Приложение. Положение об аттестации руководителей муниципальных учреждений и лиц, претендующих на замещение должности руководителя муниципального учреждения системы образования Нерюнгринского района

(приложение)

Положение
об аттестации руководителей муниципальных учреждений и лиц, претендующих на замещение должности руководителя муниципального учреждения системы образования Нерюнгринского района
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2016 г. N 145)

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение об аттестации руководителей муниципальных учреждений и лиц, претендующих на должность руководителя муниципального учреждения системы образования Нерюнгринского района (далее - Положение) определяет правила проведения аттестации руководителей муниципальных учреждений и лиц, претендующих на должность руководителя муниципального учреждения системы образования Нерюнгринского района (далее - учреждения).

1.2. Аттестации в соответствии с настоящим Положением подлежат:

- руководители (директора, заведующие) образовательных учреждений;

- лица, претендующие на должность руководителя муниципального учреждения.

1.3. Аттестация проводится в целях:

- подтверждения соответствия руководителя учреждения занимаемой им должности на основе оценки его профессиональной деятельности;

- определения соответствия уровня квалификации лиц, претендующих на замещение должности руководителя учреждения требованиям, предъявляемым к квалификационным характеристикам по должности руководителя.

1.4. Основными задачами аттестации являются:

- стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации, личностного профессионального роста, использования современных управленческих технологий;

- повышение эффективности и качества управленческой деятельности;

- выявление перспектив использования потенциальных возможностей руководителей учреждений.

1.5. Основными принципами аттестации являются коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к аттестуемым, недопустимость дискриминации при проведении аттестации.

1.6. Аттестация руководителей муниципальных учреждений и лиц, претендующих на должность руководителя муниципального учреждения системы образования Нерюнгринского района, проводится муниципальной аттестационной комиссией, формируемой на основании постановления Нерюнгринской районной администрации (далее - Комиссия). Организационно техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Управление образования Нерюнгринского района.

1.7. Настоящее Положение разработано на основании:

- Трудового кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- части 4 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 N 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

- постановления Министерства труда Российской Федерации от 09.02.2004 N 9 "Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих";

- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих".

При разработке Положения принято во внимание письмо Министерства образования и науки Российской Федерации и Общероссийского Профсоюза образования от 03.12.2014 N 08-1933/505.

2. Критерии оценки

2.1. Критериями оценки профессиональной деятельности руководителей учреждений являются:

- соответствие фактически выполняемых обязанностей требованиям квалификационной характеристики по должности руководитель; стабильные показатели деятельности учреждения;

- обеспечение соблюдения требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, образовательным программам, результатам деятельности учреждения и к качеству образования, реализация программы развития образовательного учреждения;

- знание федерального, республиканского законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, в том числе в сфере образования.

2.2. Критериями оценки лиц, претендующих на замещение должности руководителя учреждения (далее - Кандидат на должность руководителя), являются:

- соответствие лица, претендующего на замещение должности руководителя учреждения, установленным уполномоченным органом исполнительной власти квалификационным требованиям по должности руководителя учреждения;

- знание общих подходов в решении поставленных перед учреждением задач;

- знание федерального, республиканского законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, в том числе в сфере образования.

3. Порядок проведения аттестации руководителя учреждения

3.1. Аттестация для руководителей образовательных учреждений является обязательной.

3.2. Аттестации не подлежат беременные женщины; лица, находящиеся в отпуске по беременности и родам; находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация указанных руководителей проводится после возобновления исполнения ими трудовых обязанностей и не ранее чем через один год.

3.3. Очередная аттестация проводится по истечению трехлетнего срока с даты предыдущей аттестации.

3.4. Сроки проведения аттестации для каждого аттестуемого устанавливаются Управлением образования Нерюнгринской администрации. Управление образования разрабатывает график аттестации, который утверждается распоряжением Нерюнгринской районной администрацией. На основании утвержденного графика Комиссия, не позднее чем за 30 календарных дней, письменно доводит до сведения аттестуемого информацию о дате, месте и времени проведения аттестации.

3.5. Для прохождения аттестации аттестуемый руководитель после ознакомления с графиком в течение 3-х дней предоставляет секретарю Комиссии следующие документы:

- информационно-аналитическую справку о результатах деятельности учреждения за 3 последних года, по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.6. На основании информационно-аналитической справки о результатах деятельности учреждения за 3 последних года Управление образования проводит анализ деятельности руководителя, подготавливает представление на комиссию по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, которое подписывается начальником Управления образования и направляется в аттестационную комиссию в течение семи календарных дней.

В случае не предоставления аттестуемым информационно-аналитической справки о результатах деятельности учреждения за 3 последних года в сроки, указанные в пункте 3.5. настоящего Положения, Управление образования готовит представление на основании имеющейся информации.

