Профильное	49,2	51,4	25,3	24,5
Специалисты	38,7	39,9	42,2	43,1
Профильное	25,7	26,9	38,2	38,6
Рабочие	5,6	5,6	78,1	81,6

Коммунальный комплекс образуют объекты теплогенерации, транспортировки теплоносителя и инфраструктурные сооружения. В населенных пунктах и городах Республики эксплуатируются 1 380 котельных, из них 1 031 приходится на долю ГУП "ЖКХ Республики Саха (Якутия)", 109 котельных обслуживает ОАО "Теплоэнергосервис" в составе ОАО АК "Якутскэнерго", 240 ведомственных и муниципальных котельных. Практически во всех районах и городах Республики отмечается высокий уровень изношенности тепловых сетей, который не позволяет обеспечить нормальное функционирование систем теплоснабжения. Средний износ достиг 56,9%. Характеристика коммунальных сетей крупнейших поставщиков коммунальных ресурсов приведена в таблице 5.

Жилищный фонд республики составляет 18 902,8 тыс. кв. метров, из них городской жилищный фонд - 12 056,2 тыс. кв. м (63,8%), сельский - 6 846,5 тыс. кв. м (36,2%). Число многоквартирных домов насчитывает 20,1 тыс. единиц, индивидуальных жилых домов - 111,6 тыс. В среднем, на каждого жителя Республики приходится 19,9 кв. м площади жилых помещений.

Проблема низкой энергоэффективности всей российской экономики, и тем более в экстремальных условиях Республики Саха (Якутия), хорошо известна. Жилищно-коммунальное хозяйство относится к такой сфере экономической деятельности, где стоимость энергетических ресурсов занимает около 80% общей себестоимости. При этом энергоэффективность инфраструктуры российского ЖКХ весьма низкая:

потери в системе теплоснабжения достигают 60%;

существующая коммунальная инфраструктура затратная и требует огромных энергетических ресурсов;

большие потери из-за устаревшего энергетического оборудования и электросетей.

В сравнении с показателями в других странах удельный расход тепла и энергоемкость в нашей стране очень завышены:

Швеция, Финляндия - 140 кВт*ч/м2;

Германия - 250 кВт*ч/м2;

Россия - 400-600 кВт*ч/м2.

Таблица 5.

Характеристика коммунальных сетей

ОАО "Теплоэнергосервис"
Наименование	Характеристика	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Тепловые сети	Протяженность, км	241,8	240,41	240,71	231,93	231,93	228,22
	Износ, %	48,7	46,2	44,3	43,8	42,6	40
	Число аварий	0	1	0	0	0	0
	Потери, ГКал	163712	213697	229928	236063	197709	185577
ХВС	Протяженность	130,65	142,2	140,84	115,6	115,6	115,6
	Износ, %	48,4	47,2	44,8	43,6	41,2	38,6
	Количество аварий, шт.	0	0	0	0	0	0
ГВС	Протяженность	33,39	33,39	33,39	26,41	26,41	26,41
	Износ, %	48,2	44,6	42	40,5	39,5	37,2
	Число аварий	0	0	0	0	0	0
ГУП "ЖКХ РС (Я)"
Тепловые сети	Протяженность, км	1481	1516	1373	1375	1375	1377
	Износ, %	48	51	56	58	62	65
	Аварийность, ед/км	0,035	0,38	0,024	0,027	0,028	-
	Потери при транспортировке, %	27	32	23	23	25	27
ОАО "Водоканал"
Сети водоснабжения	Протяженность, км	108,4	108,4	108,4	108,4	108,4	108,4
	Износ, %	63	64	64	65	63	60
	Число аварий	41	48	48	86	69	58
Сети водоотведения	Протяженность, км	166,6	166,6	166,6	166,6	166,6	166,6
	Износ, %	62	60	60	60	55	54
	Число аварий.	35	47	47	22	19	16

Для оценки эффектности использования субъектами Российской Федерации предоставленных средств и проведения реформирования отрасли Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства была разработана соответствующая система, которая предоставляет для каждого региона в наглядной форме данные о ходе реформы ЖКХ, реализации программ капитального ремонта и расселения аварийного жилья.

Оценка по критериям эффективности преобразований в ЖКХ проведена на основе данных: о развитии конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда; о развитии системы управления имущественным комплексом; о завершении перевода субсидий и льгот в денежную форму; о совершенствовании системы ценообразования и эффективности деятельности в сфере ЖКХ. По этому критерию Республика Саха (Якутия) находится на низком уровне (см. рисунок 1), что свидетельствует о недостаточности преобразований и необходимости проведения более продуктивной и масштабной работы по модернизации жилищно-коммунальных систем и энергетики.

Рис. 1 Результаты региональной оценки по эффективности преобразований в ЖКХ.

Оценка эффективности использования субъектами РФ финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ выполнена с учетом реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья и управления средствами финансовой поддержки. Оценка Республики Саха (Якутия) по эффективности реализации региональных адресных программ достаточно высокая (см. рисунок 2).

Республика входит в число регионов Российской Федерации с наибольшим удельным весом ветхого и аварийного жилья - 14,4% (в среднем по России - 3,2%). Одной из причин высокой доли ветхого жилья является то, что почти две трети жилищного фонда Республики является деревянным (61,1% от общей площади) и только чуть более трети (36,8%) в каменном (кирпичном, панельном, монолитном) исполнении. Старые жилые дома, построенные до 70-х годов прошлого столетия, составляют пятую часть жилищного фонда. Несмотря на ежегодное сокращение такого жилья, темпы устаревания зданий опережают обновляемость. Растет доля жилищного фонда с износом свыше 65% (с 9,5 до 17,2%), которое в основном происходит из-за обветшания деревянных жилых домов.

Капитальный ремонт жилых зданий осуществляется в основном за счет средств республиканского бюджета. В 2011 году общий бюджет средств составил 400 млн. рублей за счет следующих источников:

Республиканской адресной программы предоставления субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 225,5 млн. руб.;

субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемых местным бюджетам на основании стандартов стоимости капитального ремонта - 74,5 млн. руб.;

Фонда содействия реформированию ЖКХ, согласно ФЗ N 185 - 100 млн. руб.

Рис. 2. Показатели оценки эффективности реализации адресных программ.

Еще одной объективной проблемой при достижении качества жилищно-коммунальных услуг в Республике является ограниченность предоставляемых услуг в силу неразвитой инженерной инфраструктуры, в первую очередь отсутствия сетей водоснабжения и канализации. В подавляющем количестве районов отсутствует возможность по предоставлению услуг централизованного водоснабжения и водоотведения, что негативно отражается не только на качестве жизни населения, но и на производственных показателях теплоснабжающих организаций (некомпенсируемые потери тепла и преждевременный износ оборудования в результате слива теплоносителя на бытовые нужды). Коллекторной канализации нет в 21 из 35 крупных административно-территориальных единиц (районах и городах) Республики.

Население Республики Саха (Якутия) - основной потребитель жилищно-коммунальных услуг. Основным показателем при определении доступности указанных услуг являются денежные доходы населения как основной группы потребителей. Экономическое положение и уровень доходов (среднедушевой доход) населения определяет уровень оплаты коммунальных услуг и возможность увеличения размера этой оплаты. Показатели уровня доходов1 населения Республики Саха (Якутия) приведены в таблице 6.

Таблица 6

Уровень доходов населения

Наименование показателя	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Среднедушевые денежные доходы в Российской Федерации, руб. в месяц	6410	8112	10196	12601	15136
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	26,6	25,7	23,6	20,1
Среднедушевые денежные доходы в Республике Саха (Якутия), руб. в месяц	9633	11391	13237	15962	19193
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	18,2	16,2	20,6	20,2
Средний размер назначенных пенсий по Российской Федерации, рублей	2026,3	2538,2	2841,6	3086,0	4199,0
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	25,3	12,0	8,6	36,1
Средний размер назначенных пенсий по Республике Саха (Якутия), рублей	2825	3556,8	3959,4	5165,5	6387,1
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	25,9	11,3	30,5	23,6
Величина прожиточного минимума за IV квартал по Российской Федерации, рублей	2451	3060,0	3437,0	4005,0	4630,0
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	24,8	12,3	16,5	15,6
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц по Республике Саха (Якутия), рублей	4069	4705	5350	6424	7321
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	15,6	13,7	20,1	14,0
Удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг в среднедушевых денежных доходах населения Республики Саха (Якутия), %	3,8	3,8	4,1	3,8	3,6
Темп роста, % к предыдущему периоду	-	0,6	6,3	-6,4	-5,6
Индекс потребительских цен по Республике Саха (Якутия)	110,8	112,1	111,9	109	112,5
Индекс потребительских цен по Российской Федерации	111,7	110,9	109	111,9	113,3

За рассматриваемый период среднедушевые денежные доходы в Республике Саха (Якутия) увеличились в 2 раза. Величины данного показателя превышают общероссийские значения в 1,3-1,5 раза, что в основном объясняется условиями оплаты, установленными для региона (северные надбавки, коэффициенты). Однако данное соотношение постепенно уменьшается в связи с более высокими темпами роста уровня доходов населения Российской Федерации в целом.

Денежные доходы отдельной категории населения - пенсии - характеризуются различными темпами роста за рассматриваемый период. Причем изменения темпов роста по Республике имеют скачкообразные тенденции, а по Российской Федерации - постепенное замедление к 2007 г. сменилось в 2008 г. на резкий рост. Размер республиканских пенсий выше уровня, установленного по Российской Федерации, в 1,4-1,7 раз, что обусловлено причинами, аналогичными по отношению к среднедушевым денежным доходам.

Соотношение среднедушевых денежных доходов и пенсий в регионе превышает аналогичный показатель по Российской Федерации в целом.

Для соотнесения существующих доходов населения с потенциальными расходами целесообразно дополнить анализ сравнением таких показателей, как прожиточный минимум и индекс потребительских цен.

Соотношение доходов и прожиточного минимума в Республике стабильно ниже среднероссийского показателя, что свидетельствует о более низкой покупательной способности населения Республики. Так, если в 2008 г. на один среднероссийский среднедушевой денежный доход приходилось 3,3 прожиточных минимума, то республиканский показатель составил 2,6. Положительным моментом можно считать увеличение покупательной способности граждан на всех рассматриваемых уровнях.

Сравнение динамики изменения показателей доходов различных групп населения позволяет сделать вывод, что темпы их роста стабильно превышают индекс потребительских цен. Однако соотношение темпов роста среднедушевых денежных доходов и инфляции по Республике и по стране показывает, что в Республике с 2007 г. рост реальных доходов происходит большими темпами.

Доля расходов населения на оплату коммунальных услуг в среднедушевом доходе по Республике составляет 3,6-4,1%%, что ниже уровня аналогичных значений целевых индикаторов (4,7% - в 2010 г., 6,9% - к 2020 гг.), установленных распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010 N 102-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы".

Таким образом, уровень расходов населения на коммунальные услуги в Республике имеет потенциал для постепенного роста и привлечение источников финансирования для реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Однако регулирование деятельности организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сферах жилищно-коммунального комплекса, связанное с определением перспектив развития систем коммунальной инфраструктуры, в первую очередь, в сфере ее обновления и модернизации, должно носить достаточно сбалансированный характер с тем, чтобы принимаемые решения не привели к резкому и значительному снижению уровня жизни в муниципальных образованиях Республики.

Высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры, отсутствие достаточных средств на обновление основных фондов, неразвитая инженерная инфраструктура приводят к нерентабельной работе предприятий коммунального комплекса Республики. Так, ежегодные потери тепловой энергии оцениваются в 2 800 тыс. Гкал, или 21,3%, неучтенный расход воды составляет 22 876 тыс. куб. м, или 24,3%.

С целью анализа сильных и слабых сторон развития коммунального комплекса и энергетики в Республике Саха (Якутия), а также поиска возможностей и потенциальных угроз выполнен SWOT-анализ текущего состояния (Таблица 7).

Таблица 7.

SWOT-анализ текущего состояния в сфере ЖКХ

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Наличие устойчиво функционирующей системы ЖКХ и энергетики в Республике Саха (Якутия). 2. Обновление основных фондов за счет федеральных и республиканских программ и бюджетов. 3. Государственная поддержка в форме предоставления субсидий и льгот гражданам на оплату ЖКУ.	- Неразвитая инфраструктура для предоставления услуг жилищно-коммунальными предприятиями. - Высокая изношенность объектов тепло-водоснабжения, электроэнергетики и инженерных сетей. - Низкая энергоэффективность производства и транспортировки энергоресурсов. - Недостаточное финансирование утвержденных программ развития.
Благоприятные возможности (O)	Потенциальные угрозы (T)
1. Растущий и расширяющийся спрос на жилищно-коммунальные услуги в Республике. 2. Привлечение инвестиций на взаимовыгодных условиях. 3. Проведения мероприятий по техническому перевооружению объектов ЖКХ и энергетики. 4. Расширение номенклатуры жилищно-коммунальных услуг. 5. Приведение фактических затрат в соответствие с тарифными источниками.	- Повышение аварийности на объектах ЖКХ и энергетики, связанное с нарастающим износом основных фондов. - Снижение платежеспособности населения и предприятий. - Недостаточный для покрытия затрат рост тарифов. - Снижение объемов бюджетного финансирования. - Увеличение доли ветхого и аварийного жилья.

Выявленные проблемы нашли решение при реализации предыдущей республиканской целевой программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы". В качестве стратегической цели программы был обозначен постепенный переход отрасли ЖКХ на самоокупаемый уровень с повышением эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем коммунального комплекса Республики Саха (Якутия). Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

обеспечение перехода на новые формы взаимоотношений и стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

модернизация и техническое перевооружение жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения;

проведение энергоресурсосберегающих мероприятий на объектах жилищно-коммунального комплекса;

повышение эффективности использования профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса.

Всего на реализацию мероприятий РЦП "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" за 2009-2010 годы направлено 1 981 226,64 тыс. руб. или 85,44% от плана. В таблице 8 приведены результаты исполнения программы в разрезе источников финансирования.

Таблица 8.

Результаты исполнения мероприятий РЦП за 2009-2011 годы

тыс. руб.
Источники финансирования	План	Факт	% выполнения
Всего	2 320 072,98	1 982 226,64	85,44
Федеральный бюджет	168 521,36	168 521,36	100,00
Государственный бюджет РС (Я)	915 016,65	919 930,53	100,54
Средства ОАО "РИК"	651 820,00	583 646,31	89,54
Местные бюджеты МО	0	-
Внебюджетные источники	584 714,97	310 128,45	53,04
Из них:
Капитальные вложения	1 790 820,81	1 299 549,76	72,57
В том числе:
Федеральный бюджет	80 000,00	80 000,00	100,00
Государственный бюджет РС (Я)	611 123,55	523 281,72	85,63
Средства ОАО "РИК"	651 820,00	583 646,31	89,54
Местные бюджеты МО	-	-	-
Внебюджетные источники	447 877,26	112 624,73	25,15
Прочие текущие расходы	529 252,17	682 676,88	128,99
В том числе:	-
Федеральный бюджет	88 521,36	88 521,36	100,00
Государственный бюджет РС (Я)	303 893,10	396 648,81	130,52
Средства ОАО "РИК"	-	-	-
Местные бюджеты МО	-	-	-
Внебюджетные источники	136 837,71	197 506,71	144,34

Из вышеприведенной таблицы видно, что средства из федерального бюджета освоены в полном объеме на выполнение мероприятий по капитальным вложениям и по прочим текущим расходам. С превышением плана выполнены мероприятия из средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и из внебюджетных источников. Это объясняется тем, что на текущие мероприятия достаточно сложно точно спрогнозировать средства и финансирование по этим статьям выделено исходя из потребностей.

В разрезе программно-стратегических направлений имеется недофинансирование по модернизации и техническому перевооружению объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (см. рисунок 3). В целом выполнение РЦП за 2009-2011 год составило 85,44%, что можно характеризовать как удовлетворительный результат.

Рисунок 3. Показатели выполнения РЦП "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

В связи с завершением срока действия РЦП "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в целях дальнейшего повышения качества жилищно-коммунальных услуг на основе надежности и эффективности функционирования систем коммунального комплекса и развития электроэнергетики в Республике разработало данную Государственную программу, направленную на решение основных проблемных вопросов отрасли ЖКХ:

предоставление жилищно-коммунальных услуг низкого качества;

высокий уровень износа объектов жилищно-коммунального комплекса и энергетики;

завышенные затраты на завоз и использование топливно-энергетических ресурсов;

Основная проблема - некачественные услуги, главным образом обусловлена сохраняющимся ростом морально-технического износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры и энергетики, что приводит к превышению темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и модернизации.

Раздел 2. Цели и стратегические направления государственной программы

Государственная политика реформирования жилищно-коммунального хозяйства и энергетики базируется на следующих основных принципах:

совместная ответственность государства и органов местного самоуправления за обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами в соответствии с государственными социальными стандартами и эффективность сферы жилищно-коммунального хозяйства в целом;

доступность для всех слоев населения жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям государственных стандартов;

приоритетное направление государственной поддержки на обеспечение социальным жильем определенных законом категорий граждан с одновременным созданием доступной для других слоев населения системы долгосрочного кредитования жилья;

создание условий для прозрачного и независимого государственного регулирования в сфере жилищно-коммунальных услуг, защиты прав потребителей и налаживания обратной связи с обществом;

обеспечение эффективного использования людских, денежных и материальных ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

ответственность государства (относительно управления, регулирования, стимулирования и поддержки) и органов местного самоуправления (по планированию развития жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, эффективного использования имущества территориальных общин) за эффективность функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

переход к экономически обоснованным ценам и тарифам за пользование жильем и коммунальными услугами, наиболее полное предоставление адресных субсидий отдельным категориям граждан для компенсации расходов, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг;

обеспечение сбалансированного развития энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения при выполнении программ жилищного и промышленного строительства;

обеспечение населения высококачественной питьевой водой;

техническое переоснащение отрасли на основе широкого применения отечественных и зарубежных научно-технических достижений, в частности в энерго-и ресурсосбережении, внедрение экологически чистых технологий;

создание равных условий для всех субъектов предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение равных условий для всех инвесторов.

Основная цель государственной программы состоит в повышении качества жилищно-коммунальных услуг на основе самоокупаемости, эффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса и развитие электроэнергетики для удовлетворения потребностей населения и хозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) в жилищно-коммунальных услугах в соответствии с установленными нормативами и стандартами.

Для достижения поставленной цели должны быть реализованы следующие стратегические направления:

1. Создание эффективной системы управления государственной программой.

2. Проведение мероприятий направленных на повышение качества жилищно-коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса.

3. Обеспечение населения качественным водоснабжением.

4. Повышение надежности и энергоэффективности электроэнергетики.

5. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду

6. Благоустройство частных домов в Республике Саха (Якутия).

7. Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

8. Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия).

1. Целью создания системы управления государственной программой является повышение эффективности и целевого использования бюджетных средств на содержание Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и подведомственных учреждений.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

выполнить качественное планирование бюджетных ассигнований в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Республики Саха (Якутия);

освоить предусмотренные бюджетные ассигнования до конца текущего года.

Мероприятия, направленные на решение задач должны реализовываться системно и непрерывно в течение всего срока действия программы:

совершенствование работы бухгалтерского и бюджетного учета и отчетности на основе внедрения электронных систем: "Смарт-Бюджет КС", 1С-Предприятие, систем электронного документооборота "СЭД-АП", "СЭД ГРБС", ЛАНДОКС.

работа по уменьшению изменений кассовых планов выплат по расходам и передвижкам лимитов бюджетных обязательств;

приобретение средств автоматизации для процесса управления;

постоянная защита данных при помощи мониторинга антивирусной системы;

создание условий труда для эффективной работы сотрудников.

Основными исполнителями государственной программы являются подведомственные учреждения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия): ГКУ Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий", ГУ "Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)", АУ Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат" жилищно-коммунального хозяйства".

Основными функциями ГКУ Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" являются адресное субсидирование населения на оплату ЖКУ и предоставление субсидии поставщикам коммунальных услуг в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов на коммунальные услуги. С 01.01.2011 учреждение занимается субсидированием поставщиков коммунальных услуг, ведущих свою деятельность в улусах (районах) Республики. После вступления в силу Закона Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2011 года 920-З N 723-IV "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", в ведение учреждения были переданы службы начисления адресных субсидий населению на оплату ЖКУ, находящиеся в муниципальных районах. С 01.01.2012 учреждению планируется передача субсидирования поставщиков коммунальных услуг, ведущих свою деятельность в ГО "Город Якутск", ГО "п. Жатай", Мирнинском, Нерюнгринском и в Ленском районах республики.

ГУ "Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)" является заказчиком - застройщиком по объектам жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики в рамках целевых программ и внепрограммных мероприятий, финансируемых из Инвестиционного бюджета.

Основной деятельностью АУ Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ" является предоставление профессиональных образовательных услуг в части обучения граждан разноуровневой подготовки, включающая в себя следующие направления:

новая подготовка (новая профессия);

переподготовка (получение второй профессии);

повышение квалификации рабочих профессий;

повышение квалификации инженерно-технических работников.

2. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса будет реализовано в виде подпрограммы (приложение N 1).

Стратегической целью реализации Подпрограммы является повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на основе комплексной модернизации и достижения энергоэффективности коммунального комплекса.

Для достижения поставленных целей подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

исполнение финансовых обязательств по компенсации расходов организаций коммунального комплекса;

повышение эффективности и надежности эксплуатации инженерных систем жизнеобеспечения населенных пунктов Республики;

дальнейшая оптимизация тепловых районов на основе оптимального сочетания централизованных и локальных систем теплоснабжения;

внедрение энергосберегающих технологий, систем учета и регулирования потребления энергоресурсов;

осуществление кадровой политики для формирования квалифицированного кадрового потенциала.

Указанные цели и задачи, прежде всего, направлены на комплексное решение проблемы по приведению в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам объектов коммунальной сферы. Для этого необходимо: проведение капитального ремонта зданий и сооружений; развитие финансовых инструментов в целях привлечения средств федерального и местных бюджетов, совершенствование форм государственно-частного сотрудничества; средств товариществ собственников жилья, привлечение частных инвестиций.

К основным направлениям подпрограммы относятся:

повышение эффективности и надежности эксплуатации инженерных систем жизнеобеспечения населенных пунктов Республики Саха (Якутия);

экономия энергоресурсов в зданиях и сооружениях;

оптимальное сочетание централизованных и локальных систем теплоснабжения;

широкое и эффективное использование местного топливного сырья;

внедрение энергосберегающих технологий, систем учета и регулирования потребления энергоресурсов;

сокращение эксплуатационных расходов;

снижение себестоимости тепловой энергии путем эффективного использования топливных ресурсов;

снижение издержек и потерь при производстве, передаче и потреблении тепловой энергии.

К мероприятиям для повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса предусмотреть:

разработку рекомендаций для предприятий жилищно-коммунального комплекса по развитию и внедрению процессов аутсорсинга и субконтракции с субъектами малого и среднего предпринимательства;

взаимодействие предприятий ЖКХ с республиканским Агентством субконтракции в целях упрощения доступа малых и средних предприятий к заказам естественных монополий и госкорпораций.

3. Обеспечение населения Республики качественной системой водоснабжения будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Чистая вода" (приложение N 2).

Целью Подпрограммы является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение соответствия качества воды нормативным требованиям путем модернизации и технического перевооружения объектов водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение муниципальных образований специальным транспортом коммунального назначения;

- возмещение части затрат, не учтенных в утвержденных тарифах, организациям, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения.

Достижение целей и задач Подпрограммы предусматривает осуществление финансовой поддержки комплекса мероприятий по проектам, реализуемым в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), по следующим направлениям:

обновление и расширение коммунальной инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения;

создание механизмов привлечения инвестиций для создания децентрализованного водоотведения и очистки сточных вод;

обеспечение источниками водоснабжения населенных пунктов, испытывающих дефицит водных ресурсов;

информирование и просвещение населения по вопросам водопользования.

Указанные направления, осуществляемые в рамках Подпрограммы, включают в себя следующие мероприятия:

строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры централизованного водоснабжения: строительство новых, а также альтернативных, резервных источников централизованного водоснабжения;

модернизация очистных сооружений водоснабжения с целью обеспечения нормативного качества воды;

строительство очистных сооружений (или их отдельных элементов в дополнение к уже существующим) в системах водоснабжения, в которых они отсутствуют;

прокладка и модернизация трубопроводов в системах водоснабжения;

строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры централизованного водоотведения и очистки сточных вод: модернизация существующих очистных сооружений, не обеспечивающих очистку сточных вод до нормативных требований;

строительство очистных сооружений в системах централизованного водоотведения, в которых такие сооружения отсутствуют;

строительство канализационных сетей, направленное на обеспечение потребителей услугами систем водоотведения;

развитие источников автономного и децентрализованного водоснабжения: строительство локальных водозаборов поверхностных и подземных вод;

строительство и модернизация локальных водозаборов;

приобретение специализированных машин, необходимых для обеспечения подвоза воды потребителям и вывоза сточных вод.

строительство (обустройство) полей фильтрации (ассенизации).

Реализация мероприятий по направлениям осуществляется дифференцированно по типам муниципальных образований республики Саха (Якутия).

4. Целью подпрограммы "Развитие электроэнергетики" (приложение N 3) является обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей, повышение эффективности энергетического комплекса при безусловном обеспечении энергетической безопасности Республики Саха (Якутия).

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение возможности передачи мощности к потребителям, выработка мер по снижению введения ограничений потребления электрической энергии и мощности;

ликвидация существующих "узких мест" и ограничений на технологическое подключение потребителей к электрическим сетям на территории республики;

повышение эффективности электроэнергетики за счет применения современных технологий и оборудования, в том числе развитие малой и альтернативной энергетики, использование возобновляемых первичных энергоносителей;

экономически эффективное использование местных источников топливно-энергетических ресурсов;

преодоление старения основных фондов энергетики.

Стратегической задачей развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) является создание энергетического комплекса, интегрированного с российской энергосистемой, обеспечивающего возрастающие потребности внутреннего рынка, а также экспорт электроэнергии. Стратегические направления, необходимые и достаточные для достижения цели, приведены в тексте Подпрограммы.

5. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)" (приложение N 4).

Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:

Проведение инвентаризации существующих мест размещения отходов с учетом нормативных требований.

Создание региональной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Строительство полигонов размещения отходов с учетом нормативных требований.

Строительство и обустройство объектов для утилизации биологических отходов.

Рекультивация и обустройство существующих объектов размещения отходов, которые не соответствуют нормативным требованиям.

Организация сбора, сортировки и переработки отходов.

Обращение с опасными отходами.

Обеспечение муниципальных образований специальным транспортом.

Реализация системы мероприятий подпрограммы позволит предотвратить вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду

6. Целью подпрограммы "Благоустройство частных домов в Республике Саха (Якутия)" (приложение N 5) является повышение уровня жизни населения Республики Саха (Якутия) посредством обеспечения благоустройства жилья.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

оказание мер государственной поддержки на обеспечение благоустройства частных жилых домов;

выдача целевых займов населению по льготным процентным ставкам на благоустройство жилья.

7. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов будет осуществляться в рамках подпрограммы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов" (приложение N 6).

Стратегической целью реализации подпрограммы является обеспечение комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Республики Саха (Якутия), повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения.

Основными задачами реализации подпрограммы являются:

создание условий для приведения жилищного фонда в соответствии с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и безопасные условия проживания;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

сокращение ветхого жилого фонда, снижение уровня износа жилого фонда.

8. Целью подпрограммы "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)" (приложение N 7) является обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий.

Задача подпрограммы: содействие в реализации трехлетних планов благоустройства территорий населенных пунктов на 2014-2016 годы.

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 г. 1437-З N 429-V "О содействии развитию благоустройства территорий городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия)" финансовая поддержка деятельности в сфере благоустройства территорий осуществляется по результатам конкурсного отбора в виде предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия) субсидий на софинансирование реализованных работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий.

Подробный перечень мероприятий государственной программы в разрезе источников приведен в приложении 8 (Форма 1, 2).

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

Расчеты затрат по подпрограммам осуществлялись по методическим рекомендациям, на основе статистического прогнозирования и другими методами. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальной ситуации формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год. Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год с учетом хода выполнения мероприятий Подпрограммы уточняются размеры государственной поддержки и меры по привлечению средств местных и внебюджетных источников.

Объем финансирования Программы на весь период реализации составляет: по базовому варианту 256 081 333,6 тыс. рублей и по интенсивному варианту 314 984 064,7 тыс. рублей (см. таблицы 9, 10). Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 10 к Программе, перечень объектов капитального строительства по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) - в приложении N 12 к Программе.

Таблица 9

Общие финансовые параметры
Программы по источникам

тыс. рублей

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	256 081 333,6	314 984 064,7
Федеральный бюджет	38 972 082,8	81 891 681,9
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	151 647 877,6	173 912 355,2
Местные бюджеты	754 622,1	985 183,0
Внебюджетные источники	64 706 751,1	58 194 844,6

Таблица 10

Объемы финансирования
по годам реализации Программы и источникам

тыс. рублей

Источник финансирования	Всего	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Базовый вариант
Всего:	256 081 333,6	36 520 212,9	30 763 006,4	30 831 719,4	33 148 080,2	36 568 998,3	53 922 073,6	17 308 064,4	17 019 178,4
Федеральный бюджет	38 972 082,8	19 239 320,0	4 869 050,2	75 628,7	93 664,7	2 801,3	14 691 617,9	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	151 647 877,6	13 786 969,8	15 836 480,4	19 066 876,0	20 878 474,3	22 876 863,3	25 860 312,8	16 636 403,5	16 705 497,5
Местные бюджеты	754 622,1	107 981,5	122 559,9	94 436,3	53 994,2	173 332,1	202 318,1	-	-
Внебюджетные источники	64 706 751,1	3 385 941,6	9 934 915,9	11 594 778,4	12 121 947,0	13 516 001,6	13 167 824,8	671 660,9	313 680,9
Интенсивный вариант
Всего:	314 984 064,7	36 520 212,9	30 763 174,2	31 381 891,9	34 873 664,0	44 650 613,1	76 079 948,6	38 134 435,8	22 580 124,2
Федеральный бюджет	81 891 681,9	19 239 320,0	4 869 050,2	75 628,7	93 664,7	7 163 709,1	37 710 028,5	12 740 280,7	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	173 912 355,2	13 786 969,8	15 836 480,4	19 538 395,4	21 056 929,1	24 222 540,7	32 646 385,5	24 640 352,6	22 184 301,7
Местные бюджеты	985 183,0	107 981,5	122 559,9	127 755,8	111 230,4	227 277,1	156 690,1	65 844,1	65 844,1
Внебюджетные источники	58 194 844,6	3 385 941,6	9 935 083,7	11 640 112,0	13 611 839,8	13 037 086,2	5 566 844,5	687 958,4	329 978,4

Финансирование мероприятий Программы, которые осуществляются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), будет утверждено в Законе Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)" на соответствующий финансовый год.

Расходы на управление государственной программой.

С целью повышения эффективности и целевого использования предусмотренных бюджетных средств на содержание Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) и подведомственных учреждений разработан блок "Управление государственной программой".

При прогнозе сметы содержания Министерства ЖКХ и энергетики РС (Я) на 2012-2019 гг. применен индекс потребительских цен на товары и услуги. Базовый вариант расчета прогноза содержания Министерства ЖКХ и энергетики РС (Я) на 2012-2019 гг. соответствует интенсивному варианту (Таблица 11).

Таблица 11

Затраты
на содержание Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)

тыс. рублей

Наименование	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Итого	36 623	47 065	49 766	62 107	63 281	64 719	66 295	68 337	61 588	61 588

Расходные статьи содержания ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" и ГУ "Дирекция по реконструкции и строительству объектов ЖКХ и энергетики" при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) отражены под ведомственным кодом бюджетной классификации в соответствии с типом учреждений. Функционирование АУ Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ" осуществляется за счет собственных средств учреждения, формируемых от реализации основного вида деятельности.

Для расчета прогноза бюджетной сметы на содержание деятельности подведомственных учреждений на 2012-2019 гг. применены ИПЦ (индексы потребительских цен) (Таблица 12).

Таблица 12

Прогноз
сметы на содержание подведомственных учреждений

тыс. рублей

Наименование учреждения	Всего:	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики"	276 690	47 801	40 715	47 576	48 428	49 540	42 630	-	-
Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий"	1 015 123	94 898	100 652	110 535	112 930	134 514	150 101	155 234	156 259
Автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства"	4 457	560	705	810	917	1 003	462	-	-
Итого:	1 296 270	143 259	142 072	158 921	162 275	185 057	193 193	155 234	156 259

Оценка влияния инвестиционной надбавки на тариф

Обоснованием для включения в качестве источника инвестиционной надбавки являются инвестиционные программы. Оценка влияния инвестиционной надбавки на тариф приведена в таблице 13 для базового и интенсивного варианта.

Таблица 13

Влияние инвестиционной программы на тариф, в %

Направление	Наименование тарифа	Плановый период
		2012	2013	2014	2015	2016	Всего:
Теплоснабжение	Средний рост тарифа по Республике Саха (Якутия)	17,0	17,7	10,4	8,5	8,3	78,6
	в т.ч. за счет капитальных вложений в тарифе	0,06	4,23	0,57	-0,65	-0,56	-
Водоснабжение	Средний рост тарифа по Республике Саха (Якутия)	17,1	11,0	10,2	10,0	9,6	72,6
	в т.ч. за счет инвестиционной надбавки	-	-	-	-	-	-
Электроэнергетика	Средний рост тарифа по Республике Саха (Якутия)	12,8	11,0	10,0	9,0	8,0	62,1
	в т.ч. за счет инвестиционной надбавки	0,93	1,04	0,84	0,86	0,88	-
Водоотведение	Средний рост тарифа по Республике Саха (Якутия)	17,1	12,3	8,9	8,8	8,5	69,1
	в т.ч. за счет инвестиционной надбавки	-	-	-	-	-	-

Условия предоставления и методика расчета субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по отдельным направлениям государственной программы

Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы" осуществляется предоставление субсидий (межбюджетных трансфертов) муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по следующим направлениям:

на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

на приобретение спецтехники по договорам лизинга;

на долевое финансирование реализации государственных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения;

на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год по государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы".

I. Субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и приобретению объектов коммунальной инфраструктуры.

Порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и приобретению объектов коммунальной инфраструктуры (далее - субсидии) утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2015 г. N 385.

Субсидии носят целевой характер и предоставляются в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при реализации мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и приобретению объектов коммунальной инфраструктуры.

Условиями предоставления субсидии являются:

1. Наличие утвержденной муниципальной программы, включающей мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации и приобретению объекта коммунальной инфраструктуры с соответствующими объемами финансирования.

2. Наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования на цели предоставления субсидии в соответствии с уровнем софинансирования.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1. Наличие утвержденной проектно-сметной документации по строительству, реконструкции, модернизации и приобретению объекта коммунальной инфраструктуры, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

2. Наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

3. Наличие утвержденной схемы теплоснабжения, водоснабжения или водоотведения муниципального образования (в зависимости от сферы предоставления субсидии).

4. Объем выделенных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) средств на модернизацию коммунальной системы муниципального образования в предыдущие годы и эффективность их использования.

Для участия в отборе на предоставление субсидий муниципальные образования направляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) заявку о предоставлении субсидии, подписанную главой муниципального образования, в течение 30 дней с момента извещения муниципальных образований о проведении отбора.

Для рассмотрения и отбора заявок муниципальных образований на предоставление субсидий создается комиссия, состав и положение которой утверждается Министерством.

Комиссия рассматривает заявки, осуществляет отбор муниципальных образований и определяет максимальный объем субсидий в течение 20 рабочих дней со дня завершения приема документов.

Решение комиссии об отборе муниципальных образований оформляется протоколом и размещается на официальном сайте Министерства.

Объем субсидии определяется по формуле:

,

где:

- объем субсидии;

- сметная стоимость объекта, подтвержденная проектно-сметной документацией;

- объем средств в местном бюджете, предусмотренный на финансирование объекта коммунальной инфраструктуры.

Объем субсидии устанавливается не более 98% от необходимого объема средств в соответствии со сметной стоимостью объекта.

Нижний уровень софинансирования объекта из средств местного бюджета устанавливается исходя из доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:

свыше 50% - уровень софинансирования не ниже 2%;

от 20% до 50% - уровень софинансирования не ниже 5%;

от 5% до 20% - уровень софинансирования не ниже 7%;

до 5% - уровень софинансирования не ниже 10%.

В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на цели предоставления субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

II. Субсидии муниципальным образованиям на приобретение спецтехники по договорам лизинга.

В целях увеличения количества приобретаемой специализированной коммунальной техники для нужд муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечению населения питьевой водой, начиная с 2013 года, по подпрограммам "Чистая вода" и "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)" осуществляется приобретение специализированной коммунальной техники по договорам лизинга с софинансированием из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Порядок предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники по договорам лизинга (далее - субсидии) утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2013 г. N 381.

Целью предоставления субсидии является улучшение качества жизни населения арктических, северных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) и снижение загрязнения окружающей среды.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники осуществляется комиссией по отбору заявок муниципальных образований Республики Саха (Якутия), претендующих на получение субсидий (далее - комиссия).

Положение и состав комиссии определяются приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1. Обеспеченность муниципального образования спецтехникой.

2. Наличие гаража для спецтехники.

3. Наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансовому обеспечению) в соответствующем финансовом году, предусмотренных на приобретение спецтехники по договорам лизинга.

4. Наличие объектов коммунальной инфраструктуры, требующих обслуживания спецтехникой:

4.1. Для подпрограммы "Чистая вода" - водозаборы, водонасосные станции, котельные, канализационные насосные станции с емкостями, а также наличие децентрализованной системы водоснабжения и водоотведения.

4.2. Для подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)" - полигоны размещения твердых бытовых отходов.

Условия предоставления и расходования субсидий:

1. Наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, начиная с 01 января 2014 года.

2. В случае если численность муниципального образования превышает 3,5 тысячи человек, необходимо наличие утвержденных в установленном порядке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, начиная с 01 января 2014 года.

3. Наличие заключенного соглашения с Министерством.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям, составляет по видам техники:

водовоз на базе ГАЭ-3309 (или эквивалент) - 1 487 480,00 рублей;

трактор МТЗ-82.1 с прицепом-цистерной (или эквивалент) - 1 441 666,67 рублей;

ассенизационная автомашина К0-503 в-2 на базе ГАЭ-3309 (или эквивалент) - 1 286 350,00 рублей;

ассенизационная автомашина К0-505 А на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент) - 2 911 946,67 рублей;

водовоз на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент) - 3 416 460,00 рублей;

трактор МТЗ-82.1 с отвалом (или эквивалент) - 1 255 413,33 рублей;

трактор МТЗ-82.1 погрузчик (или эквивалент) - 1 285 866,67 рублей;

мусоровоз на базе ГАЗ-3309 К0-440 (или эквивалент) - 1 745 166,67 рублей;

бульдозер Агромаш 90 ТГ (или эквивалент) - 2 707 273,33 рублей;

самосвал FA3-3309 (или эквивалент) - 1 327 266,67 рублей;

мусоровоз КО 440-4 К на базе KAMA3-4308 (или эквивалент) - 2 892 066,67 рублей.

Договор лизинга заключается муниципальным образованием на 3 года.

Первоначальный взнос (аванс) по договору лизинга спецтехники должен составлять не менее 20,5% от стоимости спецтехники, в пункте 10 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2013 г. N 381.

Первоначальный взнос приобретаемой по договору лизинга спецтехники осуществляется муниципальным образованиям за счет средств субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Остаток средств, подлежащих оплате по договору лизинга, оплачивается муниципальным образованием в течение 3 лет за счет средств субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемых главным распорядителем бюджетных средств - Министерством, без учета начисляемых процентов по договору лизинга и иных дополнительных платежей.

Субсидия формируется из расчета 20,5% от стоимости спецтехники при оплате первоначального взноса и по 26,5% в последующие 3 года.

Оплата разницы между предоставляемой субсидией и суммой Договора лизинга осуществляется за счет средств муниципальных образований.

В случае заключения муниципального контракта на сумму равную или меньше суммы предоставляемой субсидии, размер софинансирования устанавливается исходя из доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:

свыше 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 2%;

от 20% до 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 5%;

от 5% до 20% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 7%;

до 5% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 10%".

III. Использование средств Государственной Корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местных бюджетов, предусмотренных на долевое финансирование реализации государственных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятия N 4 "Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый с участием средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" подпрограммы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов".

Порядок использования средств Государственной Корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местных бюджетов, предусмотренных на долевое финансирование реализации государственных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2008 г. N 306.

Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученные за счет средств Фонда, и средства, предусмотренные в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, распределяются между муниципальными образованиями, претендующими в соответствии с заявкой Республики Саха (Якутия) на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившими предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

При этом средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученные за счет средств Фонда, и средства, предусмотренные в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, перечисляются на отдельный банковский счет регионального оператора, а средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученные за счет средств Фонда, и средства, предусмотренные в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, перечисляются в бюджеты указанных муниципальных образований.

IV. Субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения.

Субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения, выделяются муниципальным образованиям в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2010 г. N 384.

Общий объем иных межбюджетных трансфертов утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год.

Иные межбюджетные трансферты выделяются в случае принятия органами государственной власти Республики Саха (Якутия) решений, приводящих к увеличению расходных обязательств местных бюджетов и (или) требующих компенсации дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляется главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

V. Субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов (далее - План).

Субсидии предоставляются в рамках реализации подпрограммы "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)". В разделе 7 подпрограммы приведены условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов

Целевые индикаторы отражают результаты реализации стратегических направлений и основных мероприятий государственной программы в виде количественных и качественных показателей. Индикаторы программы выражают характеристику достижения поставленной цели программы и ее основных задач.

Состав индикаторов государственной программы определен с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 24.07.2012 N 474-РП "О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) долгосрочной государственной политики Российской Федерации".

К основным целевым индикаторам Программы относятся:

1. Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги, %.

2. Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг, %.

3. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %.

4. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %.

5. Количество построенных и реконструированных котельных, ед.

6. Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию, кВА.

7. Количество приобретенных единиц спецтехники коммунального назначения, ед.

8. Количество произведенных врезок к частным домам, ед.

9. Протяженность новых тепловых сетей, м.

10. Количество малоимущих и отдельных категорий граждан, получивших адресную материальную помощь на подключение к централизованным источникам теплоснабжения, семья.

11. Количество отремонтированных многоквартирных домов, ед.

12. Количество семей, улучшивших условия проживания, ед.

13. Количество муниципальных образований, получивших субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов.

Республика Саха (Якутия) по основным показателям занимает положение выше среднего, а по некоторым показателям весьма высокое. Например, темп роста производства и распределения электроэнергии, газа и воды по Республике Саха (Якутия) составляет 106% в сравнении со среднероссийским значением 97,7%. Индекс инвестиций в основной капитал по Республике Саха (Якутия) высокий - 199,5% по сравнению со среднероссийским - 83,8%.

Полный перечень целевых значений индикаторов приведен в таблице 14. Система целевых индикаторов государственной программы в разрезе подпрограмм по базовому и интенсивному варианту реализации программы приведена в приложении N 11.

Таблица 14

Оценка
реализации Программы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы, целей, направлений и задач	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период				Результат Программы
			2008	2009	2010	2011	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Управление Программой
Создание эффективной системы управления Программой	Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги в Республике Саха (Якутия)	%	89,0	90,0	90,0	91,7	93,5	95,0
	Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг	%	19,0	23,0	23,5	21,1	27,0	30,0
Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями коммунального комплекса"
Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на основе комплексной модернизации и достижения энергоэффективности коммунального комплекса
Исполнение финансовых обязательств по компенсации расходов организаций коммунального комплекса	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства	%	63,0	51,0	53,1	51,1	45,0	30,0
Повышение эффективности и надежности эксплуатации систем теплоснабжения населенных пунктов республики	Количество муниципальных образований (районов и городских округов), в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры	ед.	-	3	1	-	36	36
	Количество построенных и реконструированных котельных	ед.	-	-	24	54	393	552
	Доля вновь введенных объектов капитального строительства (котельные, объекты водоснабжения и водоотведения), прошедших государственный кадастровый учет, в общем количестве введенных объектов в отчетном году	%	-	-	-	-	90,0	100,0
	Доля земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, находящихся под вновь введенными объектами (котельные, объекты водоснабжения и водоотведения), в общем количестве введенных объектов в отчетном году	%	-	-	-	-	90,0	100,0
	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	%	-	-	-	24,7	30,0	30,0
	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	60,3	59,2	61,2	59,6	50,0	35,0
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства	Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива	%	-	-	11,5	13,2	8,0	20,0
	Доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале муниципального образования не более чем 25%, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению и водоотведению и т.п.	%	58,2	63,6	63,6	68,2	85,0	90,0
Оптимизация тепловых районов на основе оптимального сочетания централизованных и локальных систем теплоснабжения	Количество частных домов, в которых проведено комплексное благоустройство	ед.	-	-	-	-	55,0	55,0
Внедрение энергосберегающих технологий, систем учета и регулирования потребления энергоресурсов	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	%	-	-	21,6	20,6	20,0	12,0
	Удельный расход условного топлива	кг.у.т./ Гкал	-	-	-	-	200,0	159,6
Осуществление кадровой политики для формирования квалифицированного кадрового потенциала	Доля работников организаций коммунального и энергетического комплексов, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки	%	-	-	14,5	16,6	16,5	16,5
	Среднегодовая выработка тепловой энергии одним работником	Гкал/чел.	-	-	468,6	479,7	505,0	530,0
	Среднегодовая выработка электроэнергии одним работником	тыс. кВт. ч./чел.	-	-	778,7	757,5	900,0	900,0
	Размер среднемесячной заработной платы работников жилищно-коммунального хозяйства	руб.	-	-	-	-	48000	50000
Подпрограмма "Развитие электроэнергетики"
Обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей
Обеспечение возможности передачи мощности к потребителям, выработка мер по снижению вероятности введения ограничений потребления электрической энергии по мощности	Ввод новых генерирующих мощностей	МВт			0,95	2,1	231	249
Обновление основных фондов электроэнергетики	Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию	кВА	8720	25429	224250	57572	1 359 100,00	2 153 100,00
	Протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей	км	91,2	189,3	409,3	139,3	2 462,70	4 027,00
Содействие сбалансированному развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечению удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность	Наличие схемы и программы развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия)	%	-	-	-	-	100,00	-
Обеспечение доступности тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия)	Доведение среднего тарифа на электроэнергию по Республике Саха (Якутия) до базового уровня	да/нет	-	-	-	-	да	-
Подпрограмма "Чистая вода"
Обеспечение населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям
Обеспечение соответствия качества воды нормативным требованиям путем модернизации и технического перевооружения объектов водоснабжения и водоотведения	Количество введенных объектов водоснабжения и водоотведения	ед.	-	-	-	1	14	32
	Протяженность введенных в эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения	км	-	-	-	-	5	5
	Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	%	24,3	27,0	32,2	27,7	26,0	15,0
	Количество подключенных частных домов к централизованной канализации	ед.	-	-	-	-	0	114
	Количество введенных в эксплуатацию канализационных насосных станций	ед.	-	-	-	-	0	4
	Доля населения, обеспеченного доброкачественной и условно-доброкачественной питьевой водой	%	-	-	-	-	87,0	87,0
Обеспечение муниципальных образований специальным транспортом коммунального назначения	Количество приобретенных единиц спецтехники коммунального назначения	ед.	-	-	-	-	56	296
Возмещение части затрат, не учтенных в утвержденных тарифах, организациям, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения	Достижение положительного финансового результата организации по итогам отчетного года	%	-	-	-	-	100,0	100,0
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)"
Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
Организация сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания и размещения отходов	Количество приобретенной специализированной коммунальной техники по договорам лизинга	ед.	-	-	-	-	71	221
Нормативное и правовое обеспечение сферы управления отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами	Наличие утвержденной территориальной схемы обращения с отходами на территории Республики Саха (Якутия)	да/нет	-	-	-	-	да	-
	Наличие электронной модели территориальной схемы обращения с отходами на территории Республики Саха (Якутия)	да/нет	-	-	-	-	да	-
Подпрограмма "Благоустройство частных домов в Республике Саха (Якутия)"
Повышение уровня жизни населения Республики Саха (Якутия) посредством обеспечения благоустройства жилья
Оказание мер государственной поддержки на обеспечение благоустройства частных жилых домов	Количество подключенных частных домов к централизованным источникам теплоснабжения	ед.	-	-	-	-	1781	4565
	Количество произведенных врезок к частным домам	ед.	-	-	-	-	343	881
	Протяженность новых тепловых сетей	м	-	-	-	-	94151	211201
	Количество малоимущих и отдельных категорий граждан, получивших адресную материальную помощь на подключение к централизованным источникам теплоснабжения	семья	-	-	-	-	4003	6439
	Удельный вес общей площади жилищного фонда в сельской местности, оборудованного всеми видами благоустройства	%	-	-	-	-	3,0	0,0
Выдача целевых займов населению по льготным процентным ставкам на благоустройство жилья	Количество семей, получивших кредит на благоустройство жилого дома	семья	-	-	-	-	569	1764
Подпрограмма "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"
Обеспечение комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Республики Саха (Якутия), повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения.
Оказание содействия проведению капитального ремонта многоквартирных домов собственникам помещений	Доля отремонтированных многоквартирных домов от общего числа домов, предусмотренных в региональной программе капитального ремонта в текущем году	ед.	-	-	-	-	100	100
Подпрограмма "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)"
Повышение уровня благоустройства территорий населенных пунктов
Повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общественного пространства	Количество муниципальных образований, получивших субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов	ед.	-	-	-	-	268	294
	Ремонт пешеходного полотна (тротуаров)	км	-	-	-	-	13,5	13,5
	Замена и (или) установка светильников	ед.	-	-	-	-	300	300
	Замена и (или) установка фонарных столбов (опор)	ед.	-	-	-	-	300	300
	Строительство (ремонт) детских площадок	ед.	-	-	-	-	45	45
	Строительство (ремонт) спортивных площадок	ед.	-	-	-	-	18	18
	Количество благоустроенных дворовых территорий	ед.	-	-	-	-	100	100
	Количество благоустроенных территорий общественного пространства	ед.	-	-	-	-	2	2
Стимулирование организаций на проведение работ по благоустройству территорий	Количество благоустроенных прилегающих территорий организаций	ед.	-	-	-	-	3	3
Повышение уровня вовлеченности граждан в реализацию мероприятий по благоустройству территорий	Количество муниципальных образований, правила благоустройства которых включают порядок вовлечения граждан в реализацию проектов по благоустройству территорий	ед.	-	-	-	-	21	100
Формирование реализованных муниципальных практик благоустройства территорий	Количество реализованных проектов по благоустройству территорий, представленных в Минстрой России	ед.	-	-	-	-	2	2
Подпрограмма "Оказание мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг"
Повышение платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги
Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего количества семей	%	-	-	-	-	7,5	9,6

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Раздел 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Меры государственного регулирования управленческого характера, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий, включают:

стратегическое планирование и прогнозирование;

применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов регионального уровня и муниципальных правовых актов).