3.7. Представление на комиссию должно содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств аттестуемого, результатов его профессиональной деятельности на основе квалификационной характеристики по занимаемой должности, информацию о прохождении аттестуемым курсов повышения квалификации.

3.8. С представлением аттестуемый знакомится под роспись не позднее чем за 5 дней до дня проведения аттестации. В случае несогласия с представлением аттестуемый имеет право направить в аттестационную комиссию заявление с соответствующим обоснованием. Отказ аттестуемого ознакомиться с представлением не является препятствием для проведения аттестации.

3.9. Продолжительность аттестации на каждого аттестуемого с начала ее проведения и до принятия решения аттестационной комиссией не должна превышать 2 месяцев.

3.10. Процедура аттестации проводится в два этапа:

- первый этап - письменное тестирование аттестуемого;

- второй этап - собеседование с аттестуемым по вопросам деятельности в рамках реализации программы развития образовательного учреждения.

3.11. Для прохождения первого этапа аттестации проводится письменное тестирование. Аттестационные тесты составляются Управлением образования и утверждаются председателем Комиссии.

3.12. Аттестационные тесты включают в себя пятьдесят вопросов по следующим направлениям:

- законодательство Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, научную, производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность образовательных учреждений;

- общая педагогика и психология, основы физиологии и гигиены;

- организация образовательной деятельности;

- организация управления образовательным учреждением, локальные акты, регламентирующие деятельность учреждения;

- компетентность в применении информационно-коммуникационных технологий;

- порядок принятия решений по вопросам управления и распоряжения объектами недвижимости образовательных учреждений;

- основы финансового аудита и планирования;

- квалификационных характеристик по должностям работников образовательных учреждений.

3.12.1. Результаты тестирования оцениваются по 5-ти бальной системе, баллы распределяются следующим образом:

- от 1 до 10 правильных ответов - 1 балл;

- от 11 до 16 правильных ответов - 2 балла;

- от 17 до 25 правильных ответов - 3 балла;

- от 26 до 39 правильных ответов - 4 балла;

- от 40 до 50 правильных ответов - 5 баллов.

3.12.2. Для прохождения второго этапа аттестации проводится собеседование. Собеседование строится, как диалог аттестуемого и членов Комиссии. В процессе, которого более подробно раскрывается деятельность руководителя учреждения в рамках реализации целей и задач программы развития образовательного учреждения, ее актуальность, эффективность и результативность.

3.12.3. Оценка по результатам собеседования членами Комиссии проводится по каждому вопросу по трехбалльной системе в соответствии со следующими критериями:

- ответ не отражает сути вопроса - 0 баллов;

- ответ поверхностный: названы отдельные положения, которые частично отражают сущность вопроса, либо ответ недостаточно полный и содержит неточности - 1 балл;

- ответ полный, логично и последовательно изложен (возможно, аргументирован собственной точкой зрения), не содержит ошибок или неточностей - 2 балла.

3.13. Каждый член Комиссии заполняет оценочный лист по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Положению, в котором фиксирует оценочные баллы по тестированию и по каждому ответу при собеседовании. Далее результаты оценивания каждого члена Комиссии заносятся в протокол и выводится средний балл по итогам собеседования и тестирования. Если средний балл по итогам тестирования и собеседования составляет 12 баллов и выше, то считается, что аттестуемый прошел два этапа аттестации.

3.14. Решение Комиссии о прохождении аттестации принимается большинством голосов. При равном количестве голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.

3.15. По результатам голосования Комиссия принимает одно из следующих решений:

- соответствует занимаемой должности руководителя учреждения;

- соответствует занимаемой должности с рекомендациями пройти внеочередную аттестацию через год;

- не соответствует занимаемой должности руководителя учреждения.

3.16. Результаты аттестации аттестуемого заносятся в протокол, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании. Протокол хранится с представлениями, дополнительными сведениями, представленными самим аттестуемым, характеризующим его профессиональную деятельность (в случае их наличия), в Управлении образования до даты прохождения следующей аттестации.

3.17. На аттестуемого, прошедшего аттестацию, не позднее семи рабочих дней со дня ее проведения секретарем Комиссии составляется выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания Комиссии, результатах голосования, о принятом Комиссией решении.

3.18. Управление образования знакомит аттестуемого с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления. Выписка из протокола хранится в личном деле аттестуемого, один экземпляр выдаётся на руки аттестуемому.

3.19. Протокол решения Комиссии направляется главе района для утверждения и принятия решения.

3.20. При наличии в протоколе рекомендаций аттестуемому Управление образования представляет в Комиссию информацию о дате проведения внеочередной аттестации.

3.21. Внеочередная аттестация руководителя может проводиться в случаях, когда:

- по результатам голосования выносится рекомендация пройти внеочередную аттестацию через год;

- имеет место обнаружение фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей руководителя, повлекших применение дисциплинарных взысканий.