Абзац четвертый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого

Абзац пятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого

Абзац шестой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого

Абзац седьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого

Абзац восьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого

Соисполнителем I типа, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса", являются ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" и ОАО "Теплоэнергосервис".

Соисполнителем I типа, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы "Чистая вода", являются Департамент по водным отношениям, ОАО "Водоканал".

Соисполнителем I типа, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие электроэнергетики", является АК "Якутскэнерго".

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

организует реализацию Программы, вносит изменения в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;

осуществляет сбор, обработку и мониторинг достижения показателей (целевых индикаторов), установленных Программой. При этом по мероприятиям инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляемых за счет внебюджетных источников, оценка достижения мероприятий и конкретных показателей производится в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2016 г. N 234 "О Порядке согласования, утверждения и контроля за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Республики Саха (Якутия)";

предоставляет по запросу Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с установленным порядком;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

рекомендует соисполнителям осуществлять разработку отдельных мероприятий Программы;

подготавливает годовой отчет и представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в установленные сроки;

подготавливает доклад о ходе реализации Программы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия).

Ответственными соисполнителями Программы являются Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Соисполнитель Программы:

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий Программы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

Общая координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации Программы осуществляется заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), в компетенцию которого входит рассмотрение отрасли жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Оценка эффективности реализации Программы проводится один раз в год Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) при подготовке годового отчета о ходе реализации стратегического плана органа государственной власти;

Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) при подготовке сводного годового доклада о ходе реализации государственных программ за отчетный период.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях:

выявления степени достижения запланированных результатов Программы в отчетном году, фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями;

выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенным затратам на реализацию Программы в отчетном году с плановыми значениями;

выявления степени исполнения плана по реализации Программы в сравнении с фактическими сроками реализации мероприятий плана с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Стратегический план ответственного органа государственной власти, разрабатываемый по одному из сценарных вариантов развития, утвержденному в прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), является инструментом реализации Программы.

Годовой отчет о ходе реализации Программы за отчетный период осуществляется на основании представленных годовых отчетов о реализации стратегических планов органов государственной власти.

Для проведения мониторинга Программы по итогам года отчетность о ходе реализации и оценке эффективности Программы представляется:

соисполнителем, участвующим в реализации Программы, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) - до 1 марта года, следующего за отчетным.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и эффективности реализации Программы.

Основным источником Программы является государственный бюджет Республики Саха (Якутия). Таким образом, реализация мероприятий Программы прямо пропорциональна объему финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Кроме подпрограммы "Развитие электроэнергетики", основным источником финансирования которой является бюджет Российской Федерации и внебюджетные источники, а также инвестиционных программ организаций поставщиков жилищно-коммунальных услуг в составе подпрограммы "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса", финансирование мероприятий которых осуществляется за счет внебюджетных источников и инвестиционной надбавки.

Как известно, государственный бюджет Республики Саха (Якутия) формируется из налоговых и неналоговых доходов. В 2009 году последствия мирового финансового кризиса отразились на экономике Республики Саха (Якутия), что привело к сокращению поступлений налоговых и неналоговых доходов в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) и в этой связи к секвестрованию расходов бюджета по некоторым целевым программам на 25 процентов.

В случае возникновения финансового кризиса в период реализации Программы планируется снижение параметров Программы на 15 процентов по базовому варианту и 30 процентов по интенсивному варианту от объема финансирования по мероприятиям, указанным в Таблице 15.

Соисполнителями I типа Программы являются Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Таблица 15

Снижение параметров
Программы в случае возникновения финансового кризиса

тыс. рублей

N п/п	Наименование подпрограммы	Объем финансирования
		Снижение на 15% по базовому варианту	Снижение на 30% по интенсивному варианту
1.	Подпрограмма "Управление Программой"
	Руководство и управление в сфере установленных функций - центральный аппарат	423 030,1	343 653,5
2.	Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса"
2.1.	Расходы на содержание подведомственных учреждений	1 176 733,7	985 400,9
2.2.	Возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов	106 362 827,2	92 574 215,4
2.3.	Возмещение обязательных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства, не вошедших в тарифы по исполнению обязательств по кредиту Европейского банка реконструкции и развития	1 021 129,0	1 311 742,3
2.4.	Возмещение обязательных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства (исполнение обязательств муниципального образования "Город Нерюнгри" по погашению основного долга по займу Международного банка реконструкции и развития)	70 447,9	58 015,9
2.5.	Субсидия бюджету городского округа "город Якутск" на софинансирование реконструкции и восстановления фасадов зданий в г. Якутске	46 464,3	38 264,7
2.6.	Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Республики Саха (Якутия)	32 967,4	27 149,6
2.7.	Обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	92 960,3	76 555,5
2.8.	Обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	33 561,2	27 638,7
2.9.	Модернизация и техническое перевооружение объектов теплоснабжения	3 245 651,5	4 559 547,3
2.10.	Обеспечение сельского населения энергоэффективными индивидуальными источниками теплоснабжения	4 250,0	3 500,0
2.11.	Оказание единовременной адресной материальной помощи малоимущим и отдельным категориям граждан на комплексное благоустройство частных жилых домов в сельской местности	46 665,0	38 430,0
2.12.	Возмещение расходов муниципальному образованию "Усть-Янский улус (район)", возникающих в связи с государственным регулированием цен на твердое печное топливо (уголь) для населения	-	146 902,8
3.	Подпрограмма "Развитие электроэнергетики"
3.1.	Мероприятия Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)	2 128 235,3	4 166 820,9
3.2.	Разработка схемы и программы развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия)	11 453,8	7 350,0
4.	Подпрограмма "Чистая вода"
4.1.	Мероприятия Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)	2 573 854,3	5 808 752,8
4.2.	Приобретение спецтехники коммунального назначения по договорам лизинга	70 491,1	112 394,1
4.3.	Единовременная субсидия муниципальному образованию "Ленский наслег" Намского улуса на приобретение спецтехники по договорам лизинга	6 128,5	5 047,0
4.4.	Приобретение спецтехники для нужд с. Сиктях Булунского улуса (района)	2 537,3	2 089,5
4.5.	Приобретение спецтехники	14 677,7	54 087,5
4.6.	Возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) части затрат, не учтенных при утверждении тарифов, организациям, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения	36 225,0	119 329,6
4.7.	Переключение жилых домов с септиками к центральной канализации	-	39 648,7
5.	Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)"
5.1.	Софинансирование муниципальных образований на уплату лизинга по приобретенной спецтехнике	131 573,5	192 354,6
5.2.	Разработка территориальной схемы Республики Саха (Якутия) в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами	7 650,0	6 300,0
5.3.	Разработка электронной модели территориальной схемы Республики Саха (Якутия) в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами	1 275,0	1 050,0
5.4.	Проведение замеров образующихся отходов в населенных пунктах Республики Саха (Якутия)	6 630,0	5 460,0
6.	Подпрограмма "Благоустройство частных домов в Республике Саха (Якутия)"
6.1.	Оказание адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения	331 500,0	680 120,0
6.2.	Субсидии муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) на строительство и реконструкцию тепловых сетей	73 487,9	112 159,2
6.3.	Субсидии ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" на строительство и реконструкцию тепловых сетей	446 640,4	439 337,9
6.4.	Увеличение уставного капитала АКБ "Алмазэргиэнбанк" (АО) для выдачи целевых займов населению по льготным процентным ставкам на благоустройство жилья	42 500,0	140 000,0
7.	Подпрограмма "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"
7.1.	Имущественный взнос в некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Саха (Якутия)	1 299 602,7	1 115 079,7
7.2.	Имущественный взнос в некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" на финансирование обеспечения ее деятельности	306 423,0	218 078,7
7.3.	Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый с участием средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	34 425,0	32 200,0
7.4.	Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения	227 365,5	235 900,0
7.5.	Мероприятия по определению размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов	416,5	700,0
7.6.	Проведение мероприятий и работ в рамках подготовки VI Международных спортивных игр "Дети Азии"	111 382,6	-
8.	Подпрограмма "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)"
8.1.	Софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов	826 344,5	1 045 100,0
8.2.	Софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды	186 949,1	153 958,1
8.3.	Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)	3 563,8	2 934,9
8.4.	Обустройство и ремонт объектов общего пространства населенных пунктов в связи с проведением мероприятий общереспубликанского значения по решениям, принятым органом государственной власти	19 550,0	-
8.5.	Проведение конкурсов среди организаций и некоммерческих организаций по благоустройству территорий	850,0	-
9.	Подпрограмма "Оказание мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг"
9.1.	Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	1 967 778,1	1 620 523,2

Кроме того, в силу природно-климатических условий Республики Саха (Якутия) необходимо учитывать также экологический риск (паводок, наводнения, пожары и другие природные катаклизмы). При учете таких рисков также предусматривается 15-процентное снижение параметров Программы по базовому варианту и 30-процентное - по интенсивному варианту. Снижение финансирования Программы аналогично объемам снижения, указанным в Таблице 15.

Раздел 6. Методика оценки достижения конечных результатов государственной программы

Методика оценки достижения конечных результатов Программы представлена с учетом отраслевой специфики Программы.

Контроль и оценка эффективности Программы развития жилищно-коммунального хозяйства представляет собой многогранный процесс. Это связано с тем, что эффективность жилищно-коммунального хозяйства региона необходимо рассматривать с позиций многих групп пользователей: от государства и общества на макроэкономическом уровне до домовладельца и жильца дома на микроэкономическом уровне. В силу перечисленных обстоятельств при оценке эффективности государственной программы основное внимание необходимо уделять специализированным количественным критериям оценки.

Методика оценки эффективности Программы:

1. Индикатор "Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %" рассчитывается как соотношение числа убыточных организаций ЖКХ к общему числу организаций ЖКХ:

.

2. Индикатор "Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги, %" рассчитывается как соотношение суммы фактического сбора платежей за ЖКУ к сумме планового сбора:

3. Индикатор "Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг, %" рассчитывается как отношение числа опрошенных потребителей ЖКУ, довольных качеством, к общему числу опрошенных:

4. Индикатор "Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %" определяется по отчетным данным коммунальных предприятий за отчетный период.

5. Индикатор "Количество построенных и реконструированных котельных, ед." рассчитывается отдельно по мероприятиям Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) и по мероприятиям инвестиционных программ подведомственных коммунальных предприятий за отчетный период.

6. Индикатор "Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии, %" рассчитывается как отношение потерь тепловой энергии при производстве и транспортировке к общему объему отпуска:

7. Индикатор "Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %" рассчитывается как отношение числа объектов, у которых истек нормативный (плановый) срок эксплуатации к числу объектов с нормативным сроком:

8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Индикатор "Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию, кВА" определяется на основании инвестиционных программ организаций электросетевого хозяйства.

11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Индикатор "Количество приобретенных единиц спецтехники коммунального назначения, ед." определяется исходя из данных Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) за отчетный период.

14. Индикатор "Количество подключенных жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения, единиц" определяется как количество фактически подключенных жилых домов по договорам подключения объекта к котельным теплоснабжающих организаций за отчетный период:

данные приводятся на основе отчета о подключении жилых домов к системе теплоснабжения (с приложением заверенных копий: договора о подключении объекта, акта о подключении объекта).

15. Индикатор "Протяженность построенных тепловых сетей, метров" определяется по отчетным данным теплоснабжающих организаций и (или) администраций муниципальных образований по фактической протяженности построенных тепловых сетей, к которым осуществляется врезка жилых домов.

16. Индикатор "Количество малоимущих и отдельных категорий граждан, получивших адресную материальную помощь на подключение к централизованным источникам теплоснабжения, семья" определяется как количество фактически получивших адресную материальную помощь малоимущих и отдельных категорий граждан на подключение к централизованным источникам теплоснабжения за отчетный период.

17. Индикатор "Количество отремонтированных многоквартирных домов, ед." определяется по отчетным данным некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)".

18. Индикатор "Количество семей, улучшивших условия проживания, ед." определяется по отчетным данным некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)".

19. Индикатор "Количество муниципальных образований, получивших субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов на 2014-2016 годы, ед." определяется по результатам конкурсного отбора.

Наряду с этим методика оценки достижения целевых индикаторов Программы представляет собой алгоритм оценки ее эффективности в процессе и по итогам реализации Программы и основана на оценке результативности с учетом достижения целевых индикаторов (показателей) подпрограмм.

I. Расчет фактического выполнения цели подпрограммы:

, где

- фактическое значение индикатора;

- плановое значение индикатора.

II. Расчет выполнения задач подпрограммы:

1 шаг. Фактическое выполнение задач подпрограммы:

для показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым:

.

для показателей, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя над плановым:

.

2 шаг. Среднее значение выполнения задач подпрограммы:

, где

n - количество задач.

III. Сравнение среднего значения выполнения цели подпрограммы со средним значением выполнения задач подпрограммы.

В случае, если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы () и средним значением выполнения задач подпрограммы () составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению и|ели подпрограммы.

В случае, если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы () и средним значением выполнения задач подпрограммы () составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели подпрограммы.

IV. Интегральная оценка достижения цели государственной программы:

, где

- значение выполнения цели подпрограммы;

, , , , , , - весовой коэффициент, присваиваемый для каждой подпрограммы.

Для государственной программы "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы" присваиваются следующие весовые коэффициенты цели каждой подпрограммы:

- весовой коэффициент, присваиваемый для цели управления Программой;

- весовой коэффициент, присваиваемый для цели подпрограммы "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса";

- весовой коэффициент, присваиваемый для цели подпрограммы "Чистая вода";

- весовой коэффициент, присваиваемый для цели подпрограммы "Развитие электроэнергетики";

- весовой коэффициент, присваиваемый для цели подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)";

- весовой коэффициент, присваиваемый для цели подпрограммы "Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения";

- весовой коэффициент, присваиваемый для цели подпрограммы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов".

Среднее значение выполнения целей подпрограмм будет являться расчетной оценкой выполнения цели государственной программы.

В случае, если , цель реализации государственной программы выполняется.

В случае, если , цель реализации государственной программы не выполняется.

По результатам оценки государственный заказчик вносит предложения по корректировке Программы, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы.

1 По данным: сборника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) "Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия)", 2009 г.; сборника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) "Экономика Республики Саха (Якутия) в Дальневосточном Федеральном округе", 2009 г.; сборники Федеральной службы государственной статистики "Социально-экономическое положение в Российской Федерации".

Прогнозный план
закупок Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (по содержанию Министерства), тыс. рублей

N	Целевые программы (наименование)	Наименование ОКПД	Прогнозный период
			2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги местной телефонной связи	555,30	635,00	635,00	635,00	635,00	635,00
3	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования	227,00	212,30	212,30	212,30	212,30	212,30
4	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Перевозки пассажирские воздушным транспортом на местных линиях, подчиняющиеся расписанию	1 100,40	2 099,29	1 099,40	1 099,40	1 099,40	1 099,40
5	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин	100,00	60,90	60,90	60,90	60,90	60,90
6	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги по техническому обслуживанию и ремонту вычислительной техники	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70	6,70
7	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Консультации системного и технического характера	114,72	210,00	210,00	210,00	210,00	210,00
8	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги профессиональные, связанные с использованием вычислительной техники, не включенные в другие группировки, прочие	85,28	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
9	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Сопровождение систем	10,00	40,00	40,00	40,00	40,00	40,00
10	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Части и принадлежности копировально-множительных машин	95,00	82,00	82,00	82,00	82,00	82,00
11	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Части и принадлежности прочих офисных машин, не включенных в другие группировки	37,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00
12	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги почтовой связи прочие, связанные с пересылкой письменной корреспонденции	15,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00
13	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Работы общестроительные по ремонту прочих зданий	50,00	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00
14	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги по печатанию на продукции на бумажной основе и текстиле	50,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
15	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги пассажирских воздушных терминалов (аэропортов)	50,00
16	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги в области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование	30,00	30,00	30,00	30,00	30,00	30,00
17	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги по подписке на газеты, журналы и другие периодические издания	40,00	40,00	40,00	40,00	40,00	40,00
18	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Работы по техническому обслуживанию и ремонту систем вентиляции и кондиционирования воздуха, холодильного оборудования, систем пневмотранспорта и аспирации	40,00	54,00	54,00	54,00	54,00	54,00
19	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Бумага офсетная для печати	168,13	180,00	180,00	180,00	180,00	180,00
20	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Принадлежности канцелярские и школьные полимерные: скоросшиватели, портфели, папки, обложки для книг	81,88	78,00	78,00	78,00	78,00	78,00
21	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Средства дезинфицирующие (товары бытовой химии)	84,00	35,00	35,00	35,00	35,00	35,00
23	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги гостиниц	80,00	80,00	80,00	80,00	80,00	80,00
24	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги прочие, не включенные в другие группировки	40,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00
25	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Предоставление абонентской линии в постоянное пользование	70,00	45,00	45,00	45,00	45,00	45,00
26	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Услуги по расчету экономически обоснованных тарифов при эксплуатации жилого фонда	490,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
27	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Вода собранная и очищенная, услуги по распределению воды	0,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00
28	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Обеспечение программное, компьютерные базы данных и услуги по их производству	0,00	90,00	90,00	90,00	90,00	90,00
29	Расходы на содержание органов государственной власти - центральный аппарат	Хозяйственные расходы	0,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00
	Всего:		3 620,41	4 103,19	3 103,30	3 103,30	3 103,30	3 103,30

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2017 г. N 1802 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к государственной программе "Обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами и развитие

электроэнергетики на 2012-2017 годы"

Подпрограмма
"Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями коммунального комплекса"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 17 декабря 2013 г., 26 февраля, 5 августа 2014 г., 14 августа 2015 г., 16 ноября 2016 г., 15 марта, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса
2	Основание для разработки государственной подпрограммы	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)".
3	Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), ответственные соисполнители подпрограммы - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
4	Цель и задачи подпрограммы	Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на основе комплексной модернизации и достижения энергоэффективности коммунального комплекса. - исполнение финансовых обязательств по компенсации расходов организаций коммунального комплекса; - повышение эффективности и надежности эксплуатации инженерных систем жизнеобеспечения населенных пунктов Республики; - дальнейшая оптимизация тепловых районов на основе оптимального сочетания централизованных и локальных систем теплоснабжения; - внедрение энергосберегающих технологий, систем учета и регулирования потребления энергоресурсов; - осуществление кадровой политики для формирования квалифицированного кадрового потенциала.
5	Целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %. 2. Количество муниципальных образований (районов и городских округов), в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, ед. 3. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %. 4. Количество построенных и реконструированных котельных, ед. 5. Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %.
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012-2019 годы
7	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы	Базовый вариант	Интенсивный вариант
		Всего: 150 124 098,2 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 138 422 829,8 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 14 095 130,0 тыс. руб.; 2013 г. - 17 501 275,7 тыс. руб.; 2014 г. - 19 472 819,4 тыс. руб.; 2015 г. - 20 905 704,2 тыс. руб.; 2016 г. - 22 148 842,5 тыс. руб.; 2017 г. - 25 526 070,2 тыс. руб.; 2018 г. - 15 333 618,1 тыс. руб.; 2019 г. - 15 140 638,1 тыс. руб.	Всего: 160 894 140,6 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 149 160 477,2 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 14 095 130,0 тыс. руб.; 2013 г. - 17 501 275,7 тыс. руб.; 2014 г. - 19 472 819,4 тыс. руб.; 2015 г. - 20 854 278,5 тыс. руб.; 2016 г. - 22 298 068,9 тыс. руб.; 2017 г. - 27 345 651,0 тыс. руб.; 2018 г. - 19 993 050,2 тыс. руб.; 2019 г. - 19 333 866,9 тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями коммунального комплекса" (далее именуется - Подпрограмма), входящая в состав государственной программы "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 гг.", предусматривает проведение комплекса мер, направленных на повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, достигаемых путем эффективного управления жилищно-коммунальным комплексом, устойчивого и надежного функционирования коммунальных инженерных систем жизнеобеспечения. Подпрограмма предусматривает финансирование затрат организаций коммунального комплекса, модернизацию и техническое перевооружение объектов ЖКХ.

В настоящее время численность занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) (без внешних совместителей) составляет 11,1 тыс. человек. Ежегодный объем услуг, предоставленных предприятиями коммунального комплекса в 2010 г. в стоимостном выражении, составил 19,7 млрд. руб. (5% от ВРП Республики Саха (Якутия).

Основу теплоснабжения республики составляют локальные котельные мощностью от 0,1 Гкал/час до 60 Гкал/час. При этом большинство котельных имеет мощность до 3 Гкал/час, доля которых в общем количестве составляет 70%.

Ежегодно котельными установками производится 13 536,2 тыс. Гкал тепловой энергии, при этом населению отпускается 5 308,9 тыс. Гкал, на объекты социальной сферы - 2 250,4 тыс. Гкал с отапливаемым объемом - 21 008,4 тыс. куб. м.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении, находящихся на балансе предприятий коммунального хозяйства Республики, составляет 4 155 км, водопроводных сетей в однотрубном исчислении - 898, км

В населенных пунктах и городах Республики эксплуатируются 206 котельных на нефтяном и 93 на газоконденсатном топливе. Ежегодное потребление топлива данными котельными составляет порядка 43,6 тыс. тонн газоконденсатного топлива и 165,8 тыс. тонн нефтяного котельного топлива, что при сохраняющейся устойчивой тенденции роста цен на жидкое топливо ведет к значительному увеличению себестоимости выработки тепловой энергии и расходов бюджетных средств.

С целью исследования проблематики современного состояния жилищно-коммунальной сферы в Республике Саха (Якутия) выполнен SWOT анализ (Таблица 1.)

Таблица 1.

SWOT анализ состояния ЖКХ

Преимущества (сильные стороны)	Недостатки (слабые стороны)
1. Устойчивое функционирование систем коммунальной инфраструктуры. 2. Планомерная модернизация объектов коммунального комплекса за счет государственных программ и программ развития предприятий. 3. Привлечение инвестиций в форме кредитов, лизинга и на основе концессионных соглашений. 4. Экономическая эффективность внедрения энергоэффективных технологий в условиях Якутии.	1. Высокий уровень морально-технического износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры. 2. Недостаточность средств на восстановление и развитие основных фондов. 3. Разбалансированная система производственных мощностей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. 4. Нерациональное использование первичных энергоресурсов на выработку теплоэнергии. 5. Низкий уровень подготовки кадров.
Возможности	Угрозы
1. Привлечение инвестиций на основе создания государственно-частных партнерств. 2. Широкое участие в федеральных программах для привлечения средств из Федерального бюджета Российской Федерации 3. Развитие инструмента концессий для повышения эффективности эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры. 4. Внедрение энергоэффективных технологий на основе рефинансирования за счет экономического эффекта.	1. Превышение темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и модернизации. 2. Рост рисков аварийности. 3. Снижение качества коммунальных услуг, не соответствие их требованиям потребителей. 4. Ухудшение экологической и социальной обстановки за счет техногенных аварий и негативного влияния устаревших технологий на окружающую среду.

Основными проблемами являются:

1. Некачественные жилищно-коммунальные услуги.

2. Высокий уровень износа объектов жилищно-коммунального комплекса.

3. Высокие затраты топливно-энергетические ресурсы.

Все эти проблемы взаимосвязаны и имеют схожие причины, такие как:

сохраняющийся рост морально-технического износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, что приводит к превышению темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и модернизации, ведущие к росту рисков аварийности;

высокий уровень износа основных фондов в коммунальном секторе, который вызван необеспеченностью реальной потребности в обновлении основных фондов финансовыми ресурсами.

Следствием этих причин является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее современным требованиям законодательства и потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 59,42%.

Значительное влияние на экономические показатели деятельности предприятий коммунального комплекса оказывает недостаточно рациональное использование первичных энергоресурсов на выработку теплоэнергии. Это возникает в результате потерь топлива при транспортировке, хранении и сжигании топлива.

В совокупности проблемные вопросы жилищно-коммунального комплекса оказывают сдерживающее влияние на развитие различных секторов экономики Республики, ухудшая при этом экологическую и социальную обстановку.

Претворение технически современной, эффективной, энергосберегающей стратегии развития жилищно-коммунального комплекса окажет позитивное влияние на развитие экономики республики, и в том числе на совершенствование производственных, транспортных и коммунально-бытовых технологий.

Реализация проблемных вопросов требует последовательного и комплексного подхода, значительных капитальных вложений, что наиболее реализуемо программно-целевым методом.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основная цель подпрограммы состоит в повышении качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на основе системной модернизации и достижения энергоэффективности коммунального комплекса.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

исполнение финансовых обязательств по компенсации расходов организаций коммунального комплекса;

повышение надежности и эффективности эксплуатации инженерных систем жизнеобеспечения населенных пунктов Республики Саха (Якутия);

разработка планов развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований с выявлением инвестиционных потребностей;

модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса на основе оптимального сочетания централизованных и локальных систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий, систем учета и регулирования потребления энергоресурсов;

осуществление кадровой политики для формирования квалифицированного кадрового потенциала.

В условиях недостаточности инвестиционных средств, ограниченности местных бюджетов возможность своевременной замены изношенного оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей еще более снизилась. Все это в сочетании с несвоевременным проведением ремонтов и реконструкции систем предопределило комплекс проблем, связанных с низкой надежностью теплоснабжения, большими потерями тепла и неудовлетворительным уровнем комфорта в зданиях.

К основным мероприятиям данной Подпрограммы относятся:

Предоставление субсидий из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Данное мероприятие направлено на решение задачи по исполнению финансовых обязательств Республики Саха (Якутия) по компенсации затрат перед организациями коммунального комплекса. Государственные функции по распределению и финансированию субсидий организациям коммунального комплекса осуществляет ГБУ РС (Я) "Агентство субсидий". На первом этапе, с 2011 года - по районам и поселениям, а с 2012 года планируется по городским округам и трем районам (Мирнинский, Нерюнгринский, Ленский).

1. Предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов. Высокая стоимость производства и доставки до потребителей коммунальных ресурсов при относительно невысоких доходах населения, проживающего в Республике Саха (Якутия), не позволяет на данном этапе перейти на 100%-ную окупаемость коммунальных услуг и обуславливает установление тарифов для населения на уровне ниже финансовых потребностей предприятия. Соответственно для стабилизации и бесперебойного функционирования жизнеобеспечивающих предприятий возникает необходимость возмещения недополученных финансовых ресурсов с государственного бюджета.

Субсидия предоставляется по следующим видам услуг: отопление, водоснабжение, водоотведение и электроснабжение в части выработки электрической энергии муниципальными, ведомственными дизельными электростанциями, а также вне территории Республики. Получателями субсидий являются ресурсоснабжающие организации коммунального комплекса, осуществляющие реализацию коммунальных ресурсов для нужд населения через управляющие организации, товарищества собственников жилья либо непосредственно по тарифам на коммунальные услуги для населения, не обеспечивающим издержек.

Общая сумма финансовых ресурсов, направленных поставщикам на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов в виде субсидий в Республике Саха (Якутии) в 2010 году составила 8 522 млн. рублей., в 2011 году - 10 181 млн. рублей.

При расчете расходов организаций на предоставление коммунальных услуг на 2012-2019 г. к экономически обоснованным тарифам поставщиков на 2011 г. применены предельные индексы изменений средних тарифов на коммунальные услуги поставщиков и видов услуг, доведенные ГКЦ РЭК РС (Я). При этом учтен планируемый рост объемов предоставляемых услуг предприятиями коммунального комплекса в связи с новыми подключениями, а также передача содержания жилищного фонда АК "АЛРОСА" (ЗАО" муниципальному образованию "Мирнинский район") (Таблица 2).

Таблица 2.

Объем
субсидии по возмещению недополученных доходов коммунальными организациями

	2011	Всего:	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Объем субсидии, в тыс. руб.	10 181 323	125 132 738	11 088 840	12 948 411	15 826 996	16 974 469	18 678 970	19 898 393	14 776 342	14 940 317

2. Предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение обязательных затрат предприятий ЖКХ, не вошедших в утвержденные тарифы, связанных с возвратом и обслуживанием долгосрочных заемных средств (возмещение расходов, связанных с исполнением обязательств по кредиту Европейского банка реконструкции и развития).

Начиная с 2007 года получателем субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение обязательных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства, не вошедших в утвержденные тарифы, связанных с возвратом и обслуживанием долгосрочных заемных средств, является ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)". Субсидия направляется на возмещение расходов, связанных с исполнением обязательств по кредитам Европейского банка реконструкции и развития, согласно Кредитным договорам от 20.12.2006 и от 09.02.2012 между предприятием и банком в соответствии с Программой технической модернизации объектов теплоснабжения в Республике Саха (Якутия). Прогноз размера субсидий, связанных с исполнением обязательств по кредиту ЕБРР на 2012-2019 г. приведен в соответствии с расчетами ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)" по экономической эффективности "Программа технической модернизации объектов теплоснабжения РС (Я)" (Таблица 3).

Таблица 3.

Объемы
субсидии по исполнению обязательств по кредиту Европейского банка реконструкции и развития

	2011	Всего:	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Объем субсидии, в тыс. руб.	138 208	1 201 329	172 630	96 145	232 991	389 261	132 780	177 522	-	-

3. Субсидии бюджету ГО "Город Якутск" на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований). Субсидия предоставляется на софинансирование реконструкции и восстановления фасадов зданий в г. Якутске в соответствии с Перечнем строек, объектов и направлений инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2011 год, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2010 N 515. Целью предоставления субсидии является реконструкция и восстановление фасадов зданий в городе Якутске в рамках подготовки к V международным спортивным играм "Дети Азии" в 2012 году. Прогноз размера субсидий на софинансирование реконструкции и восстановления фасадов зданий в г. Якутске приведен в Таблице 4.

Таблица 4.

Объемы субсидии бюджету ГО "Город Якутск"

	2011 год
	Итого	ГБ РС (Я)	МБ ГО "Город Якутск"
Объем субсидии, в тыс. руб.	83 322,4	58 325,4	24 997,0

4. Субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение обязательных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства, не вошедших в утвержденные тарифы, связанных с возвратом и обслуживанием долгосрочных заемных средств (возмещение расходов, связанных с исполнением обязательств по кредиту МБРР).

В соответствии с постановлением Палаты представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 22.09.1999 ПП N 477-II "О намерении администрации г. Нерюнгри получить кредит международного банка реконструкции и развития для реконструкции систем городского теплоснабжения" был одобрен механизм реализации проекта реконструкции систем городского теплоснабжения г. Нерюнгри. Согласно Соглашению о субзайме N 01-01-06/26-714 от 13.06.2002 заключенному между Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным Агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Правительством Республики Саха (Якутия) и Администрацией Нерюнгринского района по проекту "Городское теплоснабжение" с 2006 года в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) предусматриваются средства на выплату основного долга по кредиту МБРР.

Главным администраторам и распорядителем бюджетных средств по возмещению расходов, связанных с исполнением обязательств по кредиту МБРР является Министерство финансов Республики Саха (Якутия), а с 2012 года - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

В 2011 году в составе субвенций, выделенных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление государственных полномочий по финансированию организациям недополученных доходов, возникающих в связи с реализацией коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим полное возмещение затрат, в бюджете МР "Нерюнгринский район" предусмотрено 39 973,2 тыс. руб. на возмещение расходов, связанных с исполнением обязательств по кредиту МБРР. Прогноз средств субсидий на 2012-2019 годы приведен с учетом условий Соглашения о субзайме N 01-01-06/26-714 от 13.06.2002 и данных инновационного сценария Министерства экономики Республики Саха (Якутия) (среднегодовой обменный курс доллара США) (Таблица 5).

Таблица 5.

Объемы
субсидии на возмещение обязательных затрат по кредиту Международного банка реконструкции и развития

	2011	Всего:	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Объем субсидии, в тыс. руб.	39 973	82 880	41 839	41 041	-	-	-	-	-	-

5. Субсидии на выполнение государственного задания АУ РС (Я) "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ" по обучению специалистов ТСЖ на условиях софинансирования. Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг населению необходимо совершенствовать образовательные программы повышения квалификации председателей ТСЖ. Необходимость их периодического обучения продиктована требованием времени и будет осуществляться в рамках подпрограммы "Кадровая политика. Развитие качественных образовательных услуг в сфере ЖКХ на период 2012-2019 гг". АУ "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ" планирует проведение курсов целевого назначения для руководителей и специалистов ТСЖ по актуальным вопросам повседневной практики в области экономики, бухгалтерского учета, налогообложения, права, внедрению энергосберегающих технологий, вызывающим наибольший интерес у специалистов ЖКХ.

Необходимый объем субсидий для повышения квалификации специалистов ТСЖ определен на основании прогнозируемых расценок учебно-курсового комбината с учетом долевого участия со стороны муниципальных образований и непосредственно ТСЖ (Таблица 6).

Таблица 6.

Государственное задание
автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства"

	Всего:	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Объем субсидии, в тыс. руб.	7 001,7	560,0	705,0	810,0	916,7	1 002,5	1 002,5	1 002,5	1 002,5

Повышение надежности и безопасности функционирования объектов коммунального комплекса.

Мероприятие направлено на решение задачи государственной программы по повышению надежности эксплуатации инженерных систем жизнеобеспечения населенных пунктов Республики Саха (Якутия). Начиная с 2008 года по настоящее время, по исковым заявлениям прокуроров районов Республики, были вынесены решения судов общей юрисдикции, обязывающие ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" обеспечить котельные резервными источниками питания (РИП). Понимая социальную значимость и нормативные основания для бесперебойного снабжения котельных электроэнергией при прекращении подачи электроэнергии от основного источника энергоснабжения (п. 1.2.18 Правил устройства электро установок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 г. N 204), ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" планомерно осуществляет работы по установке недостающих РИП.

В целях обеспечения надежности и безопасности эксплуатации объектов жизнеобеспечения Правительством РС (Я) одобрена схема приобретения резервных источников питания для объектов котельного хозяйства ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" в количестве 298 единиц.

На основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) N 555-р от 2.06.2011 г. сумма сделки договора лизинга с ГУП "ЖКХ" и ЗАО "Сбербанк лизинг" составляет 415 601,4 тыс. руб. Срок договора - 5 лет. Источниками погашения лизинговых платежей являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 334 279,8 тыс. руб., в том числе 35 000 тыс. руб. в 2011 г. (с учетом НДС). и собственные средства ГУП "ЖКХ" (тарифные источники) в размере 132 313,4 тыс. руб.

Прогноз финансирования лизинговых платежей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) приведен в соответствии с суммой государственной поддержки, указанной в распоряжении Правительства Республики Саха (Якутия) равными долями (Таблица 7).

Таблица 7.

Субсидии по погашению лизинговых платежей для приобретения РИП

	2011 г.	Всего:	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем субсидии, в тыс. руб.	35 000,0	299 280,0	74 820,0	74 820,0	74 820,0	74 820,0

Разработка программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

Для решения задачи определения инвестиционных потребностей для развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований определено данное мероприятие. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" муниципальные образования утверждают инвестиционные надбавки к тарифам для потребителей. Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса утверждаются в соответствии с программами комплексного развития коммунальной инфраструктуры (ПКР) муниципальных образований. В настоящее время большинство муниципальных образований Республики Саха (Якутия) не разработали ПКР, что не позволяет им утвердить на своей территории надбавки к тарифам, служащие источником финансирования строительства и модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации бытовых отходов. Основной причиной низких темпов разработки ПКР является нехватка квалифицированных специалистов на местах и отсутствие финансовых средств в местных бюджетах.

В целях установления правовой основы для утверждения муниципальными образованиями инвестиционных надбавок к тарифам для потребителей на своих территориях и форсирования темпов разработки ПКР в рамках Государственной программы предусматривается финансовые средства бюджетам муниципальных образований на софинансирование полномочий по разработке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

Необходимый объем финансирования на разработку программ комплексного развития определен на основании средних прогнозируемых расценок научно-исследовательских институтов и общей численности муниципальных образований, для которых будут разработаны ПКР (Таблица 8).

Таблица 8

Объемы финансирования на разработку программ развития ком. инфраструктуры

	2011 г.	Всего:	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Объем финансирования, в тыс. руб.	30 296	55 407,55	30 296,00	25 111,55
в том числе:
из государственного бюджета РС (Я)		38 785,30	21 207,20	17 578,10
из местного бюджета		16 622,25	9 088,80	7 533,45

Модернизация и техническое перевооружение объектов коммунального комплекса.

В 2013 году совместно с Государственным комитетом по инновационной политике и науке Республики Саха (Якутия) начата апробация использования индивидуальных твердотопливных энергоэффективных котлов с применением разных видов топлива местного происхождения в 13 населенных пунктах республики. Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 5,0 млн рублей. К началу отопительного сезона 2013-2014 гг. приобретены и установлены 41 ед. котлов в частных домах.

В 2014 году начаты мероприятия по комплексному благоустройству частных домов в сельской местности (с. Сиктях Булунского улуса (района), с. Хара-Тумул и с. Берег-Юрдя Оймяконского улуса (района)). В рамках мероприятия осуществляется установка индивидуальных твердотопливных котлов длительного горения на твердом топливе с монтажом систем водоснабжения и водоотведения.

Основное внимание в системе мероприятий подпрограммы уделено решению целевой задачи обновления объектов коммунального комплекса путем модернизации и технического перевооружения. Это напрямую отражается на цели подпрограммы - повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Состав индикаторов Подпрограммы.

Определены с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 24.07.2012 N 474-РП "О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) долгосрочной государственной политики Российской Федерации":

1. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %.

2. Доля муниципальных образований (районов и городских округов), в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, %.

3. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %.

4. Количество построенных и реконструированных котельных, ед.

5. Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %.

Перечень индикаторов подпрограммы и их значений приведены в приложении N 11.

Таблица 9.

Система целевых индикаторов, отражающих результат выполнения задач Подпрограммы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст таблицы

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Расчет финансовых потребностей подпрограммы выполнен на основе методических рекомендаций методами статистического прогнозирования и другими методами. Исходя из ситуации по формированию государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению.

Объем финансирования Подпрограммы на весь период реализации составляет: в базовом варианте 150 124 098,2 тыс. рублей и в интенсивном варианте 160 894 140,6 тыс. руб. (см. таблицу 10). Финансирование мероприятий Программы, которые осуществляются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), будут утверждено в Законе Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)" на соответствующий финансовый год.

Таблица 10

Объемы
финансирования подпрограммы по годам и источникам

тыс. рублей

Источник финансирования	Всего	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Базовый вариант
Всего:	150 124 098,4	14 095 130,0	17 501 275,7	19 472 819,4	20 905 704,2	22 148 842,5	25 526 070,2	15 333 618,1	15 140 638,1
Федеральный бюджет	109 365,0	-	9 550,2	29 632,4	67 381,1	2 801,3	-	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	138 422 829,8	12 668 697,6	14 895 276,6	17 305 192,0	19 136 861,8	20 384 896,0	23 915 629,6	14 975 638,1	15 140 638,1
Местные бюджеты	479 778,3	84 442,8	97 251,5	42 923,0	28 754,0	161 433,0	64 974,0	-	-
Внебюджетные источники	11 112 125,1	1 341 989,6	2 499 197,4	2 095 072,0	1 672 707,3	1 599 712,2	1 545 466,6	357 980,0	-
Интенсивный вариант
Всего:	160 894 140,8	14 095 130,0	17 501 275,7	19 472 819,4	20 854 278,5	22 298 068,9	27 345 651,0	19 993 050,2	19 333 866,9
Федеральный бюджет	109 365,0	-	9 550,2	29 632,4	67 381,1	2 801,3	-	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	149 160 477,2	12 668 697,6	14 895 276,6	17 305 192,0	19 085 436,1	20 534 122,4	25 735 410,4	19 618 772,7	19 317 569,4
Местные бюджеты	479 778,3	84 442,8	97 251,5	42 923,0	28 754,0	161 433,0	64 974,0	-	-
Внебюджетные источники	11 144 520,1	1 341 989,6	2 499 197,4	2 095 072,0	1 672 707,3	1 599 712,2	1 545 266,6	374 277,5	16 297,5

Финансовая поддержка реализации мероприятий подпрограммы осуществляется посредством реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), в том числе предоставления субсидий муниципальным образованиям на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры.

Порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии муниципальным образованиям на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2012 г. N 517. Условия предоставления субсидий приведены в разделе 3 Программы.

Внебюджетными источниками являются средства организаций коммунального комплекса, в том числе привлеченные заемные средства.

Таблица 11

Доли софинансирования инвестиционных программ

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 11

Примечания:

1. Эффективность инвестиционной программы определяется в соответствии с Порядком софинансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, приведенным в приложении N 10 к Программе.

2. Указанные доли софинансирования учитывают получение финансирования программы за счет средств федерального бюджета.

В таблицах 12 и 13 приведены мероприятия Подпрограммы по годам реализации в базовом и интенсивном вариантах в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).

Таблица 12

Мероприятия
Подпрограммы по годам реализации в базовом варианте в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст таблицы

Таблица 13

Мероприятия Подпрограммы по годам реализации в интенсивном варианте в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст таблицы

Кадровое обеспечение Подпрограммы.

Успешное выполнение Подпрограммы во многом зависит от обеспечения планируемых преобразований кадровыми ресурсами. Необходимо проводить следующие мероприятия в области кадрового обеспечения:

оценка обеспеченности предприятий необходимым количеством квалифицированных специалистов;

формирование отраслевого кадрового резерва специалистов и управленцев;

контроль соответствия квалификации работников кругу решаемых задач, в том числе путем внедрения механизма допуска предприятий к оказанию услуг в области ЖКК;

подготовка специалистов на условиях государственного заказа, в том числе подготовка специалистов в области управления персоналом в организациях ЖКК;

подготовка руководителей товариществ собственников жилья и государственных представителей (представителей доли государственной собственности в комплексах недвижимого имущества многоквартирного дома).

В настоящее время в Якутии подготовка кадров для отрасли жилищно-коммунального хозяйства ведется республиканскими учебными заведениями: ВУЗами, средними и начальными профессиональными заведениями. Специалисты с высшим профессиональным образованием готовятся для отрасли также в ВУЗах центральных городов России, Сибири и Дальнего Востока.

Специалисты с высшим образованием внутри республики готовятся в СВФУ им. М.К. Аммосова, его филиалах в г. Мирном, в г. Нерюнгри (теплогазоснабжение и вентиляция, промышленное и гражданское строительство, городское строительство и хозяйство, электроснабжение, энергообеспечение предприятий); в Якутской государственной сельскохозяйственной академии (сервис и техническая эксплуатация транспортных и технологических машин и оборудования в сельском хозяйстве (со специализацией теплотехника и применение тепла в сельском хозяйстве); в Якутском государственном инженерно-техническом институте (водоснабжение и водоотведение, оборудование и технология сварочного производства).

Также осуществляется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в учебных заведениях Центра, Сибири и Д. Востока.

Подготовкой специалистов со средним профессиональным образованием в республике занимаются три учебных заведения: Мирнинский индустриальный техникум (теплоснабжение и теплотехническое оборудование, монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляция, электрические станции, сети и системы, электроснабжение, технология воды, топлива и смазочных материалов, теплоэнергетические установки), Якутский коммунально-строительный техникум (монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение и теплотехническое оборудование, строительство и эксплуатация зданий и сооружений, теплоснабжение и теплотехническое оборудование), Алданский политехнический техникум (электрооборудование электрических станций и сетей).

Специалисты по рабочим профессиям готовятся также внутри республики в трех учебных заведениях:

1) Мирнинский региональный технический колледж (монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования, автомеханик);

2) Нижнеколымский колледж народов Севера (электрооборудование электрических станций и сетей);

3) ГОУ "Учебно-курсовой комбинат" (машинист газовых котельных, слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования, машинист паровых и водогрейных котлов на жидком и твердом топливе, слесарь КИПИА, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-ремонтник котельного оборудования, слесарь-сантехник, электросварщик).

В целях обустройства молодых специалистов на предприятиях жилищно-коммунального комплекса по прибытии на место работы рядом предприятий запланированы: закрепление за молодым работником опытного специалиста в качестве наставника, разработка и внедрение адаптационных программ и программ по развитию кадрового потенциала, обеспечение трудоустройства семьи прибывшего работника, выплаты молодым специалистам, не имеющим стажа работы, полного размера северных надбавок и другие мероприятия.

Одной из мотивационных составляющих является стимулирование деятельности работников предприятий. В целях повышения заинтересованности персонала в результатах своего труда планируется использование различных форм поощрения.

Обучение специалистов в учебных заведениях производится за счет государственного бюджета. Ожидаемые результаты программы развития кадровой политики до 2016 года приведены в таблице 14.

Таблица 14.

Развитие кадровой политики

		2012-2013 гг.	2014-2015 гг.	2016 г.
Повышение уровня качественного состава персонала, %.	Рост к базисному 2011 г. (0,6% качеств. укомплектованности)	80,6	94,5	100
Обеспечение квалифицированными кадрами, чел.	Рост снижения дефицита кадров к базисному 2011 г (2440 чел.)	2400	1400	700
Снижение текучести кадров, %	Снижение к базисному 2011 (35%)	30%	28%	25%

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Основной задачей функционирования жилищно-коммунального хозяйства является качественное и полное удовлетворение потребностей жителей Республики в жилищных и коммунальных услугах при надлежащем уровне надежности и безопасности.

Успешная реализация подпрограммы в значительной мере зависит от своевременности и доступности получаемой информации по вопросам:

а) содержания правовых актов и решений Правительства Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации республиканской программы и муниципальных программ;

б) реализации республиканской программы и муниципальных программ, текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению программ;

в) прав и обязанностей собственников, жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и необходимых действиях по защите этих прав;

г) о планируемых и фактических результатах выполнения республиканской программы и муниципальных программ.

Источниками информации, связанной с разработкой и реализацией Подпрограммы в составе Программы, служат республиканские средства массовой информации, включая:

официальные печатные издания Республики и органов местного самоуправления;

печатные издания, имеющие широкое распространение в республике и муниципальных образованиях;

сайты в сети "Интернет" и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций управляющих организаций;

телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.

Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия). Соисполнителями, ответственными за реализацию конкретных мероприятий подпрограммы, являются Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Ответственный соисполнитель I типа в ходе реализации подпрограммы:

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы и подготовки отчета о ходе ее реализации;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

Приложение N 1

Порядок
предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на софинансирование реконструкции и восстановления фасадов зданий в г. Якутске бюджету городского округа "Город Якутск"

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на софинансирование реконструкции и восстановления фасадов зданий в г. Якутске бюджету городского округа "Город Якутск" (далее - субсидия).

Основные термины и определения, используемые в настоящем порядке:

Реконструкция фасадов - работы по восстановлению или замене отдельных частей фасадов зданий в связи с их физическим износом и (или) разрушением на аналогичные или иные, улучшающие их эксплуатационные показатели, в том числе отделка фасадов зданий облицовочными материалами.

Восстановление фасадов - устранение мелких конструктивных дефектов (ремонт штукатурки фасадов, ремонт обшивки цоколя профлистом, заделка трещин и т.п.) в состоянии фасадов зданий с последующей окраской фасадов.

Критерием отбора для получения субсидии является включение объектов муниципального образования в Перечнем строек, объектов и направлений инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2011 год, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2010 N 515.

Целью предоставления субсидии является реконструкция и восстановление фасадов зданий в городе Якутске в рамках подготовки к V международным спортивным играм "Дети Азии".

2. Условием предоставления субсидии является соглашение, заключенное между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) - главным распорядителем бюджетных средств и Окружной администрацией города Якутска о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на софинансирование реконструкции и восстановления фасадов зданий в г. Якутске бюджету городского округа "Город Якутск".

При этом необходимо:

1) наличие в муниципальном правовом акте о бюджете городского округа "Город Якутск" на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию реконструкции и восстановления фасадов зданий в г. Якутске в объемах, указанных в соглашении;

2) софинансирование реконструкции и восстановления фасадов зданий в г. Якутске за счет собственных средств.