Внеочередная аттестация по любому из указанных оснований не может проводиться чаще одного раза в календарный год.

3.22. Внеочередная аттестация проводится в один этап - собеседование по законодательству в сфере образования, трудовое законодательство, финансовые вопросы, вопросы в сфере закупок, по вопросам деятельности учреждения.

3.23. По результатам внеочередной аттестации руководителя учреждения Комиссия принимает одно из следующих решений:

- соответствует занимаемой должности руководителя организации;

- не соответствует занимаемой должности руководителя организации.

3.24. Протокол решения Комиссии направляется главе района для утверждения и принятия решения.

4. Порядок проведения аттестации Кандидата на должность руководителя образовательного учреждения

4.1. Аттестация Кандидата на должность руководителя образовательного учреждения является обязательной и проводится до заключения трудового договора и назначения на должность руководителя учреждения.

4.2. Кандидат на должность руководителя образовательного учреждения, представляет в аттестационную комиссию следующие документы:

- заявление по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

- согласие на обработку персональных данных, согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

- анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- копию документа об уровне образования, заверенную соответствующим образом;

- копию трудовой книжки;

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих занятию должности руководителя учреждения;

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;

- другие документы, которые Кандидат на должность руководителя образовательного учреждения считает необходимым предъявить (свидетельство о курсах повышения квалификации в объёме не менее 144 часов), при наличии.

4.3. Представление на Кандидата готовит Управление образования, согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

4.4. Представление на Кандидата для назначения на должность руководителя должно содержать основания для назначения на руководящую должность, мотивированную, всестороннюю и объективную оценку его деловых качеств, результатов его профессиональной деятельности по ранее занимаемой должности.

4.5. Процедура аттестации проводится в один этап:

- собеседование с аттестуемым по вопросам законодательства в сфере образования, трудового права.

4.6. Для прохождения аттестации проводится собеседование. Собеседование строится, как диалог аттестуемого и членов Комиссии по следующим вопросам:

- законодательство Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность образовательных учреждений;

- организация образовательной деятельности;

- организация управления образовательным учреждением, локальные акты, регламентирующие деятельность учреждения;

- компетентность в применении информационно-коммуникационных технологий;

- порядок принятия решений по вопросам управления и распоряжения объектами недвижимости образовательных учреждений;

- квалификационных характеристик по должностям работников образовательных учреждений.

4.7. Оценка по результатам собеседования членами Комиссии проводится по каждому вопросу по трехбалльной системе в соответствии со следующими критериями:

- ответ не отражает сути вопроса - 0 баллов;

- ответ поверхностный: названы отдельные положения, которые частично отражают сущность вопроса, либо ответ недостаточно полный и содержит неточности - 1 балл;

- ответ полный, логично и последовательно изложен (возможно, аргументирован собственной точкой зрения), не содержит ошибок или неточностей - 2 балла.

4.8. Каждый член Комиссии заполняет оценочный лист по форме, согласно приложению N 7 к настоящему Положению, в котором фиксирует оценочные баллы по каждому ответу при собеседовании. Далее результаты оценивания каждого члена Комиссии заносятся в протокол, и выводится средний балл по итогам собеседования. Если средний балл по итогам собеседования составляет 9 баллов и выше, то считается, что Кандидат для назначения на должность руководителя прошел порог для принятия решения о прохождении аттестации.

4.9. Решение Комиссии принимается большинством голосов. При равном количестве голосов право решающего голоса имеет председатель Комиссии.

4.10. По результатам аттестации Кандидата для назначения на должность руководителя Комиссия принимает одно из следующих решений:

- соответствует квалификационным требованиям по должности руководителя учреждения;

- не соответствует квалификационным требованиям по должности руководителя учреждения.

4.11. Результаты аттестации Кандидата для назначения на должность руководителя заносятся в протокол, подписываемый председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, который хранится с представлениями, дополнительными сведениями, характеризующими Кандидата для назначения на должность руководителя (в случае их наличия), в Управлении образования.

4.12. Протокол решения Комиссии направляется главе района для утверждения и принятия решения.

4.13. Срок действия аттестации Кандидата для назначения на должность руководителя составляет два года.

4.14. На Кандидата, прошедшего аттестацию, не позднее семи рабочих дней со дня ее проведения секретарем Комиссии составляется выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве, наименовании его должности, дате заседания Комиссии, результатах голосования, о принятом Комиссией решении.

4.15. Управление образования знакомит Кандидата с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления. Выписка из протокола хранится в личном деле Кандидата, один экземпляр выдаётся на руки аттестуемому.

5. Заключительные положения

5.1. Споры по вопросам аттестации руководителя учреждения и Кандидата на должность руководителя учреждения, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

А.В. Табуркин