ГО "Город Якутск" вправе привлекать внебюджетные средства на софинансирование расходов по реконструкции и восстановлению фасадов зданий в г. Якутске.

3. Субсидии предоставляются в размерах, предусмотренных пунктом 26 Перечня строек, объектов и направлений инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2011 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2010 N 515.

Расчет межбюджетных трансфертов:

S=n*v

где,

S - общий объем предоставляемой субсидии

n - общее количество домов (в 2012 году - 55 дома)

v - стоимость работ на реконструкцию и восстановление фасадов (в 2012 году - 993,889 тыс. рублей).

4. Субсидия перечисляется в бюджет ГО "Город Якутск" в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главным распорядителям средств государственного бюджета - Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), и доведенных ими до финансового органа ГО "Город Якутск", организующего исполнение бюджета.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) в течение 10 рабочих дней, с даты подписания соглашения, производит перечисление субсидий со своего расчетного счета на расчетный счет Окружной администрации города Якутска.

5. Расходование субсидии ГО "Город Якутск" осуществляется в порядке, установленном финансовым органом по исполнению бюджета по расходам с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

6. Операции по кассовым расходам бюджета ГО "Город Якутск", источниками финансового обеспечения которых является субсидия, учитываются на лицевых счетах получателей средств бюджета городского округа, открытых в территориальных отделениях Управления Федерального казначейства.

7. Субсидия носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

8. Остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий подлежит использованию в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При установлении главным распорядителем бюджетных средств - Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) по данным отчетов фактов нарушений условий предоставления субсидий, суммы нарушений подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. При наличии потребности в остатке субсидии, неиспользованном в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, в соответствии с решением Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), установленном бюджетным законодательством Российской Федерации

10. Контроль за осуществлением расходов бюджета городского округа "Город Якутск", источником финансового обеспечения которых являются субсидия, возлагается на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) - главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с установленными полномочиями.

Приложение N 2

Порядок
предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2017 г. N 1802 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к государственной программе "Обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами и развитие

электроэнергетики на 2012-2017 годы"

Подпрограмма
"Чистая вода"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 17 декабря 2013 г., 26 февраля, 5 августа 2014 г., 14 августа 2015 г., 16 ноября 2016 г., 15 марта, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант		Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Чистая вода
2	Основание для разработки государственной подпрограммы	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)".
3	Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), ответственные соисполнители подпрограммы - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).
4	Цель и задачи Подпрограммы	Цель - обеспечение населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям. Задачи: - обеспечение соответствия качества воды нормативным требованиям путем модернизации и технического перевооружения объектов водоснабжения и водоотведения; - обеспечение муниципальных образований специальным транспортом коммунального назначения; - возмещение части затрат, не учтенных в утвержденных тарифах, организациям, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения.
5	Целевые индикаторы подпрограммы	Доля населения, обеспеченного доброкачественной и условно-доброкачественной питьевой водой, %. Доля утечек и неучтенного расхода воды, %. Количество введенных объектов водоснабжения и водоотведения, ед. Протяженность введенных в эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения, км. Количество приобретенных единиц спецтехники коммунального назначения, ед. Достижение положительного финансового результата организации по итогам отчетного года, %
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012-2019 годы
7	Предельный объем средств на реализацию Подпрограммы	Базовый вариант	Интенсивный вариант
		Всего: 6 919 715,1 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 181 075,2 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 555 635,8 тыс. руб.; 2013 г. - 462 072,5 тыс. руб.; 2014 г. - 426 092,9 тыс. руб.; 2015 г. - 1 620 396,9 тыс. руб.; 2016 г. - 1 343 334,0 тыс. руб.; 2017 г. - 1 593 437,0 тыс. руб.; 2018 г. - 507 326,0 тыс. руб.; 2019 г. - 411 420,0 тыс. руб.	Всего: 12 478 278,0 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 8 773 356,0 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 555 635,8 тыс. руб.; 2013 г. - 462 072,5 тыс. руб.; 2014 г. - 424 074,0 тыс. руб.; 2015 г. - 1 603 636,4 тыс. руб.; 2016 г. - 1 954 801,0 тыс. руб.; 2017 г. - 3 632 271,8 тыс. руб.; 2018 г. - 2 491 508,8 тыс. руб.; 2019 г. - 1 354 277,7 тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

На территории Республики Саха (Якутия) насчитывается свыше 471 тыс. рек и малых водотоков, общая протяженность которых составляет около 1,6 млн. км, более 825 тыс. озер с суммарной площадью 83 тыс. км2. Болота и заболоченные земли занимают порядка 10% территории. Кроме вод рек, озер и болот имеются поверхностные воды, находящиеся в твердом состоянии в виде современных ледников, наледей и подземного льда в толще многолетних мерзлотных пород.

Озера используются в качестве источников водоснабжения. Преимущественно сосредоточены в пределах приморских низменностей побережья Северного Ледовитого океана, на Центрально-Якутской низменности, в пределах Колымской низменности. В своем большинстве озера имеют небольшие площади (менее 1 км2) и характеризуются малой глубиной. Озер площадью свыше 100 км2 всего 10, самое большое из них - Моготоево - 323 км2.

Реки, протекающие по территории Республики Саха (Якутия), несут свои воды в моря Северного Ледовитого океана. В море Лаптевых впадают такие крупные реки как Лена, Анабар, Оленек, Омолой, Яна, а в Восточно-Сибирское море - реки Индигирка, Колыма, Алазея, Хрома и другие. Густота речной сети в среднем по Республике составляет около 0,5 км/км2 и варьирует для разных бассейнов от 0,24 (река Алазея) до 0,78 (река Индигирка).

Общие потенциальные ресурсы пресных подземных вод Якутского артезианского бассейна составляют около 25,76 млн. куб. м/сут.

В 2009 г. по Республике Саха (Якутия) было использовано 151,06 млн. куб. м. воды. Объем оборотной и повторно-последовательно используемой воды составил 1003,53 млн. куб. м. Экономия свежей воды составила 92%.

По состоянию на 01.01.2010 г. государственным балансом полезных ископаемых учтено 33 месторождения и 41 автономный эксплуатационный участок подземных вод с общей суммой эксплуатационных запасов 573,806 тыс. куб. м./сут. Из них для технических целей добывается 35,461 тыс. куб. м./сут., для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения - 528,186 тыс. куб. м./сут. Из 33 месторождений пресных подземных вод эксплуатируются 14: Нерюнгринское, Верхне-Нерюнгринское, Омулинское, Чульманское, Серебряно-Борское, Нижне-Куранахское, Мало-Беркакитское, Орто-Салинское, Ленское, Кангаласское, Хатасское, Якутское, Центрально-Якутское, Кысыл-Сырское. Остальные месторождения находятся на стадии подготовки к эксплуатации.

На территории Республики Саха (Якутия) водоснабжение населенных пунктов за счет ресурсов подземных вод осуществляется в 16 районах. Среднегодовой объем добычи подземных вод для обеспечения водой населенных пунктов составляет 35,1 млн. куб. м., среднесуточный отбор подземных вод составляет 100,0 тыс. куб. м./сут. По состоянию на 01.01.2009 г. зарегистрировано 130 объектов по добыче подземных вод для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов.

На территории Южно-Якутского территориально-промышленного района подземные воды являются основным источником водоснабжения. Доля использования подземных вод для населенных пунктов Нерюнгринского и Алданского районов составляет от 95 до 100% от общего объема водопотребления. Это означает, что практически все населенные пункты этих районов переведены на подземный источник водоснабжения. Разведанные запасы подземных вод полностью обеспечивают потребности в воде, дефицита в подземной воде по балансу водопотребления не отмечается. Общий среднесуточный объем добычи подземных вод для водоснабжения населенных пунктов составляет 87,5-88,0 тыс. куб. м./сут.

На территории Центрально-Якутского аграрно-промышленного района водоснабжение населенных пунктов осуществляется, в основном, за счет поверхностных водных объектов. Так, в Эвено-Бытантайском, Чурапчинском, а также в ряде поселений Усть-Алданского районов водозабор производится из озер. Подземные воды в населенных пунктах городского типа рассматриваются в качестве дополнительного источника водоснабжения. Общий объем добычи подземных вод в Центральной Якутии в целом не превышает 8,5 - 9,0 тыс. куб. м./сут.

В Восточной Якутии использование подземных вод также крайне низкое. В административных центрах п.п. Хандыга и Зырянка действуют водозаборные сооружения галерейного типа. Одиночные скважинные водозаборы имеются в п. Батагай (Верхоянский улус), п.п. Крест-Хальджай, Теплый ключ (Томпонский улус). Ведется комплекс поисковых работ на подземные воды для обоснования перевода системы водоснабжения населенных пунктов Мома, Усть-Майя и Усть-Нера на подземные источники.

В Мирнинском районе Западной Якутии пресные подземные воды питьевого качества отсутствуют, водоснабжение населенных пунктов осуществляется за счет поверхностных источников. Подземные воды используются лишь в Ленском районе: в г. Ленске, поселках Витим, Пеледуй, Батамай. Всего в Ленском районе эксплуатируется 23 водозабора с водоотбором 8,78 тыс. куб. м./сут. В Сунтарском улусе скважинные водозаборы отсутствуют.

К подземным водам, используемым в практике водоснабжения, относятся и родниковые воды. На территории Якутии расположено около пяти тысяч постоянно действующих источников подземных родниковых вод, не считая множества сезонно действующих, местоположение которых без проведения специальных гидрологических и гидрогеологических исследований не всегда возможно определить. Плотность распространения родников на единицу площади невелика по сравнению с другими регионами нашей страны. Это связано с тем, что территория республики находится в области распространения многолетнемерзлых пород. Глубокое промерзание недр создает условия для локализации участков разгрузки подземных вод, что способствует формированию родников с высоким дебитом. Водный потенциал отдельных родников достаточен для организации снабжения питьевой водой высокого качества крупных городов.

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) основными источниками загрязнения поверхностных вод Якутии по-прежнему являются недостаточно очищенные сточные воды городских и сельских поселений, предприятий золото- и алмазодобывающей промышленности, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, а также судоходство и маломерный флот на фоне замедленных процессов самоочищения водоемов, отсутствия зон санитарной охраны, отсутствия комплекса водоочистных сооружений. Поверхностные воды, в основном, загрязнены нефтепродуктами, отмечается превышение содержания фенола, железа, неблагоприятные органолептические свойства (высокая цветность и мутность, наличие посторонних запахов и привкус), высокая окисляемость. По данным ФГУ "Якутское Управление гидрометеослужбы" основными загрязняющими веществами поверхностных водных объектов на территории Республики Саха (Якутии) являются: река Лена - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди; река Алдан - трудно- и легкоокисляемые органические вещества (по ХПК и БПК5), соединения меди, железа, ртути; река Вилюй - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди и железа; река Яна - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди, железа и марганца; река Индигирка - фенолы, соединения меди, железа и ртути; река Колыма - фенолы, соединения железа и меди.

В последние годы наметилась тенденция увеличения повторяемости высоких значений концентрации соединений меди на реке Лена в створах в районах реки Пеледуй, г. Ленск, г. Олекминск, г. Якутск, п. Кангалассы. Увеличение обогащения речных вод реки Лена соединениями меди связано с природным рудопроявлением и с размывом с отвалов разведочных и эксплуатационных выработок месторождений, руды которых содержат медь, а также сбросом сточных вод горнодобывающими предприятиями, расположенными в бассейнах рек (притоков реки Лена - реках Витим, Олекма, Чара, Жуя, Большой Патом, Малый Патом и т.д.) на территории Иркутской, Амурской областей, где десятилетиями ведутся разработки месторождений золота.

В отношении техногенного загрязнения подземные воды Центральной Якутии находятся в относительно благоприятных условиях, поскольку залегают под мощной толщей мерзлых пород. В тоже время, наличие мерзлоты ограничивает возможности формирования зоны свободного водообмена, в пределах которой за счет инфильтрации атмосферных осадков и поверхностных вод в водоносных горизонтах формируются ресурсы подземных вод. В большинстве случаев вода характеризуется повышенным содержанием фтора, превышающим ПДК в 2,3-7,3 раза и лития в 5,3-13,6 раза. Для межмерзлотных вод отклонения в химическом составе от питьевых вод заключаются в повышенном содержании общего железа, нитратов и марганца. Практически все водозаборные скважины с некондиционным составом подземных вод предназначены для технического водоснабжения.

В таблице 1 представлены показатели, характеризующие динамику изменения качества воды из водных источников Республики Саха (Якутия) в период 2005-2009 гг.

Таблица 1

Динамика изменения качества воды из водных источников РС (Я) в период 2005-2009 гг.

Категория водоема	Год взятия пробы	Доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, в % от общего числа проб
		По санитарно-химическим показателям, %	По микробиологическим показателям, %
1	2005 г.	42	31
	2006 г.	45,8	32,1
	2007 г.	44,2	28,5
	2008 г.	35,3	23
	2009 г.	28	21,1
2	2005 г.	17	21
	2006 г.	32,6	33,8
	2007 г.	53,4	31,5
	2008 г.	26,4	38,5
	2009 г.	20,5	35,3

За рассматриваемый период можно отметить разнонаправленные тенденции изменения показателей с наметившимся снижением с 2007 г.

Для более детальной оценки состояния водных объектов целесообразно рассмотрение аналогичных показателей1 в разрезе районов (городов) Республики (таблица 2).

Таблица 2

Состояние водоемов в разрезе районов Республики Саха (Якутия)

Наименование населенного пункта (района)	Удельный вес проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, %
	По водоемам 1 категории		По колодцам, каптажам родников
	По санитарно-химическим показателям	По микро-биологическим показателям	По санитарно-химическим показателям	По микро-биологическим показателям
В среднем по Республике Саха (Якутия)	35,3	23	32,7	24
Абыйский	-	-	-	27,7
Алданский	-	-	-	15,6
Аллаиховский	-	25	-	15
Амгинский	50	19	27,7	47,7
Анабарский	-	66,7	-	11,3
Булунский	-	1,2	-	-
Верхневилюйский	97,2	51,7	57,3	9,5
Верхнеколымский	-	20	-	-
Верхоянский	-	-	1,9	1,9
Вилюйский	47,3	62,9	24,9	34,8
Горный	10,9	23,3	32,5	0,8
Жиганский	20	87,5	37,5	43,7
Кобяйский	34,4	67,7	21,6	41,5
Ленский	4,8	80	-	31,9
Мегино-Кангаласский	32,7	4,3	37,8	13,9
Мирнинский	18,5	3,8	-	40
Момский	4,3	8,5	1,34	1,9
Намский	94	38,7	60	39,9
Нижнеколымский	-	-	-	-
Нюрбинский	41,7	13,5	36,1	37,4
Оймяконский	15,8	-	10,6	1,9
Олекминский	12,1	80	9,8	76
Оленекский	-	-	-	0,5
Среднеколымский	100	33,3	6	27
Сунтарский	28,6	-	38,7	37,7
Таттинский	100	2,7	44,5	41,3
Томпонский	0	18,2	9,3	10
Усть-Алданский	63,6	18,2	24,2	11,7
Усть-Майский	100	-	43,3	15,1
Усть-Янский	-	-	-	3,2
Хангаласский	24,1	63,6	43,3	47,6
Чурапчинский	41	60	53,8	38,1
Эвено-Бытантайский	-	-	-	-
г. Нерюнгри и подчиненные его администрации населенные пункты	-	-	-	4,6
г. Якутск и подчиненные населенные пункты	20,3	73,3	21,2	33,1

Практически во всех районах, а также в городе Якутске, качественные показатели воды в источниках не соответствуют гигиеническим нормативам. Причем, в трети из рассматриваемых районов данные показатели хуже среднерегиональных. Так, по санитарно-химическим параметрам наименее благоприятны (удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, более 50%) источники воды в Верхневилюйском, Намском, Среднеколымском, Таттинском, Усть-Алданском, Усть-Майском и Чурапчинском районах. При этом в Верхневилюйском и Намском районах негативное санитарное состояние характерно как для поверхностных, так и для подземных источников. Наиболее благоприятное состояние по качественным показателям в Верхоянском (по подземным источникам), Момском и Томпонском районах. Также необходимо отметить, что по ряду районов Республики (от 2 до 11) исследования воды не проводятся. Однако указанные проблемы также характерны и для этих муниципальных образований.

На оценку состояния снабжения населения Республики Саха (Якутия) чистой питьевой водой влияет уровень благоустройства жилищного фонда системами водоснабжения и водоотведения. Централизованным водоснабжением охвачено лишь 12,2% населенных пунктов Республики. Привозное водоснабжение организовано лишь в 36% поселений2.

В таблице 3 представлены показатели3 по районам (городам) Республики Саха (Якутия)4.

Таблица 3

Уровень благоустройства жилищного фонда

Наименование населенного пункта (района)	Удельный вес оборудованной площади в жилищном фонде (на конец 2008 г.), %
	Водопроводом	Канализацией
В среднем по Республике	52,9	51,7
Абыйский	31,6	31,6
Алданский	76,3	74,0
Аллаиховский	76,5	75,5
Амгинский	5,3	3,4
Анабарский	-	-
Булунский	69,9	69,9
Верхневилюйский	1,1	1,5
Верхнеколымский	87,5	87,1
Верхоянский	28,3	28,5
Вилюйский	2,7	2,7
Горный	0,6	1,7
Жиганский	-	30,5
Кобяйский	0,6	28,4
Ленский	66,2	58,9
Мегино-Кангаласский	10,3	8,9
Мирнинский	94,0	93,2
Момский	-	-
Намский	4,0	4,0
Нижнеколымский	85,3	85,2
Нюрбинский	13,2	10,5
Оймяконский	75,3	70,0
Олекминский	15,0	15,0
Оленекский	0,1	1,3
Среднеколымский	-	-
Сунтарский	0,2	0,2
Таттинский	1,3	1,3
Томпонский	81,4	81,4
Усть-Алданский	0,3	1,5
Усть-Майский	18,9	48,5
Усть-Янский	66,8	66,5
Хангаласский	32,1	29,8
Чурапчинский	2,1	2,1
Эвено-Бытантайский	-	-
г. Нерюнгри и подчиненные его администрации населенные пункты	96,9	95,1
г. Якутск и подчиненные его администрации населенные пункты	79,1	74,6

Наиболее высокий уровень благоустроенности жилых помещений (более 80%) в Мирнинском, Верхнеколымском, Нижнеколымском, Томпонском районах и городе Нерюнгри, что обусловлено высоким удельным весом городских территорий с относительно "молодой" коммунальной инфраструктурой. Низкий уровень благоустройства (менее 30%) наблюдается в 16 районах; жители 5 районов Республики (Анабарский, Жиганский, Момский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский) вынуждены самостоятельно решать проблему обеспечения водой. Также достаточно актуальна проблема водоснабжения и в отдельных поселениях.

Сравнительные данные о наличии систем транспортировки воды в регионах Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации представлены в таблице 4 5.

Таблица 4

Данные о наличии систем транспортировки воды

Наименование региона	Удельный вес населенных пунктов, имеющих водопровод (на конец 2008 г.), %
	Городов	Поселков городского типа	Сельских населенных пунктов
Российская Федерация	100	97	32
Дальневосточный федеральный округ	97	93	25
Республика Саха (Якутия)	85	93	8
Камчатский край	100	100	65
Приморский край	100	87	38
Хабаровский край	100	92	19
Амурская область	100	95	21
Магаданская область	100	100	18
Сахалинская область	100	100	46
Еврейская автономная область	100	100	24
Чукотский автономный округ	100	67	36

Так, показатели в Республике Саха (Якутия) имеют самые низкие значения в сравнении с среднерегиональными и федеральными их значениями. На региональном уровне Республике Саха (Якутия) уступает Чукотский автономный округ, Приморский и Хабаровский края по обеспеченности поселков городского типа водопроводом (67, 87, 92%% соответственно).

За период 2000-2008 гг. доля площади жилых помещений в Республике Саха (Якутия), оборудованных централизованными системами водоснабжения, снизилась с 54,9% до 52,9%, а канализацией - с 52% до 51,7%6. Регрессивная динамика показателей обусловлена опережением темпов создания систем коммунальной инфраструктуры темпами роста жилищного строительства, которое не в полной мере обеспечивается потенциалом существующих мощностей систем (или их элементов) водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время в Республике используются следующие схемы водоснабжения7.

Централизованным водоснабжением (около 80%) оборудованы жилые помещения в крупных городских поселениях Республики и городов районного значения: Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск, Алдан и т.д. При данной схеме вода по системам холодного водоснабжения поступает непосредственно потребителям. При этом практически во всех населенных пунктах Республики отсутствуют водоочистные сооружения.

Наиболее распространенной в сельских и небольших поселениях городского типа схемой является водоразбор непосредственно из централизованной системы отопления.

Для нужд водоснабжения и отопления вода забирается спецавтотранспортом из поверхностных (с прибрежной полосы водоема) и подземных водных источников и в цистернах направляется в резервуары котельных (например, п. Батагай-Алыта, с. Чурапча, с. Едяй, с. Булгунняхтах и др.). Общее число источников децентрализованного водоснабжения составляет 162 единицы, 153 из них расположены в сельской местности. Данная вода используется для заполнения систем отопления и на технологические нужды котельной.

Неограниченный разбор воды (теплоносителя) из системы отопления, вынужденное поддержание циркуляции большого объема воды, значительно превышающего нормативные показатели, приводит к постоянной потребности дополнительной подпитки тепловых сетей, вследствие чего нарушается воднохимический и гидравлический режимы работы оборудования систем теплоснабжения. Все указанные факторы являются причиной преждевременного износа теплотехнического оборудования.

В ряде поселений (например, с. Верхний Бестях, с. Качикатцы, г. Покровск, с. Борогонцы, с. Кескил, п. Хандыга и др.), вышеуказанная схема водоснабжения реализуется при ином способе забора исходной воды, который осуществляется с применением насосов и транспортируется по водопроводным сетям в котельные (резервуары). Однако при данном способе забора воды (особенно в период ледохода) насосное оборудование и трубопровод часто засоряются, что нарушает бесперебойность водоснабжения.

Также в сельских населенных пунктах вода развозится в цистернах непосредственно населению (например, с. Аллага, с. Арылах, с. Жархан, с. Вилючан, с. Бордон и др.).

В отдаленных поселениях жители самостоятельно обеспечивают себя водой путем вырубки ледяных глыб из поверхности водных источников, и последующим ее использованием по мере необходимости, что позволяют местные климатические условия (хранение возможно и в летний период).

В непродолжительный летний период в некоторых сельских поселениях для технического водоснабжения используется летний водопровод, вода в который подается с поверхностных источников напорным способом.

Состояние водоснабжения характеризуют показатели уровня потерь в сетях, качества очистки воды. В таблице 5 представлены указанные сравнительные значения анализируемых показателей по регионам Дальневосточного округа за 2009 г.8.

Таблица 5

Показатели потерь воды по регионам Дальневосточного округа

Наименование региона	Утечка и неучтенный расход воды, в % ко всей подаче воды	Пропущено воды через очистные сооружения, в % к количеству поданной в сеть воды
Российская Федерация	20,1	58,6
Дальневосточный федеральный округ	23,7	47,3
Республика Саха (Якутия)	27,0	29,2
Камчатский край	20,4	8,9
Приморский край	22,7	50,5
Хабаровский край	22,1	70,1
Амурская область	21,0	54,9
Магаданская область	7,3	2,0
Сахалинская область	45,8	56,1
Еврейская автономная область	18,6	13,1
Чукотский автономный округ	13,7	51,1

Одной из наиболее актуальных проблем централизованного и децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в Республике является высокий износ используемого оборудования, характерным признаком которого является высокий уровень потерь - 27%. Указанный показатель превышает среднерегиональный и общероссийский показатели, а также показатели по сравниваемым регионам (кроме Сахалинской области). При этом, динамика уровня потерь в сетях на протяжении 9 последних лет имеет тенденцию к росту (с 17,2% в 2000 г. до 27% в 2009 г.).

Техническое состояние сооружений по водоподготовке в Республике остается неудовлетворительным из-за применения устаревших технологий, несоответствия проектной мощности фактическому водопотреблению населения, физического износа. В результате качество воды у потребителя определяется качеством воды в используемом источнике.

Уровень очистки воды для нужд водоснабжения в Республике Саха (Якутия) составляет 29,2%, что ниже среднерегионального и федерального, а также большинства региональных значений. При этом, более низкие уровни очистки воды в Камчатском крае, Магаданской области и Еврейской автономной областях напрямую связаны с высокой долей подземных водных источников в общем объеме забора воды (более 74%, в Еврейской автономной области вся вода добывается из артезианских скважин).

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) только 8,2% от общего количества населения Республики обеспечено доброкачественной питьевой водой и проживает в г. Нерюнгри. Кроме этого, население г. Удачный обеспечено качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН.

Питьевая вода из подземных источников водоснабжения перед подачей в распределительную сеть подвергается обеззараживанию путем хлорирования и ультрафиолетового облучения. Привозная вода, вода из поверхностных источников обеззараживается препаратом "Акватабс"9.

Данные о динамике качественных показателей (доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, % к общему числу проб) из водопровода по Республике Саха (Якутия), а также в сравнении со среднерегиональным и общероссийским показателями представлены в таблицах 6 и 7 10.

Таблица 6

Динамика качественных показателей

Показатели	Доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, % к общему числу проб
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Санитарно-химические	43,3	40,7	31	13,6	14,5
Микробиологические	9,3	9,1	11,5	12,8	7

Таблица 7

Данные по качеству воды по регионам

Показатели	Доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, % к общему числу проб
	Республика Саха (Якутия)		Дальневосточный федеральный округ		Российская Федерация
	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.
Санитарно-химические	31	13,6	25	26,7	7,2	17,5
Микробиологические	11,5	12,8	9,5	8	6,4	5,8

За период 2005-2009 гг. отмечается постепенное снижение удельного веса нестандартных проб водопроводной воды по санитарно-химическим показателям при росте в 2007-2008 гг. доли нестандартных проб по микробиологическим показателям, а затем ее значительном снижении к 2009 г. Уровень бактериального загрязнения воды в системах централизованного водоснабжения значительно превышает показатели по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу.

Существующее состояние водоснабжения в Республике Саха (Якутия) как на организационном, так на техническом уровне оказывает прямое влияние на здоровье населения региона и, соответственно, качество и продолжительность жизни.

Высокая степень микробного загрязнения воды является установленной причиной повышенной заболеваемости населения кишечными инфекциями. В Республике ежегодно регистрируются тысячи случаев заболеваний дизентерией и вирусным гепатитом. Показатели заболеваемости кишечными инфекциями превышают аналогичные в Российской Федерации в 1,2-1,5 раза. Содержание фтора в поверхностных водоемах Республики в среднем составляет 0,2-0,5 мг/л при норме 1,5 мг/л, что является главным фактором пораженности кариесом зубов у 46-73% жителей. Распространенность йододефицитной патологии составляет среди школьников Республики 35-40%, а в отдельных улусах до 60-75%.

По итогам 2009 года11 отмечается рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями установленной этиологии (далее - ОКИ) на 64,5% (к уровню 2008 г.).

Высокие показатели ОКИ, превышающие республиканские (92,3 на 100 тысяч населения), стабильно отмечаются в 5 районах: в Аллаиховском (541,2), Среднеколымском (296,2), Усть-Майском (114,3), Усть-Алданском (132,8) и в г. Якутске (152,1).

В таблице 8 12 представлены динамика заболеваемости населения Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации болезнями органов пищеварения и инфекционными, паразитарными болезнями за 2004-2008 гг.

Таблица 8

Динамика заболеваемости населения РС (Я)

Вид заболевания	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Российская Федерация	на 10 000 человек населения
Инфекционные и паразитарные болезни	386	374	374	375	н/д
Болезни органов пищеварения	356	355	353	345	н/д
	на 1000 человек населения (возраст 0-14 лет)
Инфекционные и паразитарные болезни	92	90	90,1	94,7	н/д
Болезни органов пищеварения	82,6	86	85,8	85,9	н/д
Республика Саха (Якутия)	на 10 000 человек населения
Инфекционные и паразитарные болезни	307	327	320,2	281,5	298,7
Болезни органов пищеварения	706,5	712,3	750,5	729,4	742,7
	на 1000 человек населения (возраст 0-14 лет)
Инфекционные и паразитарные болезни	64,8	65,1	72,3	66,4	73,4
Болезни органов пищеварения	128,1	130,9	142,7	156,7	157,4

В Республике постепенно растет число случаев заболевания органов пищеварения. Причем, значения данного показателя превышают федеральный уровень, который имеет тенденции к росту, от 0,5 до 2 раз.

Ниже приведены таблица и схема13, характеризующая общий уровень обеспеченности населения чистой водой (на основании соотношения численности района (города) и качества ее очистки).

Таблица 9

Уровень обеспеченности населения чистой водой

Уровень качества воды / численность населения района	Высокая (от 30 000 чел.)	Средняя (от 10 000 до 30 000 чел.)	Низкая (до 10 000 чел.)
Высокое (менее 10%)
Среднее (от 10 до 30%)
Низкое (свыше 30%)
Исследования воды не проводятся

Наиболее проблемными по качеству воды являются центральные районы Якутии. Три четверти населения Республики получают воду среднего и низкого качества. Принимая во внимание принятые в рисунке условия (при отсутствии исследований воды), представленная желто-красная зона может существенно расшириться.

Таким образом, несмотря на значительные запасы пресных вод в Республике Саха (Якутия) наблюдается дефицит обеспечения населения чистой питьевой водой в достаточном количестве.

Основными причинами такого дефицита являются:

высокий уровень загрязнения источников водоснабжения, в основном связанный с техногенным воздействием (загрязнение сточными водами, поверхностным смывом с территорий населенных пунктов);

отсутствие в большинстве населенных пунктов систем централизованного водоснабжения с водоподготовкой, две трети населения - особенно в сельской местности, живут в условиях децентрализованного водоснабжения;

существующие системы централизованного водоснабжения - водопроводы находятся в неудовлетворительном техническом состоянии;

недостаточная обеспеченность водными ресурсами источников водоснабжения.

Рисунок 1. Районирование по обеспеченности населения чистой водой

	Обозначения:
1	Абыйский улус (район)
2	Алданский район
3	Аллаиховский улус (район)
4	Амгинский улус (район)
5	Анабарский национальный (Долгано-Эвенкийский) улус (район)
6	Булунский улус (район)
7	Верхневилюйский улус (район)
8	Верхнеколымский улус (район)
9	Верхоянский район
10	Вилюйский улус (район)
11	Горный улус
12	Жиганский улус
13	Кобяйский улус (район)
14	Ленский район
15	Мегино-Кангаласский улус
16	Мирнинский район
17	Момский район
18	Намский улус
19	Нерюнгринский район
20	Нижнеколымский район
21	Нюрбинский район
22	Оймяконский улус (район)
23	Оленекский эвенкийский национальный район
24	Олекминский район
25	Среднеколымский улус (район)
26	Сунтарский улус (район)
27	Таттинский улус
28	Томпонский район
29	Усть-Алданский улус (район)
30	Усть-Майский улус (район)
31	Усть-Янский улус (район)
32	Хангаласский улус
33	Чурапчинский улус (район)
34	Эвено-Бытантайский национальный улус (район)
35	Город Якутск, п. Жатай

Также в настоящий момент актуальным вопросом является обеспечение потребителей Республики Саха (Якутия) резервным источником водоснабжения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2006 г. N 703 "Об утверждении правил резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" должно осуществляться резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации в целях обеспечения питьевой водой граждан, проживающих в населенных пунктах, водоснабжение которых питьевой водой обеспечивается преимущественно за счет поверхностных водных объектов.

Кроме того, актуальность создания резервных источников водоснабжения обусловлена строительством нефтепровода по территории Республики, который пересекает 248 рек и речек, в том числе крупные реки, такие как Лена, Алдан, Амга и другие14 (в случае аварийной ситуации поверхностные источники водоснабжения подвергнутся химическому загрязнению).

Водоотведение в Республике Саха (Якутия) характеризуется низким уровнем обеспеченности централизованными системами, с высоким уровнем износа.

Сточные воды практически не очищаются: в среднем по Республике в 2009 г. около 60% загрязненных стоков сбрасывалось в поверхностные водные источники, в том числе 8 районов сточные воды не подвергают очистке.

Большинство муниципальных образований (в основном сельских поселений) не имеют системы водоотведения. Системой водоотведения оборудовано около 52% жилищного фонда Республики. За период15 2004-2008 гг. увеличение оснащенности жилищного фонда данными коммунальными системами в Республике осуществлялось медленными темпами. Так, по числу населенных пунктов, имеющих канализацию, незначительная положительная динамика наблюдалась только в поселках городского типа (+ 6%). По городам значение данного показателя не изменилось, а по сельским поселениям снизилось с 1 до 0,7%.

Данные, характеризующие состояние водоотведения, представлены в таблицах 10 16, 11. В Республике Саха (Якутия) в 2008 году эксплуатировались 158 очистных сооружений. Фактически через очистные сооружения прошло 83,37 млн. куб. м. Из общего числа очистных сооружений по Республике Саха (Якутия) 113 временных сооружений на объектах золото- и алмазодобычи, 6 сооружений по очистке нефтесодержащих вод с судов, 39 очистных сооружений для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, в том числе биологические очистные сооружения - 29, механические очистные сооружения - 9, физико-химические - 1.

Таблица 10

Данные по водоотведению

Наименование показателя	Ед. изм.	Значения за 2009 г.
Водоотведение в поверхностные водоемы, всего, в том числе:	млн. куб. м	151,96
Загрязненных сточных вод, из них:	млн. куб. м	91,01
без очистки	млн. куб. м	12,62
недостаточно очищенных	млн. куб. м	78,39
Нормативно чистых	млн. куб. м	60,37
Нормативно очищенных	млн. куб. м	0,58
Сброшено основных загрязняющих веществ в водные объекты, в том числе	тыс. тонн	39,716
БПК полный	тыс. тонн	1,34
Нефтепродукты	тыс. тонн	0,02
Взвешенные вещества	тыс. тонн	1,60
Сухой остаток	тыс. тонн	21,08
Фосфор	тыс. тонн	0,11
Азот	тыс. тонн	0,78
СПАВ	тыс. тонн	0,02
Жиры, масла	тыс. тонн	0,12
Железо	тыс. тонн	0,03

Высокий уровень износа очистных сооружений канализации (в среднем по Республике около 50%, а в отдельных районах - до 80%) является одним из факторов низкого качества очистки стоков. Кроме того, высокий уровень износа сетей (по данным ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия) уровень износа канализационных сетей в среднем составляет 62,6%) обуславливает их повышенную аварийность и, соответственно, эксфильтрационные загрязнения окружающей среды, в том числе источников водоснабжения. Сброс нормативно-очищенных сточных вод в Республике в поверхностные водные объекты составляет всего 2,4% к общему объему сброса.

Также свой негативный вклад вносят отходы деятельности промышленных предприятий, которые (частично или полностью) попадают в недра.

В таблице 12 представлен перечень предприятий, в наибольшей степени оказывающих влияние на загрязнение водных объектов Республики Саха (Якутия) в 2009 г.17.

Таблица 11

Состояние водоотведения в районах Республики Саха (Якутия)

Наименование населенного пункта (района)	Физический износ очистных сооружений канализации, %	Сброс нормативно-очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, в % к общему объему сброса	Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, в % к общему объему сброса
В среднем по Республике	48,2	2,4	55,5
Абыйский	н/д	-	3,3
Алданский	н/д	29,4	69,9
Аллаиховский	60,0	-	100,0
Амгинский	н/д	-	-
Анабарский	н/д	-	100,0
Булунский	26,0	-	100,0
Верхневилюйский	н/д	-	-
Верхнеколымский	н/д	-	19,3
Верхоянский	н/д	7,5	1,1
Вилюйский	н/д	-	-
Горный	н/д	-	-
Жиганский	70,0	-	-
Кобяйский	н/д	-	-
Ленский	н/д	0,2	47,7
Мегино-Кангаласский	н/д	-	-
Мирнинский	н/д	-	54,8
Момский	н/д	33,3	66,7
Намский	57,0	-	-
Нижнеколымский	80,0	-	100,0
Нюрбинский	н/д	-	-
Оймяконский	н/д	-	100,0
Олекминский	н/д	-	-
Оленекский	н/д	-	-
Среднеколымский	н/д	-	-
Сунтарский	н/д	-	-
Таттинский	н/д	-	-
Томпонский	64,7	-	99,2
Усть-Алданский	н/д	-	-
Усть-Майский	66,0	-	94,9
Усть-Янский	61,0	-	-
Хангаласский	70,0	-	98,0
Чурапчинский	н/д	-	-
Эвено-Бытантайский	н/д	-	-
г. Нерюнгри и подчиненные его администрации населенные пункты	н/д	-	41,5
г. Якутск и подчиненные его администрации населенные пункты	41,5	0,02	65,3

Таблица 12

Предприятия, оказывающие вредное воздействие на водные ресурсы

N п/п	Наименование предприятия	Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. куб. м., в том числе:			Сброс нормативно-очищенных сточных вод, млн. куб. м.
		Всего	Без очистки	Недостаточно очищенных
1	Якутская ТЭЦ г. Якутск ОАО АК Якутскэнерго	0	0	0	0,57
2	Филиал "Нерюнгринская ГРЭС" ОАО "Дальневосточная энергетическая компания"	0,85	0	0,85	0,81
3	Мирнинский ГОК АК АЛРОСА (ЗАО)	0,27	0,02	0,26	0
4	Айхальский ГОК п. Айхал	4,73	0	4,73	0
5	ГОК "Удачный" г. Удачный	5,23	0	5,23	0
6	Ленское ПТЭС	2,36	0	2,36	0
7	ОАО ПО "Якутцемент" п. Мохсоголлох	1,52	0,72	0,80	0
8	ОАО "Водоканал" г. Якутск	23,6	1,01	22,59	0
9	ОАО "Нерюнгринский городской водоканал"	11,47	0	11,47	0
10	ООО артель старателей "Дражник"	1,06	0	1,06	0
11	Предприятие тепловодоснабжения г. Мирного	9,6	0,77	8,83	0
12	ЗАО ГДК "Алдголд", п. Н. Куранах	2,82	0	2,82	0
13	Филиал ОАО ХК "Якутуголь", разрез "Нерюнгринский"	0	0	0	19,36

Централизованная очистка сточных вод, в основном, производится биологическим, механическим способами с применением гипохлорита натрия для обеззараживания стоков. Основными причинами ненормативной работы очистных сооружений являются несоответствие технологии очистки составу подаваемых сточных вод, перегрузка по гидравлическому режиму, моральный и физический износ сооружений, несвоевременное проведение ремонтных работ.

В настоящее время централизованными системами водоотведения оборудованы города республиканского подчинения, а также некоторые поселки городского типа (например, п. Джебарики-Хая, п. Чокурдах, п. Черский, п. Зеленый Мыс, п. Хандыга, п. Тикси).

В сельских населенных пунктах Республики водоотведение осуществляется путем вывоза жидких бытовых отходов. В качестве аккумулирующих мощностей используются локальные септики (например, в с. Оленегорск, п. Таймылыр, п. Быковский, п. Намба, п. Намы и др.).

Однако, как и в части водоснабжения, вопросы водоотведения во многих поселениях решаются жителями самостоятельно (в том числе водоотвод стоков от жилых домов), что приводит к дополнительному загрязнению окружающей среды. Такая ситуация сложилась в районах Анабарский, Оленекский, Эвено-Бытантайский, расположенных за Полярным кругом, а также в крупных районах, расположенных в средней и южной частях Республики (Сунтарский и Таттинский).

Кроме того, как было отмечено выше, значительный вклад в негативное состояние окружающей среды (в том числе загрязнение источников водоснабжения) вносит практически полное отсутствие в населенных пунктах системы отвода ливневых вод. Несмотря на наличие ливневой канализации, данная система в г. Якутск малоэффективна и сброс поверхностных и грунтовых вод осуществляется на водный объект без предварительной очистки.

Таким образом, в настоящее время вопрос эффективной работы системы водоотведения, как одного из условий обеспечения чистой водой населения Республики Саха (Якутия), является актуальным.

Ключевыми проблемами водоотведения, требующими решения, являются:

низкая обеспеченность населения системами водоотведения (транспортировки и очистки стоков);

низкое качество очистки сточных вод (в том числе ливневых);

высокий износ оборудования и сетей водоотведения;

отсутствие современных методов очистки сточных вод.

Для выявления сильных и слабых сторон вопросов, связанных с водоснабжением и водоотведением выполнен SWOT анализ.

На решение проблем обеспечения населения чистой питьевой водой в Республике Саха (Якутия) в настоящее время направлены подпрограммы:

"Водохозяйственные и водоохранные мероприятия"; "Оздоровление экологической обстановки улусов "Алмазной провинции" принятые на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 19.12.2006 402-З N 819-III "О Государственной целевой программе "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы"18;

"Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса"19 принятая на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 16.03.2007 438-З N 891-III "О государственной целевой программе "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы".

Таблица 13

SWOT-анализ состояния водоснабжения и водоотведения в РС (Я)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Обновление существующих и создание новых объектов водоснабжения и водоотведения в рамках реализации республиканских и федеральных инвестиционных программ. 2. Снижение затрат на устройство инженерных систем за счет совершенствования технологий.	1. Неудовлетворительное качество питьевой воды в Республике Саха (Якутия). 2. Высокая изношенность объектов водоснабжения и водоотведения. 3. Отсутствие возможностей местных бюджетов для создания инженерных систем водоснабжения и водоотведения.
Благоприятные возможности (O)	Потенциальные угрозы (T)
1. Участие в федеральной целевой программе "Чистая вода". 2. Применение мобильных, высокоэффективных современных технологий. 3. Рациональное использование больших запасов водных природных ресурсов. 4. Поиск новых форм привлечения инвестиций на основе государственно-частного партнерства.	1. Повышение аварийности на объектах водоснабжения и водоотведения, связанное с нарастающим износом основных фондов. 2. Снижение платежеспособности населения и предприятий. 3. Снижение объемов бюджетного финансирования. 4. Увеличение уровня заболеваемости населения из-за низкого качества питьевой воды и загрязнения экологии.

В рамках указанных подпрограмм в целях обеспечения населения качественной водой планировались мероприятия: по проектированию, строительству и реконструкции гидроузлов и водохранилищ, водозаборов, водоочистных сооружений, водопроводных, канализационных сетей; поставка и монтаж установок очистки питьевой воды и стоков в сельских населенных пунктах; строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод, ливневой канализации с очистными сооружениями населенных пунктов.

На реализацию целей подпрограмм планировалось направить в течение 2007-2011 гг. более 5 млрд. рублей, в том числе: 56% - из бюджетных источников, 4% - из собственных средств организаций коммунального комплекса, 40% из внебюджетных и прочих источников.

В таблице 14 представлены данные о средствах бюджета Республики Саха (Якутия), запланированных в вышеуказанных программах и фактически включенных в инвестиционные программы Республики Саха (Якутия) в 2008-2010 гг.

В период 2008-2010 гг. отмечается неполное финансирование запланированных мероприятий по всем рассматриваемым подпрограммам. При этом, включение в инвестиционные программы Республики Саха (Якутия) дополнительных средств финансирования (по недофинансированным объектам, внепрограммным объектам) не оказали влияние на общий результат: уровень обеспеченности республиканскими бюджетными источниками варьировался в диапазоне 41-93%%. То есть, несмотря на выполнение ряда мероприятий подпрограмм, они незначительно повлияли на изменение общей ситуации.

Таблица 14

Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках инвестиционных программ в 2008-2010 гг.

N N п/п	Наименование программы/подпрограммы	Объем финансирования за счет бюджетных источников, планируемый в программе (подпрограмме), тыс. руб.			Объем финансирования за счет бюджетных источников, включенный в Инвестиционные программы Республики Саха (Якутия), тыс. руб.			Отклонения фактических объемов финансирования от планируемых, %
		2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г.
1	Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы	57 740	70 790	99 950	50 593	58 645	33 008,5	-12,4	-17,2	-67,0
1.1.	Водохозяйственные и водоохранные мероприятия	34 840	47 790	69 200
1.2.	Оздоровление экологической обстановки улусов "Алмазной провинции"	22 900	23 000	30 750
2.	Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы "Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса"	219 800	164 400	178 300	79 150	138 017,7	80 129,7	-64,0	-16,0	-55,1
3.	Внепрограммные объекты систем водоснабжения и водоотведения	-	-	-	7 500	17 019,6	162,5	-	-	-
4.	Недофинансированные объекты инвестиционных программ прошлых лет	-	-	-	9 757,8	5 283,1	-	-	-	-
5.	Всего:	277 540	235 190	278 250	147000,8	218 965,4	113 300,7	-47,0	-6,9	-59,3

Частично проблемы обеспечения чистой водой населения республики решались локально в составе производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории республики: ОАО "Водоканал" г. Якутск, ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия). Однако, собственные финансовые источники предприятий, ограниченные рамками предельного роста тарифов и надбавок, в основном могут быть направлены на реализацию незначительного объема мероприятий, в первую очередь связанных с решением текущих проблем (техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт). Это подтверждает и доля участия указанных источников в данных государственных программах (4%).

Республика Саха (Якутия) сохраняет первенство в округе по размеру инвестиций в основной капитал20 охрану и рациональное использование водных ресурсов. За период 2004-2008 гг.21 расходы по данному направлению увеличились более чем в 14 раз. К 2008 г. общая величина показателя приблизилась к паритету с текущими затратами и составила 1539,1 млн. руб. (1619,1 руб. на человека).

Рост инвестиций в охрану и рациональное использование водных ресурсов является фактором, свидетельствующем о повышенном внимании к решению проблемы обеспечения населения Республики Саха (Якутия) чистой водой. Однако, несмотря на значительные объемы финансовых "вливаний", достигнутые результаты свидетельствуют об их низкой эффективности.

Решение проблем обеспечения населения Республики Саха (Якутия) чистой водой может осуществляться посредством:

1) муниципальных (районных) программ, направленных на локальное решение проблем обеспечения населения города (поселка, села, района) чистой водой;

2) отраслевых целевых программ, путем включения реализации отдельных мероприятий по существующим проблемам (существующая республиканская практика);

3) комплексной республиканской целевой программы, охватывающей весь спектр задач, необходимых для реализации поставленной цели.

Анализ динамики показателей состояния и качества источников и систем водоснабжения и водоотведения, свидетельствует о низкой эффективности мероприятий, реализуемых посредством местных программ, либо целевых подпрограмм. Это обусловлено взаимосвязанностью многих проблем, для ликвидации которых требуется осуществление мероприятий, по объемам и средствам выходящих за местные рамки.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение соответствия качества воды нормативным требованиям путем модернизации и технического перевооружения объектов водоснабжения и водоотведения;

обеспечение муниципальных образований специальным транспортом коммунального назначения;

возмещение части затрат, не учтенных в утвержденных тарифах, организациям, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения.

Достижение целей и решение задач Подпрограммы предусматривает осуществление финансовой поддержки комплекса мероприятий по проектам, реализуемым в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), по следующим направлениям:

строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения;

строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры водоотведения и очистки сточных вод;

развитие источников автономного и децентрализованного водоснабжения;

создание механизмов обеспечения децентрализованного водоотведения и очистки сточных вод;

возмещение части затрат, не учтенных в утвержденных тарифах, организациям, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения.

Указанные направления, осуществляемые в рамках подпрограммы, включают в себя следующие мероприятия:

1. Строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры централизованного водоснабжения, в т.ч.:

строительство новых водозаборных и водоочистных сооружений с использованием альтернативных источников водоснабжения, включая проведение необходимых исследований на предмет наличия подземных источников водоснабжения, а также качества воды в них;

модернизация очистных сооружений водоснабжения с целью обеспечения нормативного качества воды;

строительство очистных сооружений (или их отдельных элементов в дополнение к уже существующим) в системах водоснабжения, в которых они отсутствуют;

прокладка трубопроводов в строящихся системах водоснабжения (в том числе межмуниципальных);

модернизация трубопроводов в существующих системах водоснабжения с целью снижения потерь воды при ее транспортировке и обеспечения бесперебойности снабжения потребителей;

установка общедомовых приборов учета воды.

2. Строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры централизованного водоотведения и очистки сточных вод:

модернизация существующих очистных сооружений, не обеспечивающих очистку сточных вод до нормативных требований;

строительство очистных сооружений в системах централизованного водоотведения, в которых такие сооружения отсутствуют;

строительство канализационных сетей, направленное на обеспечение потребителей услугами систем централизованного водоотведения.

Наиболее актуальным и капиталоемким мероприятием является строительство водозаборных и водоочистных сооружений г. Якутска. Строительство объектов осуществляется в рамках Программы реконструкции объектов водоподготовки городского округа "город Якутск", утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2012 г. N 354-р. ОАО "Водоканал" привлечены кредитные средства Европейского банка реконструкции и развития в сумме 2,1 млрд рублей.

3. Развитие источников автономного и децентрализованного водоснабжения:

строительство локальных водозаборов поверхностных и подземных вод (в том числе модульных установок очистки питьевой воды, мобильных установок по очистке воды контейнерного типа и тому подобное, включая проведение необходимых исследований на предмет наличия подземных источников водоснабжения, а также качества воды в них);

модернизация действующих локальных водозаборов;

строительство локальных очистных сооружений на водозаборах;

приобретение специализированных машин, необходимых для обеспечения подвоза воды потребителям.

Реализация мероприятий по направлениям, приведенным в пунктах 1 - 3 настоящего раздела, осуществляется дифференцированно по типам муниципальных образований республики Саха (Якутия) (таблица 15).

4. Развитие объектов, используемых для производства бутилированной воды:

реконструкция и модернизация сооружений по производству бутилированной воды с целью снижения износа основного оборудования;

увеличение мощности сооружений по производству бутилированной воды с целью охвата большего количества потребителей;

строительство новых сооружений по производству бутилированной воды в муниципальных образованиях, не имеющих систем централизованного водоснабжения, а также локальных источников водоснабжения.

Таблица 15

Направления мероприятий по категориям муниципальных образований

Категория муниципальных образований	Мероприятия в рамках подпрограммы
Городские округа с численностью населения более 50 тыс. чел. (г. Якутск, г. Нерюнгри)	Модернизация (строительство отдельных объектов) систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с целью обеспечения всего населения водой, соответствующей нормативным требованиям, и очистки сточных вод до уровня, соответствующего нормативным требованиям.
Городские округа и городские поселения с численностью населения от 1 до 50 тыс. чел. (г. Алдан, г. Ленск, п. Айхал, г. Мирный, г. Удачный, п. Чульман, г. Покровск, г. Вилюйск, п. Нижний Куранах, г. Томмот, п. Тикси, п. Чернышевский, г. Нюрба, п. Усть-Нера, г. Олекминск, п. Хандыга, п. Мохсоголлох, п. Жатай, п. Белая Гора, п. Лебединый, п. Ленинский, п. Чокурдах, п. Зырянка, г. Верхоянск, п. Батагай, п. Кысыл-Сыр, п. Сангар, п. Витим, п. Пеледуй, п. Нижний Бестях, п. Алмазный, п. Светлый, п. Беркакит, п. Серебряный Бор, п. Черский, г. Среднеколымск, п. Джебарики-Хая, п. Усть-Мая, п. Солнечный, п. Эльдикан, п. Депутатский, п. Усть-Куйга).	Модернизация существующих систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с целью обеспечения всего населения водой, соответствующей нормативным требованиям, и очистки сточных вод до уровня, соответствующего нормативным требованиям. Строительство систем централизованного водоснабжения и водоотведения во всех муниципальных образованиях данной категории, в которых такие системы отсутствуют.
Городские и сельские поселения с численностью населения менее 1 тыс. чел.	Развитие систем децентрализованного водоснабжения и водоотведения.

В целях развития сооружений для бутилирования воды реализуется комплекс мероприятий, направленных на определение возможности использования подземных родниковых вод для водоснабжения населения питьевой водой. Это позволит в наибольшей степени реализовать потенциал использования подземных источников, так как использование родниковых вод для водоснабжения требует меньших денежных вложений в силу отсутствия необходимости проводить дорогостоящие буровые работы. Для этого выполняются подготовительные работы (разработка оптимального комплекса полевых исследований, составление проектно-сметной документации, сбор, обработка и анализ опубликованных данных и фондовых материалов, приобретение топографических карт, космо- и аэрофотоснимков и их дешифрирование), полевые работы (рекогносцировочные маршрутные исследования для изучения участков разгрузки подземных вод и мерзлотно-гидрогеологических условий территории работ, оценка экологического состояния мест выхода подземных вод), гидрогеологические работы (определение дебита источника), гидрохимическое опробование (изучение химического состава источников подземных вод, а также оценка возможности их использования для хозяйственно-питьевого водоснабжения), лабораторные работы (выполнение химических анализов проб родниковых вод для оценки их пригодности для питьевых целей), камеральные работы (первичная, промежуточная и окончательная обработка материалов исследований).

5. Обустройство поверхностных и подземных источников водоснабжения (водохранилища, шлюзы-регуляторы на поверхностных водных объектах, скважины подземных вод, каптаж родников и др.).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

5. Возмещение части затрат, не учтенных в утвержденных тарифах, организациям, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения.

Начиная с 2016 года в целях повышения качества оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения в Республике Саха (Якутия) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусматриваются субсидии на возмещение части затрат, не учтенных в утвержденных тарифах организациям, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2015 г. N 504.

Оценку достижения социально-экономической эффективности подпрограммы осуществляют на основе целевых индикаторов. Состав индикаторов определен с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 24.07.2012 N 474-РП "О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) долгосрочной государственной политики Российской Федерации".

В качестве целевых приняты следующие индикаторы:

1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1

2. Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, %.

3. Количество введенных объектов водоснабжения и водоотведения, ед.

4. Протяженность введенных в эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения, км.

5. Количество приобретенных единиц спецтехники коммунального назначения, ед.

Таблица 16

Система целевых индикаторов, отражающих результат выполнения задач Подпрограммы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст таблицы

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые потребности на реализацию подпрограммы определялись на основании проектно-сметной документации. При отсутствии конкретных сметных данных использовались удельные показатели, приведенные в Концепции государственной целевой программы Республики Саха (Якутия) "Чистая вода", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.02.2010 г. N 51:

1. В населенных пунктах с населением от 20 до 50 тысяч человек:

модернизация и строительство водопроводных станций - от 500 млн. до 700 млн. рублей;

восстановление и строительство трубопроводов - до 500 млн. рублей;

модернизация и строительство станций очистки сточных вод - от 300 млн. до 570 млн. рублей;

строительство коллекторов - до 300 млн. рублей.

2. В населенных пунктах с населением от 10 до 20 тысяч человек:

модернизация и строительство водопроводных станций - от 100 млн. до 280 млн. рублей;

восстановление и строительство систем водопроводов - 100 млн. рублей;

модернизация и строительство станций очистки сточных вод - до 200 млн. рублей;

строительство коллекторов - 100 млн. рублей.

3. В населенных пунктах с населением от 5 до 10 тысяч человек:

модернизация и строительство водопроводных станций - до 100 млн. рублей;

восстановление и строительство трубопроводов - 80 млн. рублей;

модернизация и строительство станций очистки сточных вод - 70 млн. рублей;

строительство коллекторов - 50 млн. рублей.

4. В населенных пунктах с населением от 1 до 5 тысяч человек:

модернизация и строительство водопроводных станций - 50 млн. рублей;

восстановление и строительство трубопроводов - 35 млн. рублей;

модернизация и строительство систем канализации - 60 млн. рублей.

В целом финансовые потребности на реализацию мероприятий подпрограммы на период до 2019 года в базовом варианте составляют 6,92 млрд. рублей., в интенсивном 12,48 млрд. руб. Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетные средства.

Распределение финансовых потребностей по источникам финансирования приведено в таблице 17, в разрезе мероприятий и по периодам реализации подпрограммы в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) - в приложении N 10 к Программе.

Финансовая поддержка реализации мероприятий подпрограммы осуществляется посредством реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), в том числе предоставления субсидий муниципальным образованиям на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры.

Порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии муниципальным образованиям на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2012 г. N 517. Условия предоставления субсидий приведены в разделе 3 Программы.

В целях увеличения количества приобретаемой специализированной коммунальной техники для нужд муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечению населения питьевой водой, начиная с 2013 года, по подпрограммам "Чистая вода" и "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)" предусматривается приобретение специализированной коммунальной техники по договорам лизинга с софинансированием из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Порядок предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники по договорам лизинга утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2013 г. N 381. Условия предоставления субсидий приведены в разделе 3 Программы.

Внебюджетными источниками являются средства организаций коммунального комплекса, в том числе привлеченные заемные средства.

Таблица 17

Общие финансовые параметры
подпрограммы по источникам

тыс. рублей

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	6 919 715,1	12 478 278,0
Федеральный бюджет	22 094,3	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 181 075,2	8 773 356,0
Местные бюджеты	11 623,6	-
Внебюджетные источники	3 704 922,0	3 704 922,0

Таблица 18

Мероприятия Подпрограммы по годам реализации в базовом варианте в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 18

Таблица 19

Мероприятия Подпрограммы по годам реализации в интенсивном варианте в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 19

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Эффективность реализации подпрограммы носит комплексный характер. Осуществление мероприятий подпрограммы даст следующие ключевые социально-экономические и экологические результаты:

повышение качества жизни населения за счет увеличения доступа к качественной воде;

улучшение ситуации в сфере здравоохранения за счет снижения количества инфекционных заболеваний, связанных с использованием некачественной воды;

снижение негативного воздействия на окружающую среду как за счет снижения сбросов неочищенных сточных вод, так и за счет снижения объемов нерационально и неэффективно используемой воды;

появление новых рабочих мест в сфере развития водопроводно-канализационного хозяйства Республики Саха (Якутия);

повышение надежности функционирования систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Критерием оценки социально-экономической и экологической эффективности является степень достижения целевых индикаторов, установленных подпрограммой. Степень их достижения определяется с использованием комплексного индикатора выполнения подпрограммы. Показателем недостижения целевых индикаторов Программы (низкая эффективность реализации Программы) является значение комплексного индикатора выполнения Программы менее 0,9. Эффективность реализации Программы является высокой при достижении значения комплексного индикатора более 0,9.

Наиболее целесообразным является комплексный подход к решению обозначенных проблем в рамках целевой программы, в которой должна быть определена система мероприятий, требуемых для достижения поставленных целей на региональном, районном и местном уровнях.

Основными рисками, связанными с программно-целевыми методами решения проблемы, могут быть:

нарушение сроков, отсутствие (недостаток) финансирования мероприятий программы за счет различных уровней (федерального, регионального, местного, иных источников);

нецелевое использование денежных средств либо невыполнение (некачественное выполнение) мероприятий программы.

В первом случае (в том числе, как показывает практический опыт реализации республиканских программ) недофинансирование может быть из-за дефицита бюджета.

Во втором случае, последствиями могут являться нарушение сроков реализации мероприятий (либо их отсутствие) либо отсутствие запланированного результата (полное либо частичное).

Для минимизации таких рисков в программе предусматривается механизм ее корректировки с изменением сроков и объемов реализации мероприятий с учетом их приоритетности. Также, доля участия организаций коммунального комплекса оценивается с учетом тенденций социально-экономического развития муниципальных образований и динамики тарифов на коммунальные услуги.

Кроме того, Подпрограммой предусматривается порядок контроля за использованием ресурсов (система мониторинга), а также механизмы оценки эффективности реализации мероприятий.

Приложение 1

Сведения
об используемых и альтернативных источниках водоснабжения населенных пунктов Республики Саха (Якутия)

Наименование населенного пункта (района)	Наименование административного центра, крупного населенного пункта	Существующий источник водоснабжения	Альтернативные источники водоснабжения
			Перспективы перевода водоснабжения на подземный источник	Централизованное водоснабжение за счет месторождения подземных вод (МПВ)	Децентрализованное водоснабжение	Качество подземных вод
Абыйский	п. Белая Гора	Поверхностные воды реки Индигирки	Не изучались	Отсутствует	Отсутствует	-
Алданский	г. Алдан	Подземные источники воды	-	Орто-Салинское МПВ	Одиночные водозаборные скважины	Пресные подземные воды питьевого назначения
	г. Томмот	Смешанное. Поверхностные воды реки Алдан и подземные источники воды	За счет ввода в эксплуатацию Синегорского месторождения подземных вод	Отсутствует	Одиночные водозаборные скважины	Пресные подземные воды питьевого назначения
	п. Нижний Куранах	Подземные воды	-	Нижне-Куранахское МПВ	-	Пресные подземные воды питьевого назначения
Аллаиховский	п. Чокурдах	Поверхностные воды реки Индигирки	Не изучались	Отсутствует	Отсутствует	-
Амгинский	с. Амга	Поверхностные воды реки Амга, скважины (объем забора воды менее 1% от общего водозабора)	Отсутствуют	-	-	Нет данных
Анабарский	с. Сыскалах	Поверхностные воды реки Анабар	Отсутствуют	-	-	-
Булунский	п. Тикси	Поверхностные воды реки Лены	Не изучались	Отсутствует	Отсутствует	-
Верхне-вилюйский	с. Верхневилюйск	Поверхностные воды реки Вилюй, озерные воды	За счет подземных вод таликовых подозерных и подрусловых зон	Отсутствует	Отсутствует	Пресные подземные воды.
	села Кырыкый, Сургулук, Харыялах, Оргет, Хомустах, Ботулу, Далыр, Харбала, Липе-аттах, Быракан Дюллюкю					Организация станций предварительной водоподготовки - железо, марганец, нитраты
Верхоянский	п. Батагай	Смешанное. Поверхностные воды - река Яна и одиночные водозаборные скважины	Организация дуплексной системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за счет подземных вод подмерзлотных горизонтов	-	-	Пресные подземные воды
Верхне-колымский	п. Зырянка	Подрусловый водозабор реки Колымы	-	Верхне-Колымское МПВ	-	Пресные подземные воды
Вилюйский	г. Вилюйск	Смешанное. Поверхностные воды реки Вилюй и подземные источники воды	Межмерзлотный водоносный горизонт	Автономный эксплуатационный участок таликовой зоны оз. Кетех	Одиночные водозаборные скважины	Водозабор оборудован станцией водоподготовки.
	п. Кысыл-Сыр	Смешанное. Поверхностные воды реки Вилюй и подземные источники воды	-	Кысыл-Сырское МПВ	-	Повышенное содержание железа и марганца. Организация водоподготовки.
Горный	с. Бердигестях	Смешанное. Поверхностные воды водохранилища (река Матта). Подземные таликовые воды оз. Эбэ	Частичное	-	Одиночный скважинный водозабор подозерной таликовой зоны оз. Эбэ	Повышенное содержание железа и марганца
Жиганский	с. Жиганск	Поверхностные воды реки Лены	Не изучались	Отсутствует	Отсутствует	-
Кобяйский	с. Сангары	Смешанное. Поверхностный водный объект - река Лена и подземные источники воды	Разведано Сангарское МПВ	-	Одиночные водозаборные скважины	Пресные подземные воды питьевого назначения
Ленский	г. Ленск	Смешанное. Поверхностные воды реки Лены и подземные источники воды	-	Ленское МПВ Витимский участок МПВ Пеледуйский участок МПВ	Одиночные водозаборные скважины Одиночные водозаборные скважины	Пресные подземные воды питьевого назначения
	г. Витим
	п. Пеледуй
Мегино-Кангаласский	с. Майя	Смешанное. Озерные воды. Подземные воды таликовой зоны оз. Майя	Подземные воды подозерной таликовой зоны оз. Майя	Отсутствует	Одиночные водозаборные скважины	Повышенное содержание железа и марганца. Организация водоподготовки.
	п. Нижний Бестях	Поверхностные воды реки Лены и озер	Нет данных	Нет данных	Одиночные водозаборные скважины	Пресные подземные воды питьевого назначения
Мирнинский	г. Мирный	Поверхностные воды искусственного водохранилища	Ресурсы пресных подземных вод отсутствуют	-	-	Нет данных
Момский	с. Хонну	Поверхностные воды реки Индигирка	Не изучены перспективы подземных вод	Отсутствует	Отсутствует	-
Намский	с. Намцы	Смешанное. Поверхностные воды реки Лены. Подмерзлотные воды	Изучаются перспективы использования подземных вод подрусловой таликовой зоны	Отсутствует	Отсутствует	-
	с. Едейцы	Поверхностные воды реки Лены.	Не изучены перспективы подземных вод	Отсутствует	Отсутствует	-
	с. Хамагатта		Имеются перспективы использования подземных вод подрусловой таликовой зоны	Отсутствует	Отсутствует	-
	с. Хатырык
	с. Партизаны
Нижне-колымский	п. Черский	Поверхностные воды реки Колымы	Не изучались	-	-	Нет данных
Нюрбинский	г. Нюрба	Смешанное. Поверхностные воды реки Вилюй и подземные источники воды.	Подземные воды таликовых зон	Отсутствует	Одиночные скважинные водозаборы.	-
Оймяконский	п. Усть-Нера	Поверхностные воды реки Индигирки	Изучаются перспективы использования подземных вод подрусловой таликовой зоны	Отсутствует	Отсутствует	-
Олекминский	г. Олекминск	Поверхностные воды реки Лены	Перспективы привлечения подземных вод низкие	-	Предварительно оценены запасы и качество подземных вод в бассейне Б. Черепаниха	Пресные подземные воды.
Оленекский	с. Оленек	Поверхностные воды реки Оленек	Перспективы отсутствуют	-	-	-
Средне-колымский	с. Средне-колымск	Поверхностные воды реки Колымы	Не изучались	-	-
Сунтарский	с. Сунтар	Поверхностные воды реки Вилюй	Подземные воды питьевого качества отсутствуют	-	-
Таттинский	с. Ытык-Кюель	Смешанное. Поверхностные воды реки Татта и озер. Подземные источники воды	Разработка технологии водоподготовки подземных подрусловых зон реки Алдан	Отсутствует	Скважинный водозабор	Нет данных
Томпонский	п. Хандыга	Поверхностные воды реки Алдан	Разработка технологии водоподготовки подземных подрусловых зон реки Алдан	-	-	-
	п. Джебарики-Хая		Не изучались	-	Нет данных	Нет данных
	п. Крест-Хальджай	Поверхностные воды реки Алдан и подземные источники воды.	Обустройство станции водоподготовки на скважинном водозаборе	-	Предварительно оценены запасы и качество ПВ	Пресные подземные воды питьевого качества
	п. Мегино-Алдан	Поверхностные воды реки Алдан	Не изучались	Отсутствует	Отсутствует	Нет данных
Усть-Алданский	с. Борогонцы	Смешанное. Поверхностные воды водохранилища и подземные источники воды.	Обустройство станции водоподготовки на скважинном водозаборе	Отсутствует	Оценены запасы померзлотных вод	Подземные воды питьевого качества
	с. Дюпся	Поверхностные воды озера	Нет данных	Нет данных	Выявлены запасы питьевой воды и оценено качество вод	Подземные воды питьевого качества
	с. Кептени
	с. Огородтах	Поверхностные воды реки Лены	Не изучались	Отсутствует	Отсутствует	Нет данных
Усть-Майский	п. Усть-Майя	Поверхностные воды реки Алдан	Перспективы привлечения подземных вод подрусловых зон низкие	Отсутствует	Отсутствует	Нет данных
Усть-Янский	п. Депутатский	Смешанное. Поверхностные воды реки Индигирки и подземные источники воды	Ресурсы и запасы подземных вод невысокие	-	Выявлены запасы питьевой воды и оценено качество вод	Нет данных
	п. Усть-Куйга	Поверхностные воды реки Яны	Нет данных	Отсутствует	Отсутствует	Нет данных
Хангаласский	п. Покровск	Поверхностные воды реки Лены. Проектируется перевод на подземный водный источник	Разведано Покровское МПВ для централизованного ХПВ		Предварительно оценены запасы подземных вод	Подземные воды питьевого качества
	г. Мохсоголох	Поверхностные воды реки Лены	Пресные подземные воды отсутствуют	-	-	-
Чурапчинский	с. Чурапча	Поверхностные воды озер	Ресурсы и запасы ПВ ограничены	-	Оценены запасы ПВ на участке Буор-Бие.	Организация станции розлива на участке. Обустройство станции водоподготовки
Эвено-Бытантайский	с. Батагай-Алыта	Поверхностные воды реки Улахан Саккырыр	Перспективы использования подземных вод отсутствуют	Отсутствует	Отсутствует	-
Нерюнгринский	г. Нерюнгри	Подземные водные источники	Подземные воды	Нерюнгринское, Верхне-Нерюнгринское, Амнунактинское МПВ	-	Подземные воды питьевого качества
	п. Беркакит
	п. Серебряный Бор
	п. Чульман
	п. Золотинка
Городской округ "Город Якутск"	г. Якутск	Смешанное. Поверхностные воды реки Лены и подземные водные источники	Подземные воды. Обустройство станции водоподготовки на скважинном водозаборе	Якутское, Хатасское, Кангаласское МПВ.	Одиночные скважинные водозаборы.	Пресные подземные воды. Водоподготовка - снижение концентраций фтора, лития, натрия
	с. Табага	Смешанное. Поверхностные воды реки Лены и подземные водные источники	Подземные воды подрусловой зоны протоки Хатасская	-	-	Питьевого качества
	п. Жатай	Поверхностные воды реки Лены.	Ресурсы и запасы подземных вод ограничены для централизованного ХПВ	-	-	Нет данных

Приложение N 2

Порядок
софинансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

1 Данные за 2008 г.

2 По данным Государственного доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Саха (Якутия) в 2008 году".

3 С учетом централизованных и децентрализованных систем.

4 По данным сборника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", 2009 г.

5 По данным сборника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", 2009 г.

6 По данным сборника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", 2009 г.

7 По информации ГУП ЖКХ РС (Я) о способах водоснабжения в разрезе поселков, а также данных, полученных специалистами организации-разработчика при сборе исходных данных на территории Республики Якутии.

8 По данным сборника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", 2009 г.

9 По данным Государственного доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Саха (Якутия) в 2009 году".

10 По данным Государственного доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Саха (Якутия) в 2009 году".

11 По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия).

12 По данным сборников: Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) "Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия)", 2009 г., Федеральной службы государственной статистики "Российский статистический ежегодник", 2008 г.

13 При построении схемы учитывалось допущение, что в районах (населенных пунктах), в которых исследования не проводятся, предполагается водоснабжение из подземных источников, качество воды в которых по вышеуказанным показателям находится на высоком и среднем уровнях.

14 В рамках проекта "Расширение трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО)" на участке Алдан - Тында (Республика Саха (Якутия), Амурская область).

15 По данным сборника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) "Природные ресурсы и охрана окружающей среды в Республике Саха (Якутия)", 2009 г.

16 По данным сборника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) "Природные ресурсы и охрана окружающей среды в Республике Саха (Якутия)", 2009 г.

17 По данным Межведомственной рабочей группы по подготовке материалов для участия в Федеральной целевой программе "Чистая вода" по проекту "Республиканская программа "Чистая вода".

18 Действие документа приостановлено Законом Республики Саха (Якутия) от 17.06.2009 709-З N 289-IV "О республиканских целевых программах".

19 Действие документа приостановлено Законом Республики Саха (Якутия) от 17.06.2009 709-З N 289-IV "О республиканских целевых программах". Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1779 утверждена республиканская целевая программа "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы".

20 Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся на добавочный капитал организации, приобретение машин, оборудования, транспортных средств и т.д.).

21 По данным сборника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) "Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия)", 2009 г.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2017 г. N 1802 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к государственной программе "Обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами и развитие

электроэнергетики на 2012-2017 годы"

Подпрограмма
"Развитие электроэнергетики"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 17 декабря 2013 г., 5 августа 2014 г., 14 августа 2015 г., 16 ноября 2016 г., 15 марта, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Развитие электроэнергетики.
2	Основание для разработки государственной подпрограммы	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)"
3	Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Соисполнитель подпрограммы - Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
4	Цель и задачи подпрограммы	Основной целью развития электроэнергетики является обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей - обеспечение возможности передачи мощности к потребителям, выработка мер по снижению вероятности введения ограничений потребления электрической энергии по мощности; - ликвидация существующих ограничений на технологическое подключение потребителей к электрическим сетям; - повышение эффективности электроэнергетики за счет применения современных технологий и оборудования, в том числе развитие малой и альтернативной энергетики, использование возобновляемых первичных энергоносителей; - экономически эффективное использование местных источников топливно-энергетических ресурсов; - обновление основных фондов электроэнергетики; - обеспечение доступности тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия)
5	Целевые индикаторы подпрограммы	1. Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию, кВА. 2. Протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей, км. 3. Ввод новых генерирующих мощностей, МВт. 4. Доведение среднего тарифа на электроэнергию по Республике Саха (Якутия) до базового уровня, да/нет
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012-2019 годы
7	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы	Базовый вариант	Интенсивный вариант
		Всего: 89 415 952,1 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 517 281,2 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 21 819 680,7 тыс. руб.; 2013 г. - 12 568 367,3 тыс. руб.; 2014 г. - 10 008 994,8 тыс. руб.; 2015 г. - 9 353 224,0 тыс. руб.; 2016 г. - 11 032 331,4 тыс. руб.; 2017 г. - 24 626 703,9 тыс. руб.; 2018 г. - 3 325,0 тыс. руб.; 2019 г. - 3 325,0 тыс. руб.	Всего: 130 179 887,9 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 6 963 101,3 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 21 819 680,7 тыс. руб.; 2013 г. - 12 568 367,3 тыс. руб.; 2014 г. - 10 008 994,8 тыс. руб.; 2015 г. - 10 616 390,9 тыс. руб.; 2016 г. - 18 798 161,0 тыс. руб.; 2017 г. - 42 410 396,0 тыс. руб.; 2018 г. - 13 857 897,2 тыс. руб.; 2019 г. - 100 000,0 тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

На территории Республики Саха (Якутия) в секторе электроэнергетики функционируют следующие крупные компании: ОАО АК "Якутскэнерго", ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", филиал Нерюнгринская ГРЭС, ОАО "Дальневосточная распределительная компания", филиал "Южно-Якутские электрические сети", ОАО "Федеральная сетевая компания", ОАО "Вилюйская ГЭС-3".

Энергосистема Республики состоит из трех не связанных между собой энергорайонов - Южно-Якутского, Центрального и Западного, а также зоны децентрализованного энергоснабжения - Северного энергорайона, который в настоящее время является энергоизбыточным (см. рис. 1).

Рисунок 1. Схема деления территории Республики Саха (Якутия) на энергорайоны.

Южный энергорайон (ЮЯЭР) (установленная мощность 326 МВт) обеспечивает электроэнергией Южно-Якутский территориально-промышленный комплекс, Нерюнгринский и Алданский промышленные и сельскохозяйственные узлы. ЮЯЭР имеет связь (линию электропередачи в габаритах 220 кВ) с единой энергетической системой Востока.

Центральный энергорайон (ЦЭР) (установленная мощность 312 МВт) объединяет центральный промышленный узел и группу центральных районов, в том числе заречных, связанных с левобережьем уникальным переходом через реку Лена - линией электропередачи в габаритах 220 кВ.

Западный энергорайон (ЗЭР) (установленная мощность 696 МВт) объединяет Айхало-Удачнинский, Мирнинский, Ленский промышленные узлы и группу Вилюйских сельскохозяйственных районов, а также связь с Олекминским районом.

Северный энергорайон (зона децентрализованной энергетики) включает в себя обширную территорию с генерацией от большого количества децентрализованных дизельных электростанций, снабжающих электроэнергией отдельные поселки.

Основу электроэнергетики Республики в настоящее время составляют электростанции и предприятия электрических сетей ОАО АК "Якутскэнерго", ОАО "ДГК"1),ОАО "ДРСК", АК "АЛРОСА" с установленной мощностью в 2223 МВт, обеспечивающие 96-97% общей выработки электроэнергии и свыше 30% тепловой энергии.

Основными генерирующими мощностями являются:

Вилюйская ГЭС - 1-2 с установленной мощностью 680 МВт;

Мирнинская ГРЭС с установленной мощностью 72 МВт;

Якутская ГРЭС с установленной мощностью 320 МВт;

Чульманская ГРЭС с установленной мощностью 48 МВт;

Нерюнгринская ГРЭС с установленной мощностью 570 МВт;

Светлинская ГЭС с установленной мощностью 270 МВт;

ОАО "Сахаэнерго" 126 ДЭС с установленной мощностью 210,7 МВт.

Для обеспечения потребностей нефтедобычи на Талаканском месторождении функционирует Талаканская ГТЭС с установленной мощностью 96 МВт (пуск первой очереди в 2007 г, второй - в конце 2008 г). На территории Республики имеется ряд ведомственных дизельных электростанций, обеспечивающих технологические нужды предприятий, к примеру, ДЭС в пос. Накын, ДЭС аэропорта пос. Саскылах АК АЛРОСА (ЗАО), ДЭС в пос. Нежданенское ОАО "Полюс Золота, и др.

В населенных пунктах северных районов размещено еще более 10 мелких дизельных электростанций разной ведомственной принадлежности с распределением электроэнергии на напряжение 0,4-35 кВ, работающих изолированно. Административный центр Нижнеколымского улуса п. Черский получает электроэнергию от Чаун-Билибинского энергоузла (среднегодовое потребление - 20 млн. кВт. ч.), часть Оймяконского улуса, в том числе административный центр п. Усть-Нера, - от Западных ЭС ОАО "Магаданэнерго" (среднегодовое потребление - 90 млн. кВт. ч.).

Общая протяженность линий электропередачи всех уровней напряжения более 25063 км, в том числе находящихся на балансе ОАО "Якутскэнерго" - 20640 км, ОАО "Сахаэнерго" - 2812 км, ОАО "ДРСК" - 1611 км. Установленная тепловая мощность источников республики составляет 2493 Гкал, в том числе ОАО АК "Якутскэнерго" - 1208,6 Гкал. Общая протяженность тепловых сетей электростанций - 1010,5 км., в т.ч. ОАО АК "Якутскэнерго" - 722,7 км. Площадь обслуживания - 3,2 млн. кВ. км, 0,0078 км электрических сетей на 1 кВ. км. В таблице 1 представлен перечень предприятий - крупных потребителей электрической энергии за период 2008 - 2010 г.г.

Таблица 1

Перечень основных потребителей электрической энергии за период 2008-2010 г.г.

Наименование предприятия	Годовое потребление электроэнергии, млн. кВтч
	2008	2009	2010
Потребление всего	5 943	5 455,1	5632,7
Добыча полезных ископаемых, в т.ч. по крупным потребителям:	2664,4	2299,8	2413,0
АК "АЛРОСА" (ЗАО)	1748,00	1505,13	1672,3
ОАО ХК "Якутуголь"	361,44	209,18	281,5
ОАО "Алданзолото ГРК"	142,43	143,12	143,4
ЗАО "Горнорудная компания "Западная"	18,75	18,95	17,5
ЗАО Горнодобывающая компания "Алдголд"	19,39	18,86	19,2
Обрабатывающее производство в т.ч. по крупным потребителям:	340,2	283,3	383,8
ОАО ПО "Якутцемент"	56,62	55,73	55,7
ОАО "Якутский хлебокомбинат"	6,15	6,19	6,2
Сельское хозяйство	301,4	305,6	88,6
Транспорт и связь в т.ч. по крупным потребителям:	166,7	168,3	209,8
ОАО "Железные дороги Якутии"	5,24	4,84	7,1
ЯТЦЭ ОАО "Сахателеком в Якутске	4,95	6,4	4,0
МУП "Алданские пассажирские перевозки"	1,16	8,43	2,2
"Аэропорт Якутск"	0.01	13.85	13,6
ГУП "Техцентр ТВ и радиовещания РС (Я)	4,54	15,22	13,4
Строительство в т.ч. по крупным потребителям:	153,1	115,2	77,1
ЗАО Хангаласский газстрой"	2,14	2,14	2,5
ОАО "ДСК"	1,57	10,59	10,1
ОАО "Угольная компания "Нерюнгриуголь"	16	15,23	25,4
Производство и распределение энергии, газа и воды, в т.ч. по крупным потребителям:	1538,2	1476,2	906,5
ОАО "Водоканал"	45,54	49,37	48,3
МУП "Управление Тепловодоканал"	49,92	34,9	45,0
МУП "Теплоэнергия"	22,45	24,61	18,4
Прочие потребители	421,1	401,3	783,4

В связи с экономическим спадом в промышленности в 2009 году потребление электроэнергии снизилось на 8,2% по сравнению с 2008 годом. Снижение внутреннего потребления электроэнергии составило всего 488,3 млн. кВтч (9% по сравнению с 2008 годом), в т.ч. АК "АЛРОСА" - 236,9 млн. кВтч (48,5% от суммарного снижения по РС (Я), ОАО ХК "Якутуголь" - 152,2 млн. кВтч (31,2% от суммарного снижения по Республики Саха (Якутия). В 2010 году наблюдается устойчивый рост энергопотребления по сравнению с соответствующим периодом предшествующего года (3,1%).

Потребление электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия) в 2008-2010 годах представлено в таблице 2.

Таблица 2.

Объемы потребления электроэнергии в 2008-2010 годах

Год	Электропотребление (млн. кВтч)	Прирост к предыдущему году, %
2008	5 943,4	2,29
2009	5 455,1	- 8,22
2010	5 632,7	3,1

Общее снижение электропотребления в 2009 году привело к уменьшению величины максимума потребления в энергорайонах.

Таблица 3

Снижение потребления электроэнергии

N п/п	Территория	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Южно-Якутский энергорайон (МВт)	397	246	256
2	Центральный энергорайон (МВт)	308	307,3	320
3	Западный энергорайон (МВт)	616	609,7	696

Около половины по установленной мощности в генерации энергосистемы составляют тепловые электростанции, имеющие в качестве основного вида топлива уголь и природный газ, 39% - гидроэнергетика представлена Вилюйскими ГЭС-1, 2, 3. Установленная мощность электростанций Республики Саха (Якутия) по типам станций представлена в таблице 4.

Таблица 4

Установленная мощность электростанций по типам станций, МВт

Генерация всего, МВт, в т.ч.:	2 670,6
ТЭС (тепловые электростанции)	1 328,6
в том числе: ГРЭС	1 010
ТЭЦ	12
ГТС	96
ДЭС	210,6
ГЭС (гидроэлектростанции)	950
прочие	392

Состав крупных существующих электростанций с группировкой по принадлежности к энергетическим компаниям представлен в таблице 5.

Таблица 5

Крупные электростанции с группировкой по принадлежности

Собственник	Электростанции	Мощность, МВт
ОАО АК "Якутскэнерго"	Вилюйская ГЭС-1,2*	680
ОАО АК "Якутскэнерго"	Мирнинская ГРЭС*	72
ОАО АК "Якутскэнерго"	Якутская ГРЭС*	320
ОАО "Сахаэнерго	ДЭС*	210,6
ОАО "Вилюйская ГЭС-3" АК "АЛРОСА" (ЗАО)	Светлинская ГЭС*	270
ОАО "Дальневосточная генерирующая компания"	Нерюнгринская ГРЭС	570
ОАО "Дальневосточная генерирующая компания"	Чульманская ГРЭС	48

* Электростанция работает в автономном режиме (не в сети ОЭС Востока).

В течение 2008-2010 г.г. энергосистема Республики Саха (Якутия) обеспечивала энергоснабжение потребителей без введения ограничений из-за недостатка мощности. До 15% выработанной электрической энергии в республике (Нерюнгринская ГРЭС) передается на оптовый рынок энергии и мощности Дальнего Востока.

Данные по производству электроэнергии с 2008 по 2010 год приведены в таблице 6.

В 2010 году структура потребления топливных ресурсов для выработки электрической энергии в Республике Саха (Якутия), приведенная диаграмме (рисунок 2), следующая: уголь 40,5%; природный газ - 41,0%, гидроресурсы - 13,7%, дизельное топливо - 4,5%, нефть - 0,1%, мазут - 0,2%.

Таблица 6

Структура потребления топливных ресурсов для выработки электрической энергии

Показатели	Ед. изм.	2008 г	2009 г	2010 г
Выработка электроэнергии	млн. кВтч	7709,9	7047,7	7 326,1
В т.ч. ГЭС	млн. кВтч	3005,3	2701,3	2 765,6
ТЭС	млн. кВтч	4704,6	4346,4	4 560,5
Потребление электроэнергии	млн. кВтч	6841,7	6414,3	6 597,3
в т.ч.
полезный отпуск	млн. кВтч	5943,4	5455,2	5632,7
потери в электросетях	млн. кВтч	898,3	959,1	964,6
Переток в ОЭС Востока	млн. кВтч	1017,1	784,3	940,1

Структура потребления топливных ресурсов электростанциями Республики Саха (Якутия) в разрезе энергорайонов имеет зависимость практически от одного вида топлива (рисунок 3):

Западный энергорайон - водные ресурсы- 75%

Центральный энергорайон - природный газ - 99%;

Южно-Якутский энергорайон - уголь - 98%;

Северный энергорайон - дизельное топливо - 97%.

Рисунок 2. Объемы и структура топливного баланса электростанций в 2010 году

Рисунок 3. Структура потребления топливных ресурсов электростанциями в разрезе энергорайонов

"Западный ЭР" (рис. 1)

"Южно-Якутский ЭР" (рис. 2)

"Северный ЭР" (рис. 3)

"Центральный ЭР" (рис. 4)

Общая протяженность линий электропередачи в Республике Саха (Якутия) 25 063 км, в том числе ВЛ220 кВ-2 100 км, ВЛ110 кВ - 6 800 км, ВЛ 35/10/6/0,4 - 16 163 км.

Функционирование электроэнергетики в Республике Саха (Якутия) в связи с территориальными и климатическими особенностями характеризуется:

изолированностью энергорайонов;

сложностями, связанными с сезонностью завоза топлива и материально-технических ресурсов по сложной транспортной схеме;

большими расходами на содержание электросетей, в основном выполненных в деревянном исполнении;

наличием децентрализованного энергоснабжения (Северный энергорайон), на удаленных от магистральных электрических сетей районах Якутии малой электроэнергетики, где единственным источником энергоснабжения населения являются дизельные электростанции.

Основными проблемами при эксплуатации энергетического оборудования и электрических сетей являются:

большая протяженность воздушных линий электропередачи не позволяют обеспечить в полной мере надежное электроснабжение потребителей, а также приводят к эффекту "запирания" генерирующих мощностей из-за сетевых ограничений;

энергоснабжение отдаленных районов за счет строительства ЛЭП неэффективно, а строительство генерирующих мощностей не обеспечивается существующей потребностью в электроэнергии;

сохраняется неудовлетворительное состояние электрических сетей классов напряжения 0,4-6-10-35-110 кВ из-за истечения нормативного срока службы, в том числе срока службы деревянных опор;

эксплуатация энергооборудования осуществляется в сложных климатических условиях, что ведет к ускоренному износу и дополнительным затратам на ремонт и восстановление;

значительная часть оборудования введена в строй более 30-40 лет назад и выработала ресурс;

наблюдаются значительные объемы потерь электроэнергии в распределительных электрических сетях;

существуют ограничения в возможности осуществления технологического присоединения новых потребителей.

Техническое состояние основных производственных фондов характеризуется высоким процентом износа: износ линий электропередач - 75%, тепловых сетей - 51,2%, силового и прочего оборудования - 60,5%, подстанций - 81,4%, машин и оборудования - 61,9%.

На балансе энергоснабжающих организаций находится более 25000 км воздушных линий всех классов напряжений, 43% воздушных линий электропередач отработали более 25 лет и требуют полной реконструкции. Основное оборудование выработало свой парковый ресурс и требует значительных материальных затрат на техническое перевооружение и реконструкцию.

В разрезе энергорайонов Республики Саха (Якутия) основными проблемами являются:

Южный энергорайон

Высокая степень износа существующих электрических сетей 0,4-6-10-35-110 кВ, выполненных, в основном, на деревянных опорах. Так, например, эксплуатация ВЛ 110 кВ N 101, 102, 102А "Чульманская ТЭЦ - М. Нимныр" начата в 1962 г.

Низкая степень надежности электроснабжения Томмотского узла.

Центральный энергорайон

Отсутствие резерва электрической мощности - максимум нагрузки энергорайона составляет 320 МВт при располагаемой мощности в 331 МВт (с учетом работы Якутской ТЭЦ) из-за предельных сроков наработки турбин на Якутской ГРЭС в зимний период. Для замещения выбывающих мощностей и надежного электроснабжения потребителей Центрального энергорайона, в кратчайшие сроки необходимо строительстве нового энергоисточника - Якутской ГРЭС-2.

В неудовлетворительном техническом состоянии, с превышением и неэкономичными показателями плотности тока находятся линии электропередачи:

- Л-120 Эльдикан - Солнечный;

- Л-101 и 102 "Якутская ГРЭС - Хатынг Юрях";

- Л-105 и 106 "Якутская ГРЭС - Табага";

- Л-115 "Табага - Чурапча".

Западный энергорайон

в неудовлетворительном техническом состоянии находятся линии электропередачи:

Л-101, 102 Мирный - Ленск;

Л-107 Ленск - Пеледуй;

Л-124 Заря - Таас - Юрях;

Л-201,202 кВ ГЭС - Мирный;

Л-203, 204, 205, 206, 208 ВГЭС - Айхал;

Л-101 Дорожный - Мирный;

Л-104 Нюрба - Вилюйск - Верхневилюйск.

Для выявления сильных и слабых сторон развития электроэнергетики в Республике Саха (Якутия), а также поиска возможностей и угроз разработан SWOT-анализ (таблица 7).

Таблица 7

SWOT-анализ состояния электроэнергетики в Республике Саха (Якутия)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Наличие потенциального потребителя. 2. Наличие специализированных организаций по производству, передаче и сбыту электроэнергии. 3. Наличие утвержденных перспективных планов в нормативных документах с учетом развития промышленности. 4. Отлаженная работа энергосистемы РС (Я). 5. Доля выработки электроэнергии в республике от собственных источников составляет 98%. 6. Развивающееся использование возобновляемых источников энергии (гидро-, ветро- и солнечные установки)	1. Изолированность энергосистемы затрудняет развитие конкурентных отношений в электроэнергетике. 2. Отсутствие связи между энергокомпаниями, т.е. между крупными источниками генерации, что снижает безопасность энергосистемы. 3. Значительный износ электросетей и трансформаторных подстанций: до 65% в среднем по Республике. 4. Износ генерирующего оборудования, включая Якутскую ГРЭС. 5. Дальность и сложность доставки топлива, зависимость от его поставок в связи с ограниченностью сроков сезонного завоза 6. Наличие перекрестного субсидирования между категориями потребителей, между видами энергии, между энергорайонами, межтерриториальное субсидирование. 7. Ограниченность средств на реконструкцию, строительство объектов электроэнергетики при тарифном регулировании.
Возможности (O)	Угрозы (T)
1. Увеличение рынка сбыта электроэнергии за счет реализации мегапроектов на территории Республики. 2. Выход Якутской энергосистемы на ОЭС Востока, ОЭС Иркутской области, ОЭС Магаданской области при формировании комплексной транспортной и энергетической инфраструктуры в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 3. Строительство энергоисточников, работающих на возобновляемых видах энергии (ЯГЭК). 4. Привлечение инвестиций на реализацию программы оптимизации локальной энергетики с целью снижения затрат на выработку электроэнергии. 5. Реконструкция и модернизация устаревшего оборудования за счет инвестпрограмм компаний, привлечение государственных инвестиций. 7. Избыток электроэнергии Каскада Вилюйских ГЭС в Западном энергорайоне РС (Я) и НГРЭС Южно-Якутском энергорайоне с низкой себестоимостью выработки	1. Снижение энергетической безопасности в и надежности энергоснабжения потребителей Республики Саха (Якутия) и в целом ДВФО из-за высокого износа основных фондов морально и физически устаревшей нитки газопровода и существенного износа оборудования ЯГРЭС. 2. Уход потребителей, переход на автономные источники энергоснабжения. 3. Установление тарифов на электроэнергию потребителей ОАО "Сахаэнерго" на уровне стоимости производства и реализации электроэнергии на ДЭС.

SWOT-анализ показывает, что для развития электроэнергетики в Республике Саха (Якутия) существует много возможностей. Однако, существующие проблемы являются сдерживающим фактором и не позволяют обеспечить энергобезопасность и надежность электроснабжения потребителей. Можно сделать следующие выводы.

1. В результате высокого износа оборудования электростанций и электрических сетей основные усилия предприятий энергетики направлены на поддержание работоспособности оборудования, на продление его ресурса. Инвестиционные ресурсы ограничиваются тарифными источниками.

2. Вследствие вывода из состава ОАО АК "Якутскэнерго" Нерюнгринской ГРЭС и снижения выработки Каскада ВГЭС-1, 2 усугубляются проблемы перекрестного субсидирования в тарифах на электроэнергию.

3. Неразвитость электросетевой инфраструктуры, изолированность энергорайонов не позволяет рационально использовать структуру существующего энергетического хозяйства Республики Саха (Якутия), повысить надежность энергоснабжения и создать конкурентную среду по производству электроэнергии на межсистемном уровне негативно сказывается на социально-экономическом развитии Республики.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основной целью развития электроэнергетики является обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей, повышение эффективности энергетического комплекса при безусловном обеспечении энергетической безопасности Республики Саха (Якутия).

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение возможности передачи мощности к потребителям, выработка мер по снижению вероятности введения ограничений потребления электрической энергии по мощности;

ликвидация существующих "узких мест" и ограничений на технологическое подключение потребителей к электрическим сетям на территории Республики;

повышение эффективности электроэнергетики за счет применения современных технологий и оборудования, в том числе развитие малой и альтернативной энергетики, использование возобновляемых первичных энергоносителей;

экономически эффективное использование местных источников топливно-энергетических ресурсов;

обновление основных фондов электроэнергетики;

обеспечение доступности тарифов на электрическую энергию на всей территории Республики Саха (Якутия).

Стратегической задачей развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) является создание энергетического комплекса, интегрированного с российской энергосистемой, обеспечивающего возрастающие потребности внутреннего рынка, а также экспорт электроэнергии.

Приоритетными в период 2012-2019 годы являются следующие основные направления развития электроэнергетики в Республике Саха (Якутия):

1. Поддержание технического состояния существующих основных фондов за счет их реновации в рамках инвестиционных программ предприятий энергетики. Источниками финансирования являются тарифные источники: амортизация и инвестиционные надбавки в тарифах на электрическую энергию.

2. Привлечение средств федерального бюджета на такие объекты как строительство ЯГРЭС-2, ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба, ВЛ-220 кВ Вилюйская ГЭС-Айхал-Удачный, центры электропитания г. Якутска в рамках подготовки к спортивным играм "Дети Азии" в 2012 гг.

3. Для опережающего развития энергетической инфраструктуры предусматривается строительство следующих объектов:

второй этап ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС-Нижний Куранах-Томмот-Майя на участке Нижний Куранах-Томмот-Майя с ПС-220 кВ Томмот и ПС-220 кВ Майя, объединяющего Центральный и Южный энергорайоны РС (Я);

ВЛ-220 кВ Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй с отпайкой на НПС-14 для электроснабжения Ленского промышленного узла, объектов Восточной газовой программы и НПС-12 и НПС-13;

проекты, входящие в состав комплексного инвестиционного проекта КРЮЯ;

объекты электросетевой инфраструктуры для электроснабжения транспортного узла в п. Нижний Бестях;

объекты электроснабжения Нежданинского золоторудного месторождения.

4. Реализация программ оптимизации локальной энергетики, для решения задачи снижения затрат на выработку электрической энергии.

5. Перевод на электроотопление Вилюйской группы районов. Взамен низкоэффективных котельных на органическом топливе будут внедрены эффективные системы автономного электроотопления от возобновляемых энергоисточников - Каскада Вилюйских ГЭС в населенных пунктах, которые не попадают в зону охвата газификации (в соответствии с утвержденными схемами газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия).

6. Выравнивание тарифов на электроэнергию до базового уровня. В связи с высоким уровнем экономически обоснованного тарифа в зоне локальной энергетики и сравнительно низким уровнем себестоимости генерации электроэнергии на остальной территории республики до 2017 года действовал механизм перекрестного субсидирования в тарифах на электроэнергию: затраты на содержание локальной энергетики включались в расчет тарифов для промышленных потребителей всей республики.

Наличие высоких тарифов на электроэнергию приводило к отказу новых потребителей от централизованного энергоснабжения и переходу на автономные энергоисточники на газовом топливе при значительном избытке мощности энергоисточников якутской энергосистемы.

Особенность электроэнергетики республики (наличие перекрестного субсидирования) препятствует совершенствованию промышленной отрасли, привлечению новых инвесторов и формированию благоприятного макроэкономического климата.

В целях реализации первоочередных мероприятий по опережающему развитию Дальневосточного федерального округа приняты соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, позволяющие применить механизмы выравнивания тарифов до базового уровня на территории Республики Саха (Якутия) за счет надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности). Аккумулированные за счет данной надбавки средства перечисляются как безвозмездные целевые взносы в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субъектом оптового рынка ПАО "РусГидро" с дальнейшим направлением поставщикам электроэнергии в качестве субсидии на выравнивание разницы между базовым тарифом и экономически обоснованным.

Оценку достижения социально-экономической эффективности подпрограммы осуществляют на основе целевых индикаторов.

Состав индикаторов определен с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 24.07.2012 N 474-РП "О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) долгосрочной государственной политики Российской Федерации":

1. Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию, кВА.

2. Протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей, км.

3. Ввод новых генерирующих мощностей, МВт.

4. Доведение среднего тарифа на электроэнергию по Республике Саха (Якутия) до базового уровня, да/нет.

Таблица 8.

Система
целевых индикаторов, отражающих результат выполнения задач Подпрограммы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст таблицы

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2017 г. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2017 г. N 2341

См. предыдущую редакцию

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы на весь период реализации составляет: в базовом варианте 89 415 952,1 тыс. рублей и в интенсивном варианте 130 179 887,9 тыс. руб. (см. таблицу 9). Финансирование мероприятий Программы, которые осуществляются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), будет утверждено в Законе Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)" на соответствующий финансовый год.

Таблица 9.

Объемы финансирования
подпрограммы в разрезе источников

тыс. рублей

Источник финансирования	Всего	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Базовый вариант
Всего:	89 415 952,1	21 819 680,7	12 568 367,3	10 008 994,8	9 353 224,0	11 032 331,4	24 626 703,9	3 325,0	3 325,0
Федеральный бюджет	38 565 392,1	19 239 320,0	4 859 500,0	-	-	-	14 466 572,1	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 517 281,2	512 870,0	413 260,4	782 569,2	440 614,9	332 162,9	29 153,8	3 325,0	3 325,0
Местные бюджеты	68 496,9	23 538,7	25 308,4	19 649,8	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники	48 264 781,9	2 043 952,0	7 270 298,5	9 206 775,8	8 912 609,1	10 700 168,5	10 130 978,0	-	-
Интенсивный вариант
Всего:	130 179 887,9	21 819 680,7	12 568 367,3	10 008 994,8